ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HÀ MY Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng WTO - Pháp luật số nước thực tiễn Việt Nam Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60 38 60 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2012 MỞ ĐẦU Công trình hoàn thành tại: KHOA LUẬT - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Tính cấp thiết đề tài Toàn cầu hóa hội nhập kinh tế ngày sâu rộng tạo thách thức to lớn cho quốc gia Trước cạnh tranh ngày gay gắt thị trường giới thị trường nội địa, quốc gia tăng cường sử dụng công cụ bảo hộ ngày tinh Người hướng dẫn khoa học: TS Nông Quốc Bình vi thông qua biện pháp bảo đảm công thương mại WTO, có trợ cấp biện pháp đối kháng Vì vậy, xu hướng quốc tế cho thấy vụ kiện chống trợ cấp ngày gia tăng Từ gia nhập WTO, Việt Nam tận dụng nhiều hội Phản biện 1: để phát triển, nhiên gặp phải nhiều thách thức kinh tế thị trường Từ năm 2009, Việt Nam phải đối phó với vụ kiện trợ cấp liên tiếp Hoa Kỳ mặt hàng túi nhựa PE, ống thép, Phản biện 2: mắc áo thép tuabin điện gió Kết bước đầu vụ kiện gây bất lợi cho doanh nghiệp Việt Nam Mặt khác, Việt Nam có Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam năm 2004 văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên nay, mặc Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 20… dù thực tế có số mặt hàng nước có khả trợ cấp, gây bất lợi cho doanh nghiệp nước, Việt Nam chưa khởi xướng vụ đối kháng Như vậy, hiểu cho trợ cấp biện pháp đối kháng? Cơ chế điều chỉnh WTO nào? Pháp luật nước Việt Nam quy định sao? Thực tiễn trợ cấp chống trợ cấp giới Việt Nam? Kinh nghiệm cho Việt Nam để hoàn Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm thông tin – Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội sách trợ cấp, chống trợ cấp nhằm tăng cường xuất bảo vệ sản xuất nước? Các doanh nghiệp Việt Nam cần làm để phòng chống vụ kiện đối kháng? Hiện nay, vấn đề trợ cấp chống trợ cấp mẻ số nước Việt Nam vấn đề Về mặt thực tiễn, Luận văn chưa nghiên cứu cách có hệ thống Việt Nam Do vậy, xuất tìm hiểu thực trạng chống trợ cấp giới Việt Nam; từ phát từ yêu cầu mang tính quốc tế, yêu cầu nội nước, đề xuất số kiến nghị để thực tốt quy định WTO, bảo vệ việc nghiên cứu đề tài: “ Hiệp định trợ cấp biện pháp đối sản xuất nước thúc đẩy xuất kháng WTO- Pháp luật số nước thực tiễn Việt Nam” Cấu trúc luận văn có ý nghĩa quan trọng Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương Mục đích đề tài 1: Lý luận chung trợ cấp biện pháp chống trợ cấp; Chương 2: - Nghiên cứu làm rõ quy định WTO trợ cấp Hiệp định trợ cấp, biện pháp đối kháng WTO pháp luật biện pháp đối kháng - Tìm hiểu pháp luật số nước trợ cấp biện pháp số nước; Chương 3: Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật trợ cấp biện pháp đối kháng Việt Nam đối kháng Liên hệ với pháp luật Việt Nam - Trên sở lý luận thực tiễn, đưa số kiến nghị nhằm áp dụng hiệu biện pháp trợ cấp, chống trợ cấp Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Bên cạnh đó, đề tài nghiên cứu sở sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, tư logic từ lý luận đến thực tiễn, theo trình tự, bố cục chặt chẽ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung vào tìm hiểu quy định trợ cấp biện pháp đối kháng WTO số nước Ngoài ra, luận văn tìm hiểu thực trạng áp dụng quy định Trên sở đó, liên hệ với thực tiễn Việt Nam đưa số kiến nghị pháp luật nước bên liên quan Chương 1: Lý luận chung trợ cấp biện pháp đối kháng Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.1 Trợ cấp Về lý luận, luận văn tìm hiểu vấn đề pháp lý Hiệp định 1.1.1 Khái niệm trợ cấp biện pháp đối kháng WTO, tìm hiểu pháp luật Trợ cấp có nhiều cách hiểu vận dụng khác Theo Điều 1.2 BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG Hiệp định SCM, trợ cấp coi