MỤC LỤC NGHỊ ĐỊNH 85/2009/NĐ-CP NGÀY 15 THÁNG 10 NĂM 2009 Sủa đổi 68/2012/NĐ-CP (Hiệu lực từ 01/12/2009) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Giải thích từ ngữ Điều Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Điều Ưu đãi đấu thầu quốc tế Điều Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Điều Chi phí đấu thầu Điều Báo Đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu Điều Quy định thời gian đấu thầu 10 Chương II KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU .10 Điều Căn lập kế hoạch đấu thầu 10 Điều 10 Nội dung gói thầu kế hoạch đấu thầu .11 Điều 11 Trình duyệt kế hoạch đấu thầu 12 Điều 12 Thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu 14 Chương III SƠ TUYỂN NHÀ THẦU .14 Điều 13 Áp dụng sơ tuyển 14 Điều 14 Trình tự thực sơ tuyển .15 Chương IV ĐẤU THẦU RỘNG RÃI VÀ ĐẤU THẦU HẠN CHẾ ĐỐI VỚI GÓI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN 16 Mục 16 QUY TRÌNH ĐẤU THẦU ĐỐI VỚI NHÀ THẦU LÀ TỔ CHỨC .16 Điều 15 Chuẩn bị đấu thầu 16 Điều 16 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu 19 Điều 17 Tổ chức đấu thầu .20 Điều 18 Đánh giá hồ sơ dự thầu 22 Điều 20 Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt thông báo kết đấu thầu 25 Điều 21 Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng 25 Mục 25 QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU TƯ VẤN CÁ NHÂN 25 Điều 22 Lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân 25 Chương V ĐẤU THẦU RỘNG RÃI VÀ ĐẤU THẦU HẠN CHẾ 26 ĐỐI VỚI GÓI THẦU MUA SẮM HÀNG HOÁ, XÂY LẮP .26 Mục 26 ĐẤU THẦU MỘT GIAI ĐOẠN .26 Điều 23 Chuẩn bị đấu thầu 26 Điều 24 Quy định chung tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật 29 Điều 25 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hoá 30 Điều 26 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp 32 Điều 27 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) 34 Điều 28 Tổ chức đấu thầu .34 Điều 29 Đánh giá hồ sơ dự thầu 35 Điều 30 Sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch .37 Điều 31 Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt, thơng báo kết đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng .39 Điều 32 Bảo đảm dự thầu .39 Điều 33 Lựa chọn nhà thầu gói thầu quy mơ nhỏ .40 Điều 34 Quy định quy trình lựa chọn nhà thầu gói thầu bảo hiểm, kiểm toán lựa chọn đối tác đầu tư .41 Mục 41 ĐẤU THẦU HAI GIAI ĐOẠN .41 Điều 35 Chuẩn bị đấu thầu giai đoạn I 41 Điều 36 Tổ chức đấu thầu giai đoạn I 42 Điều 37 Chuẩn bị, tổ chức đấu thầu giai đoạn II 42 Điều 38 Đánh giá hồ sơ dự thầu giai đoạn II 43 Điều 39 Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt, thơng báo kết đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng .43 Chương VI 43 CHỈ ĐỊNH THẦU 43 Điều 40 Các trường hợp định thầu điều kiện áp dụng 43 Điều 41 Quy trình định thầu 45 Chương VII .47 CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU KHÁC 47 Điều 42 Mua sắm trực tiếp 47 Điều 43 Chào hàng cạnh tranh mua sắm hàng hoá .48 Điều 44 Tự thực 49 Điều 45 Lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt 50 Điều 46 Lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế kiến trúc công trình xây dựng 51 Chương VIII .51 QUY ĐỊNH VỀ HỢP ĐỒNG 51 Điều 47 Thành phần hợp đồng .51 Điều 48 Hình thức hợp đồng trọn gói 52 Điều 49 Hình thức hợp đồng theo đơn giá 53 Điều 50 Hình thức hợp đồng theo thời gian 53 Điều 51 Hình thức hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm .54 Điều 52 Điều chỉnh giá hợp đồng điều chỉnh hợp đồng 54 Điều 53 Hồ sơ toán .55 Chương IX PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT 56 TRONG ĐẤU THẦU .56 Điều 54 Trách nhiệm Thủ tướng Chính phủ 56 Điều 55 Trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương .57 Điều 58 Trách nhiệm Hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần đại diện hợp pháp bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh .58 Điều 59 Trách nhiệm quan, tổ chức thẩm định 59 Chương X 60 GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU .60 Điều 60 Điều kiện để xem xét, giải kiến nghị 60 Điều 61 Giải kiến nghị 61 