I HC QUC GIA H NI KHOA LUT V BCH NGC GIO DC PHP LUT TRONG QUN I NHN DN VIT NAM MT S VN Lí LUN V THC TIN Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Ngi hng dn khoa hc: GS.TS Hong Th Kim Qu Phn bin 1: Phn bin 2: Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó s : 60 38 01 Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2011 TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2011 1.5.3 1.5.4 mục lục luận văn 1.6 Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Ch-ơng 1: Giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam- Cơ sở lý luận pháp lý 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 1.1.2.4 1.1.2.5 1.1.2.6 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.5 1.5.1 1.5.2 Cơ sở lý luận giáo dục pháp luật Khái niệm giáo dục pháp luật Đặc điểm giáo dục pháp luật Mục đích giáo dục pháp luật Chủ thể giáo dục pháp luật Đối t-ợng giáo dục pháp luật Nội dung giáo dục pháp luật Hình thức giáo dục pháp luật Ph-ơng pháp giáo dục pháp luật Một số yếu tố tác động đến giáo dục pháp luật Mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật Trình độ phát triển kinh tế Trình độ dân trí, tính tự giác ng-ời dân Phong tục tập quán, truyền thống dân tộc Đặc thù giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Đặc thù đối t-ợng giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Về nội dung giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Đặc điểm hình thức, ph-ơng pháp giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Đặc thù tổ chức hoạt động Quân đội nhân dân Việt Nam Đặc thù mục đích giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Quân đội nhân dân Việt Nam Sự cần thiết phải giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ đ-ờng lối đổi Đảng Nhà n-ớc ta Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình Xuất phát từ yêu cầu xây dựng quân đội cách mạng, qui, tinh nhuệ, b-ớc đại Vai trò giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam làm cho đ-ờng lối Đảng Nhà n-ớc thấm nhuần vào cán bộ, chiến sĩ, nâng cao kiến thức cho đội Giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà n-ớc, tăng c-ờng sức mạnh quân đội, phòng ngừa hành vi vi phạm kỷ luật đội 6 10 10 13 15 16 17 27 28 28 29 30 31 33 34 37 41 45 47 48 48 50 51 54 56 57 58 60 62 62 66 Quân đội nhân dân Việt Nam 2.1 2.1.1 Mở đầu Giáo dục pháp luật góp phần quan trọng bồi d-ỡng nhân cách cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Quân đội nhân dân Việt Nam Giáo dục pháp luật tạo điều kiện cho cán bộ, chiến sĩ Quân đội nhân dân Việt Nam tham gia vào hoạt động pháp lý Cơ sở pháp lý giáo dục pháp luật quân đội Ch-ơng 2: Thực trạng công tác giáo dục pháp luật 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.2 2.1.3 2.1.3.1 2.1.3.2 2.1.4 2.1.4.1 2.1.4.2 2.2 2.2.1 2.2.2 Thực trạng công tác giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Thực trạng công tác tổ chức bảo đảm thực công tác giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Về công tác tổ chức Về công tác đảm bảo thực hoạt động giáo dục pháp luật Thực trạng đội ngũ ng-ời làm công tác giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Thực trạng nội dung giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Thực trạng nội dung giáo dục pháp luật chung Nội dung giảng dạy pháp luật nhà tr-ờng quân đội Thực trạng hình thức, ph-ơng pháp giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Về hình thức giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Về ph-ơng pháp giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Nguyên nhân điểm mạnh, hạn chế công tác giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Nguyên nhân mặt đạt đ-ợc Nguyên nhân hạn chế Ch-ơng 3: Giải pháp nâng cao chất l-ợng, hiệu 66 67 67 75 76 82 82 91 93 93 105 107 107 108 110 giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam 3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.5 3.6 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 Nâng cao nhận thức, t- t-ởng Xây dựng nguồn nhân lực vững mạnh cho công tác giáo dục pháp luật đáp ứng nhiệm vụ giáo dục pháp luật tình hình Đổi nội dung giáo dục pháp luật Về nội dung giáo dục pháp luật chung Về đổi nội dung giảng dạy pháp luật nhà tr-ờng quân đội Đổi hình thức, ph-ơng pháp giáo dục pháp luật Tăng c-ờng công tác tổ chức bảo đảm hoạt động giáo dục pháp luật quân đội Một số giải pháp tác động Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo môi tr-ờng thuận lợi để pháp luật vào sống Công tác giáo dục pháp luật cần t- phục vụ Giáo dục pháp luật giai đoạn cần kết hợp với giáo dục đạo đức Phát huy tính chủ động, tích cực tìm hiểu pháp luật cán bộ, chiến sĩ nhân dân 111 115 122 122 128 130 135 137 137 137 138 140 Kết luận Danh mục Tài liệu tham khảo 141 143 Mở đầu Sống làm việc theo pháp luật yêu cầu quan trọng việc xây dựng nhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Muốn xây dựng nhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành công bên cạnh điều kiện cần ban hành hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, phù hợp với điều kiện thực tế xã hội n-ớc ta, phải có điều kiện đủ đ-a hệ thống pháp luật vào sống, làm cho thành viên xã hội nhận thức đ-ợc quy định pháp luật, xây dựng đ-ợc lòng tin ý thức pháp luật, tự giác tham gia vào lĩnh vực đời sống pháp luật, tạo điều kiện cho nhà n-ớc quản lý xã hội pháp luật Trong nhiều năm qua, Đảng quân đội tích cực việc tổ chức thực nâng cao chất l-ợng công tác giáo dục pháp luật quân đội Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà tình hình vi phạm pháp