ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĂN LÂM NHỮNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 40 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐỨC PHÚC Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn 1.1.2 Đặc điểm biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam 12 1.1.3 Ý nghĩa biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam 17 1.2 Khái quát lịch sử biện pháp ngăn chặn lịch sử pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ năm 1945 đến trước có Bộ luật tố tụng hình năm 2003 18 1.3 Quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra pháp luật số nước giới giá trị tham khảo Việt Nam 21 1.3.1 Quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra pháp luật số nước giới 21 1.3.2 Những giá trị tham khảo quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo pháp luật số nước giới 25 Kết luận chương 28 Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 29 2.1 Quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật TTHS Việt Nam 29 2.1.1 Quy định pháp luật biện pháp bắt người 29 2.1.2 Quy định pháp luật biện pháp tạm giữ 33 2.1.3 Quy định pháp luật biện pháp tạm giam 34 2.1.4 Quy định pháp luật biện pháp cấm khỏi nơi cư trú giai đoạn điều tra 36 2.1.5 Quy định pháp luật biện pháp bảo lĩnh giai đoạn điều tra 37 2.1.6 Quy định pháp luật biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm giai đoạn điều tra 38 2.1.7 Huỷ bỏ thay biện pháp ngăn chặn giai đoạn diều tra 39 2.1.8 Quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên giai đoạn điều tra 39 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật TTHS Việt Nam tỉnh Đắk Lắk 40 2.2.1 Thực trạng áp dụng biện pháp bắt người 40 2.2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giữ 50 2.2.3 Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam: 51 2.2.4 Thực trạng áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 53 2.2.5 Thực trạng áp dụng biện pháp bảo lĩnh 56 2.2.6 Thực trạng áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 57 2.3 Nhận xét, đánh giá áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam tỉnh Đắk Lắk 58 2.3.1 Những ưu điểm đạt 58 2.3.2 Một số hạn chế tồn 59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 60 Kết luận chương 61 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 62 3.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam tỉnh Đắk Lắk 62 3.1.1 Đặc điểm tình hình tự nhiên, vị trí địa lý dân cư tỉnh Đắk Lắk 62 3.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Đắk Lắk 63 3.1.3 Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk 64 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam tỉnh Đắk Lắk 65 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn 65 3.1.2 Hoàn thiện tổ chức, máy quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam 75 3.1.3 Tăng cường phối hợp Viện Kiểm sát, quan điều tra quan khác có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam 77 3.1.4 Thúc đẩy tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra 80 3.1.5 Tăng cường vận động quần chúng tham gia vào việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra 83 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ luật Tố tụng hình nước CHXHCN Vệt Nam quy định biện pháp ngăn chặn trở thành công cụ hữu hiệu đấu tranh ngăn chặn tội phạm, phục vụ cho công tác điều tra truy tố, xét xử để đảm bảo thi hành án Các biện pháp ngăn chặn: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm quy định Chương V Bộ luật TTHS Việt Nam Việc tìm hiểu, nghiên cứu quy định không cần thiết người tiến hành tố tụng mà cần thiết công dân Hiện nay, cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta quan tâm coi nhân tố quan trọng thúc đẩy trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để thực nhiệm vụ này, Bộ trị Nghị số 08-NQ/TƯ ngày 02 tháng 01 năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị 49-NQ/TƯ ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Các nghị rõ nhiều vấn đề cụ thể tố tụng hình cần phải nghiên cứu cách toàn diện để thể chế hóa vào quy định Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS), tạo sở pháp lý nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài "Những biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk)", vấn đề mang tính cấp bách, thiết thực mặt lý luận mà mặt thực tiễn địa phương giai đoạn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn Trên sở đưa khái niệm biện pháp ngăn chặn sau: Các biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình người có thẩm quyền theo luật định áp dụng người trường hợp cụ thể pháp luật tố tụng hình quy định nhằm ngăn chặn tội phạm, đảm bảo cho công tác điều tra, truy tố, xét xử việc chấp hành án hình cách đắn, khách quan 1.1.2 Đặc điểm biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam * Bắt người biện pháp ngăn chặn bao gồm bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt người trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội tang bị truy nã - Bắt bị can để tạm giam bắt người bị khởi tố hình để tạm giam phục vụ cho việc điều tra vụ án hình - Bắt người trường hợp khẩn cấp có cho người chuẩn bị thực tội phạm nghiệm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng sau thực tội phạm người trốn tiêu hủy chứng - Bắt người phạm tội tang bắt người người thực tội phạm sau thực tội phạm bị phát bị đuổi bắt Bắt người phạm tội bị truy nã bắt người phạm tội lẩn trốn có định truy nã * Tạm giữ áp dụng đối người bị bắt trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo định truy nã Việc tạm giữ hình để Cơ quan điều tra phân loại hành vi, củng cố thu thập tài liệu chứng phục vụ cho việc điều tra vụ án * Tạm giam áp dụng bị can trường hợp sau đây: - Bị can phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; phạm tội nghiêm trọng; - Bị can phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù hai năm có cho người trốn cản trở việc điều tra tiếp tục phạm tội Đối với bị can phụ nữ có thai nuôi ba mươi sáu tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng không tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, trừ trường hợp sau đây: Bị can bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã; Bị can áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra; Bị can phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cho không tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia Việc áp dụng biện pháp tạm giam Cơ quan điều tra thấy cần thiết cho việc điều tra vụ án phải có cắn luật định áp dụng Việc tạm giữ, tạm giam thực theo quy chế tạm giữ, tạm giam, cụ thể: Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07 tháng 11 năm 1998 Nghị định số 98/2002/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2002 Nghị định số 09/2011/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2011 * Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn áp dụng bị can có nơi cư trú rõ ràng nhằm bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra * Bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn để thay biện pháp tạm giam Căn vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội nhân thân bị can mà Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án định cho họ bảo lĩnh * Đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm biện pháp ngăn chặn để thay biện pháp tạm giam Căn vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân tình trạng tài sản bị can, bị cáo, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án định cho họ đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập * Huỷ bỏ thay biện pháp ngăn chặn 1.1.3 Ý nghĩa biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình biện pháp cưỡng chế Nhà nước thể tính quyền uy phương pháp điều chỉnh * Bộ luật TTHS Cộng hòa liên bang Nga * Luật TTHS nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa: 1.3.2 Những giá trị tham khảo quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo pháp luật số nước giới: - Thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn luật Tố tụng hình Cộng hòa liên bang Nga - Biện pháp ngăn chặn Quản lý người bị tình nghi bị can người chưa thành niên luật Tố tụng hình Công