Điều 62 Hội đồng tư vấn .61 Chương XI XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU 62 Điều 63 Nguyên tắc thẩm quyền xử lý vi phạm 62 Điều 64 Hình thức phạt tiền 63 Điều 65 Hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu 63 Điều 66 Hủy, đình chỉ, khơng cơng nhận kết lựa chọn nhà thầu 66 Chương XII CÁC VẤN ĐỀ KHÁC 67 Điều 67 Mẫu tài liệu đấu thầu 67 Điều 69 Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp .68 Điều 70 Xử lý tình đấu thầu 68 Điều 71 Hồ sơ trình duyệt kết lựa chọn nhà thầu 72 Điều 72 Thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà thầu .73 Điều 73 Quản lý nhà thầu nước 75 Điều 74 Kiểm tra đấu thầu .75 Chương XIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH .76 Điều 76 Hướng dẫn thi hành 76 Điều 77 Hiệu lực thi hành .78 CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 85/2009/NĐ-CP Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2009 NGHỊ ĐỊNH Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng _ CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009 Quốc hội; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ trưởng Bộ Xây dựng, NGHỊ ĐỊNH: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội, Luật sửa đổi bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009 Quốc hội (sau gọi tắt Luật sửa đổi) hướng dẫn thi hành việc lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội Việc lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA thực theo quy định khoản Điều Luật Đấu thầu Thủ tục trình, thẩm định phê duyệt nội dung trình lựa chọn nhà thầu thực theo quy định Nghị định Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: Sử dụng vốn nhà nước theo quy định khoản Điều Luật Đấu thầu bao gồm việc chi tiêu theo hình thức mua, thuê, thuê mua Việc xác định phần vốn nhà nước tham gia từ 30% trở lên tổng mức đầu tư tổng vốn đầu tư dự án phê duyệt, tính theo dự án cụ thể, không xác định theo tỷ lệ phần vốn nhà nước đóng góp tổng vốn đăng ký doanh nghiệp; Hồ sơ yêu cầu toàn tài liệu sử dụng cho hình thức định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt bao gồm yêu cầu cho gói thầu làm pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất để bên mời thầu đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ yêu cầu; cho việc thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng Chủ đầu tư chịu trách nhiệm định nội dung hồ sơ yêu cầu; Hồ sơ đề xuất toàn tài liệu nhà thầu chuẩn bị nộp theo yêu cầu hồ sơ yêu cầu; hình thức chào hàng cạnh tranh hồ sơ đề xuất gọi báo giá; Kết lựa chọn nhà thầu kết đấu thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế kết lựa chọn áp dụng hình thức lựa chọn khác; Vi phạm pháp luật đấu thầu hành vi không thực thực không đầy đủ quy định pháp luật đấu thầu; Tham gia đấu thầu việc nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi hạn chế; Gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng bao gồm việc lựa chọn tổng thầu để thực gói thầu thiết kế (E); thi công (C); thiết kế thi công (EC); thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư xây dựng (chìa khố trao tay); Thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất số ngày tính từ ngày đóng thầu, ngày hết hạn nộp hồ sơ đề xuất (tính từ thời điểm đóng thầu, thời điểm hết hạn nộp hồ sơ đề xuất đến 24 ngày đó), đến 24 ngày cuối có hiệu lực quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu cộng thêm 30 ngày, số ngày tính từ ngày đóng thầu (tính từ thời điểm đóng thầu đến 24 ngày đó), đến 24 ngày cuối có hiệu lực quy định hồ sơ mời thầu; 10 Danh sách ngắn danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu đấu thầu hạn chế, danh sách nhà thầu trúng sơ tuyển danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đánh giá đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời quan tâm; 11 Báo cáo đầu tư, dự án đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động xây dựng hiểu tương ứng báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi Điều Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Nội dung bảo đảm cạnh tranh lộ trình áp dụng thực sau: Nhà thầu