luật đội phức tạp, công tác giáo dục pháp luật ch-a đạt đ-ợc b-ớc đột phá cần thiết nhận thức t- t-ởng Đặc biệt bối cảnh kinh tế, trị n-ớc quốc tế nay: Việt Nam gia nhập Tổ chức Th-ơng mại Thế giới (WTO), bên cạnh thuận lợi hội nhập quốc tế đem lại, gặp thử thách Các lực thù địch lợi dụng chủ tr-ơng đổi mởi rộng quan hệ quốc tế ta để đẩy mạnh chiến l-ợc "diễn biến hòa bình", kích động quần chúng gây bạo loạn, lật đổ chống lại quyền nhà n-ớc với âm m-u thủ đoạn ngày tinh vi xảo quyệt Việc tranh chấp chủ quyền biển đảo, vùng đặc quyền kinh tế Biển Đông quốc gia diễn phức tạp Tình hình đòi hỏi đội ngũ cán bộ, chiến sĩ quân đội nhân dân Việt Nam, lực l-ợng vũ trang trực tiếp làm nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc, phải nắm rõ qui định pháp luật, chủ động thực tốt, kiên định lập tr-ờng trị, tuyền truyền vận động nhân dân thực tốt qui định pháp luật Ch-ơng Giáo dục pháp luật quân đội nhân dân việt namCơ sở lý luận pháp lý 1.1 Cơ sở lý luận giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật Theo Từ điển tiếng Việt: "Giáo dục hoạt động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất đối t-ợng làm cho đối t-ợng có đ-ợc phẩm chất lực nh- yêu cầu đặt ra" Khái niệm giáo dục pháp luật th-ờng đ-ợc hiểu hai cấp độ khác nhau: Theo nghĩa rộng, giáo dục pháp luật trình hình thành ý thức pháp luật văn hóa pháp lý thành viên xã hội, trình chịu tác động điều kiện khách quan nhân tố chủ quan, điều kiện khách quan (chế độ trị, điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội, môi tr-ờng sống ) nhân tố ảnh h-ởng, tác động tự phát theo chiều tích cực tiêu cực, nhân tố chủ quan tác động tự giác, tích cực, có ý thức, có chủ định theo chiều h-ớng xác định nhằm đạt đ-ợc mục đích chủ thể tác động Theo nghĩa hẹp, giáo dục pháp luật hoạt động có định h-ớng, có tổ chức, có chủ định quan, tổ chức cá nhân (chủ thể giáo dục) tác động lên đối t-ợng giáo dục nhằm cung cấp tri thức pháp luật, bồi d-ỡng tình cảm pháp luật thói quen tuân thủ pháp luật Theo tôi, khái niệm giáo dục nên đ-ợc hiểu theo nghĩa hẹp Từ phân tích ta đ-a khái niệm giáo dục pháp luật nh- sau: Giáo dục pháp luật hoạt động có chủ định, có định h-ớng, có tổ chức quan, tổ chức cá nhân để cung cấp tri thức pháp luật, bồi d-ỡng tình cảm cho đối t-ợng giáo dục nhằm hình thành họ ý thức pháp luật, niềm tin pháp luật, thói quen chấp hành sử dụng pháp luật cách tự giác, tích cực, chủ động Xuất phát từ luận điểm trên, lựa chọn đề tài: "Giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" làm luận văn thạc sĩ luật học Giáo dục pháp luật quân đội hoạt động mà khái niệm không nằm khái niệm giáo dục pháp luật nói chung Vậy nên, tuân thủ đặc điểm chung giáo dục pháp luật mà xin trình bày sau 1.1.2 Đặc điểm giáo dục pháp luật 1.1.2.1 Mục đích giáo dục pháp luật - Mục đích cung cấp, b-ớc làm sâu sắc mở rộng hệ thống tri thức pháp luật công dân (mục đích mhận thức) năm 2003 đến năm 2007 theo Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 03 năm 2008 Thủ t-ớng Chính phủ phê duyệt ch-ơng trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến 2012 đối t-ợng, nội dung phổ biến giáo dục pháp luật gồm: - Mục đích hình thành tình cảm niềm tin pháp luật (mục đích cảm xúc) + Phổ biến giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân - Giáo dục pháp luật nhằm hình thành động cơ, hành vi thói quen xử hợp pháp, tích cực công dân (mục đích hành vi) + Phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên Tóm lại, giáo dục pháp luật có ba mục đích cụ thể là: mục đích nhận thức; mục đích cảm xúc; mục đích hành vi Giữa mục đích có đan xen, thống nhất, qua lại với (có thể nói từ nhận thức đến tự giác, từ tự giác đến tích cực từ tích cực đến thói quen xử hợp pháp) 1.1.2.2 Chủ thể giáo dục pháp luật + Nhóm chủ thể đ-ợc giao nhiệm vụ chuyên làm công tác giáo dục pháp luật nh- giáo viên giảng dạy pháp luật, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật + Nhóm chủ thể không chuyên làm công tác giáo dục pháp luật nh-ng trình thực chức nhiệm vụ đ-ợc giao họ tiến hành giáo dục pháp luật nh- cán Toà án, Viện Kiểm sát, cán quản lý, cán công chức, viên chức + Nhóm chủ thể không đ-ợc giao nhiệm vụ giáo dục pháp luật nh-ng có trách nhiệm với cộng đồng họ thực hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật nh- thành viên tổ chức trị, tổ chức quần chúng, cá nhân công dân am hiểu pháp luật Trong hoạt động giáo dục pháp luật, việc phân nhóm chủ thể giáo dục cần thiết đối t-ợng giáo dục pháp luật đa dạng, phong phú nhiều trình độ khác nhau, nhu cầu cần đ-ợc giáo dục pháp luật khác nên việc xác định chủ thể phù hợp với đối t-ợng giáo dục pháp luật góp phần nâng cao hiệu giáo dục pháp luật 1.1.2.3 Đối t-ợng giáo dục pháp luật Theo qui định Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 Thủ t-ớng Chính phủ phê duyệt ch-ơng trình phổ biến giáo dục pháp luật từ + Phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức + Phổ biến giáo dục pháp luật cho ng-ời lao động, ng-ời quản lý, cán công đoàn doanh nghiệp + Phổ biến giáo dục pháp luật lực l-ợng vũ trang nhân dân + Phổ biến giáo dục pháp luật liên quan trực tiếp đến ng-ời Việt Nam n-ớc ng-ời n-ớc Việt Nam 1.1.2.4 Nội dung giáo dục pháp luật Nội dung giáo dục pháp luật nhằm chuyển tải tri thức nhân loại nói chung, Nhà n-ớc hai t-ợng Nhà n-ớc pháp luật- cung cấp cách thựờng xuyên, có hệ thống loại thông tin pháp luật thực tiễn thi hành, bảo vệ pháp luật qua bồi d-ỡng đối t-ợng giáo dục nhận thức, tình cảm đắn, lòng tin vào pháp luật, rèn luyện khả sử dụng tri thức để phân