hòa liên bang Nga - Biện pháp bảo lĩnh luật TTHS Cộng hòa liên bang Nga luật TTHS cộng hòa nhân dân Trung Hoa - Căn áp dụng biện pháp tạm giam tội phạm nghiêm trọng luật TTHS Cộng hòa liên bang Đức Chương QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật TTHS Việt Nam 2.1.1 Quy định pháp luật biện pháp bắt người * Bắt bị can để tạm giam Bắt bị can để tạm giam bắt người bị khởi tố hình để tạm giam phục vụ cho việc điều tra vụ án án hình 10 Thẩm quyền lệnh bắt bị can để tạm giam: Các quy định việc bắt bị can để tạm giam: * Bắt người trường hợp khẩn cấp Các bắt khẩn cấp: Thẩm quyền lệnh bắt khẩn cấp Các quy định việc bắt khẩn cấp: * Bắt người phạm tội tang bị truy nã * Những việc cần làm sau bắt nhận người bị bắt: - Sau bắt nhận người bị bắt trường hợp khẩn cấp phạm tội tang, Cơ quan điều tra phải lấy lời khai thời hạn 24 phải định tạm giữ trả tự cho người bị bắt Đối với người bị truy nã sau lấy lời khai, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo cho quan định truy nã để đến nhận người bị bắt * Biên việc bắt người * Thông báo việc bắt 2.1.2 Quy định pháp luật biện pháp tạm giữ * Các trường hợp áp dụng biện pháp tạm giữ Tạm giữ áp dụng người bị bắt trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo định truy nã * Thẩm quyền định tạm giữ: * Quy định việc tạm giữ 11 * Thời hạn tạm giữ: 2.1.3 Quy định pháp luật biện pháp tạm giam * Các trường hợp áp dụng biện phá tạm giam: * Thẩm quyền lệnh tạm giam giai đoạn điều tra: - Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp Trong trường hợp này, lệnh bắt phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tạm giam, Viện kiểm sát phải định phê chuẩn định không phê chuẩn Viện kiểm sát phải hoàn trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra sau kết thúc việc xét phê chuẩn Cơ quan lệnh tạm giam phải kiểm tra cước người bị tạm giam thông báo cho gia đình người bị tạm giam cho quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú làm việc biết * Chế độ tạm giữ, tạm giam Hiện chế độ tạm giữ, tạm giam thực theo văn số 13/VBHN-BCA ngày 07/4/2014 Bộ Công an quy định quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành theo nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Chính phủ ban hành quy chế tạm giữ, tạm giam có hiệu lực từ 22/11/1998 sử đổi bổ sung Nghị định số 98/2002/NĐ-CP ngày 27/11/2002 Chính phủ sử đổi bổ sung số điều quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Chính phủ, có hiệu lực từ ngày 12/12/2002 12 * Quy định việc chăm nom người thân thích bảo quản tài sản người bị tạm giữ, tạm giam: 2.1.4 Quy định pháp luật biện pháp cấm khỏi nơi cư trú giai đoạn điều tra Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn áp dụng bị can có nơi cư trú rõ ràng nhằm bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp có quyền lệnh cấm khỏi nơi cư trú Lệnh cấm khỏi nơi cư trú không cần phê chuẩn Viện kiểm sát cấp cấp 2.1.5 Quy định pháp luật biện pháp bảo lĩnh giai đoạn điều tra Bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn để thay biện pháp tạm giam Căn vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội nhân thân bị can, Cơ quan điều tra định cho họ bảo lĩnh Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp có quyền định việc bảo lĩnh 2.1.6 Quy định pháp luật biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm giai đoạn điều tra - Đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm biện pháp ngăn chặn để thay biện pháp tạm giam - Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp có quyền định việc đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Quyết định Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành Trường hợp Viện kiểm sát phê 13 chuẩn đồng thời định thay biện pháp ngăn chặn Trường hợp Viện kiểm sát không phê chuẩn Cơ quan điều tra phải định hủy bỏ định áp dụng biện pháp đặt tiền để bảo đảm Thông tư liên tịch số 17/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC- VKSNDTCTANDTC ngày 14 tháng 11 năm 2013 Bộ Tư pháp, Bộ công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn việc đặt tiền