I HC QUC GIA H NI KHOA LUT VNG VN HUYN HOàN THIệN PHáP LUậT BảO Vệ QUYềN PHụ Nữ VIệT NAM HIệN NAY Chuyờn ngnh L u v c s cv Mó s: 60 38 01 01 u t TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2014 Cụ g trỡ c o t ti K oa Lu t - i c Quc gia H Ni Cỏn b hng dn khoa hc GS.TS Ho gT Kim Qu Phn bin 1: Phn bin 2: Lu v c bo v ti Hi g c m u v , ti K oa Lu t - i c Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2014 Cú t tỡm iu u v ti Tru g tõm t iu K oa Lu t i c Quc gia H Ni Trung tõm Thụng tin T vi , i c Quc gia H Ni MC LC CA LUN VN Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ký hiu, ch vit tt M U C g 1: C S Lí LUN V HON THIN PHP LUT BO V QUYN PH N VIT NAM 1.1 C s lý lu n v quyn ph n v bo v quyn ph n 1.1.1 Quyn ph n l mt ni dung ca quyn ngi 1.1.2 Ni dung cỏc loi quyn ph n 12 1.1.3 C ch bo v, bo m quyn ph n 17 1.2 iu chnh phỏp lu t v bo v quyn ph n vit nam 21 1.2.1 Khỏi nim v c im ca phỏp lut v bo v quyn ph n 21 1.2.2 Vai trũ ca phỏp lut bo v quyn ph n 26 1.2.3 Cu trỳc phỏp lut v bo v quyn ph n 27 1.2.4 Ni dung phỏp lut v bo v quyn ph n 31 1.3 Tớnh tt yu ca hon thin phỏp lu t v bo v quyn ph n vit am tro g giai on hin 32 1.3.1 Hon thin phỏp lut v bo v quyn ph n nhm gúp phn bo v quyn ngi, ỏp ng yờu cu hi nhp quc t 32 1.3.2 Hon thin phỏp lut v bo v quyn ph n nhm ỏp ng yờu cu hi nhp quc t 33 1.3.3 Hon thin phỏp lut v bo v quyn ph n nhm ỏp ng yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha 34 1.3.4 Hon thin phỏp lut v bo v quyn ph n nhm khc phc nhng khuyt tt ca h thng phỏp lut Vit Nam hin 35 1.4 C c tiờu c gi mc hon thin ca phỏp lu t v bo v quyn ph n 36 1.4.1 Tớnh ton din 37 Tớnh ng b, thng nht 39 Tớnh phự hp v kh thi 43 Tớnh hiu lc 45 Tớnh tng thớch vi cỏc bn phỏp lut quc t m Vit Nam ó tham gia, ký kt v phờ chun 46 Kt lu C g 47 C g 2: THC TRNG V GII PHP HON THIN PHP LUT BO V QUYN PH N VIT NAM HIN NAY 48 2.1 Thc trng quy nh phỏp lut bo v quyn ph n vit nam 48 2.1.1 Bo v quyn ph n lnh vc chớnh tr 49 2.1.2 Bo v quyn ph n lnh vc kinh t 53 2.1.3 Bo v quyn ph n lnh vc lao ng, vic lm 55 2.1.4 Bo v quyn ph n lnh vc giỏo dc v o to 57 2.1.5 Bo v quyn ph n lnh vc chm súc y t 58 2.1.6 Bo v quyn ph n lnh vc hụn nhõn v gia ỡnh 60 2.1.7 Bo v quyn ph n lnh húa, thụng tin, th dc, th thao, khoa hc v cụng ngh 62 2.2 Nh g u im, tn ti, hn ch phỏp lu t, thc hin phỏp lu t v bo v quyn ph n Vit Nam hin v gii phỏp hon thin 63 2.2.1 Nhng u im ca phỏp lut, thc hin phỏp lut v bo v quyn ph n Vit Nam 63 2.2.2 Nhng tn ti, hn ch phỏp lut, thc hin phỏp lut v bo v quyn ph n Vit Nam v nguyờn nhõn ca chỳng 69 2.2.3 Mt s gii phỏp nhm hon thin phỏp lut bo v quyn ph n Vit Nam hin 75 Kt lu C g 85 KT LUN 86 DANH MC TI LIU THAM KHO 88 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.4.5 M U Tớ c t it ca t i Ph n chim mt na nhõn loi v l lc lng lao ng quan trng gúp phn phỏt trin kinh t - xó hi v thỳc y s tin b ca xó hi Tri qua hng trm nm tranh u, ngy nay, quyn ca ph n ó c tha nhn v trõn trng trờn phm vi th gii Nhiu kin v bn phỏp lut quc t ó xỏc nh v cao quyn ca ph n, coi ú nh l mt trỏch nhim ca minh th gii Vic quy nh quyn ca ph n phỏp lut l s ghi nhn v mt phỏp lý i vi vai trũ ca n gii xó hi, õy l bc tin s nghip gii phúng ngi núi chung v gii phúng ph n núi riờng Vit Nam hin nay, ph n chim phõn na dõn s v lc lng lao ng xó hi Ph n nc ta trc õy ó cú nhng úng gúp ht sc to ln vo cụng cuc u tranh chng ngoi xõm ginh v gi gỡn c lp, xõy dng T quc Trong s nghip i mi hin nay, ph n Vit Nam luụn sỏt cỏnh cựng nam gii phn u vỡ mc tiờu "Dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh " v cú nhng úng gúp ỏng k cỏc lnh vc xúa gim nghốo, phỏt trin kinh t, n nh xó hi cng nh nhng cng hin xut sc vic chm lo xõy dng gia ỡnh, nuụi dng cỏc th h cụng dõn tng lai ca t nc Khụng nhng vy, nhiu ph n cũn mang li nhng vinh quang ln cho t nc cỏc lnh vc húa, giỏo dc, khoa hc, ngh thut, th thao Nhn thc rừ v trớ v vai trũ quan trng ca ngi ph n xó hi nờn t nc nh mi ginh c c lp, cỏc quyn ca cụng dõn núi chung v quyn ca ph n núi riờng ó c phỏp lut Vit Nam ghi nhn v khng nh, ú nam v n bỡnh ng trờn tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi iu ú ó to iu kin cn bn cho ph n tham gia tớch cc v hiu qu vo cỏc hot ng kinh t, xó hi v úng gúp vo s nghip xõy dng v bo v T quc T tin hnh i mi, c bit l giai on hin Vit Nam ang tớch cc xõy dng nh nc phỏp quyn, bo v nhõn quyn v hi nhp quc t, bo v ph n cng c ng, Nh nc v xó hi quan tõm Ph n Vit Nam ngy cng c gii phúng, cú nhiu c hi v nhiu i din tham gia vo h thng chớnh tr, cng nh vo vic xut, hoch nh, thc hin v giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc Xột chung trờn ton th gii v khu vc, Vit Nam l quc gia c ỏnh giỏ cao v ch s bỡnh ng gii, cú mc bo m quyn bỡnh ng v chớnh tr ca ph n mc cao, th hin t l i biu n Quc hi mc tng i cao Mc dự vy, trờn thc t Vit Nam, vic bo v quyn ca ph n núi chung, ú cú quyn chớnh tr cũn nhiu hn ch Bỏo cỏo s 1346/BC-UBXH12 ca y ban Cỏc xó hi ca Quc hi khúa 12 ngy 11/5/2009 v Kt qu giỏm sỏt tỡnh hỡnh thc hin hỡnh ng gii v vic trin khai thi hnh Lut Bỡnh ng gii, ó khng nh mt cỏch chớnh thc nhng tn ti ca thi hnh phỏp lut v bỡnh ng gii, bo v quyn ca ph n trờn cỏc lnh vc ca i sng xó hi Trong nhiu nguyờn nhõn c ch ra, cú nguyờn nhõn thuc v s khim khuyt ca h thng phỏp lut phỏp lut cựng c ch m bo thc hin quyn ca ph n Hin phỏp mi 2013 cú nhng sa i, b sung v phỏt trin th hin tm quan trng v