tham gia đấu thầu nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu; nhà thầu thực hợp đồng nhà thầu tư vấn giám sát thực hợp đồng coi độc lập với tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập với tài theo quy định khoản Điều Luật sửa đổi đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Nhà thầu doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp không thuộc quan, đơn vị trực tiếp định thành lập; b) Khơng có cổ phần vốn góp 30% Chủ đầu tư nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án coi độc lập với tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập với tài quy định khoản Điều Luật sửa đổi theo quy định sau đây: a) Đối với nhà thầu hoạt động theo Luật Doanh nghiệp: khơng có cổ phần vốn góp 50% b) Đối với nhà thầu đơn vị nghiệp: không thuộc quan, đơn vị trực tiếp định thành lập phải đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài tham gia cung cấp dịch vụ, hàng hóa c) Đối với nhà thầu doanh nghiệp nhà nước thành lập theo quy định Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 thuộc diện phải chuyển đổi theo Luật Doanh nghiệp: khơng có cổ phần vốn góp 50% kể từ thời gian phải hoàn thành việc chuyển đổi theo định cấp có thẩm quyền Đối với nhà thầu doanh nghiệp nhà nước thuộc lĩnh vực đặc thù, chuyên ngành đặc biệt mà Nhà nước cần nắm giữ phần vốn chi phối thực theo quy định Thủ tướng Chính phủ Điều Ưu đãi đấu thầu quốc tế Việc ưu đãi đấu thầu quốc tế theo quy định Điều 14 Luật Đấu thầu thực sau: a) Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn: điểm tổng hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu thuộc đối tượng ưu đãi cộng thêm 7,5% số điểm tổng hợp nhà thầu đó; trường hợp gói thầu dịch vụ tư vấn có u cầu kỹ thuật cao điểm kỹ thuật cộng thêm 7,5% số điểm kỹ thuật nhà thầu đó; b) Đối với gói thầu xây lắp: giá đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu không thuộc đối tượng ưu đãi phải cộng thêm khoản tiền 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch nhà thầu đó; c) Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa: giá đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu không thuộc đối tượng ưu đãi phải cộng thêm khoản tiền tương ứng với giá trị thuế nhập khẩu, phí lệ phí liên quan đến nhập phải nộp theo quy định pháp luật khơng vượt q 15% giá hàng hố Khơng áp dụng ưu đãi loại hàng hóa phải đóng thuế nhập khẩu, phí lệ phí liên quan đến nhập theo quy định; d) Đối với gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế, việc xác định ưu đãi quy định điểm a khoản Đối với gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng khác việc xác định ưu đãi theo quy định điểm b khoản Trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu nước ngồi xếp hạng ngang ưu tiên xếp hạng cao cho hồ sơ dự thầu đề xuất giá trị chi phí nước cao Trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu nước nhà thầu nước sau thực việc ưu đãi theo khoản Điều xếp hạng ngang ưu tiên xếp hạng cao cho hồ sơ dự thầu nhà thầu nước Điều Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Đối tượng a) Cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động đấu thầu phải có chứng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu, trừ nhà thầu; b) Cá nhân khác có nhu cầu Điều kiện để sở tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng a) Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Quyết định thành lập sở khơng có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật; b) Có đội ngũ giảng viên đấu thầu đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định quan quản lý nhà nước đấu thầu Điều kiện cấp chứng đấu thầu a) Chứng cấp cho học viên tham gia đầy đủ khóa học đấu thầu đạt yêu cầu sau kiểm tra, sát hạch; b) Khóa học đấu thầu để cấp chứng phải tổ chức từ ngày trở lên Trách nhiệm, nghĩa vụ sở đào tạo đấu thầu a) Chịu trách nhiệm chất lượng đào tạo; cung cấp thông tin sở đào tạo cho hệ thống sở liệu theo quy định điểm b khoản Điều này; b) Thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng sở chương trình khung đào tạo đấu thầu cấp chứng đấu thầu cho học