A PHẦN MỞ ĐẦU Con người nguồn lực quan trọng định tồn tại, phát triển vị quốc gia giới Trước đây, phát triển kinh tế, người không coi trung tâm phát triển nên công tác phát triển nguồn nhân lực không trọng dẫn tới chất lượng nguồn nhân lực không tương xứng với phát triển Ngày nay,cùng với phát triển khoa học công nghệ đời kinh tế tri thức đặt yêu cầu ngày cao nguồn nhân lực Khả phát triển quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng nguồn lực người, tri thức khoa học công nghệ Trong năm qua, từ Bộ Chính trị ban hành Nghị 46NQ/TW ngày 23/ 02/ 2005 đến nay, nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân tỉnh nhà ngày phát triển đạt thành tựu quan trọng: hệ thống y tế, đặc biệt mạng lưới y tế sở ngày quan tâm củng cố phát triển rộng khắp, trang thiết bị y tế đầu tư tăng cường, đội ngũ y bác sĩ không ngừng bổ sung; nhiều dịch bệnh nguy hiểm bị khống chế đẩy lùi; sức khỏe tuổi thọ người dân tăng lên Trong đó, nguồn nhân lực y tế đóng góp vai trò quan trọng Đảng Nhà nước quan tâm Với quy mô dân số ngày tăng tình trạng ô nhiễm môi trường chưa kiểm soát chặt chẽ với xuất nhiều loại dịch bệnh mới, y tế dự phòng chưa xem trọng, hệ thống y tế liên tục thay đổi, chế độ đãi ngộ điều kiện làm việc chưa thỏa đáng tạo dịch chuyển cán y tế từ khu vực công sang khu vực y tế tư nhân Với vấn đề nêu trên, với nhu cầu ngày cao nhân dân lĩnh vực phòng bệnh Vì thề cần phải có định hướng, giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho sở y tế dự phòng nói riêng nhân lực Trung tâm y tế nói chung, thân chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Trung tâm y tế thành phố Long Xuyên đến năm 2015” làm tiểu luận cuối khóa lớp Trung cấp lý luận trị - hành Trong trình thực đề tài cố gắng chắn tránh khỏi thiếu sót, kính mong quý thầy cô xem xét có góp ý để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giúp có thêm kiến thức Lý luận Chính trị - Hành chính! B NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG TA VỀ VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NGUỒN NHÂN LỰC HIỆN NAY 1.1 Những vấn đề lý luận chung nguồn nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm nguồn nhân lực - Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực hiểu nguồn lực người, nguồn lực quan trọng phát triển xã hội Nguồn nhân lực khác với nguồn lực khác chỗ chịu tác động nhiều yếu tố thiên nhiên, tâm lý xã hội kinh tế Có thể nói nguồn nhân lực khái niệm phức tạp nghiên cứu nhiều khía cạnh, nhiều góc độ khác - Số lượng nguồn nhân lực + Quy mô: số lượng cán công nhân viên làm viêc đơn vị, doanh nghiệp Quy mô muốn mặt số lượng công nhân viên làm viêc đơn vị, doanh nghiệp ít, hay nhiều, thể nguồn lực đơn vị, doanh nghiệp + Tốc độ tăng: Muốn thể lớn mạnh nguồn nhân lực công ty Tốc độ tăng cao thể công ty ngày lớn mạnh - Chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực trạng thái định nguồn nhân lực thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực liên quan chặt chẽ đến trình độ phát triển kinh tế xã hội quốc gia Chất lượng nguồn nhân lực phụ thuộc lớn vào sách giáo dục đào tạo quốc gia; nhận thức thái độ người lao động trước yêu cầu trình độ chuyên môn, tay nghề, ý thức đạo đức nghề nghiệp người lao động tương lai Trong phạm vi tổ chức, chất lượng nguồn nhân lực thể trình độ phát triển tổ chức Chất lượng nguồn nhân lực thể thông qua hệ thống tiêu, có tiêu chủ yếu sau: + Sức khoẻ đạo đức Sức khoẻ cần hiểu trạng thái thoải mái thể chất, tinh thần xã hội không đơn phát triển bình thường thể bệnh tật Sức khoẻ kết hợp hài hòa thể chất tinh thần Trong phạm vi tổ chức, doanh nghiệp tình trạng sức khoẻ nguồn nhân lực đánh giá dựa vào tiêu chiều cao cân