quyn ngi, quyn v ngha v c bn ca cụng dõn, ú cú c quyn ca ph n Theo ú, mi ngi u bỡnh ng trc phỏp lut v khụng b phõn bit i x i sng chớnh tr, dõn s, kinh t, húa, xó hi; nam, n cú quyn kt hụn, ly hụn, hụn nhõn theo nguyờn tc t nguyn, tin b, mt v mt chng, v chng bỡnh ng, tụn trng ln nhau, Nh nc bo h hụn nhõn v gia ỡnh, bo h quyn li ca ngi m v tr em c bit, iu 26 Hin phỏp nhn mnh: Cụng dõn nam, n bỡnh ng v mi mt; Nh nc cú chớnh sỏch bo m quyn v c hi bỡnh ng gii Nh nc, xó hi v gia ỡnh to iu kin ph n phỏt trin ton din, phỏt huy vai trũ ca mỡnh xó hi; nghiờm cm phõn bit i x v gii Thc t k trờn t nhu cu cp thit phi nghiờn cu tỡm cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut v bo v quyn ph n, qua ú giỳp ph n tham gia v úng gúp ngy cng hiu qu hn vo s nghip xõy dng v phỏt trin ca t nc Vỡ vy, ti: "Hon thin phỏp lut v bo v quyn ca ph n Vit Nam hin nay" c chn lm ti lun thc s chuyờn ngnh lý lun v lch s nh nc v phỏp lut cú tớnh lý lun v thc tin sõu sc Tỡ ỡ g iờ cu ca t i Trong nhng nm gn õy, ó cú nhiu bi vit, cụng trỡnh nghiờn cu xoay quanh quyn ngi, quyn ph n Vit Nam, tip cn t nhiu khớa cnh nh quyn chớnh tr, quyn lao ng Cú th k n nh: - Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v quyn ngi: Khoa Lut i hc Quc gia H Ni, Giỏo trỡnh lý lut v phỏp lut v quyn ngi, NXB, chớnh tr Quc gia, 2009; Vin khoa hc xó hi Vit Nam vi cỏc sỏch: Quyn ngi tip cn a ngnh v liờn ngnh lut hc (tp I, II), NBX Khoa hc xó hi, 2010; C ch bo m v bo v quyn ngi, Nxb Khoa hc xó hi, 2011; Nhng lý lun v thc tin ca nhúm quyn dõn s v chớnh tr, Nxb Khoa hc xó hi, 2011 GS.TS.Vừ Khỏnh Vinh õy l nhng cụng trỡnh nghiờn cu cp ti nhng lý lun v quyn ngi v bo v quyn ngi di gúc lut hc, ú cú bo v quyn ph n bng c ch phỏp lut - Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v quyn v bo v quyn ca ph n Vit Nam, cú th k n chựm bi vit cu tỏc gi Hong Th Kim Qu, nh: "Ph n: nhng u ỏi v thit thũi - nhỡn t gúc xó hi, phỏp lý", Tp Nghiờn cu lp phỏp, s 9, 2003; Mt s v ph n, hụn nhõn v gia ỡnh phỏp lut Vit Nam qua cỏc thi i, Tp Dõn ch v Phỏp lut, B T phỏp, s 3/2001, tr 14-19; Nhng c thự v s phỏt Trin ca phỏp lut v ph n, hụn nhõn v gia ỡnh Vit Nam, Tp Nh nc v Phỏp lut, s 5/2002, tr 3-12; Ph n vi nhng u ỏi v nhng thit thũi - nhỡn t gúc xó hi - phỏp lý, Tp Nghiờn cu Lp phỏp, s 9/2003, tr 73-79 Hay "Cụng c ca Liờn hp quc v phỏp lut Vit Nam v xúa b phõn bit i x vi ph n " ca Vin Nghiờn cu khoa hc phỏp lý - B T phỏp khớa cnh khỏc, cú bi Bo v quyn ca ph n bng phỏp lut hỡnh s v t tng hỡnh s ca tỏc gi ThS Chu Th Trang Võn (B Mụn T phỏp hỡnh s, Khoa Lut i hc Quc gia H Ni) - Mt s lun khoa hc nghiờn cu v quyn ph n nh: Quyn ca ph n theo phỏp lut Vit Nam ca tỏc gi Nguyn Th Mai Hiờn (Lun Thc s lut hc, Khoa Lut i hc Quc gia H Ni, bo v nm 2008); Bo v quyn li lao ng n phỏp lut lao ng Vit Nam ca tỏc gi Bựi Quang Hip (Lun Thc s lut hc, Khoa Lut i hc Quc gia H Ni, bo v nm 2007), Tuy cỏc bi vit, cụng trỡnh nghiờn cu trờn ó cp n mt s ni dung liờn quan n ti lun vn, nhng u cha nghiờn cu mt cỏch h thng nhng lý lun v phỏp lut bo v quyn ph n gúc ca c ch phỏp lý bo v quyn ngi, quyn ph n; cng nh cỏc quy phm phỏp lut v nhng gii phỏp c th gúp phn hon thin phỏp lut v quyn v bo v quyn ca ph n Do vy, ti: Hon thin phỏp lut bo v quyn ph n Vit Nam hin l cụng trỡnh khoa hc c lp, khụng trựng lp vi cỏc cụng trỡnh ó c bo v ti cỏc c s o to lut hc Vit Nam Trong quỏ trỡnh nghiờn cu nhng ni dung ca ti, tỏc gi cú k tha, tham kho kt qu nghiờn cu cỏc cụng trỡnh khoa hc nờu trờn Mc ớc v im v g iờ cu ca u v 3.1 Mc ớch nghiờn cu Thụng qua phõn tớch thc trng quy nh phỏp lut v bo v quyn ca ph n Vit Nam, Lun hng ti xõy dng cỏc gii phỏp phỏp lý gúp phn hon thin phỏp lut bo v quyn ph n Vit Nam giai on xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha hin 3.2 Nhim v nghiờn cu t mc ớch nờu trờn, lun cn gii quyt cỏc nhim v sau: - Lm rừ c s lý lun ca quyn ph n; - Lm rừ c ch iu chnh phỏp lut bo v quyn ph n gúc l h thng cỏc c ch bo v quyn ngi; - Ch nhng ũi hi tt yu ca vic hon thin h thng phỏp lut Vit Nam v bo v quyn ph n; - Phõn tớch thc trng quy nh v thc hin phỏp lut v bo v quyn ph n Vit Nam hin i t g v m vi g iờ cu ca u v 4.1 i tng nghiờn cu - Quy nh v thc hin phỏp lut v bo v quyn ph n Vit Nam; - Tớnh kh thi v ni dung ca nhng gii phỏp c xut nhm hon thin phỏp lut v bo v quyn ph n Vit Nam hin 4.2 Phm vi nghiờn cu Quy nh phỏp lut v quyn v bo v quyn ca ph n, ch yu Hin phỏp nm 1992 (sa i, b sung nm 2001), Hin phỏp nm 2013, Lut Hụn nhõn v Gia ỡnh, Lut Bỡnh ng gii, Lut Phũng, chng bo lc gia ỡnh C s u v g g iờ cu ca u v 5.1 C s lý lun Lun c thc hin da trờn c s lý lun ca ch ngha MỏcLờnin, t tng H Chớ Minh v cỏc quan im ca ng Cng sn Vit Nam v Nh nc v phỏp lut iu kin xõy dng nh nc phỏp quyn; chớnh sỏch, phỏp lut v ph n v phỏt trin ph n iu kin xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha 5.2 Phng phỏp nghiờn cu Cỏc phng phỏp c s dng nghiờn cu ti bao gm phng phỏp phõn tớch, tng hp, so sỏnh, thng kờ Trong quỏ trỡnh nghiờn cu, Lun k tha kt qu nghiờn cu ca nhiu cụng trỡnh khỏc ó c cụng b ú g gú m i v k oa c ca u v So sỏnh vi cỏc cụng trỡnh khoa hc khỏc trc tip hoc giỏn tip liờn quan n ni dung ti, lun cú mt s úng gúp mi v khoa hc nh sau: V cỏch tip cn: Lun tip cn nghiờn cu v iu chnh phỏp lut i vi vic bo v quyn ph n di gúc l mt c ch bo v quyn ngi V ni dung: Trờn c s so sỏnh, i chiu vi cỏc tiờu chun phỏp lý cú liờn quan