viên theo quy định; c) Lưu trữ hồ sơ khóa đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu mà tổ chức theo quy định; d) Định kỳ hàng năm báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ, ngành địa phương liên quan tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu để theo dõi, tổng hợp Tổ chức quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu theo quy định khoản Điều 68 Luật Đấu thầu, cụ thể sau: a) Tổng hợp tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo thông qua báo cáo công tác đấu thầu Bộ, ngành địa phương, báo cáo sở đào tạo; b) Xây dựng quản lý hệ thống liệu sở đào tạo đấu thầu thông tin sở đào tạo cung cấp; c) Xây dựng quản lý hệ thống liệu chuyên gia đấu thầu; d) Quy định chương trình khung đào tạo đấu thầu, chứng chỉ, tiêu chuẩn giảng viên đấu thầu việc lưu trữ hồ sơ khoá đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu; đ) Tổ chức, hỗ trợ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Điều Chi phí đấu thầu Mức giá bán hồ sơ mời thầu (bao gồm thuế) chủ đầu tư định quy mơ, tính chất gói thầu tối đa 1.000.000 đồng đấu thầu nước; đấu thầu quốc tế mức giá bán theo thông lệ đấu thầu quốc tế Chi phí thẩm định kết lựa chọn nhà thầu kể trường hợp không lựa chọn nhà thầu tính 0,01% giá gói thầu tối thiểu 1.000.000 đồng tối đa 50.000.000 đồng Chi phí cho Hội đồng tư vấn giải kiến nghị nhà thầu kết lựa chọn nhà thầu 0,01% giá dự thầu nhà thầu có kiến nghị tối thiểu 2.000.000 đồng tối đa 50.000.000 đồng Việc quản lý sử dụng khoản chi phí nêu khoản khoản Điều thực theo quy định pháp luật hành Điều Báo Đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu Báo Đấu thầu đơn vị nghiệp có thu Báo Đấu thầu phát hành hàng ngày Cung cấp thông tin đấu thầu a) Trách nhiệm cung cấp thông tin - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan khác Trung ương Ủy ban nhân dân cấp chịu trách nhiệm cung cấp thông tin nêu điểm g điểm h khoản Điều Luật Đấu thầu - Chủ đầu tư, bên mời thầu chịu trách nhiệm cung cấp thông tin nêu từ điểm a đến điểm e điểm h khoản Điều Luật Đấu thầu b) Thời hạn cung cấp thông tin 10 Đối với thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời chào hàng, thời hạn cung cấp thông tin chậm ngày làm việc trước ngày dự kiến đăng tải thông tin Đối với thơng tin cịn lại quy định khoản Điều Luật Đấu thầu, thời hạn cung cấp thông tin chậm ngày, kể từ ngày ký văn Việc cung cấp thơng tin, lộ trình chi phí đăng tải thơng tin đấu thầu Báo Đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu thực theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư Điều Quy định thời gian đấu thầu Các mốc thời gian đấu thầu thực theo Điều 31 Luật Đấu thầu, khoản Điều Luật sửa đổi quy định cụ thể sau đây: a) Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt hồ sơ yêu cầu thời hạn tối đa 10 ngày, kể từ ngày nhận tờ trình xin phê duyệt hồ sơ yêu cầu bên mời thầu báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu (nếu có); b) Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu, phê duyệt có ý kiến xử lý kết lựa chọn nhà thầu thời hạn tối đa 10 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định quan, tổ chức thẩm định; c) Thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu phải quy định cụ thể hồ sơ mời thầu song tối đa 180 ngày, kể từ ngày đóng thầu Trường hợp cần gia hạn thời gian hiệu lực hồ sơ dự thầu u cầu nhà thầu gia hạn nhiều lần bảo đảm tổng thời gian tất lần yêu cầu nhà thầu gia hạn không 30 ngày theo quy định khoản Điều 31 Luật Đấu thầu Trong trình thực hiện, nội dung đấu thầu sau thực đồng thời: sơ tuyển nhà thầu lập hồ sơ mời thầu; phê duyệt hồ sơ mời thầu thông báo mời thầu; thông báo kết đấu thầu thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Chương II KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU Điều Căn lập kế hoạch đấu thầu Quyết định đầu tư giấy chứng nhận đầu tư tài liệu có liên quan Đối với gói thầu cần thực trước có định đầu tư theo định người đứng đầu đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án 74 - Nội dung khác có b) Báo cáo thẩm định bao gồm nội dung