tồn có đóng góp tài 1.2.1 Các biện pháp đối kháng Chính phủ quan công cộng lãnh thổ 1.2.1.1 Biện pháp đối kháng Thành viên đem lại lợi ích cho đối tượng nhận trợ cấp Khi phát có trợ cấp thiệt hại xảy ra, Chính phủ nước nhập 1.1.2 Phân loại Căn vào tiêu chí khác nhau, người ta phân loại trợ cấp thành trợ cấp chung trợ cấp riêng; trợ cấp nước trợ cấp xuất khẩu; trợ cấp trực tiếp trợ cấp gián tiếp; trợ cấp nông nghiệp trợ cấp phi nông nghiệp Hiệp định SCM chia trợ cấp thành loại dựa mức độ ảnh hưởng đến thương mại chúng: Trợ cấp bị cấm sử dụng, trợ cấp bị đối kháng, trợ cấp không bị khởi kiện 1.1.3 Các hình thức trợ cấp thương mại quốc tế áp dụng biện pháp chống trợ cấp đưa quan giải tranh chấp quốc tế tiến hành điều tra đánh thuế chống trợ cấp với hàng nhập trợ cấp 1.2.1.2 So sánh biện pháp đối kháng với biện pháp phòng vệ thương mại khác Các biện pháp phòng vệ thương mại nhằm bảo vệ ngành công nghiệp nội địa khỏi đối thủ cạnh tranh nước ngoài, bao gồm ba biện Các biện pháp trợ cấp thương mại quốc tế thường sử pháp chống bán phá giá, biện pháp đối kháng tự vệ Tuy nhiên dụng là: Thưởng xuất khẩu; Trợ cấp thay nhập khẩu; Bù lỗ xuất biện pháp khác chất, điều kiện áp dụng, phạm vi áp khẩu; Ưu đãi tín dụng; Ưu đãi thuế; Cấp lại tiền sử dụng vồn để tái đầu dụng, thời gian hệ việc áp dụng tư, hỗ trợ kinh phí để xúc tiến thương mại… 1.2.2 Thuế đối kháng tác động việc đánh thuế đối kháng 1.1.4 Tác động biện pháp trợ cấp 1.2.2.1 Thuế đối kháng 1.1.4.1 Tác động tích cực Theo Điều VI GATT “Thuật ngữ thuế đối kháng hiểu Trợ cấp xuất giúp nâng cao khả cạnh tranh doanh khoản thuế đặc biệt áp dụng nhằm mục đích triệt tiêu khoản ưu nghiệp, đẩy mạnh xuất khẩu; có tác dụng an sinh xã hội Người tiêu đãi hay trợ cấp dành trực tiếp hay gián tiếp cho công đoạn chế biến, sản dùng hay ngành công nghiệp hạ nguồn có lợi mua hàng hóa cần thiết với giá rẻ 1.1.4.2 Tác động tiêu cực Trợ cấp ngăn cản phân bổ tối ưu hiệu nguồn lực quốc xuất hay xuất hàng hoá nào” 1.2.2.2 Thuế đối kháng tác động công cụ sách thương mại Thuế đối kháng (hay gọi thuế chống trợ cấp) có tác động gia, gây tổn hại đến lợi ích xuất nước khác Người tiêu răn đe đáng kể Chính phủ nhà sản xuất nước Sử dụng dùng nước phải chấp nhận mua hàng hóa trợ cấp nội địa thuế chống trợ cấp giúp hạn chế loại bỏ tác động tiêu cực trợ với giá cao cấp, giúp đảm bảo công thương mại 1.2.2.3 Tác động bên điều tra đánh thuế đối kháng Tiến trình áp dụng thuế đối kháng có Thuế đối kháng đem lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước; giúp thể thực có thiệt hại xảy Trong trường hợp khác, Chính phủ nước xuất tránh việc bảo hộ thái sai đối biện pháp đối kháng thông qua tiến trình giải tranh tượng Tuy nhiên, doanh nghiêp bị giảm lượng xuất giảm tính cạnh tranh so với sản phẩm khác; người tiêu thụ sản phẩm phải mua với giá cao Nhà sản xuất mặt hàng bị đánh thuế nhà sản xuất mặt hàng trực tiếp cạnh tranh với mặt hàng nước nhập hưởng lợi Chương 2: HIỆP ĐỊNH VỀ TRỢ CẤP VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG CỦA WTO VÀ PHÁP LUẬT CỦA MỘT SỐ NƯỚC 2.1 HIỆP ĐỊNH VỀ TRỢ CẤP VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG CỦA WTO 2.1.1 Tổng quan chung Hiệp định SCM Hiệp định trợ cấp có hiệu lực năm 1979 có số lượng hạn chế thành viên GATT tham gia ký kết Trong giai đoạn cuối Vòng đàm phán Uruguay (1986-1994), Hiệp định SCM đời có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 1995 2.1.2 Trợ cấp biện pháp đối kháng 2.1.2.1 Trợ cấp Theo Điều Hiệp định SCM, trợ cấp coi tồn có đóng góp tài Chính phủ quan công cộng lãnh thổ Thành viên đem lại lợi ích cho đối tượng nhận trợ cấp Từ Hiệp định phân loại thành loại trợ cấp dựa tác động thương mại chúng: trợ cấp bị cấm, trợ cấp đối kháng trợ cấp không bị đối kháng 2.1.2.2 Các biện pháp đối kháng Trợ cấp “đèn đỏ” trợ cấp “đèn vàng” gây thiệt hại bị khiếu kiện thông qua chế giải tranh chấp WTO bị chấp WTO 2.1.3 Thủ tục điều tra áp dụng thuế đối kháng 2.1.3.1 Căn điều tra chống trợ cấp Hiệp định SCM quy định điều tra chống trợ cấp sở chứng tồn trợ cấp, thiệt hại gây trợ cấp mối quan hệ nhân nhập trợ cấp thiệt hại 2.1.3.2 Khởi kiện Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập khẩu, nhóm nhà sản xuất đại diện cho ngành đó, quan điều tra nước nhập tự định bắt đầu tiến hành điều tra Hồ sơ coi thoả mãn yêu cầu tính đại diện cho ngành sản xuất liên quan 2.1.3.3 Quá trình điều tra Thời hạn điều tra 12 tháng, kéo dài tới tối đa 18 tháng kể từ thức bắt đầu điều tra.Các bước gồm: - Quyết định điều tra: - Điều tra sơ qua bảng câu hỏi gửi cho bên liên quan, thu thập, xác minh thông tin, thông tin bên tự cung cấp - Kết luận sơ bộ: - Tiếp tục điều tra: lãnh thổ nước xuất sở nhà sản xuất xuất nước - Kết luận cuối áp dụng biện pháp chống trợ cấp 2.1.3.4 Các biện pháp tạm thời trợ cấp chiếm 4% tổng sản phẩm nhập hàng Biện pháp tạm thời hình thức thuế chống trợ cấp tạm hóa tương tự thời bảo đảm khoản tiền đặt cọc cam kết nộp với giá trị tương đương với mức trợ cấp tạm tính 2.1.3.5 Cam kết Cam kết tự nguyện nước, nước thỏa thuận trình điều tra bị đình hay chấm dứt mà không áp dụng biện pháp tạm thời hay thuế đối kháng 2.1.3.6 Nguyên tắc áp dụng rà soát thuế đối kháng Mức thuế đối kháng không cao giá trị trợ cấp; áp dụng sở không phân biệt đối xử Hiệp định SCM quy định thời hạn áp dụng thuế đối kháng tối đa năm kể từ ngày bắt đầu áp dụng hoăc kéo dài thêm năm quan điều tra tiến hành rà soát thấy cần 2.1.4.2 Các nước có kinh tế chuyển đổi sang kinh tế thị trường Đối với chương trình trợ cấp bị cấm, Thành viên loại bỏ dần điều chỉnh cho phù hợp vòng năm, kể từ ngày Hiệp định WTO bắt đầu có hiệu lực Ngoài ra, chương trình trực tiếp xoá nợ xoá khoản nợ Nhà nước hay cấp kinh phí để toán nợ không coi trợ cấp đối kháng Ngoài ra, quan điều tra sử dụng giá chi phí sản xuất hàng hóa nước thứ ba hay nước thay để làm sở tính toán cho giá thông thường 2.2 PHÁP LUẬT VỀ TRỢ CẤP VÀ BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG CỦA MỘT SỐ NƯỚC áp dụng thuế đối kháng 2.2.1 Khái niệm trợ cấp số nước 2.1.3 Giải tranh chấp trợ cấp thông qua WTO 2.2.1.1 Hệ thống văn pháp luật trợ cấp Nếu không đạt giải pháp bên chấp nhận Một số nước Thụy Sỹ, Nhật Bản… áp dụng trực tiếp quy trình tham vấn, Thành viên vụ tranh chấp trợ cấp có định WTO Nhiều nước lựa chọn cách xây dựng hệ thống văn thể đưa vấn đề Cơ quan giải tranh chấp (DSB) Thời gian giải riêng phù hợp với chuẩn mực WTO khác tùy thuộc vào vụ tranh chấp loại trợ cấp 2.2.1.2 Khái niệm trợ cấp Các biện pháp đưa là: khuyến nghị điều chỉnh loại bỏ trợ Hoa Kỳ quy định trợ cấp xuất phụ thuộc vào xuất cấp, cho phép bên khiếu nại áp dụng thuế đối kháng, cho đồng thời có hạn chế cụ thể, chặt chẽ với trợ cấp đèn xanh EC xác định phép áp dụng biện pháp trả đũa “tính riêng biệt” theo cách rộng Trung Quốc không phân loại trợ 2.1.4 Đối xử đặc biệt khác biệt dành cho Thành viên cấp cách cụ thể Hiệp định SCM mà đề cập đến loại trợ 2.1.4.1 Nhóm Thành viên phát triển cấp mang tính riêng biệt đối tượng chống trợ cấp Những ưu đãi bao gồm: Ưu đãi việc sử dụng trợ cấp bị 2.2.2 Xác định thiệt hại trợ cấp cấm phải đình điều tra mức de minimis không vượt 2%, 3% nước Phụ lục VII; khối lượng hàng nhập 2.2.2.1 Xác định mức độ trợ cấp Hoa Kỳ sử dụng phương pháp “chọn mẫu ngẫu nhiên” việc DOC định nước có bị coi có kinh tế phi thị lựa chọn bị đơn bắt buộc Ngoài ra, mức trợ cấp không đáng kể “de trường dựa tiêu chí: Mức độ chuyển đổi đồng nội tệ; Mức minimis” áp dụng giai đoạn điều tra, rà soát lại thuế độ kiểm soát phương tiện sản xuất Chính phủ; Mức độ kiểm chống trợ cấp áp dụng mức 0,5% soát việc phân bổ nguồn lực, định giá sản lượng EU không đánh thuế chống trợ cấp nhà xuất hợp tác Chính phủ; Các tiêu chí khác DOC đưa EC đưa số với EC trình điều tra biên độ trợ cấp thấp tiêu chí như: Quyết định liên quan đến giá chi phí đầu vào không mức “de minimis”; Trường hợp biên độ trợ cấp số nhà xuất có can thiệp nhiều từ phía Chính phủ phản ánh đáng kể giá trị cao mức “de minimis” số nhà xuất khác thị trường; Có hệ thống sổ sách kế toán theo tiêu chuẩn kế toán lại thấp mức này: EC tính biên độ trợ cấp chung cho nước xuất quốc tế, kiểm toán độc lập EU đánh thuế chống trợ cấp dựa lợi ích Hoa Kỳ quy định nước thay nước có kinh tế thị trường, Khối việc đánh thuế chống trợ cấp có trình độ phát triển tương đương với nước bị kiện nước sản xuất 2.2.2.2 Xác định mức độ thiệt hại đáng kể mặt hàng tương tự mặt hàng bị điều tra EC sử dụng Theo luật Hoa Kỳ, thiệt hại vật chất phải thiệt hại có khái niệm “quốc gia tương tự” nước có kinh tế thị trường nguyên nhân từ trợ cấp, hữu hình có quy mô đáng kể EC không định có tiêu chuẩn so sánh phù hợp, không thiết phải có trình nghĩa khái niệm “thiệt hại đáng kể” mà nêu danh sách để độ phát triển tương đương với nước có kinh tế phi thị trường có mặt xác định tồn Trung Quốc quy định xem xét thêm yếu hàng bị điều tra tố: lực sản xuất, lượng hàng tồn kho sản phẩm trợ cấp 2.2.3 Thủ tục chống trợ cấp số nước bị điều tra; yếu tố khác gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước 2.2.2.3 Xác định mối quan hệ nhân hàng nhập trợ cấp thiệt hại DOC không xét đến tác động giá khối lượng trợ cấp Khi tăng hàng nhập với tình hình kinh tế xấu nguyên đơn, EU có xu hướng tự động giả định tồn mối quan hệ nhân hai kiện 2.2.2.4 Xác định kinh tế phi thị trường lựa chọn nước thay Hoa Kỳ quy định hồ sơ đề nghị chi tiết so với Hiệp định SCM Các bên liên quan có điểm cụ thể mở rộng Thời gian cho vụ kiện 212 ngày có hiệu lực ITA ITC đưa phán Hoa Kỳ xác định mức thuế cụ thể cho nhà xuất Đối với nhà xuất không điều tra riêng, áp dụng mức bình quân mức thuế xác định Ở EU: Chỉ có quan điều tra mức trợ cấp thiệt hại EC; Đề xuất áp dụng thuế chống trợ cấp bị phủ đa số nước thành viên phản đối Cơ quan điều tra EU linh hoạt Hoa Kỳ Cả trình điều tra vụ chống trợ cấp EU (chưa bao gồm trình điều tra rà soát sau áp thuế) kéo dài khoảng 12 Về xuất khẩu: Năm 2010, tổng kim ngạch xuất Việt tháng Nam đạt 71,6 tỷ USD Thị trường xuất lớn Việt Nam 2.2.4 Thực tiễn chống trợ cấp Hoa Kỳ, EU, nước ASEAN Về nhập khẩu: năm 2010 đạt 84 tỷ USD 2.2.4.1 Hoạt động trợ cấp nước Các nước sử dụng trợ cấp với mức độ, đối tượng khác nhau, 3.1.1.2 Cam kết Việt Nam liên quan đến trợ cấp gia nhập WTO phần lớn thông qua ưu đãi thuế, ưu đãi đầu vào sản xuất.Các nước Âu Bãi bỏ trợ cấp thay nhập loại trợ cấp xuất Mỹ, hoạt động cấp tín dụng cho nhà xuất nước, bảo hình thức cấp phát trực tiếp từ ngân sách kể từ gia nhập WTO đảm tín dụng xuất cung cấp cho nhà nhập nước Đối với hình thức trợ cấp xuất bị cấm lại theo Hiệp định Nhóm nước Châu Á hoạt động tín dụng xuất tập trung vào việc SCM, Việt Nam cam kết bãi bỏ sau năm kể từ thời điểm gia nhập cho doanh nghiệp xuất vay với lãi suất ưu đãi Riêng với ngành dệt may, bãi bỏ tất loại trợ cấp bị cấm từ 2.2.4.2 Thực pháp luật chống trợ cấp số nước Việt Nam gia nhập WTO Việt Nam chấp nhận coi kinh Trước năm 1970, việc áp dụng thuế chống trợ cấp chưa tế thị trường sau 12 năm kể từ ngày ký kết gia nhập thành viên WTO phổ biến Giai đoạn 1995-2010 có tổng cộng 245 vụ điều tra chống trợ (năm 2018) cấp, chủ yếu điều tra ngành hóa chất kim loại, thực 3.1.2 Trợ cấp Việt Nam trước gia nhập WTO nhiều Hoa Kỳ (khởi xướng 105 vụ) EU (khởi xướng 57 vụ) Các sách liên quan đến trợ cấp giai đoạn trước Việt Trung Quốc Ấn Độ nước bị áp dụng thuế chống trợ cấp Nam gia nhập WTO như: Chính sách ưu đãi thuế nhập theo tỷ lệ nhiều nhất, hai