để bảo đảm theo quy định điều 93 Bộ luật TTHS 2.1.7 Huỷ bỏ thay biện pháp ngăn chặn giai đoạn diều tra - Khi vụ án bị đình biện pháp ngăn chặn áp dụng phải huỷ bỏ 2.1.8 Quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên giai đoạn điều tra - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị bắt, tạm giữ, tạm giam phạm tội nghiêm trọng cố ý phạm tội đặc biệt nghiêm trọng - Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị bắt, tạm giữ, tạm giam phạm tội nghiêm trọng cố ý, phạm tội nghiêm trọng,phạm tội đặc biệt nghiêm trọng * Việc giám sát đối với người chưa thành niên phạm tội 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật TTHS Việt Nam tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Thực trạng áp dụng biện pháp bắt người * Tình hình đặc điểm áp dụng biện pháp bắt người: * Kết đạt áp dụng biện pháp bắt người 14 Theo số liệu Cơ quan điều tra tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2010 đến 2014 địa bàn toàn tỉnh tiến hành bắt 9177 đối tượng Trong đó, bắt khẩn cấp 1757 đối tượng, bắt tang 3035 đối tượng, bắt tạm giam 3509 đối tượng, bắt truy nã 876 đối tượng Bảng 2.1: Số liệu Cơ quan điều tra tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2010 đến 2014 Năm Số lượng 2010 2011 2012 2013 2014 1703 1423 1569 2252 2230 Trường hợp bắt Truy nã Khẩn cấp 152 311 146 306 207 288 196 397 175 455 Quả tang 555 410 399 885 786 Tạm giam 685 561 675 774 814 (Nguồn: Cơ quan điều tra tỉnh Đắk Lắk) - Bắt khẩn cấp: Năm 2010 bắt khẩn cấp 311 trường hợp Năm 2011 bắt khẩn cấp 306 trường hợp,trả tự 02 trường hợp Năm 2012 bắt khẩn cấp 288 trường hợp, trả tự 01 trường hợp Năm 2013 bắt khẩn cấp 397 trường hợp, trả tự 05 trường hợp Năm 2014 bắt khẩn cấp 455 trường hợp, trả tự 01 trường hợp - Bắt tang: - Bắt bị can để tạm giam: - Bắt truy nã: Số trường hợp bắt truy nã chiếm tỷ lệ thấp biện pháp bắt người(dao động từ đến 13%) 2.2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giữ Theo số liệu Cơ quan điều tra tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2010 đến 2014 địa bàn toàn tỉnh tiến hành tạm giữ 6175 đối tượng 15 Bảng 2.2: Số liệu Cơ quan điều tra tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2010 đến 2014 Từ trường hợp Năm Số lượng 2010 2011 2012 2013 2014 1131 963 1017 1579 1482 Quả tang Truy nã Khẩn cấp 555 410 399 885 786 152 146 207 196 175 311 304 287 395 454 Đầu thú, tự thú 113 103 124 106 67 (Nguồn: Cơ quan điều tra tỉnh Đắk Lắk) Việc tạm giữ từ việc bắt người phạm tội tang chiếm tỷ lệ cao(trung bình dao động khoảng 50%), tạm giữ tạo điều kiện thuận lợi cho Cơ quan điều tra kiểm tra, xác minh kịp thời thông tin liên quan người bị tạm giữ 2.2.3 Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam Theo số liệu Cơ quan điều tra tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2010 đến 2014 địa bàn toàn tỉnh tiến hành áp dụng biện pháp tạm giam 7889 bị can, bắt bị can để tạm giam 3509 chuyển từ tạm giữ 4380 đối tượng Bảng 2.3: Số liệu Cơ quan điều tra tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2010 đến 2014 Bắt bị can để Từ tạm giữ chuyển tạm giam tạm giam 1495 685 810 2011 1280 561 719 2012 1431 675 756 2013 1806 774 1032 2014 1877 814 1063 Năm Tồng số tạm giam 2010 (Nguồn: Cơ quan điều tra tỉnh Đắk Lắk) 16 2.2.4 Thực trạng áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Theo số liệu Cơ quan điều tra tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2010 đến 2014 địa bàn toàn tỉnh tiến hành áp dụng biện pháp cấm hỏi nơi cư trú 3697 bị can 2.2.5 Thực trạng áp dụng biện pháp bảo lĩnh Theo số liệu Cơ quan điều tra tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2010 đến 2014 địa bàn toàn tỉnh tiến hành áp dụng biện pháp cho bảo lĩnh 4565 trường 2.2.6 Thực trạng áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Từ năm 2010 đến năm 2014, địa bàn tỉnh Đắk Lắk có 06 trường hợp đặt tiền để đảm bảo Vấn đề đặt từ thực tế áp dụng biện pháp ngăn chặn biện pháp ngăn chặn không mang lại hiệu hay nguyên nhân khác 2.3 Nhận xét, đánh giá áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Những