nặng, mắt, tai, mũi, họng, thần kinh tâm thần; tuổi tác, giới tính Ở tầm vĩ mô tiêu người ta dưa số tiêu khác tỷ lệ sinh thô, chết thô, tỷ lệ tử vong trẻ em… Một nguồn nhân lực có chất lượng cao phải nguồn nhân lực có trạng thái sức khoẻ tốt Có nhiều tiêu biểu trạng thái sức khoẻ Bộ y tế nước ta quy định có ba loại: A: thể lực tốt, loại bệnh tật B: thể lực trung bình C: thể lực yếu, khả lao động Gần Bộ Y Tế kết hợp với Bộ Quốc Phòng vào tiêu để đánh giá: Chỉ tiêu thể lực chung: chiều cao, cân nặng, vòng ngực Chỉ tiêu mắt Chỉ tiêu tai mũi họng Chỉ tiêu hàm mặt Chỉ tiêu nội khoa Chỉ tiêu ngoại khoa Chỉ tiêu thần kinh, tâm thần Chỉ tiêu da liễu Căn vào tiêu để chia thành loại: tốt, tốt, khá, trung bình, Năng lực phẩm chất người lao động tiêu mang tính định tính khó lượng hoá Chỉ tiêu xem xét thông qua mặt ý thức, thái độ người lao động công việc, tồn phát triển tổ chức, khả làm việc, ý chí tinh thần người lao động Năng lực phẩm chất tốt biểu nguồn nhân lực chất lượng cao + Trình độ học vấn Trình độ văn hoá người lao động hiểu biết người lao động kiến thức phổ thông tự nhiên xã hội Trình độ văn hoá thể thông qua quan hệ tỷ lệ như: Số lượng người biết chữ, chữ Số người tốt nghiệp tiểu học Số người tốt nghiệp trung học sở Số người tốt nghiệp trung học phổ thông Trình độ văn hoá tiêu quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế xã hội, phát triển doanh nghiệp Trình độ văn hoá cao tạo khả tiếp thu vận dụng cách nhanh chóng tiến khoa học kỹ thuật vào trình sản xuất kinh doanh + Trình độ chuyên môn kỹ thuật Trình độ chuyên môn hiểu biết, khả thực hành chuyên môn Nó biểu trình độ đào tạo trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học, sau đại học; có khả đạo quản lý công việc thuộc chuyên môn định Vì trình độ chuyên môn nguồn nhân lực đo bằng: Tỷ lệ cán trung cấp Tỷ lệ cán cao đẳng Tỷ lệ cán đại học sau đại học Có nhiều chuyên môn khác chuyên môn lại chia thành chuyên môn nhỏ Trình độ kỹ thuật người lao động thường dùng để trình độ người đào tạo trường kỹ thuật, trang bị kiến thức định, kỹ thực hành công việc định Trình độ kỹ thuật hiểu thông qua tiêu: Số lao động qua đào tạo lao động phổ thông; Số người có kỹ thuật bằng; Trình độ tay nghề theo bậc thợ Trình độ chuyên môn kỹ thuật thường kết hợp chặt chẽ với thông qua tiêu số lao động đào tạo không đào tạo tập thể người lao động 1.1.2 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế-xã hội Nguồn lực lao động yếu tố thiếu trình sản xuất, kinh doanh Ngày nay, dù khoa học - công nghệ đạt thành tựu to lớn, nhiều công đoạn sản xuất thực tự động hóa xét đến thiếu bàn tay người Nguồn lực lao động phát hiện, sáng tạo nguồn lực phát triển Con người chủ thể phát hiện, khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên để tạo nên tăng trưởng kinh tế; nguồn lực vốn kết lao động tích lũy người mà có; nguồn lực khoa học – công nghệ người sáng tạo Nguồn lực lao động đóng vai trò định việc sử dụng có hiệu nguồn lực khác Có thể nói rằng, chất lượng nguồn lực lao động yếu tố có ảnh hưởng lớn đến hiệu sử dụng ba nguồn lực lại Đặc biệt kinh tế tri thức nguồn lực lao động có trình độ cao có vai trò định phát triển kinh tế Nguồn lực lao động động lực phát triển kinh tế Nguồn lực lao động vừa có nhu cầu tự thân để phát triển với yêu cầu ngày cao phong phú chủ thể sáng tạo công nghệ, điều chỉnh cấu kinh tế để thỏa mãn nhu cầu Ở nước ta, Đảng Nhà nước khẳng định mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội người người Do đó, nguồn lực lao động có vai trò đặc biệt phát triển kinh tế so với nguồn lực khác 1.2 Chủ trƣơng Đảng nguồn nhân lực nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng chủ trương: Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người; coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển; Phải bảo đảm quyền người, quyền công dân điều kiện để người phát triển toàn diện Nâng cao lực tạo chế để nhân dân thực đầy đủ quyền làm chủ, dân chủ trực tiếp để phát huy mạnh mẽ khả sáng tạo bảo đảm đồng thuận cao xã hội, tạo động lực phát triển đất nước Phát huy lợi dân số người Việt Nam, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trọng dụng nhân tài, chăm lo lợi ích đáng không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân, thực công xã hội… Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi toàn diện phát triển nhanh giáo dục đào tạo Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững Ðặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề cán khoa học, công nghệ đầu đàn Ðào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đa dạng, đa tầng công nghệ trình độ phát triển lĩnh vực, ngành nghề Thực liên kết chặt chẽ doanh nghiệp, sở sử dụng lao động, sở đào tạo Nhà nước để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội Thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài; đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cán khoa học, công nghệ, văn hoá đầu đàn; đội ngũ doanh nhân lao động lành nghề Đẩy mạnh đào tạo nghề theo nhu cầu phát triển xã hội; có chế sách thiết lập mối liên kết chặt chẽ doanh nghiệp với sở đào tạo Xây dựng thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực cho ngành, lĩnh vực mũi nhọn, đồng thời trọng đào tạo nghề cho nông dân, đặc biệt người bị thu hồi đất; nâng cao tỉ lệ lao động qua đào tạo Quan tâm tới phát triển giáo dục, đào tạo vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Bảo đảm công xã hội giáo dục; thực tốt sách ưu đãi, hỗ trợ người gia đình có công, đồng bào dân tộc thiểu số, học sinh giỏi, học sinh nghèo, học sinh khuyết tật, giáo viên công tác vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó khăn (Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, trang 100, 130, 216) - Đại hội đại biểu tỉnh Đảng An Giang lần thứ IX chủ trương: Đổi mới, phát triển mạnh mẽ giáo dục đào tạo Xây dựng triển khai Chương trình “Phát triển nguồn nhân lực” nhằm nâng cao chất lượng giáo dục hiệu cấp học, bậc học, chất lượng đào tạo nghề; gắn với việc khai thác, phát huy nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương xã hội (Đại hội đại biểu tỉnh An giang lần thứ IX, trang 46) Thực Nghị số 08-NQ/TU Ban chấp hành Đảng tỉnh An Giang phát triển nghiệp y tế, nâng cao hiệu chăm sóc sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011-2015 Phát triển nguồn nhân lực y tế; xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực y tế giai đoạn 2011-2015 đến năm 2020 với mục tiêu đảm bảo đủ nhân lực theo cấu lao động ngành, đáp ứng nhu cầu phát triển; Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng, phối hợp chặt chẽ với trường đại học Y dược khu vực nước đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cho ngành Y tế Thành lập Khoa Y thuộc trường Đại học An Giang, Trường Trung học Y tế Thị xã Châu Đốc để chủ động đào tạo, bồi dưỡng cán y tế địa phương Mở rộng đào tạo cán có trình độ cao nước kinh phí nhà nước, khuyến khích du học tự túc chuyên ngành có nhu cầu; Đẩy mạnh thực sách đào tạo, tuyển dụng, đãi ngộ cán y tế theo quy định Nhà nước, đồng thời xây dựng sách hổ trợ đặc thù tỉnh để đào tạo thu hút cán y tế, ưu tiên hổ trợ phát triển cán y tế sở, y tế dự phòng, lĩnh vực thiếu cán ngành y tế, phát triển đội ngũ cán có trình độ chuyên môn sâu, kỹ thuật cao tuyến tỉnh; Xây dựng sách luân phiên cán thực nghĩa vụ xã hội vùng núi, vùng khó khăn, y tế sở nông thôn Thực tốt sách, chế độ tiền