MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng 2.2.1.1 MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA HÌNH SỰ QUÂN ĐỘI 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.3 1.3.1 1.3.1.1 1.3.1.2 1.3.2 1.3.3 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 Khái niệm quan điều tra hình qn đội Vị trí Cơ quan điều tra hình quân đội Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Cơ quan điều tra hình quân đội Sự cần thiết quan điều tra hình quân đội Mối quan hệ quan điều tra hình quân đội với quan khác Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình quân đội với quan tiến hành tố tụng hình quân đội Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình quân đội với Viện kiểm sát quân Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình qn đội với Tịa án qn Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình quân đội với Cơ quan Cảnh sát điều tra quan nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát nhân dân Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình quân đội với Đảng ủy, người huy cấp quân đội Sơ lược trình hình thành phát triển quan điều tra hình quân đội Cơ quan điều tra quân đội số nước Cộng hòa Liên bang Nga Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Vương quốc Anh Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG 7 2.1.1.1 2.1.1.2 Thực trạng tổ chức quan điều tra hình quân đội Tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội theo quy định pháp luật tố tụng hình hành Cơ cấu tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình quân đội 2.2.1.2 2.2.1.3 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.2 2.2.2.3 2.3 12 17 2.3.1 2.3.2 19 3.1 24 25 3.1.1 3.1.2 3.2 28 31 35 35 36 36 38 38 38 38 39 Thực trạng tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội Thực trạng hoạt động quan điều tra hình quân đội Hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội theo quy định pháp luật tố tụng hình hành Trong tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm khởi tố vụ án hình Trong hoạt động điều tra vụ án hình Tạm đình chỉ, đình điều tra, kết thúc điều tra, đề nghị truy tố Thực trạng hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội Tình hình tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình quân đội từ 2006 - 2011 Kết hoạt động Cơ quan điều tra hình qn đội Những khó khăn, vướng mắc hoạt động tố tụng hình Cơ quan điều tra hình quân đội Một số nhận xét mơ hình tổ chức hệ thống quan điều tra hình quân đội Ưu điểm Nhược điểm Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO 46 48 48 48 50 56 59 59 62 64 71 71 71 75 HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA HÌNH SỰ QUÂN ĐỘI 19 CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA HÌNH SỰ QUÂN ĐỘI 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 3.2.1 3.2.2 3.2.2.1 3.2.2.2 3.2.2.3 3.2.2.4 3.2.2.5 3.2.2.6 Sự cần thiết phải đổi tổ chức hoạt động quan điều tra hình quân đội Yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng quân đội tình hình Yêu cầu đổi Cơ quan điều tra hình quân đội theo tiến trình cải cách tư pháp Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan điều tra hình quân đội Những định hướng đổi Cơ quan điều tra hình quân đội Các giải pháp cụ thể Đổi cấu tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội Tăng cường lãnh đạo, đạo Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phối hợp đơn vị toàn quân hoạt động điều tra theo tố tụng hình Cơ quan điều tra hình Hồn thiện quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình Nâng cao trình độ, lực đội ngũ Điều tra viên Bảo đảm kinh phí, điều kiện sở vật chất cho hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực tư pháp KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 75 75 78 79 79 81 81 83 84 87 89 90 93 96 101 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực chiến lược cải cách tư pháp, quan tiến hành tố tụng quân đội đổi tổ chức hoạt động Đối với hoạt động tố tụng hình sự, quan tiến hành tố tụng quân đội áp dụng nhiều hình thức, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động, đề cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng; tạo chuyển biến rõ nét mặt công tác ngành; hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án có nhiều tiến bộ; vụ án hình đưa xét xử kịp thời, nghiêm minh, pháp luật, cán bộ, chiến sĩ nhân dân đồng tình; góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tăng cường kỷ luật sức mạnh chiến đấu quân đội Thực chủ trương Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng kiện toàn lại tổ chức, biên chế Ngành điều tra hình quân đội theo Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 Cục điều tra hình phối hợp với quan, đơn vị toàn quân hoàn thành việc giải thể 163 Cơ quan điều tra hình Bộ huy quân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, sư đoàn, học viện, nhà trường tương đương để tổ chức thành 68 Cơ quan điều tra hình khu vực; kiện tồn lại 30 Cơ quan điều tra hình cấp quân khu Cơ quan điều tra hình Bộ Quốc phịng Mơ hình đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng ngừa chống vi phạm, tội phạm quân đội thời gian vừa qua thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra hình thường phải qua nhiều khâu trung gian, làm thời khám phá án, đặc biệt vụ án phức tạp; khả điều tra trinh sát khó thực hiện, nên việc điều tra, khám phá vụ án chưa rõ đối tượng, tội phạm có tổ chức, truy bắt đối tượng phạm tội - truy nã, thu hồi tài sản bị tội phạm chiếm đoạt hiệu thấp; giải mối quan hệ công tác với quan nghiệp vụ Bộ Công an, Viện kiểm sát quân đơn vị qn đội gặp nhiều khó khăn, bất cập Trước địi hỏi nâng cao hiệu công tác điều tra, truy tố, xét xử tố tụng hình sự, việc đổi tổ chức hoạt động quan điều tra ln u cầu mang tính khách quan Đảng Nhà nước ta xác định đổi quan điều tra nội dung trọng tâm tiến trình cải cách tư pháp, ghi nhận Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị "về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Vì vậy, nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn Cơ quan điều tra hình qn đội Trên sở đó, tìm giải pháp góp phần hồn thiện tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Cơ quan điều tra hình qn đội Góp phần tích cực, quan trọng vào việc bảo vệ pháp luật, xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tình hình mới, yêu cầu cấp thiết Tình hình nghiên cứu Tuy nhiên, sau sáu năm thực hiện, mơ hình bộc lộ hạn chế, vướng mắc: Thứ nhất, máy tổ chức cồng kềnh phân bố cân đối nghiêm trọng, phân tán lực lượng dẫn đến việc số Cơ quan điều tra hình hoạt động hiệu quả; Thứ hai, thẩm quyền điều tra chồng chéo, địa bàn quản lý rộng lực lượng điều tra viên thiếu hạn chế lực trình độ, khối Cơ quan điều tra hình tổng cục, binh chủng, binh đồn, qn đồn Thứ ba, cơng tác tiếp nhận xử lý tố giác, tin báo tội phạm Trong việc nghiên cứu quan điều tra nói chung đề tài thu hút quân tâm nhà khoa học, cán thực tiễn bình diện lý luận thực tiễn có nhiều cơng trình cơng bố Thì việc nghiên cứu Cơ quan điều tra hình quân đội cịn hạn chế Những cơng trình nghiên cứu Cơ quan điều tra hình quân đội dừng lại việc đưa mơ hình theo hướng thu gọn đầu mối; nghiên cứu độc lập tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra hình cấp thứ cấp thức hai cấp thứ ba; nghiên cứu tổ chức hoạt động điều tra Cơ quan điều tra hình quân đội số tội phạm cụ thể chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện, tổng thể Cơ quan điều tra hình quân đội Mặt khác, nghiên cứu lâu nên cơng trình chưa thể quan điểm đạo Đảng, Nhà nước đổi quan điều tra nói chung, Cơ quan điều tra hình qn đội nói riêng, theo u cầu tiến trình cải cách tư pháp nước ta Vì vậy, nghiên cứu quan điều tra quân đội yêu cầu cấp thiết điều kiện cải cách tư pháp xây dựng quân đội điều kiện Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích Làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn Cơ quan điều tra hình quân đội Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội tố tụng hình Tìm số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội giải vụ án hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn giải nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Luận giải vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thẩm quyền Cơ quan điều tra hình quân đội - Nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình thực trạng tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội Chỉ khiếm khuyết mô hình hệ thống tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội nay; hạn chế bất cập, khó khăn, vướng mắc thực thẩm quyền điều tra; hạn chế hoạt động tố tụng hình - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội 3.3 Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi luận văn cao học, giới hạn việc nghiên cứu tập trung vào quy định pháp luật tố tụng hình tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội Số liệu, tư liệu thực tế dùng luận văn trích dẫn từ báo cáo thống kê, báo cáo tổng kết Cục điều tra hình - Bộ Quốc phòng khoảng thời gian từ năm 2006 -2011 Do yêu cầu công tác, số ví dụ minh họa luận văn vụ việc vi phạm, tội phạm tác giả khơng nêu tên đơn vị quân đội Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng, Nhà nước Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp quân đội Quá trình nghiên cứu, chúng tơi cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, thống kê, mơ hình hóa; phương pháp so sánh, đối chiếu; phân tích túy quy phạm pháp luật; phương pháp chuyên gia, trao đổi, tọa đàm… Trong trình thực luận văn, chúng tơi tiếp thu có chọn lọc kết cơng trình công bố, đánh giá, tổng kết quan chuyên môn chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Về lý luận, kết nghiên cứu luận văn góp phần hoàn thiện lý luận tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội tố tụng hình - Đề xuất phương án xây dựng mơ hình hệ thống tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội phù hợp với hệ thống tổ chức Nhà nước, đặc thù Quân đội, theo hướng thu gọn đầu mối hoạt động điều tra theo nguyên tắc địa bàn, lãnh thổ Về thực tiễn, luận văn tài liệu có giá trị cho việc nghiên cứu, học tập Những đề xuất, kiến nghị luận văn cung cấp luận khoa học phục vụ cho công tác đổi Cơ quan điều tra hình quân đội theo tiến trình cải cách tư pháp 6 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung Cơ quan điều tra hình quân đội Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội Chương 3: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA HÌNH SỰ QUÂN ĐỘI 1.1 Khái niệm quan điều tra hình quân đội 1.1.1 Vị trí Cơ quan điều tra hình qn đội Cơ quan điều tra hình qn đội - Cơng an Quân pháp thành lập ngày 19/11/1948, trình xây dựng trưởng thành gắn liền với phát triển quân đội Trong quân đội, Cơ quan điều tra hình lực lượng điều tra riêng biệt, tổ chức thành hệ thống độc lập theo đơn vị hành quân đội, từ cấp Bộ Quốc phòng xuống đến cấp quân khu tương đương Hoạt động điều tra vụ án hình thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra hình quân đội khâu đột phá, giai đoạn đầu giữ vai trò thành bại tiến trình tố tụng hình chương từ Chương XII đến Chương XXIII Bộ luật hình tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân (trừ tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương) tham mưu cho cấp ủy, huy cấp qn đội cơng tác đấu tranh phịng ngừa chống vi phạm, tội phạm Nhiệm vụ Cơ quan điều tra hình qn đội phát xác, nhanh chóng, xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội nhằm góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ an ninh quốc phòng, kỷ luật sức mạnh chiến đấu quân đội; bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm qn nhân, cơng chức quốc phịng, cơng nhân quốc phịng cơng dân khác Khi điều tra vụ án hình thuộc thẩm quyền, Cơ quan điều tra hình qn đội có quyền hạn sau: Khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; áp dụng biện pháp điều tra theo quy định pháp luật để phát thu thập tài liệu, chứng nhằm làm rõ tội phạm người phạm tội; áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự; định tạm đình điều tra, làm kết luận điều tra đề nghị truy tố, đình điều tra Từ phân tích trên, đưa Khái niệm Cơ quan điều tra hình quân đội sau: Cơ quan điều tra hình qn đội có chức điều tra theo tố tụng hình vụ án hình tội phạm quy định Cơ quan điều tra hình quân đội quan điều tra tổ chức quân đội nhân dân, chủ thể tiến hành tố tụng hình sự, có chức điều tra vụ án hình tội phạm quy định chương từ Chương XII đến Chương XXIII Bộ luật hình tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân (trừ tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương) nhằm giải vụ án khách quan, góp phần bảo đảm công lý, trật tự pháp luật quyền người tố tụng hình sự; trì, củng cố kỷ luật bảo vệ sức mạnh chiến đấu qn đội Chính vậy, Cơ quan điều tra hình có vị trí quan trọng, quan thiếu quân đội tố tụng hình 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Cơ quan điều tra hình quân đội 1.2 Sự cần thiết quan điều tra hình quân đội Quân đội nhân dân Việt Nam có vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng Đảng Bởi vì, Qn đội cơng cụ bạo lực sắc bén, lực lượng nịng cốt bảo vệ chế độ, bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ công xây dựng đất nước Do vậy, bảo vệ sức mạnh quân đội, đảm bảo cho quân đội hồn thành tốt nhiệm vụ tình Đảng, Nhà nước xác định nhiệm vụ trọng yếu Vì thế, bên cạnh nhiệm vụ kiện tồn tổ chức biên chế, tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, thường xun làm tốt cơng tác huấn luyện, trang bị đủ vũ khí, phương tiện kỹ thuật qn cho qn đội Thì cơng tác đấu tranh phòng ngừa chống hành vi xâm hại đến sức mạnh quân đội nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Để thực nhiệm vụ với tính chất đặc thù hoạt động quân sự, quân đội cần phải tổ chức hệ thống quan bảo vệ pháp luật riêng biệt Trải qua 63 năm, lãnh đạo, đạo Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Đảng ủy huy cấp, giúp đỡ quan hữu quan, quan tư pháp - ngồi qn đội lực lượng Cơng an nhân dân Cơ quan điều tra hình quân đội khơng ngừng phấn đấu, khắc phục khó khăn, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Luôn gắn nghiệp vụ điều tra hình với nhiệm vụ trị, qn quân đội thời kỳ, lấy mục tiêu nâng cao sức mạnh tổng hợp quân đội lực lượng vũ trang nhân dân làm nhiệm vụ trị Có thể khẳng định, đâu có hoạt động qn đội ta có cơng tác điều tra hình Cơ quan điều tra hình qn đội có vai trị to lớn nghiệp xây dựng, trưởng thành chiến thắng quân đội 1.3.1 Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình quân đội với quan tiến hành tố tụng hình quân đội 1.3.1.1 Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình quân đội với