sau đây: - Khái quát dự án gói thầu: nội dung dự án gói thầu, sở pháp lý để lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ u cầu; - Tóm tắt nội dung gói thầu; - Nhận xét mặt pháp lý, nội dung tồn hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; kiến nghị nội dung cần sửa đổi để phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; - Nội dung khác có Thẩm định kết lựa chọn nhà thầu a) Nội dung thẩm định bao gồm: - Kiểm tra tài liệu việc tổ chức lựa chọn nhà thầu; - Kiểm tra quy trình thời gian liên quan tới việc tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định: thời gian đăng tải thông tin đấu thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thời điểm đóng thầu, thời điểm mở thầu, thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; - Kiểm tra nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: biên đánh giá ý kiến nhận xét đánh giá chuyên gia, báo cáo tổng hợp tổ chuyên gia đấu thầu, đánh giá tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp (nếu có), tuân thủ việc đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất so với yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá duyệt, mức độ xác việc đánh giá; - Phát nội dung chưa rõ hồ sơ trình duyệt kết lựa chọn nhà thầu; - Những ý kiến khác (nếu có) thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp với bên mời thầu b) Báo cáo thẩm định bao gồm nội dung sau đây: - Khái quát dự án gói thầu: nội dung dự án gói thầu, sở pháp lý việc tổ chức lựa chọn nhà thầu; - Tóm tắt trình tổ chức thực đề nghị quan trình duyệt kết lựa chọn nhà thầu; - Nhận xét mặt pháp lý, trình thực hiện, đề nghị quan trình duyệt; 75 - Ý kiến kết lựa chọn nhà thầu biện pháp giải trường hợp chưa đủ sở kết luận kết lựa chọn nhà thầu “c) Thành phần hồ sơ trình thẩm định kết lựa chọn nhà thầu thực thành phần hồ sơ trình duyệt kết lựa chọn nhà thầu quy định Điều 71 Nghị định Bên mời thầu nộp trực tiếp gửi 01 hồ sơ trình thẩm định đến địa quan, tổ chức thẩm định.” Báo cáo thẩm định gửi đồng thời cho bên mời thầu Điều 73 Quản lý nhà thầu nước Sau lựa chọn để thực gói thầu lãnh thổ Việt Nam, nhà thầu nước phải tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam nhập cảnh, xuất cảnh, nhập khẩu, xuất hàng hóa, đăng ký tạm trú, chế độ kế toán, thuế quy định khác pháp luật Việt Nam liên quan, trừ trường hợp có quy định khác điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên thoả thuận quốc tế mà quan, tổ chức có thẩm quyền Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết Trong vòng 15 ngày kể từ ngày hợp đồng ký kết với nhà thầu nước có hiệu lực, chủ đầu tư dự án có trách nhiệm gửi báo cáo văn bản, thư điện tử theo mẫu nêu Phụ lục III Nghị định Bộ Kế hoạch Đầu tư đồng thời gửi Bộ quản lý ngành (đối với dự án thuộc phạm vi quản lý Bộ Bộ trưởng định đầu tư), Bộ Xây dựng (đối với gói thầu hoạt động xây dựng) gửi cho Sở Kế hoạch Đầu tư địa phương (đối với dự án thuộc phạm vi quản lý địa phương) để tổng hợp theo dõi Điều 74 Kiểm tra đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, tổ chức kiểm tra đấu thầu phạm vi nước Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, địa phương, Ủy ban nhân dân cấp đạo việc kiểm tra đấu thầu đơn vị thuộc phạm vi quản lý dự án định đầu tư Đối với địa phương, Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ trì, tổ chức kiểm tra đấu thầu địa phương Kiểm tra đấu thầu tiến hành thường xuyên theo kế hoạch đột xuất (khi có vướng mắc, kiến nghị, đề nghị) theo định người có thẩm quyền quan kiểm tra Nội dung kiểm tra đấu thầu bao gồm: a) Kiểm tra chứng đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu, chứng liên quan đến trình độ đội ngũ cán bộ, chuyên gia đấu thầu văn pháp lý liên quan tới trình lựa chọn nhà thầu; 76 b) Kiểm tra việc xây dựng kế hoạch đấu thầu theo nội dung sau đây: - Cơ sở pháp lý; - Nội dung kế hoạch đấu thầu, tính hợp lý việc phân chia gói thầu hình thức lựa chọn nhà thầu áp dụng cho gói thầu; - Tiến độ thực gói thầu theo kế hoạch đấu thầu duyệt Việc điều chỉnh kế hoạch đấu thầu (nếu có) lý điều chỉnh; - Việc trình duyệt