lương, phụ cấp theo lương phụ cấp đặc thù nhà nước, đồng thời thực tự chủ tài chính, nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức sở y tế công lập; Tăng cường công tác bồi dưỡng, giáo dục ý thức tự rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn, y đức đội ngũ cán ngành Y tế, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ đội ngũ y sĩ, bác sĩ sở khám bệnh, tránh phân biệt đối xử với người bệnh - Quán triệt quan điểm Đại hội XI, quan điểm Tỉnh Đảng An Giang lần thứ IX nguồn nhân lực Căn vào đặc điểm Trung tâm y tế thành phố Long Xuyên, Nghị Chi Trung tâm y tế thành phố Long Xuyên nhiệm kỳ 2010 - 2015 xác định: Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên nhiệm vụ quan trọng, có tính định đến hiệu thực nhiệm vụ trị đơn vị,…Xây dựng đội ngũ cán phải trọng đức lẫn tài, tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại, đẩy mạnh chuẩn hóa cán Y tế Đảm bảo nguồn nhân lực tuyến y tế sở Nâng cao chất lượng trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỷ công tác, chăm lo giáo dục đạo đức, tư tưởng, trị; sở phân loại đánh giá chất lượng cán hàng năm để có kế hoạch quy hoạch, đào tạo bố trí hợp lý 10 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM Y TẾ THÀNH PHỐ LONG XUYÊN TỪ NĂM 2006-2012 2.1 Đặc điểm tình hình Trung tâm y tế thành phố Long Xuyên Năm 2006, với hệ thống ngành y tế tỉnh, Trung tâm Y tế thành phố Long Xuyên thành lập theo định số 76-QĐ/TU ngày 18 tháng 05 năm 2006 Ban thường vụ Thành ủy Long Xuyên đảm trách nhiệm vụ: Phòng chống dịch bệnh, quản lý chương trình mục tiêu quốc gia Y tế, chương trình mục tiêu quốc gia Vệ sinh an toàn thực phẩm phòng chống HIV/AIDS Do phục vụ cho công tác phòng chống dịch bệnh chủ yếu nên nguồn nhân lúc thành lập gặp nhiều khó khăn, đội ngũ nhân lực có thâm niên chiếm đa số Hệ thống quản lý chương trình ngành lúc mang tính thủ công, ứng dụng tin học quản lý hạn chế Tình hình lao động có nhiều biến động số lượng cấu tổ chức máy cán thay đổi giai đoạn theo chủ trương sách quản lý Đảng Nhà nước Đặc biệt cuối năm 2008 tiếp nhận quản lý nhân cán viên chức 13 trạm y tế phường xã theo Thông tư liên tịch số 03/TTLT-BYT-BNV ngày 25 tháng năm 2008 Hiện nay, cán có tuổi đời 35, làm việc 10 năm chiếm số lượng lớn cấu nguồn nhân lực Trung tâm y tế Điều cho thấy cán công chức người làm việc lâu năm, có nhiều kinh nghiệm công tác quản lý lợi đơn vị, đồng thời tạo nên tư tưởng “trọng kinh nghiệm” Tuy nhiên, đặc điểm “sống lâu lên lão làng”, đôi lúc tạo tâm lý cầu an, bảo thủ, trì trệ, cục bộ, thiếu khả hợp tác, thiếu tư tác phong làm việc công nghiệp 11 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực Trung tâm y tê thành phố Long Xuyên từ năm 2006-2012 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực y tế nhiệm vụ trọng tâm việc nâng cao chất lượng dịch vụ y tế đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày cao đa dạng cộng đồng Công tác đào tào, bồi dưỡng đảm bảo nguồn nhân lực, năm qua Trung tâm y tế thành phố Long Xuyên quan tâm thực tốt Nguồn nhân lực Trung tâm y tế tại, dự kiến đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 cụ thể sau: 2.2.1 Những mặt làm đƣợc nguyên nhân: * Những mặt đạt đƣợc: - Số lƣợng cán bộ: Nguồn nhân lực đơn vị thể trước hết số lượng lao động Số lượng cán viên chức Trung tâm y tế tăng 48% so với thời điểm năm 2006 vả quản lý cán viên chức 13 trạm y tế phường xã Trung tâm Y tế giao biên chế 45 người, có 50 người (27nữ) Trong có 03 hợp đồng theo NĐ 68/2000/NĐ-CP 02 hợp đồng khoán việc tháng Trạm y tế giao biên chế 116 người, có 116 người(78 nữ) Ngoài Trạm y tế hợp đồng 26 người, nhằm giải tình trạng thiếu hụt nhân địa bàn đông dân, lấp vào chỗ trống cử học tập trung dài hạn… - Trình độ chuyên môn Cán viên chức: Năm 2006 Năm 2012 Tỷ Phân loại Tổng số cán Chiếm tỷ lệ(%) Tổng số Chiếm cán tỷ lệ(%) Giới tính: 26 100 50 100 -Nam 11 42 20 40 12 lệ thay đổi (%) -2 -Nữ 17 65 30 60 Độ tuổi: 26 100 50 100 - Dưới 35 tuổi 05 19 17 34 15 - Trên 35 tuổi 21 81 33 66 -15 Trình độ học vấn: 26 100 50 100 - Tốt nghiệp PTTH 23 88 44 88 - Chưa tốt nghiệp PTTH 03 12 12 Trình độ chuyên môn: 00 100 - Sau đại học 00 00 100 Năm 2006 Phân loại -5 Năm 2012 số Chiếm Tỷ lệ thay đổi Tổng số Chiếm Tổng cán tỷ lệ cán tỷ lệ (%) - Đại học 04 15 12 24 - Trung cấp 19 73 28 56 -17 - Sơ cấp 03 12 12 - Dưới 10 năm 19 23 46 27 - Trên 10 năm 21 81 27 54 -27 Thời gian công tác: Số liệu thống kê cho thấy phát triển nguồn nhân lực Trung tâm y tế theo hướng tích cực Trình độ học vấn trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bước nâng cao Nếu năm 2006 có 73% cán có trình độ trung cấp, 15% cán có trình độ đại học đến năm 2012 số cán có trình độ đại học đại học chiếm 32%, trung cấp, sơ cấp chiếm 68%; hầu hết cán sử dụng thành thạo tin học văn phòng, ứng dụng tin học 13 quản lý chương trình, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Nhiều cán có phát huy sáng kiến cải tiến quản lý chương trình, tham gia, đề xuất nhiều đề án có chất lượng cao, nâng cao hiệu quản lý phục vụ ngành y tế Tuy tỷ lệ cán có độ tuổi cao điều kiện thuận lợi cho đơn vị phần lớn cán có nhiều kinh nghiệm công tác quản lý - Đào tạo: Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 – 2015 với mục tiêu đảm bảo đủ nhân lực theo cấu lao động ngành, đáp ứng nhu cầu phát triển Đơn vị chủ động công tác đào tạo cụ thể sau: có 22 cán viên chức theo học lớp đào tạo Đại học sau Đại học gồm: (Chuyên khoa 2: 01; Chuyên khoa I: 03; Bác sĩ đa khoa: 10; Bác sĩ y học cổ truyền: 01; Dược sĩ Đại học: 04; Cử nhân y tế công cộng: 03) Có 03 cán đào tạo Trung cấp, 02 Y sĩ đa khoa 01 Dược sĩ trung học; 27 cán viên chức đào tạo ngắn hạn để nâng cao trình độ chuyên môn, quản lý; nhân viên y tế ấp thuộc xã Mỹ Khánh Mỹ Hòa Hưng đào tạo tháng Dự án “Hỗ trợ hệ thống y tế“ An Giang tổ chức; 01 Dược sĩ Đại học đào tạo xét nghiệm phết bế bào Cổ tử cung…Sau khóa đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn quản lý hiệu công việc cán viên chức nâng lên Cụ thể năm 2012 đơn vị có 04 đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở duyệt * Nguyên nhân mặt đạt đƣợc: Từ kết đạt nêu trên, nhờ quan tâm lãnh đạo cấp ủy đảng Ủy ban nhân dân; phối hợp ngành chuyên môn, với hổ trợ ban ngành đoàn thể việc thực nhiệm vụ Nhận thức vai trò, tầm quan trọng nguồn nhân lực nên thường xuyên quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán “đức” lẫn “tài”: trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỷ công tác, giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống, 14 quan tâm đạo nghiêm túc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Từ đó, bước nâng cao trình độ, tinh thần ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhiệm vụ giao Đơn vị làm tốt công tác đánh giá cán hàng năm Trên sở đó, phát mặt mạnh, mặt hạn chế, yếu cán để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thích hợp, đồng thời bố trí, phân công cán lực, sở trường, tạo điều kiện phát huy tối đa tiềm nguồn lực lao động Nguồn nhân lực Trung tâm y tế bước trẻ hóa Nếu năm 2006 tỷ lệ cán trẻ (dưới 35 tuổi) chiếm 19%, tỷ lệ cán 35 tuổi chiếm 81% đến năm 2012 tỷ lệ cán trẻ tăng 34%, số cán 35 tuổi giảm 54% Điều cho thấy nguồn nhân lực kế thừa bước quan tâm vào trọng bồi dưỡng Thực tốt quy định luân phiên, luân chuyển cán theo định kỳ Qua đó, tạo điều kiện cho cán thử thách nhiều lĩnh vực khác nhau, khơi dậy tính