tích, phê phán, lý giải cách có khoa học vấn đề thực tiễn, làm sở định hứơng lựa chọn cách xử phù hợp hoàn cảnh cụ thể 1.1.2.5 Hình thức giáo dục pháp luật Theo dự án VIE/98/001 tăng c-ờng lực pháp luật Việt Nam giai đoạn II" hình thức giáo dục pháp luật bao gồm: - Giáo dục pháp luật trực tiếp (tuyên truyền miệng); - Giáo dục pháp luật qua ph-ơng tiện thông tin đại chúng; - Giáo dục pháp luật qua biên soạn phát hành tài liệu giáo dục pháp luật; - Giáo dục pháp luật nhà tr-ờng; - Giáo dục pháp luật qua tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; 10 - Giáo dục pháp luật qua sinh hoạt câu lạc bộ; - Giáo dục pháp luật qua xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật; - Giáo dục pháp luật qua t- vấn dịch vụ pháp lý; - Giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử Toà án hoà giải sở; - Giáo dục pháp luật qua hoạt động văn hoá, văn nghệ 1.1.2.6 Ph-ơng pháp giáo dục pháp luật Ph-ơng pháp giáo dục đa dạng nh- ph-ơng pháp giáo dục thuyết phục, ph-ơng pháp tranh luận, ph-ơng pháp nêu g-ơng, ph-ơng pháp rèn luyện, ph-ơng pháp xử lý tình huống, ph-ơng pháp thi đua, ph-ơng pháp bắt buộc xử phạt Mỗi ph-ơng pháp có vị trí, vai trò định, có -u điểm nh-ợc điểm có mối quan hệ tác động qua lại bổ sung lẫn nh- Makarenko khẳng định: "Bất ph-ơng pháp không đ-ợc coi tốt, xấu tách rời ph-ơng pháp khác, tách rời toàn ảnh h-ởng phức tạp" Chính thế, sử dụng ph-ơng pháp phải vào đối t-ợng, nội dung ch-ơng trình giáo dục, mục đích giáo dục để lựa chọn sử dụng ph-ơng pháp cho phù hợp 1.2 Một số yếu tố tác động đến giáo dục pháp luật 1.2.1 Mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật Mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật yếu tố ảnh h-ởng đến công tác giáo dục pháp luật Mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật đ-ợc đánh giá qua tiêu chí: tính hệ thống, tính đồng bộ, tính phù hợp trình độ kỹ thuật pháp lý cao Ngày nay, kinh tế thị tr-ờng với quan hệ đa dạng, phức tạp vai trò điều chỉnh pháp luật trở nên quan trọng Pháp luật tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động Cũng thông qua hoạt động giáo dục pháp luật làm cho pháp luật ngày sâu vào nhận thức nhân dân 1.2.2 Trình độ phát triển kinh tế Tr-ớc hết giáo dục pháp luật đ-ợc tiến hành sở pháp luật; pháp luật tiền đề để tiến hành giáo dục pháp luật mà pháp luật phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội Trình độ phát triển kinh tế tác động to lớn đến giáo dục pháp luật Nếu kinh tế phát triển hệ thống sở vật chất phục vụ hoạt động giáo dục pháp luật cao đầy đủ Nếu kinh tế phát triển sở vật chất phục vụ việc giáo dục pháp luật thiếu công tác giáo dục pháp luật không thu đ-ợc kết cao n-ớc ta, xây dựng chủ nghĩa xã hội từ kinh tế nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu lại ch-a qua giai đoạn phát triển t- chủ nghĩa, vậy, mà sở vật chất nói chung nh- sở vật chất phục vụ cho hoạt động giáo dục pháp luật thiếu gặp nhiều khó khăn, nguồn kinh phí phục vụ cho công tác hạn chế chủ yếu từ ngân sách nhà n-ớc, huy động từ tổ chức, cá nhân, n-ớc nh-ng không nhiều 1.2.3 Trình độ dân trí, tính tự giác ng-ời dân Thực trạng hiểu biết pháp luật, ý thức tuân thủ pháp luật ng-ời dân n-ớc ta ch-a cao Trong thời gian dài ảnh h-ởng chế kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp nên ý thức dân chủ ng-ời dân ch-a phát triển ý thức pháp luật, lối sống theo pháp luật ng-ời dân ch-a phát triển mà viêc thay đổi thói quen, nếp sống, ý thức ng-ời dân việc khó khăn, lâu dài Khi chuyển sang kinh tế thị tr-ờng với mặt xấu nh- tệ nạn xã hội, hành vi suy đồi đạo đức, hành vi vi phạm pháp luật ngày tăng, thái độ bất chấp, coi th-ờng pháp luật, thêm vào thời gian dài công tác giáo dục pháp luật không đ-ợc coi trọng, tự giác tuân theo pháp luật ng-ời dân ch-a cao điều ảnh h-ởng không nhỏ tới hoạt động giáo dục pháp luật 1.2.4 Phong tục tập quán, truyền thống dân tộc Tuy nhiên, hệ thống pháp luật n-ớc ta thiếu đồng bộ, thiếu chế tài điều chỉnh, văn pháp luật lại sửa đổi th-ờng xuyên nên gây nhiều khó khăn cho công tác giáo dục pháp luật N-ớc ta có truyền thống văn hóa lâu đời, lòng yêu n-ớc, tinh thần đoàn kết, cố kết cộng đồng, truyền thống "lá lành đùm rách", tinh thần t-ơng thân t-ơng ái, ý chí đấu tranh chống ngoại xâm kiên c-ờng với truyền thống tốt đẹp ng-ời dân Việt Nam tin t-ởng vào đ-ờng 11 12 lối Đảng Nhà n-ớc điều tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giáo dục pháp luật Thêm vào đó, trình độ văn hóa ng-ời dân n-ớc ta thấp nhiều phong tục tập quán lạc hậu ăn sâu vào tiềm thức ng-ời dân khó thay đổi nh-: nạn tảo hôn, tình trạng mê tín dị đoan Do đó, công tác giáo dục pháp luật phải tác động cách th-ờng xuyên, lâu dài thay đổi đ-ợc nếp sống Vấn đề đặt cần phải kết hợp cách hài hòa truyền thống dân tộc, phong tục tập quán, đạo đức với giáo dục pháp luật cho phù hợp với phát triển xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế - quốc tế điều mà phải làm cho tốt Nh- vậy, phát huy đ-ợc hiệu công tác giáo dục pháp luật thực tế 1.3 Đặc thù giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 1.3.1 Đặc thù đối t-ợng giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam Đối t-ợng giáo dục pháp luật quân đội quân nhân, nhân viên quốc phòng, dân quân tự vệ, lực l-ợng dự bị động viên Những ng-ời mà có hiểu biết định xã hội, có trình độ văn hóa định, có hiểu biết định pháp luật Tuy nhiên, quân nhân công dân phục vụ quân đội Vì vậy, đối t-ợng giáo dục vừa ng-ời công dân vừa ng-ời quân nhân thể thống xem nhẹ khía cạnh Đối t-ợng giáo dục pháp luật