v cỏc iu kin tỏc ng v chớnh tr, kinh t, xó hi, húa Vit Nam, lun khỏi quỏt húa, phõn tớch v ỏnh giỏ h thng quy nh phỏp lut v bo v quyn ph n; xut v lun chng nhng gii phỏp c th nhm hon thin phỏp lut v bo v quyn ca ph n Vit Nam hin nay, nht l iu kin thi hnh Hin phỏp nm 2013 v Lut Bỡnh ng gii nm 2006 í g a u v t c ti ca u v Vi kt qu t c, lun s gúp phn lm sỏng t nhng lý lun v iu chnh phỏp lut bo v quyn ph n; thc trng v gii phỏp hon thin phỏp lut bo v quyn ph n Vit Nam hin Lun cú th dựng lm ti liu tham kho cho vic nghiờn cu v ging dy v liờn quan n bo v quyn ph n bng phỏp lut, quyn chớnh tr ca ph n cỏc trng o to cỏn b núi chung v cỏn b n núi riờng ca ng v Nh nc Kt cu ca u v Ngoi Phn m u, Phn kt lun v Danh mc ti liu tham kho, ni dung ca Lun gm chng Chng 1: C s lý lun v hon thin phỏp lut bo v quyn ph n Vit Nam Chng 2: Thc trng v gii phỏp hon thin phỏp lut bo v quyn ph n Vit Nam hin Chng C S Lí LUN V HON THIN PHP LUT BO V QUYN PH N VIT NAM 1.1 C S Lí LUN V QUYN PH N V BO V QUYN PH N 1.1.1 Quy mt i du g ca quy co gi 1.1.1.1 Khỏi nim v quyn ngi, quyn ph n V mt nhn thc v v mt phỏp lý, quyn ph n l mt b phn tt yu ca quyn ngi V nguyờn tc lý lun v phỏp lý, ph n cú y cỏc quyn ngi nh quyn c sng, quyn t do, quyn bỡnh ng v quyn li vi nam gii Quyn ph n cng khụng t nhiờn em n cho ph n m phi u tranh ginh gi, bo v v thc hin thụng qua quỏ trỡnh hnh ng cỏch mng, hnh ng phỏp lut v hnh ng thc thi trờn thc t cỏc quyn V nguyờn tc, quyn ph n ph thuc vo thnh qu ca quỏ trỡnh bin i, phỏt trin xó hi; v vic tha nhn, bo v v bo m thc hin cỏc quyn ph n l iu kin khụng th thiu i vi vic bo m v thc hin cỏc quyn ca ngi v quyn ca cng ng dõn tc, quc gia, quc t núi chung V iu ny cú th vin dn li nhn nh ca mt nh t tng ca ch ngha xó hi khụng tng ngi Phỏp l Furier: Trỡnh gii phúng ph n l thc o ca s gii phúng xó hi Tng t nh vy cú th núi: trỡnh thc hin cỏc quyn ph n l thc o ca vic thc hin cỏc quyn ngi xó hi Ch tch H Chớ Minh cng ó dy rng: Gii phúng ph n, tc l gii phúng phõn na xó hi Tng t nh vy cú th núi: khụng bo m thc hin cỏc quyn ph n thỡ mi thc hin c mt na cỏc quyn ngi 1.1.1.2 c im ca quyn ngi v quyn ph n Quyn ngi v quyn ph n cú nhng c trng rừ rng nhn bit v phõn bit vi cỏc quyn khỏc Cỏc nh lm lut, cỏc nh hoch nh chớnh sỏch u thng nht vi v mt s c im c bn ca quyn ngi, c th l: Tớnh ph bin Quyn ngi bo m cho tt c mi ngi khụng phõn bit gii tớnh, chng tc, mu da, ngụn ng, tụn giỏo, khuynh hng chớnh tr, a v xó hi cỏc quyn bỡnh ng v chõn giỏ tr m h c th hng bt c õu v bt k lỳc no Tớnh khụng th chuyn nhng Quyn ngi l nhng quyn khụng th mang mua bỏn, chuyn nhng, trao i, thng thuyt, tc l khụng th c ban phỏt, rỳt li hay b tc ot Quyn ngi l s hu cú ca mi ngi bt k a v ca h nh th no xó hi Tớnh khụng th chia ct, tớnh tng tỏc v ph thuc ln Cỏc quyn ngi gm quyn dõn s, chớnh tr, kinh t, húa v xó hi cú quan h tng tỏc, ph thuc ln to thnh mt chnh th khụng th tỏch ri Vi c trng ny, quyn ngi mi cú th bo m cho mi ngi c hng t do, an ninh v cú mt iu kin sng tt p vi chõn giỏ tr ca mỡnh Tớnh khụng th chia ct, tớnh tng tỏc v ph thuc ln Cỏc quyn ngi gm quyn dõn s, chớnh tr, kinh t, húa v xó hi 1.1.2.2 Khung phõn tớch quyn ph n Khung phõn tớch quyn ph n ũi hi phi tỡm hiu cỏc c ch v mc thc hin cỏc quyn ca ph n vic hng th, tip cn, nhn thc, tham gia v kim soỏt cỏc ngun lc ca xó hi, c th l phõn tớch nhng ni dung sau õy ca quyn ph n: - Hng th bỡnh ng cỏc quyn c bn kinh t, chớnh tr, xó hi v cỏc lnh vc ca i sng sinh hot; - Tip cn bỡnh ng cỏc ngun lc sn xut, kinh doanh, y t, giỏo dc, thụng tin v cỏc lnh vc khỏc; - Nhn thc c s khỏc bit gii nhu cu v vai trũ ca nam, n; - Kim soỏt v iu chnh vic thc hin cỏc quyt nh 1.1.2.3 Ni dung ca quyn ph n Cn c vo cỏc lnh vc c th ca i sng xó hi, cú th phõn bit cỏc ni dung c bn ca quyn ph n nh sau: - Quyn kinh t: ph n cú nhng quyn bỡnh ng vi nam gii sn xut, kinh doanh v s hu ti sn Hin phỏp v cỏc b lut u cú nhng quy nh c th v quyn bỡnh ng ca ph n vi nam gii vic lm, thu nhp - Quyn chớnh tr: Phỏp lut quc gia quy nh, ph n cú quyn bỡnh ng vi nam gii ng c v bu c cng nh tham gia vo quỏ trỡnh lónh o, qun lý xó hi - Quyn hụn nhõn v gia ỡnh: ph n c hng cỏc quyn bỡnh ng vi nam gii i sng hụn nhõn v gia ỡnh theo quy nh ca Lut Hụn nhõn v gia ỡnh - Quyn giỏo dc: tng t nh cỏc lnh vc kinh t v chớnh tr, ph n cú cỏc quyn bnh ng vi nam gii v c hi hc tp, c hi o to v nõng cao trỡnh chuyờn mụn - Quyn bo v v chm súc sc khe: ph n cú tt c cỏc quyn m nam gii c hng chm súc v bo v sc khe - Nhng quyn ph n c thự: ph n cú nhng quyn c thự khỏc nh: quyn bt kh xõm phm v tỡnh dc, quyn khụng b phõn bit i x v mt s quyn c thự khỏc nh quyn c bo v vi t cỏch l ngi m m khụng b coi l phõn bit i x 1.1.3 C ch bo v, bo m quyn ph n Thụng thng núi v khỏi nim c ch ngi ta cp hai ni dung: th ch v thit ch Th ch c hiu l cỏc quy nh phỏp lut, cỏc quy tc c ban hnh theo thm quyn, trỡnh t, th tc nht nh cú tớnh rng buc i vi cỏc ch th Cũn thit ch l cỏc c quan, t chc c lp thc thi nhng chc nng, nhim v nht nh Bo m, 10 bo v quyn ngi cú th c thc hin cp ton cu, khu vc v tng quc gia T õy, c ch bo m, bo v quyn ngi c hiu l nhng th ch, thit ch ton nhõn loi xó hi, Nh nc to nhm bo m, bo v ngi cp ton cu, khu vc v tng quc gia 1.2 IU CHNH PHP LUT V BO V QUYN PH N VIT NAM 1.2.1 K i im v c im ca u t v bo v quy 1.2.1.1 Khỏi nim phỏp lut v bo v quyn ph n Phỏp lut v bo v quyn ph n l tng th nhng nguyờn tc, quy phm Nh nc Vit Nam ban hnh hoc tha nhn