động, sáng tạo, khắc phục tình trạng làm việc theo lối mòn, bảo thủ, thiếu tinh thần phấn đấu, thiếu tính sáng tạo công tác vị trí lâu Công tác luân chuyển, luân phiên giúp cho đơn vị phát cán tài năng, vững vàng vị trí công tác để đưa vào quy hoạch cán lãnh đạo sau Làm tốt công tác thi đua khen thưởng, phát động nhiều phong trào thi đua sôi đơn vị động lực quan trọng khơi dậy tiềm năng, nội lực cán thuế phấn đầu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thi đua phải kết hợp khen thưởng vật chất tinh thần, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân Đồng thời phải có hình thức xử phạt nghiêm minh với tập thể cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật ngành Ban lãnh đạo Trung tâm y tế đặc biệt quan tâm giữ gìn phát huy tốt truyền thống đoàn kết thống nội bộ, giúp đỡ tiến bộ, huy động 15 sức mạnh toàn đơn vị Nhờ đó, sức mạnh nguồn nhân lực phát huy mạnh mẽ 2.2.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân: * Những mặt hạn chế: Bên cạnh thành tích đạt được, chất lượng đội ngũ cán nhiều hạn chế Nhìn chung đội ngũ cán viên chức Trung tâm y tế thiếu kiến thức chuyên sâu, kỹ quản lý đại, kiến thức phân tích, dự báo tình hình, Một phận cán đơn vị chưa có ý thức trách nhiệm cao, chưa làm tròn trách nhiệm, bổn phận cán viên chức dám nói không dám làm, đùn đẩy công việc, lánh nặng tìm nhẹ; tác phong làm việc chưa khoa học, chậm chạp, lề mề, thái độ phục vụ nhân dân chưa ân cần, Mặc dù Số cán công tác lâu năm ngành giảm chiếm số lượng lớn Năm 2006, số cán công tác 10 năm chiếm 81%; năm 2012, tỷ lệ 54%, giảm 27% so 2006 Thực trạng có mặt tích cực cán công tác lâu năm có nhiều kinh nghiệm thực tế quản lý thuế, đồng thời tạo nên tư tưởng “trọng kinh nghiệm”, “trọng tuổi tác”, đặc điểm “sống lâu lên lão làng”, đôi lúc tạo tâm lý cầu an, bảo thủ, trì trệ, không chịu khó học hỏi mới, thiếu khả hợp tác, thiếu tư tác phong làm việc công nghiệp đại Qua kết tổng kiểm tra trình độ cán viên chức ngành năm có số cán chưa đạt tiêu chuẩn chuyên môn, kiến thức tin học trình độ ngoại ngữ phục vụ công tác hạn chế * Nguyên nhân hạn chế Tinh thần tự học tập, rèn luyện, nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ trình lộ lý luận trị chưa cao, chưa thường xuyên, 16 liên tục; chí phận cán viên chức chây lười học tập, nghiên cứu kiến thức phục vụ công tác quản lý Thủ trưởng đơn vị chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra, sát hạch trình độ cán công chức chưa có quy định bắt buộc Vì vậy, chưa thúc đẩy cán viên chức phải thường xuyên tự học tập, rèn luyện Mặt khác đội ngũ cán có thâm niên chiếm số lượng lớn nên khả cập nhận kiến thức gặp nhiều khó khăn 2.2.3 Đánh giá, nhận xét Trung tâm y tế nay, gặp khó khăn nguồn nhân lực số lượng cán học tập nâng cao trình độ chiếm số lượng lớn để đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác phòng bệnh cho nhân nhân Vì cán đơn vị phải đảm trách nhiều nhiệm vụ gặp không khó khăn công việc Bên cạnh hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn chưa trang bị kịp thời, vượt qua khó khăn đó, đơn vị giữ vững phát huy mạnh sẵn có, thực hoàn thành chương trình mục tiêu y tế Quốc gia, khống chế tốt dịch bệnh không để xảy dịch lớn 17 CHƢƠNG 3: MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM Y TẾ TP LONG XUYÊN ĐẾN NĂM 2015 3.1 Mục tiêu 3.1.1 Mục tiêu chung Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thực hành cho đội ngũ cán làm công tác y tế, nâng cao chất lượng toàn diện nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Trang bị nâng cao kiến thức, kỹ quản lý điều hành cho đội ngũ cán làm công tác quản lý từ nâng cao hiệu quản lý nhà nước y tế 3.1.2 Các tiêu cụ thể đến năm 2015 