quân đội chủ yếu đ-ợc phân thành năm nhóm sau: Nhóm thứ nhất, hạ sĩ quan, binh sĩ thực nghĩa vụ quân sự, đặc biệt chiến sĩ Nhóm thứ hai, học viên nhà tr-ờng quân đội Nhóm thứ ba, sĩ quan, cán huy đơn vị 1.3.2 Về nội dung giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam Xuất phát từ đặc thù đối t-ợng giáo dục, hoạt động quân nh- mục đích giáo dục pháp luật quân đội mà nội dung giáo dục pháp luật dành cho đối t-ợng cán bộ, chiến sĩ quân đội có nét đặc thù riêng khác với đối t-ợng khác Đó việc phải trang bị kiến thức pháp luật nh-: luật hiến pháp, luật dân sự, luật hình sự, luật hôn nhân gia đình, luật an toàn giao thông đ-ờng phải cung cấp nội dung quyền nghĩa vụ công dân nhiệm vụ quốc phòng, việc xây dựng quốc phòng toàn dân, đ-ờng lối chiến tranh nhân dân, xây dựng trận quốc phòng toàn dân kết hợp với trận an ninh nhân dân, xây dựng quân đội cách mạng qui tinh nhuệ b-ớc đại, trách nhiệm, nghĩa vụ công dân việc bảo vệ Tổ quốc giữ gìn an ninh quốc gia Ngoài ra, phải trang bị cho quân nhân nắm đ-ợc Điều lệnh, Điều lệ Quân đội nhân dân Việt Nam, qui định Bộ Quốc phòng quân nhân, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quân đội, thị, mệnh lệnh quan cấp trên, thị, mệnh lệnh, qui định lãnh đạo huy đơn vị Thêm vào đó, nội dung giáo dục pháp luật quân đội phải đ-ợc xây dựng xuất phát từ đặc điểm, nhiệm vụ hoạt động nhóm đối t-ợng để vừa bảo đảm đ-ợc yếu tố bản, chuyên sâu vừa thiết thực, hiệu 1.3.3 Đặc điểm hình thức, ph-ơng pháp giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Vịêt Nam - Về hình thức giáo dục pháp luật Hình thức giáo dục nói chung giáo dục pháp luật nói riêng quân đội phong phú phù hợp với nhiều đối t-ợng giáo dục đặc thù tổ chức hoạt động quân đội nh-ng qui nạp thành hai nhóm hình thức nhóm hình thức giáo dục chung nhóm hình thức giáo dục cá biệt Nhóm thứ t-, cán bộ, công chức quốc phòng, công nhân, nhân viên hợp đồng đơn vị làm kinh tế đơn vị chuyên môn, nghiệp vụ khác - Về ph-ơng pháp giáo dục pháp luật Nhóm thứ năm, dân quân tự vệ, lực l-ợng dự bị động viên thời gian tập trung huấn luyện kiểm tra tình trạng sẵn sàng chiến đấu + Ph-ơng pháp nêu g-ơng 13 + Ph-ơng pháp giáo dục thuyết phục + Ph-ơng pháp rèn luyện 14 + Ph-ơng pháp xử lý tình định biên giới, biển, đảo đồng thời phải xây dựng lĩnh, tâm lý, thái độ tr-ớc âm m-u, thủ đoạn lực thù địch + Ph-ơng pháp thi đua Ngoài ph-ơng pháp nêu có ph-ơng pháp bắt buộc xử phạt, ph-ơng pháp giáo dục pháp luật vừa thuyết phục vừa bắt buộc, thuyết phục 1.3.4 Đặc thù tổ chức hoạt động quân đội nhân dân Việt Nam Quân đội nhân dân Việt Nam tổ chức đặc thù có cấu tổ chức theo hệ thống dọc chặt chẽ từ xuống d-ới, tính thống ý chí hành động cao Hoạt động quân đội việc phải tuân theo pháp luật chung Nhà n-ớc phải tuân theo Điều lệnh, Điều lệ quân đội, đặt d-ới lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Các tổ chức đảng quân đội đ-ợc thành lập đồng theo hệ thống từ xuống d-ới đơn vị Kỷ luật quân đội nghiêm minh hà khắc, mặt khác hoạt động hàng ngày đội vất vả, căng thẳng Lao động đội khác lao động khác xã hội không trực tiếp tạo cải vật chất, sản phẩm, dịch vụ hay lợi nhuận mà chủ yếu làm tăng khả kỹ thuật, chiến thuật, khả tác chiến đội, xây dựng lĩnh trị vững vàng, tạo tiềm lực quốc phòng sức mạnh quân để bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc 1.3.5 Đặc thù mục đích giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ quân đội nhân dân Việt Nam 1.4 Sự cần thiết phải giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 1.4.1 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.4.2 Xuất phát từ đ-ờng lối đổi Đảng Nhà n-ớc ta 1.4.3 Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình 1.4.4 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng quân đội cách mạng, qui, tinh nhuệ, b-ớc đại 1.5 Vai trò giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 1.5.1 Giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam làm cho đ-ờng lối Đảng Nhà n-ớc thấm nhuần vào cán bộ, chiến sĩ, nâng cao kiến thức cho đội 1.5.2 Giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà n-ớc, tăng c-ờng sức mạnh quân đội, phòng ngừa hành vi vi phạm kỷ luật đội 1.5.3 Giáo dục pháp luật góp phần quan trọng bồi d-ỡng nhân cách cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ quân đội nhân dân Việt Nam 1.5.4 Giáo dục pháp luật tạo điều kiện cho cán bộ, chiến sĩ quân đội nhân dân Việt Nam tham gia vào hoạt động pháp lý 1.6 Cơ sở pháp lý giáo dục pháp luật quân đội Hoạt động giáo dục nói chung giáo dục pháp luật nói riêng phải trang bị cho đội có kiến thức toàn diện lĩnh vực, trị, đạo đức pháp luật, đặc biệt kiến thức pháp luật phổ thông nh- luật dân sự, luật hình sự, luật hôn nhân gia đình, luật hành chínhvà luật quốc phòng nh- qui định Điều lệnh, Điều lệ quân đội, qui định quan hệ cấp cấp d-ới, quan hệ với đồng chí đồng đội, mối quan hệ với nhân dân, việc thực nhiệm vụ quân đội, kiến thức việc bảo vệ bí mật nhà n-ớc, bí mật quân sự, giữ gìn bảo vệ vũ khí, trang bị khí tài quân sự, bảo vệ công trình quốc phòng, qui Ngày 17/01/2003, Thủ t-ớng Chính phủ ban hành Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg Thủ t-ớng Chính phủ phê duyệt ch-ơng trình phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2003- 2007, ngày 09/12/2003, Ban Bí th- Trung -ơng Đảng cộng sản Việt Nam ban hành Chỉ thị số 32/CT/TW tăng c-ờng lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, thể tâm Đảng Nhà n-ớc, toàn dân ta việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân 15 16 Tiếp đó, Thủ t-ớng Chính