Viện kiểm sát quân Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình quân đội với Viện kiểm sát quan hệ phối hợp quan hệ chế ước Mối quan hệ có đặc điểm sau đây: - Cơ quan điều tra hình quân đội Viện kiểm sát quân phối hợp với khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, đảm bảo việc khởi tố có pháp luật - Viện kiểm sát quân chế ước hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội giai đoạn điều tra, đảm bảo hoạt động điều tra tiến hành theo quy định pháp luật tố tụng hình - Cơ quan điều tra hình qn đội có trách nhiệm đảm bảo cho Viện kiểm sát quân thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra theo quy định pháp luật tố tụng hình - Một Cơ quan điều tra hình quân đội có mối quan hệ với nhiều Viện kiểm sát quân cấp ngược lại Viện kiểm sát quân có mối quan hệ với nhiều Cơ quan điều tra hình cấp 1.3.1.2 Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình quân đội với Tòa án quân 1.3 Mối quan hệ quan điều tra hình quân đội với quan khác Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình qn đội với Tịa án qn quan hệ phối hợp, giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Hoặc Tòa án quân trả hồ sơ để điều tra bổ sung, hủy án để điều tra lại; triệu tập người tham gia tố tụng quân nhân đơn vị phục vụ cho công tác xét xử vụ án hình Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình quân đội với quan quân đội yêu cầu tất yếu khách quan, bao gồm quan hệ phối hợp quan hệ chế ước Một Cơ quan điều tra hình có mối quan hệ với nhiều Tịa án qn cấp ngược lại Tòa án quân có mối quan hệ với nhiều Cơ quan điều tra hình cấp 10 1.3.2 Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình quân đội với Cơ quan Cảnh sát điều tra quan nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát nhân dân Quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra hình quân đội với Cơ quan Cảnh sát điều tra quan nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát nhân dân quan hệ phối hợp, hỗ trợ, hiệp đồng Đây hoạt động phổ biến, tất yếu khách quan, địi hỏi từ quy định pháp luật thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm Quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra hình quân đội với Cơ quan Cảnh sát điều tra quan nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát nhân dân quan hệ pháp luật chủ thể tham gia hoạt động điều tra tội phạm Cơ sở pháp lý quan hệ phối hợp quy định Hiến pháp, hệ thống quy phạm pháp luật tố tụng hình quy phạm pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan 1.3.3 Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình quân đội với Đảng ủy, người huy cấp quân đội Được quy định Quy chế hoạt động Ngành điều tra hình quân đội, ban hành theo Quyết định số 47/2006/QĐ-BQP ngày 16/3/2006 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Cụ thể sau: - Cơ quan điều tra hình cấp chịu lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng ủy cấp theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách - Cục Điều tra hình thuộc quyền huy, quản lý trực tiếp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng - Phòng điều tra hình quân khu cấp tương đương thuộc quyền huy, quản lý trực tiếp Tư lệnh quân khu cấp tương đương - Cơ quan điều tra hình khu vực quân khu cấp tương đương thuộc quyền huy, quản lý trực tiếp Trưởng phịng điều tra hình qn khu cấp tương đương; chịu quản lý hành chính, quân người huy đơn vị nơi đặt trụ sở 11 1.4 Sơ lược trình hình thành phát triển quan điều tra hình quân đội Ngày 19/11/1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 258/SL tổ chức Công an Quân pháp thời kỳ kháng chiến Cơng an Qn pháp có nhiệm vụ: Truy tầm tất việc phạm pháp, thuộc thẩm quyền Tòa án binh, thu thập tài liệu bắt giam người phạm pháp để giao cho Tòa án binh xét xử; thi hành mệnh lệnh án Tịa án binh Q trình phát triển, Cơ quan điều tra hình qn đội - Cơng an Quân pháp nhiều lần tách, nhập, thay đổi tổ chức tên gọi nhiệm vụ điều tra tội phạm quy định Sắc lệnh số 258/SL không thay đổi Từ Nhà nước ban hành Bộ luật tố tụng hình sự, Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình nay, hệ thống tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội ổn định 1.5 Cơ quan điều tra quân đội số nước Tìm hiểu hệ thống tổ chức thẩm quyền điều tra quan điều tra số nước giới: Cộng hòa Liên bang Nga, Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Vương quốc Anh Có thể thấy rằng, dù hình thái kinh tế xã hội qn đội ln có tổ chức quan điều tra, với thẩm quyền điều tra riêng theo quy định pháp luật Việc tổ chức Cơ quan điều tra quân đội đòi hỏi khách quan, xuất phát từ thực tiễn đấu tranh phịng, chống tội phạm xâm hại đến quân đội Chương THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA HÌNH SỰ QUÂN ĐỘI 2.1 Thực trạng tổ chức quan điều tra hình quân đội 2.1.1 Tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội theo quy định pháp luật tố tụng