nước chiếm 35,8% nội địa hoá; Hỗ trợ sản phẩm công nghiệp trọng điểm; Ưu đãi đầu tư doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng xuất khẩu; sử dụng Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN nguồn nguyên liệu nước; đầu tư vào địa bàn, lĩnh vự khuyến khích PHÁP LUẬT VỀ TRỢ CẤP VÀ BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG Ở đầu tư; Khuyến khích đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ; Sử VIỆT NAM dụng nhiều lao động nữ; Hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp phần 3.1 THỰC TRẠNG TRỢ CẤP Ở VIỆT NAM mềm 3.1.1 Tổng quan chung tình hình xuất nhập cam 3.1.3 Trợ cấp Việt Nam sau gia nhập WTO kết Việt Nam trợ cấp 3.1.1.1 Tình hình xuất nhập Việt Nam 3.1.3.1 Các chương trình trợ cấp Về tín dụng hỗ trợ xuất khẩu: Từ ngày 20/10/2011, 19 mặt hàng vay vốn tín dụng xuất Mức vốn cho vay tối đa 85% giá trị hợp đồng xuất nhập ký giá trị L/C Về thuế thu nhập doanh nghiệp: mức thuế suất tùy thuộc vào địa bàn, lĩnh vực số điều Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt khuyến khích đầu tư Về thuế xuất nhập khẩu: Nam văn phụ trợ khác 3.1.3.2 Rà soát quy định Việt nam trợ cấp với quy định WTO Những văn hình thức trợ cấp hộp đỏ hết hiệu lực trước ngày Việt Nam gia nhập WTO.Việt nam trì hình thức trợ cấp thuộc hộp vàng hộp xanh phép áp dụng 3.2.2.2 Cơ quan thực chống trợ cấp Cục Quản lý cạnh tranh thuộc Bộ Công Thương: Chịu trách nhiệm điều tra, trình kết điều tra đề xuất cách thức xử lý cho quan có thẩm quyền Hội đồng xử lý vụ việc chống trợ cấp thuộc Bộ Công Thương: 3.2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG Ở VIỆT Xem xét, nghiên cứu kết điều tra Cục quản lý cạnh tranh, thảo NAM luận kiến nghị Bộ trưởng Bộ Công Thương cách thức xử lý 3.2.1 Tổng quan chung việc áp dụng biện pháp đối kháng Việt Bộ trưởng Bộ Công Thương: Quyết định có không áp dụng biện pháp chống trợ cấp Nam 3.2.1.1 Sự cần thiết áp dụng thuế đối kháng Việt Nam Đây công cụ cần thiết để tạo chế công thương mại quốc tế, đặc biệt với nước gia nhập WTO Việt Nam 3.2.1.2 Cơ hội thách thức Việt Nam thực Hiệp định SCM Cơ hội: Thực tốt Hiệp định SCM giúp nâng cao tính hiệu Hải quan: có trách nhiệm thu số thuế chống trợ cấp tạm thời, khoản bảo đảm toán thuế chống trợ cấp 3.2.2.3 Trình tự, thủ tục điều tra chống trợ cấp Bước Tiếp nhận thụ lý Hồ sơ: Bước Thẩm định Hồ sơ : Bước Tổ chức tham vấn: sức cạnh tranh cho kinh tế, thúc đẩy doanh nghiệp tăng Bước Quyết định điều tra vụ việc chống trợ cấp cường đầu tư, loại bỏ thái độ trông chờ trợ cấp để vượt qua rào cản Bước Cục Quản lý cạnh tranh Thông báo định điều tra thương mại, chiếm lĩnh thị trường nước Thách thức: Việt Nam có kinh nghiệm pháp lý hạn chế; vụ việc chống trợ cấp Bước Kết luận sơ bộ: thiếu nguồn lực tài nhân lực để tham gia vụ kiện chống trợ Bước Quyết định áp thuế chống trợ cấp tạm thời: cấp; bất lợi từ kinh tế phi thị trường Bước Áp dụng biện pháp cam kết 3.2.2 Một số quy định pháp luật Việt Nam chống trợ cấp Bước Kết luận cuối 3.2.2.1 Hệ thống pháp luật chống trợ cấp Bước 10 Quyết định Hội đồng xử lý vụ việc chống trợ cấp Pháp lệnh việc chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt Bước 11 Khiếu nại định áp dụng thuế chống trợ cấp Nam năm 2004; Nghị định 89/2005/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết thi hành Thời hạn điều tra để áp dụng biện pháp chống trợ cấp không 3.2.3.4 Vụ kiện chống trợ cấp tuabin điện gió 12 tháng, kể từ ngày có định điều tra; trường hợp đặc Ngày 29/12/2011 Liên minh Thương mại Tháp điện gió Hoa Kỳ biệt, Bộ trưởng Bộ Công Thương định gia hạn thời hạn yêu cầu khởi xướng điều tra chống bán phá giá chống trợ cấp điều tra không tháng 3.2.2.4 Rà soát pháp luật chống trợ cấp Việt Nam với quy định WTO Pháp luật chống trợ cấp Việt Nam tương đối bám sát 18/01/2012, Bộ Thương