phủ ban hành Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg phê duyệt ch-ơng trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 27/02/2009 phê duyệt Đề án: "củng cố, kiện toàn nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất n-ớc" Căn vào Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 03 năm 2008 Thủ t-ớng Chính phủ phê duyệt ch-ơng trình phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 Bộ Quốc phòng Chỉ thị số 63/2008/CT-BQP ngày 22/4/2008 Bộ tr-ởng Bộ Quốc phòng triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân lực l-ợng Dự bị động viên, Dân quân tự vệ từ năm 2008 đến năm 2012 V nhiều văn pháp luật quan trọng khác Ch-ơng Thực trạng công tác giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 2.1 Thực trạng công tác giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 2.1.1 Thực trạng công tác tổ chức bảo đảm thực công tác giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 2.1.1.1 Về công tác tổ chức Ngày15-04-1998, Bộ tr-ởng Bộ Quốc phòng Quyết định số 492/1998/QĐ-BQP việc thành lập Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ quốc phòng Chỉ thị số 785/1998/CT- BQP ngày 26-06-1998 việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quân đội từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng Phổ biến giáo dục pháp luật đơn vị Theo đó, Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đ-ợc thành lập thống hai cấp cấp Bộ Quốc phòng cấp đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng quân đội Th-ờng xuyên trì công tác kiểm tra, giám sát việc giáo dục, phổ biến pháp luật đơn vị Nhờ vào công tác đạo tổ chức thực t-ơng đối tốt mà tình hình vi phạm pháp luật toàn quân từ năm 2003 - 2011 giảm đáng kể 2.1.1.2 Về công tác đảm bảo thực hoạt động giáo dục pháp luật Nhận thức đ-ợc vai trò quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian qua Đảng ủy Quân Trung -ơng, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị dành quan tâm mức đến công tác Đảm bảo nguồn kinh phí hoạt động, thị cần thiết nội dung giảng dạy, đào tạo nguồn nhân lực, in ấn phát hành tài liệu giáo dục Tuy nhiên, nguồn kinh phí đảm bảo cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hạn hẹp, ch-a th-ờng xuyên cố định nên công tác giáo dục pháp luật ch-a thể hoạt động theo chiều sâu 2.1.2 Thực trạng đội ngũ ng-ời làm công tác giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam Lực l-ợng làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật dần đ-ợc củng cố, kiện toàn, đồng thời có phát triển mạnh số l-ợng chất l-ợng Theo số liệu thống kê 14 bộ, ngành, có 2.200 cán pháp chế tham gia hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Lực l-ợng biên tập viên, phóng viên pháp luật quan báo, đài; báo cáo viên pháp luật Bộ, ngành, đoàn thể trung -ơng tăng số l-ợng, số ng-ời có trình độ chuyên môn chiếm tỷ lệ cao Hiện đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, giáo viên làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật toàn quân 64.431 đồng chí, trình độ đại học sau đại học 82%, cao đẳng chiếm 17%; số lại tốt nghiệp trung cấp 1% Đến nay, Bộ Quốc phòng thành lập đ-ợc 43 Hội đồng, cấp s- đoàn Bộ huy quân tỉnh nhiều nơi thành lập Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đây quan tham m-u giúp lãnh đạo, huy cấp đạo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Mặc dù quân đội có nhiều quân, binh chủng khác nhau, với nhiều đối t-ợng cán bộ, chiến sĩ, quân nhân chuyên nghiệp, viên chức quốc phòngở nhiều trình độ khác nhau, hoạt động với nhiệm vụ cụ thể khác nhau, nh-ng có thống tổ chức biên chế quân đội nên đội ngũ giáo viên, báo cáo viên đ-ợc tổ chức chặt chẽ theo 03 nhóm: Nhóm 1: 17 18 Đội ngũ giáo viên, báo cáo viên; nhóm 2: Đội ngũ báo cáo viên cán trị; nhóm 3: Đội ngũ tuyên truyền viên, gồm cán trị, quân sự, hậu cần, kỹ thuật, cán đoàn, hội viên tổ chức quần chúng Tuy nhiên, nguồn nhân lực có công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhiều điểm bất cập, ch-a ngang tầm nhiệm vụ đáp ứng đ-ợc đòi hỏi xã hội 2.1.3 Thực trạng nội dung giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 2.1.3.1 Thực trạng nội dung giáo dục pháp luật chung Nội dung tuyên truyền pháp luật ngày thiết thực, vào chiều sâu, th-ờng xuyên cập nhật nội dung pháp luật Các tài liệu quan pháp luật quân đội biên soạn có nội dung vừa đảm bảo đ-ợc tính lý luận chừng mực cần thiết, vừa đảm bảo đ-ợc tính thực tiễn làm cho đối t-ợng thấy việc học tập pháp luật thiết thực Bên cạnh đó, số mặt hạn chế nh-: Tính hệ thống cấu nội dung giáo dục pháp luật ch-a cao Vì điều kiện thời gian khâu tổ chức biên soạn nên nhìn chung nội dung giáo dục pháp luật ch-a mang tính hệ thống mức cần thiết (từ nhận thức chung nhà n-ớc, pháp luật đến vấn đề chấp pháp hình cụ thể đơn vị sở) Do đó, kiến thức pháp luật chắp vá Đây vấn đề phải nghiêm túc nghiên cứu để xây dựng ch-ơng trình phổ biến giáo dục pháp luật thời gian tới đảm bảo tính thống 2.1.3.2 Nội dung giảng dạy pháp luật nhà tr-ờng quân đội Hiện nay, tr-ờng chuyên luật (các khóa đào tạo cử nhân luật) bán chuyên luật (Đại học biên phòng), tr-ờng quân đội chủ yếu đào tạo kiến thức Nhà n-ớc pháp luật với số l-ợng thời gian không nhiều từ 45 đến 60 tiết Ch-ơng trình giảng dạy pháp luật gồm nội dung sau: Một số vấn đề nhà n-ớc pháp luật nói chung nhà n-ớc pháp luật xã hội chủ nghĩa nói riêng nh-: Sự đời chất nhà n-ớc pháp luật; tổ chức máy nhà n-ớc, khái niệm chung pháp luật xã hội chủ nghĩa, pháp luật pháp chế; Một số ngành luật cụ thể nh-: luật Hiến pháp, luật Hình Tố tụng hình