quy nh v cỏc quyn li ca ph n trờn cỏc lnh vc ca i sng xó hi v gia ỡnh, v h thng cỏc bin phỏp phỏp t chc ca nh nc, ca xó hi bo v, bo m cỏc quyn li ca ph n trờn thc t 1.2.1.2 c im phỏp lut v bo v quyn ph n Th nht, v ngun ca phỏp lut, Nh nc ban hnh hoc tha nhn Ngun ch yu h thng phỏp lut Vit Nam núi chung l dng bn quy phm phỏp lut, ú cú hai loi, mt l: Nh nc ban hnh bi cỏc c quan lp phỏp, lp quy theo thm quyn; hai l) cỏc iu c quc t m Vit Nam tha nhn hiu lc Th hai, phỏp lut v bo v quyn ph n khụng nm mt bn lut riờng bit no, m cú nhiu loi bn lut vi nhng mc , ni dung iu chnh khỏc Th ba, phỏp lut v bo v quyn ph n cú liờn quan n nhiu chớnh sỏch v bo v, phỏt trin n quyn Th t, phỏp lut (v chớnh sỏch) v bo v quyn ph n gn lin vi phỏp lut, chớnh sỏch v bỡnh ng gii Nh vy cú th thy, phỏp lut v bỡnh ng gii l mt b phn quan trng ca phỏp lut v bo v quyn ph n, thc hin bỡnh ng gii l mt phng thc bo v quyn ph n 1.2.2 Vai trũ ca u t tro g bo v quy - Phỏp lut l phng tin chớnh thc húa cỏc giỏ tr ca quyn ph n - Phỏp lut l cụng c sc bộn ca Nh nc vic bo v quyn ngi, quyn ph n - Phỏp lut l tin , nn tng to c s phỏp lý cụng dõn u tranh bo v quyn v li ớch hp phỏp ca h 1.2.3 Cu trỳc u t v bo v quy Cp phỏp lut quc t: Quyn ph n c xỏc nh cỏc bn phỏp lut quc t nh Tuyờn b ton cu ca Liờn hp quc v quyn ngi (nm 1948), Cụng c ca Liờn hp quc v xúa b 11 ton b cỏc hỡnh thc phõn bit chng tc (nm 1963), c bit l Cụng c v xúa b ton b cỏc hỡnh thc phõn bit i x vi ph n (CEDAW) (nm 1979) Cp phỏp lut quc gia: Quyn ph n c ghi nhn cỏc bn phỏp lut quc gia nh Hin phỏp v cỏc b lut Cp phỏp quy di lut: Quyn ph n c quy nh cỏc bn di lut cỏc c quan, t chc nh nc v c quan, t chc dõn s quy nh Cp o lý: Quyn ph n c ghi nhn di hỡnh thc h cỏc giỏ tr húa, chun mc húa, nguyờn tc o c, quy tc ng x v cỏc thúi quen ng x, sinh hot ca cng ng xó hi 1.2.4 Ni du g u t v bo v quy Núi ti phỏp lut bo v quyn ph n l ng nhiờn núi ti vai trũ bo v ca phỏp lut i vi quyn ph n Khi xem xột phỏp lut l mt cụng c c ch bo v, bo m quyn ph n, ni dung phỏp lut v lnh vc ny bao hm hai ni dung chớnh sau: i) h thng quy nh v ni dung quyn ca ph n cn c bo v, bo m (quy nh ni dung); ii) h thng cỏc nguyờn tc, quy nh v cỏc bin phỏp, cỏch thc t chc, hot ng thc hin cỏc quyn ca ph n trờn thc t, hay cũn gi l quy nh th tc (theo ngha rng) 1.3 TNH TT YU CA HON THIN PHP LUT V BO V QUYN PH N VIT NAM TRONG GIAI ON HIN NAY 1.3.1 Ho t i u t v bo v quy m gú bo v quy co gi, g yờu cu i quc t - Cỏc bn phỏp lut quc t v bo v quyn ph n: Quyn ph n c xỏc nh cỏc bn phỏp lut quc t nh Tuyờn b ton cu ca Liờn hp quc v quyn ngi (nm 1948), Cụng c ca Liờn hp quc v xúa b ton b cỏc hỡnh thc phõn bit chng tc (nm 1963), c bit l Cụng c v xúa b ton b cỏc hỡnh thc phõn bit i x vi ph n (CEDAW) (nm 1979), Cụng c v quyn tr em (CRC) (nm 1989), Cụng c ca Liờn hp quc v quyn ca ngi di c v gia ỡnh h (nm 1990) Nh vy, cú th thy vic hon thin phỏp lut quc gia v bo v quyn ph n l tt yu ca mi Nh nc (quc gia) thc hin cỏc chng trỡnh ton cu ca Liờn hp quc 1.3.2 Ho t i u t v bo v quy m g yờu cu i quc t Ngy nay, hi nhp quc t ó tr thnh thc t mang tớnh tt yu Khụng mt quc gia no cú th phỏt trin m nm ngoi quy lut ny hi nhp quc t, mi quc gia cn tha nhn v tuõn theo nhng giỏ tr chung ca 12 nhõn loi, ú cú giỏ tr bo v nhõn quyn, bo v quyn ph n 1.3.3 Ho t i u t v bo v quy m g yờu cu xõy d g c quy Vit Nam xó i c g a Hin phỏp nm 2013 l mt kin chớnh tr - phỏp lý quan trng, cú vai trũ hoch nh nhng c bn ca t nc giai on hin nay, ú cú xõy dng nh nc phỏp quyn v bo v nhõn quyn Cú th thy, ti bn phỏp lý cao nht ca Nh nc ó th hin s tt yu ca vic xõy dng nh nc phỏp quyn gn lin vi mc tiờu bo v nhõn quyn, ú cú bo v quyn ph n Bo v nhõn quyn tr thnh nhim v ca nh nc phỏp quyn, cng nh nh nc phỏp quyn l phng thc bo v nhõn quyn 1.3.4 Ho t i u t v bo v quy m k c c g k uyt t t ca t g u t Vit Nam i ay Bờn cnh nhng thnh tớch t c cng phi tha nhn mt thc t rng, h thng bn phỏp lut liờn quan v gii v chớnh sỏch bỡnh ng gii cũn khụng ớt hn ch, bt cp ú l, quyn bỡnh ng nam n c quy nh cha rừ hoc cũn chung chung nhiu bn quy phm phỏp lut (nh Hin phỏp, b lut, lut, phỏp lnh, ngh nh, ch th, thụng t) Quy nh i vi quyn ca cụng dõn nam, n mt s bn quy phm phỏp lut, bn qun lý hnh chớnh cũn cha thng nht, cha quỏn trit y , trit nguyờn tc bỡnh ng nam, n Nhiu bn cú quy nh v bỡnh ng gii nhng ch lp li quy nh chung (mang tớnh cht khung) ca Hin phỏp nm 1992, cha c th húa bn chuyờn ngnh Nhiu quy nh mang tớnh u tiờn cho n nhng ng thi hn ch quyn bỡnh ng vi nam gii nh quy hoch, o to, bi dng, khen thngkhi n cỏn b, cụng chc, viờn chc, cụng nhõn lao ng thi k thai sn, sinh con, nuụi nh 1.4 CC TIấU CH NH GI MC HON THIN CA PHP LUT V BO V QUYN PH N 1.4.1 Tớ to di Tớnh ton din ca mt h thng phỏp lut th hin nhiu cp khỏc nhau: - cp chung, ton h thng ũi hi h thng phỏp lut phi cú cỏc ngnh lut theo c cu ni dung lụgớc v th hin thng nht h thng bn quy phm phỏp lut tng ng - cp c th hn, tng lnh vc m phỏp lut iu chnh ũi hi mi ngnh lut phi cú cỏc ch nh phỏp lut v cỏc quy phm phỏp lut 13 - mc c th, quan h xó hi c th hoc ch th quan h phỏp lut c th (ch nh phỏp lut) ũi hi cỏc ch nh phỏp lut phi cú y cỏc quy phm phỏp lut cn thit Quyn ph n l mt c thự, chuyờn bit v i tng iu chnh, ch th quan h phỏp lut v liờn quan n nhiu bn phỏp lut vỡ th cú th xỏc nh phỏp lut v quyn ca ph n l mt ch nh phỏp lut ỏnh giỏ mc hon thin ca nú 1.4.2 Tớ g b, t g t Tớnh ng b, thng nht l yờu