mại Hoa Kỳ định khởi xướng điều tra chống bán phá không điều tra chống trợ cấp 3.2.4 Kinh nghiệm cho doanh nghiệp Việt Nam xuất 3.2.4.1 Kinh nghiệm để phòng tránh vụ kiện chống trợ cấp quy định Hiệp định SCM, ra, có số quy định cụ thể hóa quy định WTO, bổ sung thêm điều kiện lợi ích công Doanh nghiệp nên đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, tránh phát cộng Một số quy định chưa đạt độ chi tiết như: quy định việc triển nóng thị trường, tăng cường cạnh tranh chất lượng xác định thiệt hại ngành sản xuất vùng, nghĩa vụ bắt buộc phải giảm dần việc cạnh tranh giá… xem xét yếu tố khác gây thiệt hại việc hàng nhập 3.2.4.2 Kinh nghiệm đối phó với vụ kiện chống trợ cấp trợ cấp Doanh nghiệp phải tích cực tham gia vụ kiện từ ban đầu; 3.2.3 Vụ kiện chống trợ cấp Việt Nam 3.2.3.1 Vụ kiện chống trợ cấp với túi nhựa PE Ngày 4/5/2010: Biên độ trợ cấp cuối áp dụng cho công ty API 52,56%; với Fotai 5,28%; với Chin sheng 0,44%; Phối hợp với quan, đơn vị liên quan, tận dụng liên kết Hiệp hội ngành hàng ; Quan tâm tới thời hạn điều tra; Chuẩn bị nguồn lực sổ sách kế toán, tài chính, nhân với công ty khác Việt Nam 5,28% 3.2.3.2 Vụ kiện chống trợ cấp ống thép 3.3 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TRỢ CẤP Ngày 27/03/2012, DOC sơ định mức thuế suất cho bị 3.3.1 Xây dựng chương trình trợ cấp phù hợp với quy định đơn bắt buộc Việt Nam 0,04% (mức không đáng kể) 8,06% Mức thuế suất dành cho nhà sản xuất/xuất khác 8,06% 3.2.3.3 Vụ kiện chốngtrợ cấp mắc áo thép Ngày 18/01/2012: Khởi xướng điều tra Ngày 22/02/2012 ITC phán sơ việc lựa chọn Tổng công ty Cổ phần XK Đông Nam Á Hamico làm đại diện bị đơn bắt buộc Công ty phải hoàn tất hồ sơ vụ kiện trợ cấp trước ngày 19-3-2012 WTO 3.3.1.1 Điều chỉnh sách ưu đãi đầu tư Chính sách ưu đãi đầu tư phải điều chỉnh theo hướng tuân thủ nguyên tắc minh bạch, không phân biệt đối xử, áp dụng thống từ trung ương đến địa phương 3.3.1.2 Điều chỉnh hoạt động hỗ trợ tín dụng xuất Tín dụng hỗ trợ xuất phải thực tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy sản xuất, hỗ trợ doanh nghiệp xuất nhập Việt Nam ngành hàng ưu hay thị trường mạnh 3.3.1.3 Tăng cường hoạt động tài trợ xúc tiến thương mại Trước mắt tập trung phát triển thị trường xuất cho sản 3.3.3.1 Nâng cao lực máy nhà nước 3.3.3.2 Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước, Hiệp hội ngành hàng doanh nghiệp 3.3.3.3 Thiết lập hệ thống thông tin, kiến thức trợ cấp, thông tin thị trường pháp luật nước nhập phẩm nông lâm thủy sản, khoáng sản nguyên liệu, hàng tiểu thủ công nghiệp…nhưng phải hướng tới việc xúc tiến mạnh mẽ sản phẩm có giá trị gia tăng, có hàm lượng công nghệ cao tri thức cao 3.3.1.4 Các sách trợ cấp khác Chính phủ tài trợ cho hoạt động nghiên cứu phát triển hay cho hoạt động bảo vệ môi trường, (huộc loại trợ cấp đèn xanh; Hỗ trợ chung để phát triển số lĩnh vực, ngành nghề địa bàn có điều kiện đặc biệt đề gián tiếp thúc đẩy sản xuất xuất khẩu… 3.3.2 Hoàn thiện pháp luật chống trợ cấp 3.3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật phụ trợ Xây hệ thống luật pháp theo định hướng xây dựng kinh tế thị trường; hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế, hải quan, xuất xứ hàng hóa; Ban hành nghị định riêng tổ chức hoạt động Hiệp hội ngành hàng 3.3.2.2 Hoàn thiện pháp luật trực tiếp điều chỉnh chống trợ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trong thời kỳ toàn cầu hóa đặc biệt giai đoạn khủng hoảng kinh tế cho thấy xu hướng nước gia tăng sử dụng trợ cấp biện pháp đối kháng Hiệp định SCM đưa cấp Pháp luật chống trợ cấp cần ban hành dạng luật, có khung pháp lý điều chỉnh vấn đề quy định loại trợ tham vấn doanh nghiệp, quy định rõ trách nhiệm cấp, chế tài tương ứng, thủ tục điều tra, áp dụng thuế đối kháng Trên quan liên quan, quy định chi tiết hoạt