ưu điểm đạt 2.3.2 Một số hạn chế tồn Một số quy định pháp luật chưa thực đáp ứng đòi hỏi thực tiễn hoạt động điều tra nói chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng gây khó khăn, lúng túng trình áp dụng đòi hỏi cần nghiên cứu sửa đổi để đạt độ chuẩn hóa có định hướng cho tương lai 17 Tình trạng lạm dụng bắt khẩn cấp xảy số địa phương tỉnh Người dân có vai trò quan trọng việc bắt người hỗ trợ vật chất, hỗ trợ cung cấp thông tin… người dân trực tiếp tham gia bắt chiếm tỷ lệ thấp Hạn chế áp dụng biện pháp ngăn chặn đặt tiền tài sản để đảm bảo 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế tồn Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam tỉnh Đắk Lắk 3.1.1 Đặc điểm tình hình tự nhiên, vị trí địa lý và dân cư tỉnh Đắk Lắk Đăk Lắk tỉnh trung tâm vùng Tây Nguyên có diện tích khoảng 13.125 km2, có vị trí địa lý: Đông giáp tỉnh Phú Yên Khánh Hòa, Nam giáp tỉnh Lâm Đồng ĐăkNông, Tây nam giáp tỉnh Đắk Nông, Bắc giáp tỉnh Gia lai, Tây giáp biên giới Cam phu chia Dân số khoảng 1.800.000 người với 47 dân tộc anh em sinh sống 3.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Đắk Lắk Kinh tế Đắk Lắk chủ yếu dựa vào sản xuất xuất nông lâm 18 sản với khoảng 180.000ha cà phê nơi trồng bông, ca cao, cao su, điều với diện tích lớn Việt Nam Các lễ hội gồm có Lễ mừng lúa mới, Lễ bỏ mả, Lễ hội đâm trâu, Lễ cúng bến nước, Lễ hội cồng chiêng gần Lễ hội cà phê… 3.1.3 Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk Trong giai đoạn từ 2010 đến 2014 Cơ quan điều tra khởi tố 7.031 vụ án 12.427 bị can 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn Thứ nhất: Tăng thẩm quyền ĐTV, KSV việc định áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú, cho bảo lĩnh, đặt tiền tài sản để đảm bảo Thứ hai: Việc quy định bắt người trường hợp khẩn cấp: Thứ ba: Điều 85 BLTTHS quy định việc thông báo việc bắt không quy định cụ thể trường hợp người bị bắt người nước thời hạn thông báo Theo cần quy định thời hạn thông báo 24 sau bắt nhận người bị bắt phải thông báo việc bắt, việc thông báo việc bắt trường hợp người nước phải quy định việc thông báo cho quan ngoại giao Việt Nam để thông báo cho Đại sứ quán Lãnh quán nước có người bị bắt biết 19 Thứ tư: Khoản Điều 88 BLTTHS quy định trường hợp bị áp dụng biện pháp: Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp sau đây: Khi bị áp dụng biện pháp tạm giam bị can bị cách ly sống bình thường hàng ngày họ, số quyền bị hạn chế điều không mong muốn người bị áp dụng không nên sử dụng từ mà sử dụng cụm từ Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp sau Cũng để áp dụng biện pháp tạm giam trường hợp quy định điểm b khoản điều 88 BLTTHS cần quy định cụ thể trường hợp để áp dụng không nói chung chung trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Theo nên sửa đổi bổ sung điểm b khoản điều 88 với ý sau: Không nên sử dụng từ cho mà sử dụng từ xác định thể dứt khoát, rõ ràng không mang tính cảm tính cho thể quan điểm chủ quan người tiến hành tố tụng Cơ quan tiến hành tố tụng Đưa bỏ trốn nội dung cản trở điều tra, truy tố, xét xử Bỏ quy định mức hình phạt tù năm áp dụng biện pháp tạm giam Thứ năm: Về biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú quy định điều 91 BLTTHS: 20 Ở không sử dụng từ dễ dẫn đến việc hiểu sai thời điểm áp dụng biện pháp ngăn chặn khác bị can bị cáo vi phạm cam đoan Cần áp dụng biện pháp ngăn chặn khác biện pháp ngăn chặn bị vi phạm Thứ sáu: Về biện pháp ngăn chặn cho bảo lĩnh quy định điều 92 BLTTHS: Thứ bảy: Về biện pháp ngăn chặn đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm quy định Điều 93 BLTTHS Thứ tám: Có quy định cụ thể để chuẩn hóa đội ngũ Điều tra viên: 3.1.2 Hoàn thiện tổ chức, máy quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam Thứ nhất, tiếp tục rà soát, nghiên cứu, kiện toàn tổ chức, máy quan tư pháp theo tinh thần nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Xác định rõ nhiệm vụ quan điều tra mối quan hệ với quan khác giao số hoạt động điều tra theo hướng quan điều tra chuyên trách điều tra tất