cu khỏch quan, l tiờu ỏnh giỏ mc hon thin v cht lng ca h thng phỏp lut iu ny cú ngha l, xem xột mc hon thin ca mt h thng phỏp lut thỡ cn phi xột xem gia cỏc b phn, quy phm phỏp lut ca nú cú trựng lp, chng chộo hay mõu thun v xung t vi khụng 1.4.3 Tớ ự v k t i Tớnh phự hp ca phỏp lut v bo v quyn ca ph n phi th hin mi quan h gia nhng quy phm phỏp lut nhm xỏc lp v trớ v bo v quyn ca ph n vi trỡnh phỏt trin, hon cnh thc tin ca t nc v kh nng cng nh tim nng ca ph n Phỏp lut v quyn ca ph n phi phn ỏnh ỳng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi v yờu cu khỏch quan s phỏt trin c v lng ln v cht ca ph n 1.4.4 Tớ iu c Hiu lc ca phỏp lut v bo v quyn ca ph n cú ngha l phi cú cỏc thit ch bo m thc hin quyn ca ph n trờn thc t Mun vy, phỏp lut v quyn chớnh tr ca ph n phi bao gm nhng quy phm phỏp lut: th nht, cú tớnh giỏo dc v thuyt phc cao nhm nõng cao nhn thc v quyn bỡnh ng v khụng phõn bit i x vi ph n tham gia vo i sng xó hi v gia ỡnh; th hai, quy nh rừ rng v chc nng, nhim v ca c quan, b mỏy thc thi v giỏm sỏt vic thc hin quyn ca ph n; v th ba, cú nhng ch ti x lý nghiờm minh mi hnh vi vi phm quyn ca ph n 1.4.5 Tớ t g t ớc v i c c v b u t quc t m Vit Nam ó t am gia, k kt v c u Trong mt thi gian di, trỡnh xõy dng phỏp lut v cht lng phỏp lut ca chỳng ta cha theo kp trỡnh phỏt trin ca t nc v ca thi i iu ny, mt mt, l chỳng ta chu hu qu ca chớnh sỏch bao võy v cm vn, khụng cú iu kin tip xỳc vi bờn ngoi, hn ch s tip thu nhng tinh hoa v phỏt trin mi h thng phỏp lut quc t; mt khỏc, v ch quan, chỳng ta cng cha quan tõm ỳng mc n cụng tỏc lp phỏp, phỏt trin v xõy dng phỏp lut núi chung v chuyn húa phỏp lut quc t vo ni dung phỏp lut nc núi riờng 14 Kt u C g Ngy nay, vic bo v nhõn quyn ó tr thnh cp bỏch ton cu, khụng phi ca riờng mi Nh nc no, ú cú quyn ph n Phỏp lut bo v quyn ca ph n l mt cụng c bo v quyn ca ph n quan trng ca Nh nc h thng cỏc cụng c cụng c ny phỏt huy c hiu lc, hiu qu, cn hon thin h thng phỏp lut v bo v quyn ph n theo cỏc ni dung: 1) h thng quy phm v quyn ca ph n, v 2) h thng quy phm m bo thc hin cỏc quyn ú trờn thc t Vic hon thin phỏp lut v bo v quyn ph n l mt ũi hi tt yu ca phỏp lut quc t v phỏp lut mi quc gia, ú cú Vit Nam Vit Nam ang tớch cc thc hin quyn ngi v xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, vy vic hon thin phỏp lut v bo v quyn ph n va cú nhng nột chung ca hon thin phỏp lut v bo v quyn ngi, nhng cng cú nhng nột riờng mang tớnh c thự Hon thin phỏp lut v bo v quyn ca ph n phi bo m tớnh ton din, ng b, phự hp, kh thi v tng thớch vi cỏc cụng c quc t ó tham gia, ký kt ca cỏc quy phm phỏp lut h thng phỏp lut Trờn c s nhng lý lun c trỡnh by Chng 1, phm vi nghiờn cu ca Lun vn, tỏc gi trung nghiờn cu vi vic hon thin phỏp lut v bo v quyn ca ph n Vit Nam lnh vc chớnh tr Chng THC TRNG V GII PHP HON THIN PHP LUT BO V QUYN PH N VIT NAM HIN NAY 2.1 THC TRNG QUY NH PHP LUT BO V QUYN PH N VIT NAM Khỏi quỏt thc trng phỏp lut v bo v quyn ph n Vit Nam, cú th thụng qua khỏi quỏt mt s quy nh phỏp lut hin hnh quan trng ca Nh nc liờn quan n quyn bỡnh ng ca ph n trờn mt s lnh vc ch yu sau: i) chớnh tr, ii) kinh t, iii) lao ng, vic lm, iv) giỏo dc v o to, v) chm súc y t, vi) hụn nhõn v gia ỡnh, vii) húa, thụng tin, th dc, th thao, khoa hc v cụng ngh 2.1.1 Bo v quy tro g vc c tr Ph n v nam gii bỡnh ng tham gia vo mi lnh vc ca i sng xó hi: iu 53 hin phỏp 1992 ó ghi: Cụng dõn cú quyn tham 15 gia qun lý nh nc v xó hi, tham gia tho lun cỏc chung ca c nc v a phng, kin ngh vi c quan nh nc Tip ú, mt lot cỏc bn phỏp lut cỏc lnh vc ó c th húa quyn tham gia ca ph n v nam gii vo i sng chớnh tr nh lut bu c i biu quc hi (2001); lut bu c i biu hi ng nhõn dõn (sa i nm 2001), lut t chc hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn, b lut lao ng (sa i nm 2003) v lut bỡnh ng gii (2006) Nguyờn tc xuyờn sut l chng i x gia nam v n trờn tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi 2.1.2 Bo v quy tro g vc ki t Cỏc quy nh liờn quan n ni dung v bỡnh ng gii lnh vc kinh t c cp Hin Phỏp, B lut Dõn s, Lut t ai, Lut Doanh nghip, Lut Thng mi, Lut Hụn nhõn v gia ỡnh Quyn v kinh t c ghi nhn cỏc Hin phỏp, m c th l quyn c t kinh doanh theo phỏp lut, quyn cú s hu v thu nhp hp phỏp, ti sn núi chung (iu 57, iu 58 Hin phỏp 1992) 2.1.3 Bo v quy tro g vc ao g, vic m Tng ng vi ni dung iu 11 CEDAW, Khon iu 63 Hin phỏp nm 1992 (c sa i, b sung nm 2001) quy nh: Lao ng n v nam vic lm nh thỡ tin lng ngang Lao ng n cú quyn hng ch thai sn Ph n l viờn chc nh nc v ngi lm cụng n lng cú quyn ngh trc v sau m hng lng, ph cp theo quy nh ca phỏp lut C th húa quy nh trờn ca Hin phỏp, iu 109 B lut lao ng (BLL) nm 1994 (c sa i, b sung nm 2002, 2006, 2007) quy nh: Nh nc bo m quyn lm vic ca ph n bỡnh ng mi mt vi nam gii, iu 13 Lut Bỡnh ng gii nờu rừ: 1) Nam, n bỡnh ng v tiờu chun, tui tuyn dng, c i x bỡnh ng ti ni lm vic v vic lm, tin cụng, tin thng, bo him xó hi, iu kin lao ng v cỏc iu kin lm vic khỏc; 2) Nam, n bỡnh ng v tiờu chun, tui c bt, b nhim gi cỏc chc danh cỏc ngnh, ngh cú tiờu chun chc danh 2.1.4 Bo v quy tro g vc gi o dc v o to Tng ng vi ni dung ca iờu 10 CEDAW, iu 63 Hin phỏp nm 1992 (c sa i, b sung nm 2001) quy nh ph n bỡnh ng vi nm gii v phng din húa v xó hi C th húa quy nh trờn ca Hin phỏp, iu 14 Lut Bỡnh ng gii nm 2006 quy nh nam n bỡnh ng v tui i hc, o to, bi dng chuyờn mụn, nghip v; la chn ngnh, ngh hc tp, o to; tip cn v