Phấn đấu đến năm 2015, phát triển đủ số lượng cán đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ nhân dân theo kế hoạch Ban Chấp hảnh Đảng tỉnh An Giang phát triển nghiệp y tế giai đoạn 2011 – 2015 + Đạt trì tỷ lệ: 100% trạm y tế có Bác sĩ ( 13/13 ) + Đạt trì tỷ lệ: Bác sĩ chiếm 20% biên chế Trung tâm y tế ( 09 bác sĩ ) + Đạt trì tỷ lệ: 100% trưởng khoa phòng trình có trình độ đại học Phấn đấu 70% lãnh đạo khoa phòng có trình độ trung cấp lý luận trịhành + Phấn đấu bác sĩ chuyên khoa I chiếm tỷ lệ 25% ( 5/22 ) Xây dựng chế độ sách thực đầy đủ chế độ sách cho cán y tế, chế độ ưu đãi thu hút nhân tài làm việc với ngành y tế 18 3.2.Lộ trình đào tạo 3.2.1 Đối với chức danh chuyên môn, đào tạo dài hạn CHỨC DANH STT 2011 2012 2013 2014 2015 TỔNG CỘNG Bác sĩ đa khoa 02 02 02 02 02 10 Cử nhân y tế công cộng 02 02 01 01 00 06 Dược sĩ đại học 00 00 00 00 01 01 Bác sĩ chuyên khoa I 02 01 00 01 02 07 Tổng cộng chức danh 06 05 03 04 06 24 3.2.2 Đối với đào tạo trung cấp lý luận trị - hành Trên sở tiêu, kế hoạch đào tạo quy hoạch tạo nguồn đơn vị, sở kế hoạch đào tạo tổ chức thành ủy Trung tâm y tế có kế hoạch đào tạo hàng năm nhằm đảm bảo lộ trình đào tạo 3.2.3 Đối với đào tạo chuyên môn ngắn hạn: Tùy theo tình hình nhu cầu thực tế giai đoạn, đơn vị xây kế hoạch đào tạo cụ thể 3.2.4 Các giải pháp 3.2.4.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán y tế có chuẩn hoá Cán Để thực thắng lợi Nghị số 09-NQ/TU, cấp Ủy đảng, quyền ngành y tế cần tập trung: Đổi chế hoạt động; huy động nguồn lực để củng cố, tăng cường hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị; chủ động xây dựng, phát triên nguồn nhân lực y tế 19 Nâng cao nhận thức, vai trò quản ý, tăng cường sụ đạo ngành y tế, cấp quyền công tác phòng bệnh cho nhân dân tình hình tăng cường phối hợp liên ngành công tác bảo vệ sức khỏe cho nhân dân Xây dựng Đề án “Phát triển nguồn nhân lực y tế giai đoạn 2012 – 2015 đến năm 2020” Trong đó, cần đảm bảo số lượng, trình độ chuyên nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân lĩnh vực phòng bệnh, bảo đảm cho sở y tế có đủ điều kiện thực tốt nhiệm vụ chuyên môn Bồi dưỡng đội ngũ cán y tế; đẩy mạnh công tác đào tạo cán y tế theo thông tư số 07/2008/TT-BYT Đẩy mạnh thực sách đào tạo, tuyển dụng, đãi ngộ cán y tế theo quy định Nhà nước; đồng thời xây dựng sách hổ trợ đặc thù tỉnh để đào tạo thu hút cán y tế, ưu tiên phát triển cán tuyến y tế sở Xây dựng thực kế hoạch luân chuyển cán bộ; chế độ nghĩa vụ công tác y tế nông thôn, bác sỹ tốt nghiệp Bảo đảm có chế độ phụ cấp đãi ngộ thích hợp cán công tác tăng cường cho tuyến xã Tăng cường công tác bồi dưỡng, giáo dục ý thức tự rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn, y đức đội ngũ cán ngành y tế, triển khai thực tốt Kế hoạch số 3716/KH-SYT Sở Y tế tiếp tục đẩy mạnh việc học tập nâng cao y đức đơn vị nghiệp y tế giai đoạn 2011 – 2015 Nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ đội ngũ cán y tế nhân dân 3.2.4.2 Chú trọng bồi dưỡng trọng dụng nhân tài Có sách thu hút, đãi ngộ nhân tài sách khuyến khích sử dụng cán y tế công lập, lĩnh vực y tế dự phòng cán y tế làm việc xã gặp khó khăn Điều chỉnh hợp lý cán y tế từ nơi thừa đến nơi thiếu Chú trọng đào tạo toàn diện cho cán đầu ngành, tăng cường đào tạo quản lý cho cán lãnh đạo, cán làm công tác quản lý đơn vị y tế nhằm nâng 20 cao lực quản lý, điều hành đơn vị; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ y , bác sỹ sở y tế 3.2.4.3 Nguồn vốn kinh phí thực - Đối với cán bộ, công chức nhu cầu đào tạo, quan có thẩm quyền cử đào tạo, bồi dưỡng: + Cán công chức đủ điều kiện để dự tuyển đào tạo, bồi dưỡng theo Quy Định chế độ trợ cấp đào tạo, bồi dưỡng