phê duyệt kế hoạch đấu thầu c) Kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà thầu để thực gói thầu theo nội dung sau đây: - Sự tuân thủ theo sở pháp lý duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; - Trình tự thời gian thực d) Phát tồn công tác đấu thầu đề xuất biện pháp khắc phục Sau kết thúc kiểm tra, phải có báo cáo kết kiểm tra Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc khắc phục tồn nêu kết luận báo cáo kết kiểm tra Nội dung báo cáo kiểm tra bao gồm: a) Cơ sở pháp lý; b) Kết kiểm tra; c) Nhận xét; d) Kiến nghị Điều 75 Giám sát hoạt động đấu thầu cộng đồng Việc giám sát hoạt động đấu thầu cộng đồng thực theo quy định pháp luật giám sát đầu tư cộng đồng Chương XIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 76 Hướng dẫn thi hành Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển phát hành trước ngày 01 tháng năm 2009 thực theo quy định Luật Đấu thầu Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng 77 năm 2008 Chính phủ Riêng phân cấp trách nhiệm đấu thầu, thực theo quy định Luật sửa đổi từ ngày 01 tháng năm 2009 Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển phát hành từ ngày 01 tháng năm 2009 đến trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành thực theo quy định Luật sửa đổi, Luật Đấu thầu Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2008 Chính phủ Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển phát hành kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành thực theo Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi Nghị định Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực quy định Điều 5, Điều 7, Điều 34, Điều 67 nội dung cần thiết khác Nghị định để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia lộ trình áp dụng; xây dựng chế quản lý, vận hành hướng dẫn thực đấu thầu qua mạng Bộ Tài hướng dẫn việc thực quy định khoản Điều Luật Đấu thầu dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân Bộ Tài hướng dẫn loại chi phí liên quan đến q trình lựa chọn nhà thầu Bộ Công thương hướng dẫn thủ tục xuất, nhập hàng hoá nhà thầu trúng thầu Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quan quản lý ngành liên quan để ban hành quy định mức lương loại chuyên gia tư vấn nước làm sở cho việc xác định giá trị hợp đồng tư vấn áp dụng hình thức hợp đồng theo thời gian quy định Điều 51 Luật Đấu thầu Điều 50 Nghị định Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi quản lý hướng 78 dẫn chi tiết số nội dung Nghị định (nếu cần thiết) bảo đảm không trái với quy định Nghị định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp định cấp phó trực tiếp chịu trách nhiệm cơng tác đấu thầu phạm vi quản lý ngành địa phương Trong trình thực Nghị định này, có phát sinh, vướng mắc cần báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Định kỳ hàng năm, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ định thành lập phải gửi báo cáo tình hình thực cơng tác đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 77 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2009 Kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành Nghị định số 58/2008/NĐCP ngày 05 tháng năm 2008 Chính phủ, Quyết định số 49/2007/QĐTTg ngày 11 tháng năm 2007 hết hiệu lực thi hành Những quy định trước Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ địa phương trái với quy định Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật sửa đổi Nghị định bãi bỏ./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty 91; Nguyễn Tấn Dũng 79 - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b) XH 80 Phụ lục I MẪU TỜ TRÌNH PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU (Ban hành kèm theo Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc [TÊN CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN] [TÊN CƠ QUAN CHỦ ĐẦU TƯ] _ Số: , ngày tháng năm /TTr- TỜ TRÌNH Phê duyệt kế hoạch đấu thầu [Ghi tên dự án tên gói thầu] _ Kính gửi: [Ghi tên người có thẩm quyền] Căn định đầu tư định phê duyệt dự án [Ghi số định ngày tháng năm] [Ghi tên người có thẩm quyền người định phê duyệt dự án] việc