hng th cỏc chớnh sỏch v giỏo dc, o to, bi dng chuyờn 16 mụn, nghip v iu ny cng quy nh n cỏn b, cụng chc, viờn chc tham gia o to, bi dng mang theo di ba mi sỏu thỏng tui c h tr theo quy nh ca Chớnh ph Ngoi ra, iu ny cũn xỏc nh hai bin phỏp thỳc y bỡnh ng gii lnh vc giỏo dc v o to bao gm: 1) Quy nh t l nam, n tham gia hc tp, o to; 2) H tr dy ngh cho lao ng n khu vc nụng thụn 2.1.4 Bo v quy tro g vc gi o dc v o to Tng ng vi ni dung ca iờu 10 CEDAW, iu 63 Hin phỏp nm 1992 (c sa i, b sung nm 2001) quy nh ph n bỡnh ng vi nm gii v phng din húa v xó hi C th húa quy nh trờn ca Hin phỏp, iu 14 Lut Bỡnh ng gii nm 2006 quy nh nam n bỡnh ng v tui i hc, o to, bi dng chuyờn mụn, nghip v; la chn ngnh, ngh hc tp, o to; tip cn v hng th cỏc chớnh sỏch v giỏo dc, o to, bi dng chuyờn mụn, nghip v iu ny cng quy nh n cỏn b, cụng chc, viờn chc tham gia o to, bi dng mang theo di ba mi sỏu thỏng tui c h tr theo quy nh ca Chớnh ph Ngoi ra, iu ny cũn xỏc nh hai bin phỏp thỳc y bỡnh ng gii lnh vc giỏo dc v o to bao gm: 1) Quy nh t l nam, n tham gia hc tp, o to; 2) H tr dy ngh cho lao ng n khu vc nụng thụn 2.1.5 Bo v quy tro g vc c m súc y t Tng ng vi ni dung iu 12 CEDAW, iu 63 Hin phỏp nm 1992 (c sa i, b sung nm 2001) quy nh ph n bỡnh ng vi nm gii v phng din xó hi Liờn quan n iu ny, Lut Bo v sc khe nhõn dõn nm 1989 (cỏc iu 1, iu 23) cng ó khng nh, mi cụng dõn (khụng phõn bit nam, n v cỏc yu t khỏc) u bỡnh ng v quyn bo v sc khe v c tip cn cỏc dch v khỏm bnh, cha bnh iu 17 Lut Bỡnh ng gii nm 2006 quy nh nam, n bỡnh ng tham gia cỏc hot ng giỏo dc, truyn thụng v chm súc sc khe, sc kho sinh sn v s dng cỏc dch v y t; la chn, quyt nh s dng bin phỏp trỏnh thai, bin phỏp an ton tỡnh dc, phũng, chng lõy nhim HIV/AIDS v cỏc bnh lõy truyn qua ng tỡnh dc 2.1.6 Bo v quy tro g vc ụ õ v gia ỡ Tng ng vi ni dung iu 16 CEDAW, iu 63 Hin phỏp nm 1992 (c sa i, b sung nm 2001) quy nh ph n bỡnh ng vi nm gii v phng din gia ỡnh C th húa quy nh trờn ca Hip phỏp, iu Lut HNG nm 200 khng nh nguyờn tc hụn nhõn t nguyn, tin b, mt v mt 17 chng, v chng bỡnh ng v nguyờn tc khụng phõn bit i x gia cỏc bao gm gia trai v gỏi iu 19 Lut ny quy nh, v, chng bỡnh ng, cú ngha v v quyn ngang v mi mt gia ỡnh Cỏc iu tip theo c th húa quyn bỡnh ng gia v v chng nhng nh: la chn ni c trỳ (iu 20); la chn tớn ngng, tụn giỏo (iu 22); la chn ngh nghip; hc tp, nõng cao trỡnh , húa, chuyờn mụn, nghip v; tham gia hot ng chớnh tr, kinh t, húa, xó hi (iu 23); s hu, qun lý, s dng, nh ot ti sn chung v riờng (iu 27, 28, 32, 33); tha k ti sn ca (iu 31); chm súc, nuụi dng, giỏo dc, i din cho cỏi, qun lý, nh ot ti sn riờng ca cỏi v bi thng nhng thit hi cỏi gõy (cỏc iu 34, 36, 37, 38, 39, 40, 45, 46); xin ly hụn, chia ti sn v trỏch nhim vi cỏi sau ly hụn (cỏc iu 85, 92, 94, 95, 97, 98, 99) 2.1.7 Bo v quy tro g v úa, t ụ g ti , t dc, t t ao, k oa c v cụ g g Tng ng vi ni dung iu 13 CEDAW, iu 63 Hin phỏp nm 1992 (c sa i, b sung nm 2001) quy nh ph n bỡnh ng vi nam gii v phng din húa, xó hi C th húa quy nh trờn ca Hip phỏp, iu 16 Lut Bỡnh ng gii nm 2006 quy nh Nam, n bỡnh ng tham gia cỏc hot ng hoỏ, thụng tin, th dc, th thao; bỡnh ng hng th hoỏ, tip cn v s dng cỏc ngun thụng tin Bờn cnh ú nguyờn tc bỡnh ng gii lnh vc ny cũn th hin cỏc bn phỏp lut nh Lut in nh, Lut Th dc, th thao nm 2006, Ngh nh s 69/2008/N-CP ngy 19-8-1999 ca Chớnh ph quy nh v chớnh sỏch thc hin ch trng xó hi húa lnh vc th thao, húa 2.2 NHNG U IM, TN TI, HN CH TRONG PHP LUT, THC HIN PHP LUT V BO V QUYN PH N VIT NAM HIN NAY V GII PHP HON THIN 2.2.1 N g u im ca u t, t c i u t v bo v quy Vit Nam Quỏ trỡnh hon thin phỏp lut Vit Nam v bo v quyn ph n gn lin vi quy nh ca Cụng c CEDAW Cụng c CEDAW - Cụng c v xoỏ b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n (Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women - CEDAW) c i hi ng Liờn hp quc phờ chun v thụng qua ngy 18-121979 Cụng c cú hiu lc t thỏng 9-1981 Vit Nam l nc th trờn th gii ký Cụng c (29-7-1980) v l nc th 35 phờ chun Cụng c (19/3/1982) Cú th núi, CEDAW vo Vit Nam khụng gp nhiu tr ngi 18 ln iu ny khụng phi nc no cng cú c, bi l nú liờn quan n rt nhiu yu t CEDAW vo Vit Nam sau t nc ó thng nht v bỡnh ng gii khụng phi l hon ton mi m i vi Vit Nam Núi mt cỏch khỏc, Vit Nam cú sn c s kinh t - xó hi thun li cho vic tip nhn CEDAW Sau tham gia Cụng c CEDAW, Vit Nam ó tớch cc ni lut húa quy nh ca Cụng c v bo v quyn ph n trờn cỏc lnh vc ca i sng xó hi v gia ỡnh Biu hin trung nht Lut Bỡnh ng gii nm 2006 Lut ny c xõy dng theo hng tip cn cỏc nguyờn tc, quy nh ca Cụng c õy l bn lut mang tớnh nguyờn tc chung nht v bo v ph n, bo v bỡnh ng gii Vit Nam Trờn thc t, ó cú nhiu ph n tham gia lónh o, qun lý cỏc lnh vc kinh t, chớnh tr, húa, xó hi thnh cụng Vit Nam hin dn u cỏc nc chõu v ng th 18 trờn th gii v t l n tham gia Quc hi; s lng n ch tch v tng ng, phú ch tch cp tnh tng 50% so vi nhim k trc T l n ngy cng tng y ban nhõn dõn cỏc cp; cp tnh tng t 6,4% (nhim k 1999-2004) lờn 8,61% (nhim k 2004-2011); cp huyn tng t 4,9% lờn 6,4%; cp xó tng t 4,5% lờn 3,99 Nm 2004, t l n thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao t 33%; n ch doanh nghip t nhõn l 25%; t l nam, n t 10 tui tr lờn bit ch l 96% v 91%; n giỏo viờn cp hc mm non t 100%, cp tiu hc t 78,3%, trung hc c s t 68,2%, trung hc ph thụng t 56%, trung hc chuyờn nghip t 65,6%, i hc 40,5% Nm 2005, hc viờn n trờn i hc t 30,1%; cú 