sự, pháp luật hành quân sự, vấn đề tôn trọng bảo vệ quyền tự dân chủ công dân, luật Hôn nhân gia đình Việt Nam, Luật Dân sự, Luật hành chính, Luật Nghĩa vụ quân Luật sĩ quan 2.1.4 Thực trạng hình thức, ph-ơng pháp giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 2.1.4.1 Về hình thức giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam Mặc dù nội dung thời gian theo quy định ch-a phải nhiều nh-ng số đơn vị cắt xén, làm lấy lệ nên kết đạt đ-ợc ch-a cao Một số đơn vị lúng túng việc xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật theo "phần mềm", đặc biệt cho đối t-ợng nh- công nhân, viên chức quốc phòng, lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ Giáo dục pháp luật quân đội năm qua đ-ợc tiến hành theo hình thức chủ yếu sau: Dạy học pháp luật: lên lớp, thảo luận, trao đổi chủ đề pháp luật, tập xử lý tình pháp lý xảy sống; phổ biến, nói chuyện pháp luật quan đơn vị, nhà tr-ờng; tuyên truyền qua ph-ơng tiện thông tin đại chúng; tham gia thi tìm hiểu pháp luật đ-ợc tổ chức, h-ởng ứng phong trào thi đua thực nghiêm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà n-ớc; tham gia góp ý vào dự án luật; tổ chức buổi diễn đàn, hái hoa dân chủ có chủ đề liên quan tới pháp luật; hoạt động trì điều lệnh, kỷ luật quân đội, xử lý vi phạm huy đơn vị, thông qua hoạt động bảo vệ pháp luật quan bảo vệ pháp luật nh- quan Điều tra hình sự, Viện kiểm sát quân thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật thực hành quyền công tố, tòa án quân qua xét xử l-u động, xét xử điển hình quan, đơn vị, thông báo xét xử vụ án, nguyên nhân, điều kiện phạm tội; hình thức giáo dục qua t- vấn trợ giúp pháp lý; hình thức giáo dục pháp luật cá thể 19 20 Hoạt động giáo dục pháp luật chủ yếu vào việc phổ biến quy định pháp luật nhiều giáo dục; chuyển đến đối t-ợng nội dung máy móc tinh thần pháp luật đối t-ợng khó tiếp thu khó khăn nhận thức Trong giáo dục pháp luật coi trọng trang bị cho đối t-ợng hiểu biết pháp luật mà xem nhẹ giáo dục tình cảm, lòng tin pháp luật ý thức chấp hành pháp luật Ưu điểm: Th-ờng xuyên nghiên cứu đổi hình thức, ph-ơng pháp giáo dục, tuyên truyền pháp luật phù hợp với đối t-ợng Nội dung tuyên truyền pháp luật ngày thiết thực vào chiều sâu, hình thức biện pháp ngày đa dạng, dễ hiểu, dễ nhớ phù hợp với khả tiếp thu đối t-ợng giáo dục pháp luật Tiến hành kiểm tra, sơ kết, tổng kết nghiêm túc, mặt làm đ-ợc, mặt hạn chế, từ rút kinh nghiệm quý báu để nhân rộng toàn quân Tích cực xây dựng "Tủ sách pháp luật" với số l-ợng sách t-ơng đối lớn, phong phú nội dung, đa dạng hình thức, đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật đơn vị Triển khai "Ngày pháp luật" đơn vị b-ớc đầu có kết khả quan Đây hình thức tuyên truyền pháp luật mang lại hiệu cao thiết thực quân đội Nh-ợc điểm: Nội dung, hình thức, ph-ơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật số đơn vị đơn điệu; chất l-ợng ch-a cao, ch-a gắn giáo dục trị, tt-ởng với giáo dục pháp luật; giáo dục với giáo dục th-ờng xuyên; giáo án giảng số giáo viên, báo cáo viên chuẩn bị sơ sài, ch-a có liên hệ vận dụng làm giảng khô cứng, thiếu tính thuyết phục, lực, kiến thức, ph-ơng pháp s- phạm hạn chế; Công tác quản lý, đăng ký nội dung học tập pháp luật số đơn vị ch-a khoa học nên có đơn vị bỏ sót nội dung, quân số học ch-a hết, đơn vị phân tán, hoạt động độc lập xa huy Một số cán bộ, chiến sĩ học tập đơn giản, chủ quan, ghi chép không đầy đủ, sau học không nắm nội dung luật Việc lồng ghép hoạt động bổ trợ để tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật số đơn vị ch-a đ-ợc th-ờng xuyên, ch-a đa dạng, có đơn vị ch-a trọng giáo dục nâng cao nhận thức kỷ luật quân đội, pháp luật nhà n-ớc với công tác quản lý rèn luyện kỷ luật 21 Hình thức mời chuyên gia nói chuyện pháp luật ch-a đ-ợc đơn vị quan tâm mức Hình thức gần nh- không đ-ợc sử dụng đơn vị cấp trung, s- đoàn Hình thức giáo dục pháp luật thông qua ph-ơng tiện thông tin đại chúng riêng quân đội nh- Truyền hình quân đội, Phát quân đội, báo quân đội ch-a đ-ợc sử dụng nhiều, đến ch-a có chuyên mục riêng giải đáp, tìm hiểu pháp luật, sách cách th-ờng xuyên T- vấn pháp luật, hình thức giáo dục pháp luật thiết thực ch-a đ-ợc tổ chức thực quân đội Việc phổ biến, giáo dục pháp luật đ-ợc thực theo kế hoạch bắt buộc nên đội lúc tạo tâm lý ức chế cho ng-ời học dẫn đến ý thức tự giác học tập số đơn vị, số ng-ời ch-a cao 2.1.4.2 Về ph-ơng pháp giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam Ph-ơng pháp giảng dạy độc thoại thuyết trình, giáo huấn chiều; giáo viên giảng, học viên ghi nên ch-a khơi dậy đ-ợc tính chủ động tích cực học viên việc tìm tòi tự nghiên cứu học tập Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối t-ợng ch-a kịp thời, ch-a tập trung số nội dung chủ yếu, ch-a vào chiều sâu lĩnh vực loại đối t-ợng Công tác nắm bắt, phát giải vấn đề t- t-ởng nảy sinh đội số đơn vị ch-a kịp thời, nhạy bén, việc xử lý kỷ luật để giáo dục răn đe, phòng ngừa hạn chế; chí có đơn vị sợ thành tích không báo cáo trung thực, che giấu khuyết điểm làm hạn chế đến hiệu giáo dục pháp luật 2.2 Nguyên nhân điểm mạnh, hạn chế công tác giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 2.2.1 Nguyên nhân mặt đạt đ-ợc Lãnh đạo, thủ tr-ởng Bộ Quốc phòng có đạo cần thiết kịp thời cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Các đơn vị có chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ, khắc phục khó khăn, tận dụng đ-ợc khả sẵn có vật chất nh- lực l-ợng để hoàn thành nhiệm vụ; 22 Các quan bảo vệ pháp luật với đội ngũ cán có lực tích