động điều tra, bảng câu hỏi sở đó, nước có quy định riêng, đặc biệt pháp điều tra mẫu, bảng hướng dẫn thủ tục hành vụ điều tra luật Hoa Kỳ EU quy định cụ thể chi tiết thủ tục điều chống trợ cấp tra, phương pháp tính mức độ trợ cấp, thiệt hại Qua rà soát, quy 3.3.3 Các giải pháp khác định trợ cấp chống trợ cấp Việt Nam tương đối phù hợp với quy định WTO với cam kết Việt Nam tham gia tổ (như nông sản, thuỷ sản, hạt tiêu, hạt điều, gạo, hàng thủ công mỹ nghệ, chức hàng mây tre ) hay thị trường mạnh (thị trường Đông Âu Việt Nam với tư cách nước phát triển, truyền thống, thị trường Trung Quốc, Nhật Bản, EU, Hoa Kỳ ) Việt giai đoạn chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ Nam cần ý phát triển hình thức trợ cấp thuộc hộp xanh nghĩa Gia nhập WTO từ năm 2007, Việt Nam cần phải có chuẩn bị như: tài trợ cho hoạt động nghiên cứu phát triển hay cho hoạt động tốt để tận dụng quyền lợi đáng bảo vệ môi trường, phát triển khu vực quốc gia thành viên khác Theo đó, cần tiến Thứ năm, cần phải thực biện pháp đồng như: nâng hành đồng giải pháp sau nhằm áp dụng hiệu biện pháp cao lực máy nhà nước, đặc biệt máy thực thi; xây dựng trợ cấp chống trợ cấp: chế phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước, Hiệp hội Thứ nhất, Việt Nam cần hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tếthương mại, tài chính, thuế theo hướng xây dựng kinh tế thị trường Các quy định pháp lý tài tiền tệ, lao động, đầu tư, cải cách doanh nghiệp nhà nước… phải minh bạch, hợp lý ngành hàng doanh nghiệp; thiết lập hệ thống thông tin, kiến thức trợ cấp, thông tin thị trường pháp luật nước nhập Thứ sáu, doanh nghiệp xuất Việt Nam cần có biện pháp chiến lược để phòng tránh vụ kiện đối kháng, như: Đa Thứ hai, cần xây dựng quy tắc xuất xứ hàng hóa cách đầy đủ dạng hóa thị trường xuất khẩu, tăng cường cạnh tranh chất lượng toàn diện, đặc biệt việc quản lý, xác minh, kiểm tra giấy giảm dần việc cạnh tranh giá Khi đối phó với vụ kiện, chứng nhận xuất xứ nước cấp Điều có ý nghĩa hết doanh nghiệp nên tích cực tham gia vụ kiện từ ban đầu, phối hợp sức quan trọng để xác định đối tượng chịu thuế chống trợ cấp chặt chẽ với quan hữu quan, ý tới thời hạn điều tra, Thứ ba, pháp luật chống trợ cấp cần ban hành dạng chuẩn bị nguồn lực tài nhân lực, chuẩn bị hệ thống kế luật, có tham vấn doanh nghiệp, quy định rõ trách nhiệm toán phù hợp tiến hành thuê luật sư tư vấn theo tiêu chí thích quan liên quan, xây dưng chế giúp doanh nghiệp sử dụng hợp… Ngoài ra, doanh nghiệp cần theo dõi chặt chẽ số liệu thống kê quyền khởi kiện chống trợ cấp hiệu Đồng thời cần có quy sản phẩm, hàng hóa nhập nhận trợ cấp để thu thập định chi tiết hoạt động điều tra, bảng câu hỏi điều tra mẫu, bảng chứng cần đề xuất khởi xướng điều tra chống trợ cấp với hàng hướng dẫn thủ tục hành vụ điều tra chống trợ cấp hóa nhập Đây biện pháp hiệu bảo vệ sản xuất nước, Thứ tư, cần loại bỏ tất trợ cấp cấp phát trực tiếp từ ngân bối cảnh kinh tế suy thoái sách nhà nước; cải cách ưu đãi đầu tư, ưu đãi tín dụng, thuế theo Chống trợ cấp vấn đề mẻ chưa nghiên nguyên tắc minh bạch, không phân biệt đối xử, áp dụng thống từ cứu cách có hệ thống Việt Nam Với trình độ thời gian nghiên trung ương đến địa phương, tập trung hỗ trợ ngành hàng ưu cứu hạn hẹp, chắn nhiều vấn đề cần trao đổi thêm Tác giả mong muốn nhận trao đổi đóng góp tất quý vị Xin chân thành cảm ơn [...]