90% ph n c tip cn vi cỏc dch v y t; t l ph n sinh c chm súc y t mc trờn 95% 2.2.2 N g t ti, c tro g u t, t c i u t v bo v quy Vit Nam v guyờ õ ca c ỳ g Th nht, cỏc quy nh liờn quan n ph n v bỡnh ng gii cỏc bn phỏp lut l nhng quy nh chung chung v cỏc quyn ca cụng dõn Cỏc quy nh cũn nng v nh hng, thiu tớnh c th v bỡnh ng gii, thiu tớnh c th v bỡnh ng gii, thiu cỏc bin phỏp, c ch thc thi m bo bỡnh ng gii, bo v ph n trờn thc t iu ny dn n cỏc quy nh ca phỏp lut cha cú tớnh kh thi cao Th hai, cỏc quy nh phỏp lut phn ỏnh hai xu hng khỏc nhau: Mt s quy nh cũn th trung tớnh v gii, mt s quy nh li xu hng u tiờn cho n Th ba, liờn quan n ni dung bỡnh ng gii, cỏc quy nh ca lut phỏp cha bao quỏt ht mi i tng (i tng c cp nhiu nht l cỏn b, cụng chc nh nc) 19 Nguyờn nhõn ca nhng tn ti, hn ch phỏp lut, thc hin phỏp lut v bo v quyn ph n: Vic thc hin bỡnh ng gii v phỏp lut v bo v quyn ph n cũn mt s tn ti l mt s nguyờn nhõn c bn sau: Th nht, s khim khuyt ca h thng phỏp lut v chớnh sỏch v bo m thc hin quyn ph n Th hai, cụng tỏc t chc thc hin phỏp lut v bo v quyn ph n cũn yu v thiu Th ba, nhng tr lc t yu t húa t tng nhn thc v quyn ph n v bo v quyn ph n T tng gia trng, trng nam, khinh n cũn tn ti mt b phn nhõn dõn, c bit l vựng nụng thụn, nỳi; 2.2.3 Mt s gii m o t i u t bo v quy Vit Nam i ay Trờn c s thc trng, hn ch v nguyờn nhõn ca nhng hn ch quy nh v thc hin phỏp lut v bỡnh ng gii, bo v quyn ph n, Lun khuyn ngh mt s gii phỏp sau nhm hon thin h thng quy phm phỏp lut v cụng tỏc t chc thc hin phỏp lut v bỡnh ng gii, bo v quyn ph n Vit Nam giai on hin Th nht, v cụng tỏc t chc xõy dng bn phỏp lut v bỡnh ng gii, bo v quyn ph n Cn thc hin cú hiu qu nhng hot ng: * Tip tc r soỏt bn phỏp lut Vit Nam trờn c s gii v quyn, Cụng c CEDAW v Lut Bỡnh ng gii nm 2006; t tng th r soỏt quy nh phỏp lut Vit Nam v cỏc quyn dõn s, chớnh tr theo Cụng c quc t v theo Hin phỏp nm 2013 ca Vit Nam * Tng cng v nõng cao cht lng hot ng lng ghộp bỡnh ng gii xõy dng bn quy phm phỏp lut Th hai, v hon thin ni dung quy phm phỏp lut v bỡnh ng gii, bo v quyn ph n trờn mt s lnh vc V bo v quyn bu c v ng c ca ph n Sau õy l mt s khuyn ngh b sung nhm bo m bỡnh ng gm: (a) Lut Bu c i biu Quc hi, Lut Bu c i biu Hi ng nhõn dõn v Lut Bỡnh ng gii cn quy nh t l n i biu Quc hi v Hi ng nhõn dõn khụng c di 30%; (b) cn phi quy nh rừ ú l s lng ti thiu i biu n trỳng c, ch khụng phi l s lng ng c viờn; (c) cỏc chin lc, k hoch v mc tiờu quc gia phi dn hng ti mt t l cao hn 30% ng c viờn l n; (d) t c t l 30% ng c viờn n, cỏc lut bu c phi quy nh rừ nhng bin phỏp bo m 20 cho ph n, vi t cỏch l mt nhúm, cú thờm c hi t c mc tiờu 30% Nhng bin phỏp ny cn c thc hin mt cỏch ng thi v bao gm: (a) tng s lng ng c viờn n lờn trờn 30% tng s cỏc ng c viờn; (b) o to k nng qun lý, lónh o cho ng c viờn n; (c) nõng cao nhn thc cho ngi i b phiu h thy c nng lc ca ng c viờn n v khụng phõn bit i x v gii thụng qua cỏc hot ng nh t chc hi tho/tham vn, ng qun chỳng b phiu cho ng c viờn n ; (d) lp qu hoc huy ng cỏc ngun ti chớnh khỏc phc v cho ng c viờn Chỳng tụi cng khuyn ngh Lut T chc Quc hi cn quy nh t l n cỏc u ban ca Quc hi phi khụng di 30% hoc tng ng vi t l vi tng s i biu n Quc hi Lut cng cn quy nh 30% s u ban phi ph n ng u Quy nh ny cn c ỏp dng tng t i vi Hi ng nhõn dõn V bo v quyn tham gia cỏc v trớ cụng quyn ca ph n Lun khuyn ngh: - Cn phi cm mt cỏch rừ rng vic t iu kin v tui khỏc khõu tuyn dng v b nhim bo m phự hp vi Lut Bỡnh ng gii, cỏc bn phỏp lut 42 nh Ngh nh s 27/2003/QTTg cn phi c sa i, b sung nhm bo m nam v n cú cựng tui c b nhim ln u Cng cn quy nh tui ngh hu nh gia nam v n, v vy phi sa i, b sung Lut Bo him xó hi v B lut Lao ng cho phự hp Mi tiờu chun, k c tui phi nh i vi nam v n - T l c th n gi v trớ lónh o cỏc c quan nh nc, t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi khụng ớt hn 30% phi c quy nh rừ bn sa i, b sung Lut Cỏn b, cụng chc v bn phỏp lut khỏc v t chc ca nhng c quan nh nc, nh Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn, Phỏp lnh Thm phỏn v Hi thm Cỏc c quan nh nc, t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi phi c giao nhim v xõy dng k hoch thc hin mc tiờu t l 30% núi trờn Bo m quyn tip cn giỏo dc, bỡnh ng v giỏo dc ca ph n Chỳng tụi khuyn ngh cỏc bn hng dn thi hnh Lut Bỡnh ng gii v Lut Giỏo dc cn: (a) quy nh khụng nhng tui m cũn iu kin, tiờu chun nh nhp hc, tham d cỏc khoỏ o to, bi dng; (b) bo m bỡnh ng vic chn ngh nghip hc v o to; cn quy nh cỏc iu kin nh nhau, khụng b phõn bit i x v nh kin v gii hot ng hng nghip; (c) quy nh cỏc bin phỏp c bit tm thi, nh tuyn dng cú mc tiờu, nhm bo m quyn tham gia cỏc khoỏ o to m t trc n ch dnh cho nam hoc n 21 Ngoi ra, chỳng tụi cng khuyn ngh cn lut hoỏ mt s bo m v khụng phõn bit i x giỏo dc trờn c s khuynh hng tỡnh dc v tỡnh trng hụn nhõn - iu 10 Lut Giỏo dc quy nh tt c cỏc cụng dõn khụng phõn bit dõn tc, tụn giỏo, tớn ngng, gii tớnh, ngun gc gia ỡnh, a v xó hi hoc iu kin kinh t u bỡnh ng v c hi hc Ngoi quy nh ny khụng cũn cú bo m c th no liờn quan n cỏc iu kin bỡnh ng v giỏo dc, chang hn nh cú cựng chng trỡnh giỏo dc, thi c, giỏo viờn v thit b Do ú, chỳng tụi khuyn ngh cn ban hnh quy nh c th v bo m quyn c hng cỏc iu kin giỏo dc bỡnh ng, gm cựng chng trỡnh hc, thi c, giỏo viờn, thit b nh V bo m c hi bỡnh ng v vic lm ca ph n C iu B lut Lao ng v iu 13 Lut Bỡnh ng gii u quy nh v cỏc bo m c bit liờn quan n nhng c hi bỡnh ng