cán công chức….của Quyết Định số 28/2010/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2010, hưởng chế độ trợ cấp đào tạo, bồi dưỡng theo quy định + Cán công chức không đủ điều kiện để dự tuyển đào tạo, bồi dưỡng theo Quy Định chế độ trợ cấp đào tạo, bồi dưỡng cán công chức….của Quyết Định số 28/2010/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2010, hỗ trợ phần chi phí để học từ nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên quan, đơn vị đối đa không 50% định mức Quy Định - Đối với cán bộ, công chức nhu cầu đào tạo, muốn đăng ký đào tạo, bồi dưỡng theo nguyện vọng: Có ý kiến tập thể đơn vị nơi công tác thống 80% Lãnh đạo trạm đảm bảo bố trí công việc thay có hiệu thời gian cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng: Được hưởng lương, từ nguồn kinh phí chi trả lương quan 21 C KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận: Quan điểm đại hội Đảng lần thứ XI xác định: “Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược” Chủ trương Đảng, Nhà nước ta xây dựng phát triển nguồn lực người mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Muốn làm điều đó, cấp, ngành, đơn vị phải làm tốt công tác xây dựng phát triển nguồn nhân lực đơn vị Đến thời điểm tại, đội ngũ cán viên chức Trung tâm y tế thành phố Long Xuyên củng cố, hoàn thiện trưởng thành, góp phần định vào việc hoàn thành tốt nhiệm vụ năm qua Đánh giá đội ngũ cán viên chức đơn vị, khẳng định: đội ngũ nhân lực tốt Trung tâm y tế đạt thành tích đáng trân trọng Nói thế, nghĩa hài lòng, mãn nguyện, bên cạnh nguồn nhân lực Trung tâm y tế số hạn chế định: hiếu hụt trình độ chuyên môn, khả phân tích, đánh giá, dự đoán tình chưa đáp ứng so yêu cầu thực tế, số cán chưa có ý thức trách nhiệm cao, chưa làm tròn trách nhiệm, bổn phận cán viên chức dám nói không dám làm, đùn đẩy công việc, lánh nặng tìm nhẹ; tác phong làm việc chưa khoa học, chậm chạp, lề mề, thái độ phục vụ nhân dân chưa ân cần, Do đó, đơn vị phải không ngừng tiếp tục kiện toàn, củng cố đội ngũ cán viên chức số lượng, chất lượng nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Trong đó, chăm lo đào tạo bồi dưỡng “đức” “tài” cho cán giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu tình hình 22 Kiến nghị: - Các cấp Ủy Đảng, quyền cần quán triệt, nhận thức rõ tầm quan trọng đặc biệt nguồn nhân lực y tế sở, tập trung lãnh đạo, đạo để củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở địa phương mình; - Đào tạo nâng cao lực quản lý, chuyên môn cho cán y tế xã, bổ sung điều chỉnh chế độ sách thu hút đãi ngộ cán y tế xã; Trong điều kiện ngân sách nhà nước khó khăn, việc lựa chọn phương án củng cố hoàn thiện mạng hệ thống trang thiết bị phục vụ cho công tác chyên môn phải phù hợp, để vừa nâng cao chất lượng vừa không gây lãng phí đầu tư cần thiết Đầu tư kinh phí, nhân lực đúng, đủ, kịp thời 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác Y tế Trung tâm y tế thành phố Long Xuyên từ năm 2006 đến năm 2012; Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức giai đoạn 2011 – 2015; Kế hoạch thực Nghị số 08/NQ/TU ngày 14/02/2012 Ban Chấp hành Đảng tỉnh An Giang phát triển nghiệp y tế, nâng cao hiệu chăm sóc sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011-2015; Giáo trình trung cấp lý luận CT - HC (Phần I.2 KTCT, I.3 CNXHKH phần IV); Nghị số 08 Ban Chấp hành Đảng tỉnh An Giang phát triển nghiệp y tế, nâng cao hiệu chăm sóc sức khỏe nhân dân giai đoạn 20112015; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI; Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh An Giang lần thứ IX; Văn kiện Đại hội Chi Trung tâm y tế thành phố Long Xuyên lần thứ II, nhiệm kỳ 2010-2015; Và tài liệu khác 24