cực, chủ động tham m-u đề xuất kế hoạch, nội dung, phối hợp với quan trị, đơn vị công tác giáo dục pháp luật Tính tự giác, tinh thần trách nhiệm cao ng-ời đ-ợc giao nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật nh- ng-ời đối t-ợng giáo dục pháp luật sở nhận thức đ-ợc tầm quan trọng công tác xã hội nói chung quân đội nói riêng sở quan trọng để công tác giáo dục pháp luật đạt đ-ợc hiệu cao 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế Nhận thức số cán bộ, kể cán huy ch-a theo kịp với đòi hỏi thực tế, nặng hình thức, báo cáo, giao nhiệm vụ cho cấp d-ới thực hiện, ch-a thấy hết đ-ợc vai trò công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Hơn nữa, chủ yếu thành viên Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật kiêm nhiệm nên trách nhiệm, nhiệt tình, thời gian tâm huyết cho công tác ch-a cao Các nhà tr-ờng quân đội thiếu ch-ơng trình chuẩn giảng dạy pháp luật nh- giáo trình chuẩn thống môn học Thiếu đội ngũ cán làm công tác giảng dạy, giáo dục pháp luật vừa có kiến thức pháp luật vừa có khả s- phạm cần thiết; ch-a có biện pháp thích hợp để đào tạo đội ngũ giáo viên pháp luật cho học viện, nhà tr-ờng; ch-a tổ chức lớp tập huấn báo cáo viên pháp luật cho đơn vị Công tác giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đơn vị ch-a đ-ợc cấp ủy, huy quan tâm th-ờng xuyên dựng ch-ơng trình, kế hoạch tuyên truyền, giáo dục pháp luật, tập trung h-ớng mạnh sở, nắm tình hình sở để đổi cách thức, ph-ơng pháp giáo dục cho phù hợp với đối t-ợng, địa bàn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, góp phần củng cố trận địa t- t-ởng, tạo đứng trị vững địa bàn 3.2 Xây dựng nguồn nhân lực vững mạnh cho công tác giáo dục pháp luật đáp ứng nhiệm vụ giáo dục pháp luật tình hình Để xây dựng nguồn nhân lực vững mạnh cho công tác giáo dục pháp luật đáp ứng nhiệm vụ giáo dục pháp luật tình hình mới, thời gian tới, quan Bộ với đơn vị toàn quân cần triển khai thực có hiệu Đề án: "Củng cố, kiện toàn nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất n-ớc" Tiếp tục xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán làm công tác giáo dục pháp luật quân đội thành ba nhóm Nội dung xây dựng, chế hoạt động nhiệm vụ nhóm chủ thể phải rõ ràng, cụ thể 3.3 Đổi nội dung giáo dục pháp luật 3.3.1 Về nội dung giáo dục pháp luật chung Từ thực trạng công tác giáo dục pháp luật năm qua cho thấy cần thiết phải cụ thể hóa đơn giản hóa nội dung giáo dục pháp luật cho nhóm đối t-ợng Ngoài chuyên đề giáo dục hàng năm theo yêu cầu Bộ Quốc Phòng Cần đề cập nhiều đến vấn đề nhà n-ớc pháp quyền quân đội, để khái niệm trở nên gần gũi dễ hiểu Công tác bảo đảm nhiều hạn chế Ch-a có nguồn kinh phí cần thiết cho công tác giáo dục pháp luật Hiểu nhà n-ớc pháp quyền từ cán bộ, chiến sĩ hiểu đ-ợc nguyên nhân thay đổi qui định pháp luật thực quyền ng-ời, tuyên truyền giáo dục bảo vệ quyền dựa chức trách, nhiệm vụ Ch-ơng Từ đó, xây dựng văn hóa pháp luật nói chung lĩnh vực giáo dục pháp luật quân đội nói riêng Giải pháp nâng cao chất l-ợng, hiệu giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 3.1 Nâng cao nhận thức, t- t-ởng 3.3.2 Về đổi nội dung giảng dạy pháp luật nhà tr-ờng quân đội Giải pháp hàng đầu nâng cao lực, hiệu lãnh đạo, đạo tổ chức đảng cấp ủy đơn vị công tác giáo dục pháp luật Chủ động xây Việc đổi nội dung giảng dạy pháp luật nhà tr-ờng quân đội việc đổi nội dung giảng dạy môn học Nhà n-ớc pháp luật học viện, nhà tr-ờng quân đội 23 24 Một là, cần xây dựng nhận thức đắn vai trò môn học Nhà n-ớc pháp luật việc thực mục tiêu, yêu cầu đào tạo với công tác phổ biến, giáo dục, thực pháp luật Quân đội Hai là, tiếp tục đổi nội dung, ch-ơng trình, hình thức, ph-ơng pháp giảng dạy môn Nhà n-ớc pháp luật Để thực "học đôi với hành", chuyển hoá tri thức pháp luật thành tình cảm, thái độ đắn, rèn luyện nề nếp, thói quen chấp hành pháp luật cần kết hợp chặt chẽ giảng dạy nhà n-ớc pháp luật với tăng c-ờng hoạt động giáo dục pháp luật ngoại khoá, giảng dạy giáo viên với hoạt động quản lý, trì kỷ luật đội ngũ cán quản lý, xây dựng môi tr-ờng văn hoá pháp luật nhà tr-ờng quân 3.4 Đổi hình thức, ph-ơng pháp giáo dục pháp luật Tăng c-ờng giới thiệu quy định pháp luật thông qua hình thức tuyên truyền miệng Tập huấn, giới thiệu văn pháp luật văn pháp luật liên quan đến chuyên môn nghiệp vụ cán sống đội Đổi ph-ơng pháp giới thiệu văn pháp luật theo h-ớng tăng c-ờng trao đổi, đối thoại, thảo luận, giải đáp yêu cầu đội nhằm nâng cao tính chủ động việc tiếp nhận kiến thức pháp luật Xây dựng, hoàn thiện thực nghiêm túc ch-ơng trình giáo dục pháp luật khóa phù hợp với đặc thù đơn vị, đổi ph-ơng pháp dạy học pháp luật theo h-ớng nâng cao tính chủ động, sáng tạo, tích cực đội tính thực tiễn giảng giáo viên, báo cáo viên, giảng viên Tại nhà tr-ờng có hệ thống mạng nội xây dựng trang web nhà n-ớc pháp luật tổ môn kết hợp với Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật nhà tr-ờng phụ trách quản lý nội dung Mỗi nhà tr-ờng cần có tủ sách pháp luật riêng với đầu sách phong phú, số l-ợng đủ đáp ứng làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy, học tập giáo viên, học viên Các tổ giáo viên nhà n-ớc pháp luật cần đ-ợc đầu t- số loại báo, tạp chí chuyên ngành Nếu có điều kiện, nên xây dựng tủ sách pháp luật khoa, tổ môn nhà n-ớc pháp luật truyền đạt pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ Thực tốt "Ngày pháp luật quân đội" khuyến khích khả tự nghiên cứu, tìm hiểu kiến thức pháp luật bổ ích thiết thực để trao đổi, thảo luận, ghi nhớ sau buổi tự thuyết trình hàng tuần, hàng