phê duyệt dự án [Ghi tên dự án phê duyệt], Căn …… [Ghi số, thời gian phê duyệt nội dung văn để lập KHĐT [Ghi tên chủ đầu tư] trình [Ghi tên người có thẩm quyền] xem xét, phê duyệt kế hoạch đấu thầu sở nội dung I MƠ TẢ TĨM TẮT DỰ ÁN Phần giới thiệu khái quát thông tin dự án sau: - Tên dự án; - Tổng mức đầu tư tổng vốn đầu tư; - Tên chủ đầu tư chủ dự án; - Nguồn vốn; - Thời gian thực dự án; 81 - Địa điểm, quy mô dự án; - Các thông tin khác (nếu có) II PHẦN CƠNG VIỆC ĐÃ THỰC HIỆN Biểu Phần công việc thực Nội dung cơng việc tên gói thầu STT Đơn vị thực Giá trị thực Thời Văn hiện, giá hợp Hình gian phê đồng thức hợp thực duyệt giá trúng đồng hợp (nếu có) (1) thầu đồng … Tổng cộng giá trị thực hiện, giá hợp đồng giá trúng thầu Ghi chú: (1) Đối với gói thầu thực trước cần nêu tên văn phê duyệt (phê duyệt kế hoạch đấu thầu, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu) III PHẦN CÔNG VIỆC KHÔNG ÁP DỤNG ĐƯỢC MỘT TRONG CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU Phần bao gồm nội dung giá trị công việc tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật đấu thầu như: chi phí cho ban quản lý dự án; chi phí đền bù, giải phóng mặt (nếu có); dự phịng phí khoản chi phí khác (nếu có) Biểu Phần cơng việc khơng áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu TT Nội dung công việc Đơn vị thực Giá trị thực Tổng cộng giá trị thực IV PHẦN CÔNG VIỆC THUỘC KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU 82 Biểu kế hoạch đấu thầu Kế hoạch đấu thầu bao gồm việc xác định số lượng gói thầu nội dung gói thầu Kế hoạch đấu thầu lập thành biểu sau: Biểu Tổng hợp kế hoạch đấu thầu Tên gói thầu TT Giá Nguồn gói vốn thầu Hình thức lựa chọn nhà thầu Phương thức đấu thầu Thời gian lựa chọn nhà thầu Hình thức hợp đồng Thời gian thực hợp đồng Tổng cộng giá gói thầu Giải trình nội dung kế hoạch đấu thầu a) Tên gói thầu sở phân chia gói thầu - Tên gói thầu; - Cơ sở phân chia gói thầu Việc phân chia dự án thành gói thầu phải vào nội dung dự án, tính chất cơng việc, trình tự thực theo thời gian theo nguyên tắc sau: + Đảm bảo tính đồng mặt kỹ thuật công nghệ dự án, không chia cơng việc dự án thành gói thầu nhỏ, làm thống nhất, đồng yêu cầu kỹ thuật công nghệ; + Đảm bảo tiến độ thực dự án; + Đảm bảo quy mơ hợp lý (phù hợp với điều kiện hồn cảnh dự án, lực nhà thầu phù hợp với phát triển thị trường nước ); + Mỗi gói thầu có hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu tiến hành tổ chức lựa chọn nhà thầu lần 83 Việc chia dự án thành gói thầu trái với quy định để thực định thầu tạo hội cho số nhà thầu tham gia không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu b) Giá gói thầu; c) Nguồn vốn; d) Hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu; đ) Thời gian lựa chọn nhà thầu; e) Hình thức hợp đồng; g) Thời gian thực hợp đồng V PHẦN CÔNG VIỆC CHƯA ĐỦ ĐIỀU KIỆN LẬP KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU (NẾU CÓ) VI KIẾN NGHỊ Trên sở nội dung phân tích nêu trên, [Ghi tên chủ đầu tư] đề nghị người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt kế hoạch đấu thầu [Ghi tên gói thầu tên dự án] Kính trình [Ghi tên người có thẩm quyền] xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - [Ghi tên quan/tổ chức thẩm định]; - ; - Lưu VT [ĐẠI DIỆN HỢP PHÁP CỦA CHỦ ĐẦU TƯ] (Ghi tên, chức danh, ký tên đóng dấu) Ghi chú: đối tượng áp dụng Mẫu Tờ trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu quan, tổ chức có trách nhiệm trình duyệt kế hoạch đấu thầu dự án phê duyệt thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Trường hợp gói thầu dịch vụ tư vấn thực trước có định phê duyệt dự án lập tờ trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu tham khảo Mẫu Phụ lục II MẪU THƯ MỜI THẦU (Ban hành kèm theo Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ) _ I MẪU THƯ MỜI THẦU GÓI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN (Áp dụng đấu thầu hạn chế đấu thầu rộng rãi xác định danh sách nhà thầu tham gia đấu thầu) , ngày tháng năm Kính gửi: [Ghi tên địa nhà thầu] [Ghi tên bên mời thầu] chuẩn bị tổ chức đấu thầu