hình hành 2.1.1.1 Cơ cấu tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội Theo Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004, hệ thống tổ chức Cơ quan điều tra hình phân thành ba cấp: Cơ quan điều tra hình Bộ 12 Quốc phịng (cấp thứ nhất); Cơ quan điều tra hình quân khu tương đương (cấp thứ hai); Cơ quan điều tra hình khu vực (cấp thứ ba) Tổ chức Cơ quan điều tra hình Bộ Quốc phịng gồm có phịng điều tra, phịng nghiệp vụ máy giúp việc; Tổ chức Cơ quan điều tra hình qn khu tương đương gồm có Ban điều tra máy giúp việc; Tổ chức Cơ quan điều tra hình khu vực gồm có phận điều tra máy giúp việc * Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình quân khu tương đương: Quyết định số 139/2004/QĐ-BQP ngày 08/10/2004 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng "Về tổ chức nhiệm vụ Cơ quan điều tra hình quân đội nhân dân", quy định quân đội có 99 Cơ quan điều tra hình cấp - Điều tra vụ án hình người thuộc quân đội quản lý thực mà phạm tội bị khởi tố có quân hàm từ thượng tá trở lên người giữ chức vụ từ Phó sư đồn trưởng, Phó Cục trưởng tương đương trở lên 2.1.1.2 Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình quân đội a) Thẩm quyền điều tra chung Cơ quan điều tra hình quân đội có thẩm quyền điều tra vụ án hình tội phạm quy định chương từ Chương XII đến Chương XIII Bộ luật hình người phạm tội người quân đội quản lý người không quân đội quản lý phạm tội liên quan đến bí mật quân gây thiệt hại cho quân đội, trừ tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương b) Thẩm quyền điều tra theo phân cấp * Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình khu vực: - Điều tra vụ án hình tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình có mức cao khung hình phạt từ 15 năm tù trở xuống, trừ tội phạm quy định điều 93, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 263, 322, 323 Bộ luật hình - Điều tra vụ án hình tội phạm người thuộc quân đội quản lý thực mà phạm tội bị khởi tố có quân hàm từ trung tá trở xuống người giữ chức vụ trung đoàn trưởng tương đương trở xuống 13 - Điều tra vụ án hình tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình có mức cao khung hình phạt từ 15 năm trở lên, tù chung thân tử hình tội phạm quy định Điều 93, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 263, 322, 323 Bộ luật hình - Những vụ án thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình khu vực Cơ quan điều tra hình quân khu tương đương xét thấy cần trực tiếp điều tra Thủ trưởng Cơ quan điều tra hình khu vực tiến hành điều tra mà phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi - Điều tra vụ án hình người thuộc quân đội quản lý phạm tội nước ngồi vụ án có yếu tố nước * Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình Bộ Quốc phịng: Điều tra vụ án hình tội đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình quân khu tương đương xét thấy cần trực tiếp điều tra Thủ trưởng Cơ quan điều tra hình quân khu tương đương tiến hành điều tra mà phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi c) Thẩm quyền điều tra cụ thể Các Cơ quan điều tra hình quân đội thực thẩm quyền điều tra vừa theo theo nguyên tắc địa bàn lãnh thổ, vừa theo nguyên tắc quản lý hành đơn vị quân đội 2.1.2 Thực trạng tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội Triển khai Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004, hệ thống tổ chức Cơ quan điều tra hình thực thu gọn đầu mối từ 194 quan 14 xuống 99 quan Sau đó, Cơ quan điều tra hình Qn khu Thủ 02 Cơ quan điều tra hình khu vực trực thuộc bị giải tán; giải thể Cơ quan điều tra hình khu vực Tổng cục Hậu cần để thành lập Ngành điều tra hình Binh đồn 11, gồm Cơ quan điều tra hình Binh đồn 11 Cơ quan tra hình khu vực trực thuộc Hiện nay, quân đội có 97 Cơ quan điều tra hình cấp pháp luật tố tụng hình quy định, để thu thập chứng chứng minh tội phạm, người thực hành vi phạm tội tình tiết khác có ý nghĩa cho việc giải vụ án hình sự, đồng thời tìm nguyên nhân điều kiện phạm tội để yêu cầu quan, tổ chức hữu quan, đơn vị quân đội áp dụng biện pháp phòng ngừa Số lượng cán điều tra có 568 đồng chí (thiếu 99 đồng chí so với biên chế), đó: Điều tra viên cấp 540 đồng chí chiếm 95%; Trợ lý điều tra cán khác 28 đồng chí chiếm 5%; Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra hình cấp 171 đồng chí, Điều tra viên cao cấp 32 đồng chí, Điều tra viên trung cấp 228 đồng chí, Điều tra viên sơ cấp 109 đồng chí Trình độ sau đại học: 32 đồng chí chiếm 5,6 %; Đại học: 507 đồng chí chiếm 89,30%; Trung cấp: 29 đồng chí chiếm 5,1% 2.2.2.1 Tình hình tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình quân đội từ năm 2006 - 2011 2.2 Thực trạng hoạt động quan điều tra hình quân đội 2.2.1 Hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội theo quy định pháp luật tố tụng hình hành 2.2.1.1 Trong tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm khởi tố vụ án hình Các Cơ quan điều tra hình qn đội, có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận, đăng ký đầy đủ tố giác, tin báo tội phạm cá nhân, quan kiến nghị khởi tố quan nhà nước chuyển đến Tiến hành kiểm tra, xác minh thời hạn hai mươi ngày, vụ việc phức tạp hai tháng Nếu xác định có dấu hiệu tội phạm định khởi tố vụ án hình sự; có quy định Điều 107 Bộ luật tố tụng hình định khơng khởi tố vụ án hình s Kết giải tố giác, tin báo vũ tội phạm kiến nghị khởi tố quan nhà n-ớc, Cơ quan điều tra hình quân đội phải thông báo cho quan, tổ chức đà báo tin ng-ời đà tố giác tội phạm biết 2.2.1.2 Trong hoạt động điều tra vụ án hình 2.2.2 Thực trạng hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội Tình hình tội phạm liên quan đến quân đội có diễn biến phức tạp, tội phạm xảy phong phú, bao hàm hầu hết tội phạm xảy xã hội, nguyên nhân, điều kiện xã hội chung, đồng thời nguyên nhân, điều kiện đặc thù quân đội Nhìn chung, có đặc điểm sau: - Số vụ vi phạm số người vi phạm có xu hướng giảm dần Tuy nhiên, số vụ phạm tội người phạm tội chưa có xu hướng giảm - Các loại tội phạm giết người, cướp tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản đánh bạc, chiếm đoạt sử dụng trái phép vũ khí quân dụng, đào ngũ có tỉ lệ khơng cao, diễn biến phức tạp, năm tăng, năm giảm; số loại tội phạm có xu hướng tăng; tội phạm ma túy có dấu hiệu xảy nhiều hơn; tội phạm xảy phổ biến là: Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, Tội cố ý gây thương tích, Tội trộm cắp tài sản - Đối tượng quân đội vi phạm, phạm tội chủ yếu quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức quốc phòng, hạ sĩ quan, chiến sĩ Sĩ quan chiếm tỉ lệ thấp, nhiên có sĩ quan cao cấp huy phạm tội 2.2.2.2 Kết hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội Theo số liệu thống kê Cục điều tra hình Bộ Quốc phịng, từ năm 2006 - 2011, toàn quân xảy 5.845 vụ việc với 6.759 đối tượng vi phạm pháp luật phạm tội Điều tra vụ án hình giai đoạn bắt buộc trình tố tụng hình sự, Cơ quan điều tra hình quân đội áp dụng biện Các Cơ quan điều tra hình quân đội khởi tố 1614 vụ án/2.371 bị can; án phục hồi điều tra, nơi khác chuyển đến 318 vụ/415 bị 15 16 can Kết thúc điều tra, đề nghị truy tố 1.568 vụ/2.588 bị can; Quyết định không khởi tố vụ án hình 1.631 vụ Kết luận, chuyển xử lý hành chính, xử lý kỷ luật theo Điều lệnh quản lý đội 2.600 vụ Đình điều tra 136 vụ chiếm 6,78 %; Tạm đình điều tra 216 vụ chiếm 11,14 %, xu hướng năm sau cao năm trước, chủ yếu hết thời hạn điều tra chưa xác định bị can; số vụ trả hồ sơ điều tra lại, điều tra bổ sung 96 vụ chiếm 6,12%, chủ yếu thiếu chứng quan trọng mà Viện kiểm sát quân khơng tự bổ sung 2.2.2.3 Những khó khăn, vướng mắc hoạt động tố tụng hình Cơ quan điều tra hình a) Hoạt động tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm khởi tố vụ án hình Tố giác, tin báo tội phạm thuộc thẩm quyền giải Cơ quan điều tra hình quân đội chủ yếu đơn vị quân đội báo cáo chiếm 83,66% Cơ quan Công an chuyển đến chiếm 10,36 % Những tố giác, tin báo có đặc điểm đặc trưng "nó thường qua nhiều khâu trung gian": b) Hoạt động điều tra vụ án hình Nhiều vụ án hình xảy ra, xa trụ sở Cơ quan điều tra hình có thẩm quyền, có vụ địa điểm xảy vụ án trụ sở Cơ quan điều tra hình cách hàng nghìn ki lơ mét phổ biến Cơ quan điều tra hình Bộ Tổng Tham mưu, Tổng cục Chính trị, tổng cục, quân chủng, binh chủng, quân đoàn, binh đoàn Cơ quan điều tra hình gặp nhiều khó khăn, vướng mắc hoạt động tố tụng hình 2.3 Một số nhận xét mơ hình tổ chức hệ thống quan điều tra hình quân đội 2.3.1 Ưu điểm Công tác nắm, quản lý vụ việc xảy nhanh chóng; cơng tác nghiên cứu, dự báo tình hình tham mưu đấu tranh phịng ngừa chống vi phạm tội phạm thuận lợi, kịp thời 17 2.3.2 Nhược điểm Mơ hình hệ thống tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội tổ chức theo đơn vị hành qn đội, khơng tổ chức theo địa giới hành nhà nước quan điều tra khác ngạch Viện kiểm sát quân sự, Tòa án quân sự, dẫn đến số tình trạng chủ yếu sau đây: - Bộ máy cồng kềnh, phân bố vùng lãnh thổ nước bị cân đối nghiêm trọng - Hoạt động điều tra ban đầu Cơ quan điều tra hình quân khu quản lý địa bàn Cơ quan điều tra hình có thẩm quyền chồng chéo, phức tạp - Khả điều tra khám phá vụ án chưa rõ đối tượng kém, bị động, phụ thuộc vào Cơ quan điều tra Cơng an nhân dân - Dễ xảy tình trạng lạm quyền quan nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát nhân dân; tình trạng bỏ lọt tội phạm - Lực lượng cán điều tra toàn ngành bị dàn trải, phân tán có trường hợp Thủ trưởng Cơ quan điều tra hình khu vực (cấp dưới) phân cơng điều tra vụ án hình cho Thủ trưởng Cơ quan điều tra hình cấp quân khu (cấp trên) - Hệ thống tổ chức Cơ quan điều tra hình khơng phù hợp với hệ thống tổ chức Viện kiểm sát quân sự, Tòa án quân - Cán điều tra Cơ quan điều tra hình phải động với quãng đường xa, để điều tra vụ án thuộc thẩm quyền