v vic lm l cỏc quyn t la chn cụng vic hay ngh nghip, hc ngh v nõng cao k nng ngh nghip m khụng b phõn bit i x trờn c s gii, chng tc, thnh phn xó hi, tớn ngng hoc tụn giỏo v bỡnh ng v tiờu chun v tui c tuyn dng Tuy nhiờn, cỏc quy nh ca B lut Lao ng, c bit iu 113 v nhng bn hng dn thi hnh cm s dng ph n lm cỏc cụng vic nguy him c th Do ú ó hn ch s la chn ngh nghip v quyn lao ng ca ph n Tỏc gi khuyn ngh nờn xem xột li nhng quy nh ny Hu ht cỏc quy nh v ngnh ngh c hi i vi ph n v bn cht li l nhng quy nh phỏp lut mang tớnh bo h v ú cn b bói b Nhng loi cụng vic v ngh nghip b phỏp lut coi l c hi i vi ph n cú thai hoc ang cho bỳ cn phi c r soỏt, sa i mt cỏch thng xuyờn cho phự hp vi tỡnh hỡnh mi lnh vc an ton lao ng, sc kho v cụng ngh, cn phi yờu cu ngi s dng lao ng ỏp dng cỏc bin phỏp bo v sc kho v an ton ngh nghip cho c cụng nhõn nam v n m khụng cú phõn bit i x Bo v quyn ph n nụng thụn Vit Nam quan tõm c bit n ph n sinh sng ti vựng nụng thụn, vựng sõu, vựng xa, vựng nỳi v ph n dõn tc thiu s bng vic bo m h cú c s bỡnh ng vic tip cn y t, giỏo dc, bo him xó hi, c hi to thu nhp v tham gia vo quy trỡnh quyt nh Vit Nam cn sm thụng qua d tho Lut Dõn tc v Lut ny phi phự hp vi Lut Bỡnh ng gii Cỏc ch s la chn liờn quan n iu 14 ny trung vo nhng quyn ca ph n dõn tc thiu s v ph n nụng thụn v giỏo dc, y t, chớnh sỏch t v tham gia vo i sng 22 chớnh tr Cỏc quyn ca ph n dõn tc thiu s v giỏo dc v y t ó c trỡnh by ti nhng iu 10 v 12 Cỏc chớnh sỏch t c tho lun ti iu 15 V bo v hụn nhõn v gia ỡnh v quyn ti sn Cú mt s quy nh phỏp lut liờn quan n quyn ti sn ca v, chng Chng III Lut Hụn nhõn v gia ỡnh Sau õy l cỏc khuyn ngh ca tỏc gi: (a) nhng giao dch liờn quan n ti sn chung ca v chng l bt ng sn mt ngi thc hin cn phi cú s tho thun bng bn ca ngi kia, bt k ti sn ú ó c ng ký ng tờn c hai v chng hay ch ng tờn mt ngi, (b) bn phỏp lut cn tng cng c gng khuyn khớch ng ký ti sn chung ca v chng, giỏo dc phỏp lut bt buc cú nhng chin dch nõng cao nhn thc v tm quan trng ca vic ng ký ti sn chung di tờn ca c v v chng, cho phộp vic bao cp tr giỳp phỏp lý, t phỏp lut v h tr vic ng ký ti sn Ngoi hai gii phỏp ch yu nờu trờn, gúp phn hon thin phỏp lut v quyn ph n v bo v quyn ph n, thit ngh, cn sm thc hin mt s bin phỏp v t chc b mỏy nh: kin ton v phõn cụng cỏn b (chuyờn trỏch, kiờm nhim) lm cụng tỏc qun lý nh nc v bỡnh ng gii ti cỏc b, ngnh, a phng; tng cng vic o to, bi dng kin thc, k nng v gii, phõn tớch gii, lng ghộp gii cho cỏn b lm cụng tỏc qun lý nh nc v bỡnh ng gii trung ng v a phng; nghiờn cu a ni dung v gii, lng ghộp gii vo chng trỡnh o to, bi dng cỏn b, cụng chc ca Chớnh ph nõng cao nng lc qun lý nh nc v ny Kt u C g n nay, h thng phỏp lut bo v quyn ph n Vit Nam tng i hon thin, c th hin nhiu bn lut, ú, th hin trung Hin phỏp, Lut HNG, Lut Bỡnh ng gii v Lut Phũng chng bo lc gia ỡnh H thng ny ngy cng c hon thin theo hng phự hp vi yờu cu ca Cụng c CEDAW Tuy nhiờn, phỏp lut v bo v ph n cũn mt s hn ch nht nh Hn ch ln nht l tỡnh trng quy nh khung ca phỏp lut, thiu chi tit v cỏc c ch m bo thc hin iu ny khin cho vic thc hin phỏp lut cũn nhiu hn ch, hiu qu thp Nhng gii phỏp c xut ch yu hng ti hai ln, ú l cỏch thc t chc hon thin phỏp lut v nhng kin ngh c th hon thin phỏp lut v bo v quyn ph n trờn mt s lnh vc ca i sng xó hi 23 KT LUN Lch s phỏt trin ca xó hi loi ngi núi chung v Vit Nam núi riờng ó chng minh vai trũ vụ cựng quan trng ca ngi ph n Trong bt k cng v v hon cnh no, ph n luụn luụn t rừ nng lc ca mỡnh Thy rừ c vai trũ v v trớ ca ph n xó hi, ng v Bỏc H ó phong tng ph n Vit Nam tỏm ch vng ''Anh hựng, bt khut, trung hu, m ang õy khụng ch l s khớch l, ng viờn m cũn l s tha nhn v ỏnh giỏ ỳng vai trũ to ln ca ph n Vit Nam Do ú, vic bo v v phỏt huy vai trũ ca ph n trờn cỏc lnh vc ca i sng xó hi v gia ỡnh l cn thit v khụng th thiu c, l yờu cu khỏch quan ca xó hi minh v phỏt trin Vỡ vy, nghiờn cu ti: Hon thin phỏp lut v bo v quyn ph n Vit Nam hin khụng nm ngoi nhng mc ớch trờn Lun trc ht khng nh quan im coi ph n l cụng dõn quy nh ca Hin phỏp v vỡ vy n b ngang quyn vi n ụng v mi phng din Do ú, quan nim phỏp lut v bo v quyn ca ph n c nhỡn nhn t gúc l mt cụng c bo v quyn ngi, quyn cụng dõn hu hiu v quan trng iu kin xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha Ti Chng 1, Lun xõy dng khung lý lun chung, gii quyt cỏc lý lun v quyn ph n s so sỏnh vi quyn ngi m bo tớnh tng th v iu chnh phỏp lut v bo v quyn ngi, quyn ph n Lun cng a nhng ũi hi tt yu ca vic hon thin phỏp lut (v chớnh sỏch) v bo v quyn ca ph n Vit Nam hin Ti Chng 2, lun trung nghiờn cu v thc trng quy nh phỏp lut v bo v quyn ph n trờn mt s lnh vc c th Vit Nam, theo hng tip cn so sỏnh gia quy nh ca Cụng c CEDAW vi quy nh phỏp lut quc gia thy rừ c thc trng, quỏ trỡnh ni lut húa phỏp lut quc t Vic bo v quyn ph n, phỏt huy vai trũ ca ph n l mt ch trng ln ca ng v Nh nc ta Do vy, vic nghiờn cu sõu v lnh vc ny va cú ý ngha v mt khoa hc, thc tin sõu sc T s phõn tớch thc trng quy nh phỏp lut, lun ó bc u a mt s gii phỏp c th, ú, ch yu kin ngh bin phỏp t chc xõy dng phỏp lut v ni dung kin ngh hon thin phỏp lut v bo v quyn ph n Vit Nam bi cnh thc hin Hin phỏp nm 2013, xõy dng nh nc phỏp quyn v bo v quyn ngi Túm li, hon thin phỏp lut v bo v quyn ca ph n l gúp phn hon thin Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, thc hin mc tiờu: Dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch v minh" 24