theo Luật Đấu thầu Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng gói thầu [Ghi tên gói thầu] thuộc dự án [Ghi tên dự án] [Ghi tên bên mời thầu] xin mời [Ghi tên nhà thầu] tham gia đấu thầu gói thầu nêu Nhà thầu mua hồ sơ mời thầu với giá [Ghi giá trị số, chữ đồng tiền sử dụng], [Ghi địa bán hồ sơ mời thầu] Thời gian bán hồ sơ mời thầu từ giờ, ngày tháng năm đến trước giờ, ngày tháng năm [Ghi thời điểm đóng thầu] (trong làm việc hành chính) Hồ sơ dự thầu phải gửi đến [Ghi địa nhận hồ sơ dự thầu] chậm (giờ Việt Nam), ngày tháng năm [Ghi thời điểm đóng thầu] Hồ sơ dự thầu mở công khai vào (giờ Việt Nam) ngày tháng năm [Ghi địa điểm mở thầu] [Ghi tên bên mời thầu] kính mời đại diện [Ghi tên nhà thầu] tới tham dự lễ mở thầu vào thời gian địa điểm nêu Mọi chi tiết xin liên hệ với Bên mời thầu theo địa [Ghi a ch bờn mi thu], số điện thoại/số fax/địa e-mail [Ghi số điện thoại/số fax/địa e-mail Bên mời thầu] [ĐẠI DIỆN BÊN MỜI THẦU] (Ghi tên, chức danh, ký tên đóng dấu) II MẪU THƯ MỜI THẦU ĐỐI VỚI GÓI THẦU MUA SẮM HÀNG HĨA, XÂY LẮP (Áp dụng trường hợp gói thầu thực sơ tuyển đấu thầu hạn chế) , ngày tháng năm Kính gửi: [Ghi tên địa nhà thầu] [Ghi tên Bên mời thầu] chuẩn bị tổ chức đấu thầu theo Luật Đấu thầu Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng gói thầu [Ghi tên gói thầu] thuộc dự án [Ghi tên dự án] [Ghi tên Bên mời thầu] xin mời [Ghi tên nhà thầu] tới tham gia đấu thầu gói thầu nêu Nhà thầu mua hồ sơ mời thầu với giá [Ghi giá trị số, chữ đồng tiền sử dụng], [Ghi địa bán hồ sơ mời thầu] Thời gian bán hồ sơ mời thầu từ giờ, ngày tháng năm đến trước giờ, ngày tháng năm [Ghi thời điểm đóng thầu] (trong làm việc hành chính) Hồ sơ dự thầu phải kèm theo bảo đảm dự thầu trị giá [Ghi giá trị số chữ, đồng tiền sử dụng, hình thức bảo đảm] phải gửi đến [Ghi địa nhận hồ sơ dự thầu] chậm (giờ Việt Nam), ngày tháng năm [Ghi thời điểm đóng thầu] Hồ sơ dự thầu mở công khai vào (giờ Việt Nam), ngày tháng năm , [Ghi địa điểm mở thầu] [Ghi tên bên mời thầu] kính mời đại diện [Ghi tên nhà thầu] tới tham dự lễ mở thầu vào thời gian địa điểm nêu Mọi chi tiết xin liên hệ với Bên mời thầu theo địa [Ghi a ch bờn mi thu], số điện thoại/số fax/địa e-mail [Ghi số điện thoại/số fax/địa e-mail Bờn mời thầu] [ĐẠI DIỆN BÊN MỜI THẦU] (Ghi tên, chức danh, ký tên đóng dấu) Phụ lục III MẪU BÁO CÁO VỀ THƠNG TIN CỦA NHÀ THẦU NƯỚC NGỒI TRÚNG THẦU TẠI VIỆT NAM (Ban hành kèm theo Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ) [TÊN CƠ QUAN CHỦ ĐẦU TƯ] [Tên dự án/Gói thầu] CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm BÁO CÁO VỀ THƠNG TIN CỦA NHÀ THẦU NƯỚC NGỒI TRÚNG THẦU TẠI VIỆT NAM _ Kính gửi: Bộ Kế hoạch Đầu tư Căn hợp đồng ký [Ghi tên chủ đầu tư] nhà thầu [Ghi tên nhà thầu nước trúng thầu] để thực gói thầu [Ghi tên gói thầu] thuộc dự án [Ghi tên dự án] thực [Ghi địa điểm thực gói thầu] với giá ký hợp đồng [Ghi giá hợp đồng ký], [Ghi tên chủ đầu tư] báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư số thông tin nhà thầu trúng thầu sau: 1.Tên hợp đồng [Ghi số hợp đồng, ngày ký]: …… ….……… Tên nhà thầu trúng thầu: … ……… ….……………………………… Địa đăng ký nước vùng lãnh thổ nơi nhà thầu mang quốc tịch: ………………………………………………………………… ……… Số điện thoại: ……… ………… Fax: ……… ………… E-mail: ……… ………… Website (nếu có): ……… ………… Địa chi nhánh văn phịng đại diện Việt Nam (nếu có): ……… … …… Số điện thoại: ……… ………… Fax:……… ………… E-mail: ……… ………… Website (nếu có): ……… ………… Thời gian thực gói thầu: từ ngày … tháng … năm … đến ngày … tháng … năm … [Ghi theo thời gian thực gói thầu hợp đồng ký] Tổng số cán bộ, chuyên gia huy động để thực gói thầu: Trong đó: - Tổng số cán bộ, chuyên gia Việt Nam: người - Tổng số cán bộ, chuyên gia nước ngoài: người Cố vấn trưởng: ; giám đốc dự án: .; đội trưởng: ; lao động phổ thông: …… … … Tên, ngày tháng năm sinh, số hộ chiếu cán chủ chốt nhập cảnh vào Việt Nam để thực gói thầu, bao gồm: 1) ………………………… …… 2) ………………………… …… 3) ………………………… …… [ĐẠI DIỆN HỢP PHÁP CỦA CHỦ ĐẦU TƯ] (Ghi tên, chức danh, ký tên đóng dấu) Nơi nhận: - Như trên; - Bộ (nếu có); - Sở KH&ĐT tỉnh/thành phố