gây lãng phí, tốn sức người vật chất bảo đảm Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA HÌNH SỰ QUÂN ĐỘI 3.1 Sự cần thiết phải đổi tổ chức hoạt động quan điều tra hình quân đội Đổi tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội cần thiết, cấp bách, xuất phát từ hai yêu cầu sau 18 3.1.1 Yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng quân đội tình hình Ba là, Cơ quan điều tra hình quân đội phải tiếp tục thu gọn đầu mối Trong bối cảnh bối tình hình an ninh giới diễn biến phức tạp; khu vực Châu Á- Thái Bình Dương tiềm ẩn nhiều nguy quốc phòng - an ninh; khu vực Đơng Nam Á cịn nguy gây căng thẳng xung đột Nước ta đối mặt với nhiều thách thức, nhiều nhân tố gây ổn định trị - xã hội từ bên bên Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng thời gian tới bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ vững hịa bình, ổn định trị Xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại giữ vai trò nòng cốt cho quốc phịng tồn dân Bốn là, đổi hệ thống tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội phải có lộ trình bước phù hợp 3.1.2 Yêu cầu đổi Cơ quan điều tra hình quân đội theo tiến trình cải cách tư pháp * Về tên gọi: cấp thứ nhất, Cơ quan điều tra hình Bộ Quốc phịng; cấp thứ hai, Cơ quan điều tra hình khu vực quân khu 1, 2, 3, 4, 5, 7, Thủ đô Hà Nội; cấp thứ ba, Cơ quan điều tra hình tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Thực cải cách tư pháp theo tinh thần nghị Bộ Chính trị Quân ủy Trung ương, Ngành điều tra hình quân đội quán triệt, tổ chức thực nghiêm túc, đạt kết quan trọng Mặc dù vậy, máy tổ chức Cơ quan điều tra hình qn đội cịn cồng kềnh, phân tán, dàn trải, số quan hoạt động hiệu 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan điều tra hình quân đội 3.2.1 Những định hướng đổi Cơ quan điều tra hình qn đội Năm là, mơ hình tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội phải phù hợp với hệ thống tổ chức Viện kiểm sát quân sự, Tòa án quân 3.2.2 Các giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Đổi cấu tổ chức Cơ quan điều tra hình qn đội Về mơ hình tổ chức hệ thống Cơ quan điều tra hình quân đội dự kiến xây dựng sau: * Có ba cấp điều tra nay, cấp thứ (cấp Bộ Quốc phòng), cấp thứ hai (cấp quân khu), cấp thứ ba (cấp tỉnh) * Về số lượng: 73 Cơ quan điều tra hình sự, giảm 24 quan: - Cơ quan điều tra hình Bộ Quốc phịng - 08 Cơ quan điều tra hình khu vực Quân khu 1, 2, 3, 4, 5, 7, khu vực Thủ đô Hà Nội - 64 Cơ quan điều tra hình tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Mục tiêu đổi tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội phải phù hợp với hệ thống tổ chức máy nhà nước, đặc thù quân đội theo quy định pháp luật Cụ thể, cần đạt yêu cầu sau: * Về thẩm quyền điều tra, thực theo địa bàn lãnh thổ tỉnh, khu vực tỉnh theo địa bàn quân khu Một là, phải đảm bảo lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Quân ủy Trung ương Cơ quan điều tra hình - Giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015: chuẩn bị điều kiện để tiến tới tổ chức lại Cơ quan điều tra hình theo mơ hình tổ chức Hai là, mơ hình tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội phải tổ chức theo ngành dọc Đảm bảo đạo trực tiếp, thống nghiệp vụ Thủ trưởng Cơ quan điều tra hình Bộ Quốc phòng - Giai đoạn sau năm 2015: Thành lập 08 Cơ quan điều tra hình khu vực quân khu 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, khu vực Thủ đô Hà Nội 64 Cơ quan điều tra hình tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 19 20 * Về lộ trình thực hiện: 3.2.2.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phối hợp đơn vị toàn quân hoạt động điều tra theo tố tụng hình Cơ quan điều tra hình - Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra hình Điều tra viên cấp Cơ quan điều tra hình quân đội chịu lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Quân ủy Trung ương huy, quản lý trực tiếp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng - Xây dựng chiến lược bố trí, xếp, sử dụng đội ngũ Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra hình Điều tra viên cấp Công tác phối hợp Cơ quan điều tra hình với đơn vị quân đội phải thực theo Chỉ thị Quân ủy Trung ương Thơng tư Bộ Quốc phịng 3.2.2.3 Hồn thiện quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình - Bỏ quy định Mục Điều 13 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004: "Căn vào nhiệm vụ tổ chức Quân đội thời kỳ, Chính phủ trình ủy ban Thường vụ Quốc hội định việc thành lập giải thể Cơ quan điều tra hình quân khu tương đương, Cơ quan điều tra hình khu vực" - Mối quan hệ Cơ quan điều tra hình quân đội với quan nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát nhân dân cần quy định thành điều Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình - Sáp nhập Cơ quan điều tra hình quân đội với Cơ quan An ninh điều tra quân đội - Sớm ban hành Luật Tổ chức