quý hay hàng tháng Xây dựng tổ t- vấn pháp luật đơn vị nhằm tạo điều kiện cho giáo viên, báo cáo viên pháp luật đ-ợc th-ờng xuyên rèn luyện, trau dồi kiến thức lý luận khả vận dụng thực tiễn Tích cực huy động sức mạnh lợi sẵn có ph-ơng tiện thông tin đại chúng việc giáo dục pháp luật, mở chuyên mục mới, tăng thời l-ợng, bảo đảm xác nội dung, hình thức thể phong phú hấp dẫn Nâng cao tính định h-ớng, h-ớng dẫn d- luận xã hội phổ biến, thông tin pháp luật Sử dụng tối đa ph-ơng tiện phát truyền hình địa ph-ơng việc phổ biến, giáo dục pháp luật Đa dạng hóa loại tài liệu tuyên truyền pháp luật nh-: sách, tờ gấp, băng đĩa hình, đĩa tiếng, pa nô, áp phíchTrên báo Quân đội nhân dân nên có chuyên mục pháp luật hàng tuần nh- "pháp luật quân đội", hay "pháp luật quân nhân" Tổ chức rèn luyện hình thành thói quen, nếp sống tuân theo pháp luật hình thức giáo dục pháp luật có hiệu Chú ý ph-ơng pháp phê phán, làm sáng tỏ nguyên nhân, điều kiện vi phạm; học kinh nghiệm vi phạm pháp luật phạm tội; nêu g-ơng tốt chấp hành pháp luật nh- học xử lý vi phạm pháp luật đơn vị Xây dựng môi tr-ờng pháp lý tích cực đơn vị, nơi mà kỷ luật quân đội, pháp luật nhà n-ớc đ-ợc tuân thủ, chấp hành nghiêm chỉnh; vi phạm pháp luật đ-ợc xử lý nghiêm minh điều kiện biện pháp tốt công tác giáo dục pháp luật cho quân nhân Phát huy vai trò hoạt động hòa giải sở nhằm giảm bớt đơn thkhiếu nại tố cáo toàn quân Kiện toàn, củng cố đội ngũ cán quản lý công tác hòa giải từ trung -ơng tới sở Đổi công tác bồi d-ỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải cho đội ngũ hòa giải viên Định kỳ cung cấp tài liệu, tổ chức giao l-u, hội thi tạo điều kiện thuận lợi cho hòa giải viên gặp gỡ, trao đổi học tập kinh nghiệm Tổ chức hoạt động ngoại khóa, dân vận, tuyên truyền pháp luật cho đồng bào dân tộc, địa ph-ơng nơi đóng quân để tăng c-ờng khả Tổ chức điều tra thăm dò d- luận xã hội để thu thập thông tin phản hồi cán bộ, chiến sĩ hiệu thực thi pháp luật, nhu cầu thông 25 26 tin pháp luật để từ điều chỉnh nội dung, hình thức giáo dục pháp luật cho phù hợp với thực tiễn Cần thực ph-ơng pháp bắt buộc xử phạt tr-ờng hợp thực cần thiết Nên sử dụng ph-ơng pháp giáo dục nêu g-ơng, thuyết phục, thi đua, xử lý tình Kết hợp cách đồng phương pháp, tùy vào điều kiện thực tiễn đơn vị phát huy hiệu giáo dục cao 3.5 Tăng c-ờng công tác tổ chức bảo đảm hoạt động giáo dục pháp luật quân đội Tích cực triển khai thực thị, định Bộ tr-ởng Bộ quốc phòng công tác giáo dục pháp luật toàn quân Thành lập Hội đồng phối hợp thực giáo dục pháp luật đơn vị với cấu hợp lý, qui định cụ thể công việc cho thành viên Hội đồng xếp thời gian cho hội đồng thực nếp hiệu Tăng c-ờng công tác giám sát, kiểm tra hoạt động giáo dục pháp luật đơn vị Tích cực đầu t- kinh phí, sở vật chất cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Khẩn tr-ơng nghiên cứu xây dựng chế độ hỗ trợ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quân đội để động viên lòng nhiệt tình, yêu nghề đội ngũ giúp cho họ yên tâm công tác Một biện pháp bảo đảm mà cá nhân xét thấy cần thiết xin phép đ-ợc nêu cần phải có mức l-ơng cao 3.6 Một số giải pháp tác động Qua nghiên cứu, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp tác động sau: 3.6.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo môi tr-ờng thuận lợi để pháp luật vào sống Kết luận Đại hội X Đảng xác định tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ quan trọng cấp bách để huy động nguồn lực nhằm "phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, sớm đ-a n-ớc ta khỏi tình trạng phát triển" Trong năm tới, giai đoạn 2010 -2020, bản, việc phát triển kinh tế - xã hội n-ớc ta nằm mục tiêu đ-a n-ớc ta khỏi tình trạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần nhân dân; tạo tảng để đến năm 2020 n-ớc ta trở thành n-ớc công nghiệp theo h-ớng đại Nguồn lực ng-ời, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh đ-ợc tăng c-ờng; thể chế kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa đ-ợc hình thành bản; vị n-ớc ta tr-ờng quốc tế đ-ợc nâng cao Xu h-ớng phát triển ảnh h-ởng không nhỏ tới nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật mà cấp, ngành h-ớng tới, cần triển khai thực để đáp ứng phù hợp với yêu cầu tình hình Quan điểm phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng tr-ởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi tr-ờng tiếp tục quan điểm xuyên suốt, động lực chi phối tiến trình phát triển Bên cạnh đó, trọng phát triển văn hóa dân tộc, đẩy lùi tệ nạn xã hội; gắn chặt việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Yêu cầu đặt cho công tác giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam nói riêng n-ớc nói chung nhiệm vụ phải có đổi mạnh mẽ công tác Nó đặt yêu cầu đ-a công tác giáo dục pháp luật trở thành yếu tố thiếu chiến l-ợc nâng cao dân trí, văn hóa nhân dân, h-ớng dẫn khuyến khích thành phần xã hội tiếp nhận thích ứng với thói quen sống làm việc theo pháp luật 3.6.4 Phát huy tính chủ động, tích cực tìm hiểu pháp luật cán bộ, chiến sĩ nhân dân Hồ Chí Minh nói: "Quân đội mạnh nhờ giáo dục khéo, nhờ sách đúng, nhờ kỉ luật nghiêm" Tôi luôn tin t-ởng rằng, năm tới quân đội ta làm tốt công tác giáo dục pháp luật, không tình trạng vi phạm pháp luật xảy ra, kiên định lập tr-ờng t- t-ởng, trang bị kiến thức pháp luật tốt, xứng đáng lực l-ợng tiên phong công bảo vệ tổ quốc Và luận văn với số nội dung nêu đóng góp phần vào thành công 27 28 3.6.2 Công tác giáo dục pháp luật cần t- phục vụ 3.6.3 Giáo dục pháp luật giai đoạn cần kết hợp với giáo dục đạo đức