... riêng, đặc biệt là pháp điều tra mẫu, bảng hướng dẫn về thủ tục hành chính trong vụ điều tra luật của Hoa Kỳ và EU quy định khá cụ thể và chi tiết về thủ tục điều chống trợ cấp tra, phương pháp tính mức độ trợ cấp, thiệt hại Qua rà soát, các quy 3.3.3 Các giải pháp khác định về trợ cấp và chống trợ cấp của Việt Nam tương đối phù hợp với quy định của WTO và với những cam kết của Việt Nam khi tham gia... ra cấp Pháp luật về chống trợ cấp cần được ban hành dưới dạng luật, có được khung pháp lý điều chỉnh về vấn đề này như quy định các loại trợ sự tham vấn của các doanh nghiệp, quy định rõ trách nhiệm của các cơ cấp, chế tài tương ứng, thủ tục điều tra, áp dụng thuế đối kháng Trên quan liên quan, quy định chi tiết về các hoạt động điều tra, bảng câu hỏi cơ sở đó, các nước cũng đã có những quy định riêng,... thống pháp luật về thuế, hải quan, về xuất xứ hàng hóa; Ban hành nghị định riêng về tổ chức và hoạt động của Hiệp hội ngành hàng 3.3.2.2 Hoàn thiện pháp luật trực tiếp điều chỉnh chống trợ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trong thời kỳ toàn cầu hóa và đặc biệt là trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế hiện nay cho thấy xu hướng các nước đều gia tăng sử dụng trợ cấp và các biện pháp đối kháng Hiệp định SCM đã đưa ra cấp. .. nhất, Việt Nam cần hoàn thiện hệ thống pháp luật về kinh tếthương mại, tài chính, thuế theo hướng xây dựng nền kinh tế thị trường Các quy định pháp lý về tài chính tiền tệ, về lao động, về đầu tư, cải cách doanh nghiệp nhà nước phải minh bạch, hợp lý ngành hàng và các doanh nghiệp; thiết lập hệ thống thông tin, kiến thức về trợ cấp, thông tin thị trường và pháp luật của nước nhập khẩu Thứ sáu, các doanh... đáng của bảo vệ môi trường, phát triển khu vực mình như những quốc gia thành viên khác Theo đó, chúng ta cần tiến Thứ năm, cần phải thực hiện các biện pháp đồng bộ như: nâng hành đồng bộ các giải pháp sau nhằm áp dụng hiệu quả các biện pháp cao năng lực bộ máy nhà nước, đặc biệt là bộ máy thực thi; xây dựng cơ trợ cấp và chống trợ cấp: chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước, Hiệp. .. có thể tài trợ cho hoạt động nghiên cứu và phát triển hay cho hoạt động bảo vệ môi trường, (huộc loại trợ cấp đèn xanh; Hỗ trợ chung để phát triển một số lĩnh vực, ngành nghề địa bàn có điều kiện đặc biệt đề gián tiếp thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu… 3.3.2 Hoàn thiện pháp luật về chống trợ cấp 3.3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật phụ trợ Xây hệ thống luật pháp theo định hướng xây dựng một nền kinh... nước ngoài cấp Điều này có ý nghĩa hết doanh nghiệp nên tích cực tham gia vụ kiện ngay từ ban đầu, phối hợp sức quan trọng để xác định đúng đối tượng chịu thuế chống trợ cấp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan, chú ý tới các thời hạn điều tra, Thứ ba, pháp luật về chống trợ cấp cần được ban hành dưới dạng chuẩn bị các nguồn lực về tài chính và nhân lực, chuẩn bị hệ thống kế luật, có sự tham vấn của các. .. chứng cứ cần và đề xuất khởi xướng điều tra chống trợ cấp với hàng hướng dẫn về thủ tục hành chính trong vụ điều tra chống trợ cấp hóa nhập khẩu Đây là biện pháp hiệu quả bảo vệ sản xuất trong nước, Thứ tư, cần loại bỏ tất cả các trợ cấp cấp phát trực tiếp từ ngân nhất là trong bối cảnh kinh tế suy thoái hiện nay sách nhà nước; cải cách các ưu đãi đầu tư, ưu đãi về tín dụng, thuế theo Chống trợ cấp là vấn... doanh nghiệp, quy định rõ trách nhiệm của toán phù hợp và tiến hành thuê luật sư tư vấn theo các tiêu chí thích các cơ quan liên quan, xây dưng cơ chế giúp doanh nghiệp sử dụng hợp… Ngoài ra, doanh nghiệp cần theo dõi chặt chẽ số liệu thống kê quyền khởi kiện chống trợ cấp hiệu quả hơn Đồng thời cần có các quy sản phẩm, hàng hóa nhập khẩu đang được nhận trợ cấp để thu thập định chi tiết về các hoạt... quản lý nhà nước, Hiệp hội ngành hàng và các doanh nghiệp 3.3.3.3 Thiết lập hệ thống thông tin, kiến thức về trợ cấp, thông tin thị trường và pháp luật của nước nhập khẩu phẩm nông lâm thủy sản, khoáng sản nguyên liệu, hàng tiểu thủ công nghiệp…nhưng phải hướng tới việc xúc tiến mạnh mẽ các sản phẩm có giá trị gia tăng, có hàm lượng công nghệ cao và tri thức cao 3.3.1.4 Các chính sách trợ cấp khác Chính