điều tra hình thay Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 - Bổ sung thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra hình quân đội vụ án hình xảy doanh trại đơn vị quân đội - Đưa trở lại "Tội vắng mặt trái phép" vào Bộ luật hình sự, Chương XXIII "các tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân" 3.2.2.4 Nâng cao trình độ, lực đội ngũ Điều tra viên - Chú trọng nâng cao chất lượng Điều tra viên sơ cấp 21 - Duy trì cơng tác tra, kiểm tra đánh giá trình độ, lực, phân loại chất lượng cán điều tra hàng năm 3.2.2.5 Bảo đảm kinh phí, điều kiện sở vật chất cho hoạt động Cơ quan điều tra hình Bảo đảm 100% Cơ quan điều tra hình có trụ sở làm việc độc lập, có đầy đủ phương tiện lại, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ; Bảo đảm nguồn kinh phí hoạt động nghiên cứu khoa học, quản lý thông tin tội phạm; Xây dựng 08 kho vật chứng cho Cơ quan điều tra Bộ Quốc phòng Cơ quan điều tra quân khu vực quân khu 1, 2, 3, 4, 5, 7, KẾT LUẬN Cơ quan điều tra hình quân đội, phận cấu thành tổ chức quan điều tra nước ta Có chức năng, nhiệm vụ điều tra vụ án hình tội phạm quy định chương từ Chương XII đến Chương XXIII Bộ luật Hình sự, mà đối tượng phạm tội người quân đội quản lý người không quân đội quản lý phạm tội liên quan đến bí mật quân gây thiệt hại cho quân đội (trừ tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương) Trong hệ thống quan tư pháp quân đội, Cơ quan điều tra hình có vị trí đặc biệt, quan trọng, kết điều tra sở để truy tố, xét xử, có ý nghĩa định đến thành bại trình giải vụ án hình liên quan đến qn đội Tuy nhiên, mơ hình tổ chức hệ thống Cơ quan điều tra hình quân đội tổ chức theo đơn vị hành qn đội, khơng phù hợp với hệ thống tổ chức quan Nhà nước, hệ thống Viện kiểm sát quân sự, Tòa án quân quy định pháp luật tố tụng hình Do 22 đó, bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc, bất cập, dẫn đến hoạt động hiệu Đổi Cơ quan điều tra hình quân đội theo tinh thần cải cách tư pháp Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49- Q/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị; Nghị 67/NQ-ĐƯQSTW ngày 08/03/2007 Đảng ủy Quân Trung ương vấn đề cấp thiết, theo luận văn tập trung làm rõ vấn đề sau: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, qua nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình sự, phân tích làm rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền Cơ quan điều tra hình quân đội Là quan thực phần nội dung quyền công tố nhà nước đạo kiểm sát Viện kiểm sát quân hoạt động điều tra, luận văn kiến giải mối quan Cơ quan điều tra hình quân đội với quan tiến hành tố tụng, đồng thời giải mối quan hệ với cấp ủy, người huy cấp quân đội Trên sở học kinh nghiệm lịch sử việc tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra hình Quân đội nhân dân Việt Nam từ 1945 đến nay, việc phân tích, so sánh với quan điều tra quân đội số nước giới, luận văn điều kiện, hoàn cảnh để tiếp thu kinh nghiệm q trình hồn thiện Cơ quan điều tra hình quân đội nước ta Luận văn nêu thực trạng tổ chức hoạt động điều tra Cơ quan điều tra hình quân đội năm gần Việc nghiên cứu nhận định sau: (1) Về Cơ quan điều tra hình quân đội đáp ứng yêu cầu giải vụ án xảy quân đội thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự, đáp ứng yêu cầu sẵn sàng chiến đấu xây dựng quân đội, bảo đảm quyền lợi ích ích hợp pháp người tham gia tố tụng hình sự, bị can; (2) Tuy nhiên, trước yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng quân đội qui đại, tổ chức Cơ quan điều tra hình qn đội cịn cồng kềnh, chồng chéo chức nhiệm vụ, hạn chế việc giải mối quan hệ với quan tiến hành tố tụng hình quân đội, phối kết hợp quan tiến hành tố 23 tụng hình ngồi qn đội; (3) Hiệu hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội thấp, tượng bỏ lọt tội phạm, cịn tượng sai sót q trình điều tra điều tra viên quan điều tra Trên sở đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội, luận văn rút ưu điểm, nhược điểm mơ hình tổ chức hệ thống Cơ quan điều tra hình quân đội nay, làm sở cho việc đưa đề xuất hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội Từ kết nghiên cứu, tinh thần định hướng Nghị 49- Q/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp, luận văn phân tích yêu cầu, phương hướng cải cách Cơ quan điều tra hình quân đội Trên sở đó, luận văn kiến nghị giải pháp đổi tổ chức Cơ quan điều tra hình quân đội biện pháp nâng cao hiệu hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội theo tiến trình cải cách tư pháp Những giải pháp dựa sở lý luận, thực tiễn định hướng cải cách tư pháp nên có tính khả thi, phù hợp với yêu cầu điều tra quân đội Kết nghiên cứu luận văn hy vọng tài liệu tham khảo cho công tác xây dựng pháp luật đặc biệt thực tiễn hoạt động điều tra quân đội Góp phần thực thắng lợi chiến lược cải cách tư pháp nước ta mục tiêu, yêu cầu xây dựng quân đội điều kiện 24