vụ án hình sự, quan khác tiến hành số hoạt động điều tra sơ tiến hành số biện pháp điều tra theo yêu cầu quan điều tra chuyên trách Thứ hai: đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức cho đội ngũ ĐTV đủ lực đảm đương chức nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm định đưa Điều tra viên thụ lý vụ án người trực tiếp tiến hành hoạt động điều tra, cân nhắc đề xuất áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can vụ án Điều tra viên phải vững pháp luật, nghiệp vụ, nắm bắt 21 nhân thân lai lịch, tâm sinh lý, điều kiện hoàn cảnh bị can để đề xuất áp dụng biện pháp ngăn chặn pháp luật phù hợp với trường hợp cụ thể Theo cần có giải pháp sau: - Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm ĐTV: - Thường xuyên giáo dục trị tư tưởng nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ ĐTV cán giúp việc điều tra 3.1.3 Tăng cường phối hợp Viện Kiểm sát, quan điều tra và quan khác có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam Thứ nhất, tăng cường phối hợp sở quy định pháp luật tinh thần trách nhiệm, tuyệt đối loại bỏ tư tưởng “quyền anh, quyền tôi” công tác tố tụng Thứ hai, xây dựng thông tư liên tịch hướng dẫn thực pháp luật quy định chế phối hợp tạo sở pháp lý cho việc tổ chức thực việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 3.1.4 Thúc đẩy tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra Để nâng cao hiệu biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn nói riêng theo cần có giải pháp sau: Về công tác tố chức, lãnh đạo, đạo: Về hình thức tuyên truyền Về nội dung tuyên truyền: 3.1.5 Tăng cường vận động quần chúng tham gia vào việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra 22 KẾT LUẬN Chế định biện pháp ngăn chặn lần quy định Bộ luật tố tụng hình nước ta, có ý nghĩa mặt lập pháp to lớn Nó đánh dấu trưởng thành mặt kỹ thuật lập pháp tố tụng hình nước ta Các biện pháp ngăn chặn có vai trò quan trọng hoạt động tố tụng hình Chúng đảm bảo cho việc đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu quả, bảo đảm hoạt động quan tiến hành tố tụng thuận lợi, thể chuyên Nhà nước xã hội chủ nghĩa việc đấu tranh chống tội phạm Việc quy định biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình góp phần tích cực vào việc thực nhiệm vụ bảo vệ an toàn, vững mạnh chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tài sản, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm công dân Những hành vi vi phạm quy định biện pháp ngăn chặn không xâm hại hoạt động đắn quan điều tra, truy tố, xét xử, xâm hại quyền bất khả xâm phạm thân thể sinh mạng trị công dân mà làm giảm uy tín Nhà nước, giảm sút lòng tin nhân dân quan bảo vệ pháp luật Như vậy, việc quy định áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn đảm bảo chắn cho việc thực tốt nhiệm vụ tố tụng hình phát nhanh chóng, xử lý kịp thời, xác kẻ phạm tội, không bỏ lọt phạm tội, không làm oan người vô tội Việc nghiên cứu biện pháp ngăn chặn ý nghĩa mặt lý luận, có ý nghĩa phục vụ việc nâng cao nhận thức nhân dân nói chung, cán quan bảo vệ pháp luật nói riêng cần thiết phải áp dụng biện pháp hoạt động điều tra 23 Trong thời gian qua, quan điều tra tỉnh Đắk Lắk áp dụng biện pháp ngăn chặn để đấu tranh phòng, chống tội phạm cách có hiệu Đại đa số trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm có pháp luật, tình trạng tạm giữ, tạm giam lệnh, thời hạn thời hạn tạm giữ, tạm giam khắc phục Đã có phối hợp chặt chẽ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án để nắm thông tin xử lý thông tin tội phạm Việc áp dụng hủy bỏ, thay biện pháp ngăn chặn cân nhắc thận trọng định Có thể nói, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn quan điều tra tỉnh Đắk Lắk phát huy hiệu ngăn chặn tội phạm, không để kẻ phạm tội tiếp tục phạm tội, phục vụ tốt hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án, góp phần thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan, hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn quan điều tra tỉnh Đắk Lắk số tồn tại, thiếu sót cần khắc phục thời gian tới.hiện 24