MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng xây dựng Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đặc biệt đến đội ngũ cán Người khẳng định: “Cán gốc công việc”[24, tr269], “muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”[24, tr240] Nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước rõ: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng”[7, tr66] Đại hội lần thứ XI Đảng lần nhấn mạnh: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài”[12, tr261] Cán nhân tố quan trọng hàng đầu đảm bảo cho thành công nghiệp đổi đất nước Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ quan trọng thực thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần có đội ngũ cán cấp tương ứng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong đó, đội ngũ cán cấp xã có vai trò quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh tổng kết, rút học: "Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc công việc xong xuôi” Nghị Trung ương khóa IX "Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn" khẳng định vị trí quan trọng cấp xã: "Các sở xã, phường, thị trấn nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Hệ thống trị sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Do cấp xã có vị trí đặc biệt quan trọng, nên xây dựng đội ngũ cán cấp xã vững mạnh vấn đề có ý nghĩa quan trọng hàng đầu nhằm nâng cao lực, hiệu hoạt động, tạo nên sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị sở Trong thời gian qua, chất lượng đội ngũ cán cấp xã bước nâng lên Tuy nhiên, đội ngũ cán cấp xã nói chung bộc lộ mặt yếu kém, bất cập; trình độ, lực chưa đáp ứng trước yêu cầu, nhiệm vụ; cấu, sách đãi ngộ đội ngũ cán có mặt chưa hợp lý Bên cạnh có phận cán bị tác động tiêu cực kinh tế thị trường nên có biểu suy thoái phẩm chất, đạo đức, lối sống, quan liêu, hách dịch, dân chủ, tham nhũng, lãng phí làm giảm uy tín Đảng, ảnh hưởng niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Tình hình đặt yêu cầu phải có chiến lược xây dựng đội ngũ cán cấp xã vững mạnh gắn với giải pháp đồng bước thích hợp cho thời kỳ, vùng, dân tộc Lạng Sơn tỉnh miền núi, biên giới với 226 đơn vị hành cấp xã, dân tộc thiểu số chiếm số đông, điểm xuất phát kinh tế thấp, quy mô kinh tế nhỏ, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém, sản xuất hàng hoá chậm phát triển, lực sản xuất, suất lao động thấp, mặt dân trí hạn chế, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, công tác lãnh đạo, quản lý số mặt bất cập, thường xuyên chịu tác động sâu sắc trước khó khăn chung nước việc tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, tái cấu kinh tế khó khăn ảnh hưởng tới kết đạt việc triển khai thực mục tiêu, nhiệm vụ Đảng tỉnh đề ra, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Những năm qua, xã tỉnh Lạng Sơn, xã, thị trấn thuộc khu vực biên giới Đảng, Nhà nước tỉnh Lạng Sơn quan tâm đầu tư phát triển Công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã đạt kết quan trọng Nghị số 24-NQ/TU, ngày 16/8/2011 Tỉnh ủy Lạng Sơn tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng cán bộ, đảng viên giai đoạn 2011 – 2015 khẳng định công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp xã đạo tích cực, có bước đổi mới; công tác quy hoạch cán thực đồng Thường xuyên rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch cán bộ, gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng Cán nữ, cán trẻ, cán người dân tộc thiểu số quan tâm Công tác đánh giá cán bộ, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán đảm bảo chặt chẽ, dân chủ, công khai, quy định Chất lượng đội ngũ cán cấp xã ngày nâng lên Tuy nhiên, đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn nhìn chung chất lượng không đồng đều, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu, xét chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, xây dựng nông thôn mới… Sự tác động, ảnh hưởng đặc điểm, hủ tục văn hóa miền núi đến hoạt động đội ngũ cán cấp xã nặng nề tình trạng cục địa phương theo thôn, xóm, dòng họ đội ngũ cán cấp xã diễn nhiều nơi Số cán chưa qua đào tạo, bồi dưỡng chiếm tỷ lệ cao, đặc biệt số cán xã khó khăn, vùng nhiều đồng bào dân tộc thiểu số Công tác tạo nguồn, quy hoạch, sử dụng cán cấp xã thời gian qua bộc lộ nhiều bất cập Trong thực sách cán cán sở xã chưa tạo động lực phát huy tài năng, chưa có sách thỏa đáng khuyến khích cán công tác sở, vùng khó khăn Từ yêu cầu nhiệm vụ điều kiện cụ thể tỉnh Lạng Sơn, đặt yêu cầu cần phải xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn có cấu hợp lý, có phẩm chất, lực tốt, lĩnh trị vững vàng, đặc biệt có phẩm chất đạo đức, có lực tổ chức hoạt động thực tiễn Sinh công tác tỉnh Lạng Sơn, tác giả nhận thức ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc cần thiết xây dựng đội ngũ cán cấp xã để đưa tỉnh nhà phát triển giai đoạn Do vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cấp xã tỉnh Lạng Sơn giai đoạn nay” làm luận văn cao học chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán công tác cán bộ, công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã nội dung nhiều đề tài, công trình khoa học nghiên cứu góc độ, phạm vi khác Cụ thể: 2.1 Sách, đề tài khoa học - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, 384 trang Trên sở quan điểm lý luận tổng kết thực tiễn, đề tài phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp, từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu cho phù hợp với yêu cầu nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, Trần Khắc Việt (2003): Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb CTQG Các tác giả nghiên cứu đưa tương đối toàn diện giải pháp nhằm đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta - Trần Thị Hương (2009): Vấn đề tạo nguồn cán xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn – thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ Nội dung đề tài đưa sở lý luận thực tiễn tạo nguồn cán xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Trên sở đánh giá thực trạng, đề tài đưa giải pháp tạo nguồn cán xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn số lượng chất lượng giai đoạn - TS Lô Quốc Toản (2010): Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả nghiên cứu có hệ thống mặt lý luận làm rõ cấu, tiêu chuẩn, phẩm chất đạo đức cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta - Trương Thị Thông, Lê Kim Việt (2010): Bệnh quan liêu công tác cán nước ta - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, 198 trang Cuốn sách tập trung phân tích sâu bệnh quan liêu, thực trạng, nguồn gốc, nguyên nhân sở đưa giải pháp đề phòng khắc phục bệnh quan liêu công tác cán nước ta - Trần Đình Thắng (2010): Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, 324 trang Cuốn sách phân tích, khái quát, hệ thống hóa chuyên sâu quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, đánh giá kết rút học kinh nghiệm trình Đảng lãnh đạo, đạo, triển khai tổ chức thực công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước - Trịnh Thanh Tâm (2012): "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nữ hệ thống trị xã qua khảo sát đồng sông Hồng giai đoạn nay" , Nxb Chính trị Quốc gia, 246 trang Tác giả khái quát làm rõ nội dung công tác xây dựng đội ngũ nữ cán hệ thống trị cấp xã, khẳng định vai trò tầm quan trọng công tác này, đồng thời qua khảo sát thực tiễn phong phú vùng đồng sông Hồng, tác giả phân tích, đưa nhiều nhận xét khách quan đúc rút kinh nghiệm có giá trị, đồng thời đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác xây dựng đội ngũ nữ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã 2.2 Luận án, luận văn - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nôn thôn Đồng sông Cửu Long nay” (2000), Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Phạm Công Khâm - "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay" (2012), Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nguyễn Thành Dũng Trên sở tiếp cận vấn đề cán công tác cán Đảng, luận án nêu nghiên cứu có hệ thống xây dựng đội ngũ cán nói chung, khâu công tác cán nói riêng như: luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng phân tích sâu, làm rõ loại cán theo cấu, theo vùng miền… Đây nguồn tham khảo có giá trị để tác giả luận văn kế thừa sâu làm rõ vấn đề Xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn giai đoạn n ay - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” (2002), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nguyễn Văn Côi - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh Gia Lai giai đoạn nay” (2003), Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nguyễn Huy Châu Các luận văn có đóng góp mặt lý luận sâu sắc nghiên cứu “đội ngũ cán cấp xã” Vai trò đội ngũ lớn việc thực nhiệm vụ trị sở lại có đặc điểm riêng cho loại hình cấp xã như: cấp xã miền núi, cấp xã nông thôn, cấp xã biên giới, v.v ; xét cấu dân tộc, đội ngũ có đặc điểm riêng biệt Từ việc nghiên cứu, kế thừa công trình trước, tác giả sâu làm rõ vấn đề xây dựng đội ngũ cán tỉnh Lạng Sơn, nơi có đội ngũ cán cấp xã đặc trưng tỉnh miền núi biên giới mà đề tài cần phải nghiên cứu sâu cần phải đặt tổng thể để có so sánh cần thiết 2.3 Các báo, tạp chí - Bùi Đình Phong: "Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò đạo đức cách mạng thống đức tài", Tạp chí Lý luận trị, số 1/2003 - Trần Văn Phòng: "Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay", Tạp chí Lý luận trị, số 5/2003; - Trần Thị Hạnh, “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 03/7/2015 - Nguyễn Văn Động, "Quán triệt thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI Đảng đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán tình hình mới", Tạp chí Cộng sản điện tử ngày 14/8/2013 - Phú Nguyễn, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đắk Lắk”, Tạp chí xây dựng Đảng điện tử ngày 21/10/2015 Các công trình nghiên cứu nêu bàn đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán cấp xã theo bình diện, cấp độ khác nhau, từ yêu cầu đạo đức, chất lượng, đạo tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán thực trạng xây dựng đội ngũ cán số địa phương Đây gợi ý quan trọng để tác giả luận văn kế thừa sâu tìm hiểu nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn giai đoạn nay; Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ cán cấp xã thực trạng xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn từ 2010 đến nay, đề xuất số giải pháp chủ yếu khả thi nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ số vấn đề lý luận đội ngũ cán cấp xã xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn; - Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán cấp xã xây dựng động ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn từ 2010 đến nay; nguyên nhân rút kinh nghiệm bước đầu - Xác định mục tiêu, phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu khả thi tiếp tục xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn từ năm 2010 đến - Phương hướng giải pháp thực đề tài đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán 5.2 Cơ sở thực tiễn Luận văn thực sở thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn từ năm 2010 đến từ đến năm 2025 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin; đồng thời sử dụng phương pháp chuyên ngành liên ngành; lôgíc lịch sử; phân tích - tổng hợp, điều tra - khảo sát, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp khoa học ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Đóng góp khoa học luận văn - Đề xuất số kinh nghiệm bước đầu xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất số giải pháp chủ yếu khả thi xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy, tổ chức đảng xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn giai đoạn - Đồng thời, luận văn làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy Trường trị tỉnh Lạng Sơn, trung tâm bồi dưỡng trị huyện tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm 03 chương, 06 tiết Chương XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC XÃ VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN 1.1.1 Khái quát xã tỉnh Lạng Sơn 1.1.1.1 Khái quát tỉnh Lạng Sơn - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội 1.1.1.2 Các xã, đặc điểm vai trò xã tỉnh Lạng Sơn 1.1.2 Đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn – quan niệm, đặc điểm, vai trò 1.1.2.1 Quan niệm đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn 1.1.2.2 Đặc điểm đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn 1.1.2.3 Vai trò đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn * Hiện thực hoá lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội sở * Trực tiếp quán triệt, tổ chức thực định cấp uỷ cấp trên, cấp uỷ cấp chủ trương, kế hoạch, đạo quyền cấp trên, chương trình, kế hoạch quyền xã * Cầu nối quan trọng Đảng với đồng bào dân tộc địa phương * Xây dựng thúc đẩy phong trào cách mạng quần chúng sâu rộng làng 1.2 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN - QUAN NIỆM, NỘI DUNG 1.2.1 Quan niệm xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn 1.2.2 Nội dung xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn - Về số lượng 10 - Về cấu - Về chất lượng 1.2.3 Phương thức xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn 1.2.3.1 Thực đạo cấp ủy cấp công tác cán 1.2.3.2 Cụ thể hóa tiêu chuẩn xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnhLạng sơn 1.2.3.3 Quán triệt thực nghiêm túc khâu công tác cán để xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn 11 Chương ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 2.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN TỪ 2010 ĐẾN NAY 2.2.1 Ưu điểm 2.2.1.1 Về số lượng 2.2.1.2 Về cấu 2.2.1.3 Về chất lượng 2.1.2 Khuyết điểm, hạn chế 2.1.2.1 Về số lượng 2.1.2.2 Về cấu 2.1.2.3 Về chất lượng 2.2 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN TỪ 2010 ĐẾN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 2.2.1 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn 2.2.2.1 Ưu điểm 2.2.2.2 Khuyết điểm, hạn chế 2.2.2 Nguyên nhân kinh nghiệm 2.2.2.1 Nguyên nhân * Nguyên nhân ưu điểm * Nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế 2.2.2.2 Những kinh nghiệm 12 Chương MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2025 3.1 DỰ BÁO NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Dự báo yếu tố thuận lợi, khó khăn tác động đến xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 * Những thuận lợi * Những khó khăn 3.1.2 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2025 3.2.1 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, quan chức năng, lực lượng nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán cấp xã 3.2.2 Cụ thể hóa tiêu chuẩn cán cấp xã 3.2.3 Tiếp tục thực tốt quy định, quy chế công tác cán Đảng phù hợp với đơn vị sở cấp xã 3.2.4 Phát huy tính tích cực, chủ động tự học tập rèn luyện đội ngũ cán cấp xã 3.2.5 Phát huy trách nhiệm quyền, Mặt trận, đoàn thể trị - xã hội nhân dân sở việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn 13 2.2.6 Tiếp tục hoàn thiện chế, sách cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn 2.2.7 Thực nghiêm túc công tác kiểm tra, giám sát cấp xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lạng Sơn KẾT LUẬN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW, ngày 23/4/2003, công tác Quy hoạc cán Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42/NQ-TW ngày 30-11-2004 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 trưởng nội vụ viêc ban hành qui định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2005), Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW, ngày 24/5/2005 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác QHCB lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Đảng tỉnh Lạng Sơn (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Một số văn kiện xây dựng tổ chức, cán đảng viên, BTC Trung ương Đảng xuất 10.Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị Bộ Chính trị số 42/NQ - TW ngày 30/11/2004 công tác QHCB lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành Trung ương (khoá XI), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 15 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 16 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 17 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 18 V.I.Lênin (1997), Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 19 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 20 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 21 Hồ Văn Màng: "Để làm tốt công tác quy hoạch cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử ngày 28/9/2013 22 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Trần Đình Nghiêm (1998), Phương thức lãnh đạo cấp uỷ đảng công tác QHCB, Kỷ yếu hội thảo khoa học, chương trình khoa học xã hội cấp Nhà nước KHXH.05 27 Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, Trần Khắc Việt (2003): Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Trịnh Thanh Tâm (2012): Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nữ hệ thống trị xã qua khảo sát đồng sông Hồng giai đoạn nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 30 Trần Đình Thắng (2010): Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Trần Minh Thấu (2000), Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Trương Thị Thông, Lê Kim Việt (2010): Bệnh quan liêu công tác cán nước ta – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Lô Quốc Toản (2010): Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC 17 [...]... Phương thức xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã ở tỉnh Lạng Sơn 1.2.3.1 Thực hiện sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên về công tác cán bộ 1.2.3.2 Cụ thể hóa tiêu chuẩn xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã ở tỉnhLạng sơn 1.2.3.3 Quán triệt và thực hiện nghiêm túc các khâu trong công tác cán bộ để xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã ở tỉnh Lạng Sơn 11 Chương 2 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG... CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2025 3.1 DỰ BÁO NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Dự báo những yếu tố thuận lợi, khó khăn tác động đến xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã ở tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 * Những thuận lợi * Những khó khăn 3.1.2 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã ở tỉnh Lạng... rèn luyện của đội ngũ cán bộ cấp xã 3.2.5 Phát huy trách nhiệm của chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân ở cơ sở đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã ở tỉnh Lạng Sơn 13 2.2.6 Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với cán bộ cấp xã ở tỉnh Lạng Sơn 2.2.7 Thực hiện nghiêm túc công tác kiểm tra, giám sát của cấp trên trong xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã ở tỉnh Lạng... PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2025 3.2.1 Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chính quyền, các cơ quan chức năng, các lực lượng đối với nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã 3.2.2 Cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ cấp xã 3.2.3 Tiếp tục thực hiện tốt các quy định, quy chế về công tác cán bộ của Đảng phù hợp với đơn vị cơ sở cấp xã 3.2.4 Phát huy tính... NGHIỆM 2.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN TỪ 2010 ĐẾN NAY 2.2.1 Ưu điểm 2.2.1.1 Về số lượng 2.2.1.2 Về cơ cấu 2.2.1.3 Về chất lượng 2.1.2 Khuyết điểm, hạn chế 2.1.2.1 Về số lượng 2.1.2.2 Về cơ cấu 2.1.2.3 Về chất lượng 2.2 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở TỈNH LẠNG SƠN TỪ 2010 ĐẾN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 2.2.1 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã ở tỉnh Lạng Sơn... 17-HD/TCTW, ngày 23/4/2003, về công tác Quy hoạc cán bộ 2 Bộ Chính trị (2004), Nghị quyết số 42/NQ-TW ngày 30-11-2004 về công tác qui hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước 3 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của bộ trưởng bộ nội vụ về viêc ban hành qui định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 4 Ban Tổ chức Trung ương... Nghị quyết 42-NQ/TW của Bộ Chính trị về công tác QHCB lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 5 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã 6 Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn (2015), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI 7 Đảng... khoa học xã hội cấp Nhà nước KHXH.05 27 Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, Trần Khắc Việt (2003): Giải pháp đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị ở các tỉnh miền núi nước ta hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Trịnh Thanh Tâm (2012): Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ... ngũ cán bộ chủ chốt là nữ của hệ thống chính trị các xã qua khảo sát đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 30 Trần Đình Thắng (2010): Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Trần Minh Thấu (2000), Công tác quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở Đồng Nai giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc... Bệnh quan liêu trong công tác cán bộ ở nước ta hiện nay – Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Lô Quốc Toản (2010): Phát triển nguồn cán bộ dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hóa,