Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài Kiểm toán Nhà nước là cơ quan do Quốc hội thành lập, thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm soát việc quản lý, sử dụng tc, tài sản công. Với tư cách là công cụ quản lý quan trọng trong hệ thống quản lý Nhà nước, Kiểm toán Nhà nước góp phần thực hành tiết kiệm, chống nham nhũng, thất thoát, lãng phí, phát hiện và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, tiền và tài sản của Nhà nước. Đồng thời Kiểm toán Nhà nước phục vụ đắc lực cho hoạt động của Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp thực hiện giám sát và quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và địa phương. Cùng với quá trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng XHCN và mở cửa hội nhập quốc tế sâu rộng, tất yếu đòi hỏi ngày càng phải tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát của Kiểm toán Nhà nước, nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động Kiểm toán Nhà nước. Chất lượng kiểm toán thực hiện trong báo cáo kiểm toán, xác nhận tính đúng đắn của báo cáo tài chính; đánh giá việc tuân thủ pháp luật; hiệu lực hiệu quả quản lý sử dụng ngân sách, tiền, tài sản Nhà nước phụ thuộc vào trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ KTV Kiểm toán Nhà nước. Vì vậy trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực của Kiểm toán Nhà nước đến năm 2020 đã xác định: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Kiểm toán Nhà nước có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp trong sáng, tinh thông về nghiệp vụ chuyên môn, chuyên nghiệp; tương xứng với yêu cầu của nghề nghiệp kiểm toán và đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và xây dựng cơ cấu nhân lực hợp lý: KTV Nhà nước chiếm khoảng 85% trong đó KTV cao cấp khoảng 3 5%; KTV chính: 2025%; KTV: 4045% và KTV dự bị khoảng 2025%. Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng và phát triển của Kiểm toán Nhà nước trong thời gian vừa qua đã chỉ ra vai trò đặc biệt quan trọng của KTV trong mọi hoạt động của Kiểm toán Nhà nước. Trong giai đoạn mới phát triển kinh tế xã hội của đất nước, để hoàn thành nhiệm vụ đặt ra đối với Kiểm toán Nhà nước đòi hỏi phải nâng cao chất lượng của KTV Nhà nước. Đó là lý do để tác giả lựa chọn đề tài: Nâng cao chất lượng KTV của Kiểm toán Nhà nước Việt Nam làm luận văn thạc sỹ kinh tế. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có một số công trình nghiên cứu trong nước và ngoài nước nghiên cứu về chất lượng nguồn nhân lực, dưới dạng các đề tài nghiên cứu của các ngành và các luận văn, luận án của một số tác giả đã được công bố. Mỗi công trình nghiên cứu nhằm mục tiêu nhất định do đó có cách tiếp cận giải quyết vấn đề riêng: + Nguyễn Đức Cảnh (2010), Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chuyên môn kỹ thuật trong lĩnh vực dò tìm xử lý bom mìn vật nổ sau chiến tranh ở Việt Nam, luận án tiến sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân. + Nguyễn Đức Chiến (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cong chức hành chính tỉnh Quảng Trị đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế. + Đoàn Thị Dung (2013), Một số giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên tại trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội theo hướng trở thành trường đại học, luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân. + Nguyễn Thị Thuý Hiền (1013), Phát triển nguồn nhân lực kho bạc Nhà nước ở Việt Nam, luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân. + Lê Thị Mỹ Dung (2010), Phát triển nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế:, luận án tiến sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân. + Somphone Naohuevang (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Oudomxay nước CHDCND Lào, luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Các đề tài nghiên cứu chất lượng nhân lực đều gắn liền với một ngành một lĩnh vực hoạt động cụ thể. Tuy nhiên chưa có đề tài nghiên cứu một cách hệ thống và toàn diện về chất lượng KTV của Kiểm toán Nhà nước. 3. Nhiệm vụ và mục đích nghiên cứu của đề tài Mục đích của luận văn là hệ thống hóa và phân tích sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về Kiểm toán Nhà nước và chất lượng KTV kiểm toán Nhà nước. Trên cơ sở đó, luận văn đề xuất phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước. Để thực hiện mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ Làm rõ cơ sở lý luận của Kiểm toán Nhà nước và chất lượng KTV kiểm toán Nhà nước. Phân tích thực trạng chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước, từ đó tìm ra nguyên nhân của tồn tại, hạn chế. Đề xuất phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước. Phạm vi nghiên cứu là thực trạng chất lượng đội ngũ KTV thuộc Kiểm toán Nhà nước giai đoạn từ 2010 – 2014 và khuyến nghị giải pháp cho những năm tiếp theo. 5. Phương pháp nghiên cứu Phù hợp với đối tượng nghiên cứu, tác giả vận dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử và sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu kinh tế: + Phương pháp trừu tượng hoá khoa học, kết hợp lịch sử và logich. + Phương pháp kết hợp phân tích và tổng hợp, định tinh và định lượng. + Phương pháp phân tích thống kê so sánh v.v... 6. Dự kiến đóng góp của luận văn Tổng hợp, khái quát những vấn đề lý luận chung về chất lượng công chức ngạch KTV của Kiểm toán Nhà nước, các tiêu chí đánh giá chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước. Phân tích làm sáng tỏ các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng KTV và sự cần thiết nâng cao chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước. Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng KTV dựa vào các tiêu chí định tính và định lượng. Đề xuất phương hướng và các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng KTV của Kiểm toán Nhà nước. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, các danh mục tài liệu tham khảo, bảng viểu v.v... luận văn được kết cấu thành 3 chương. Chương 1. Những vấn đề lý luận chung và kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng KTV của Kiểm toán Nhà nước. Chương 2. Thực trạng chất lượng của đội ngũ KTV Kiểm toán Nhà nước. Chương 3. Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đề tài nghiên cứu cá nhân Tất nội dung đề tài tìm tòi nghiên cứu phát triển, hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thi Thanh Hiếu Các số liệu kết nghiên cứu đề tài hoàn toàn trung thực./ Tác giả luận văn Nguyễn Văn Mạnh LỜI CÁM ƠN Em xin trân trọng biết ơn tới TS Nguyễn Thị Thanh Hiếu, người tận tình bảo, giúp đỡ để em hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn quý thầy, cô trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho em trình học tập, để em có kiến thức hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn quý thầy, cô Hội đồng Khoa học môn, Hội đồng chấm luận văn góp ý, chỉnh sửa để đề tài luận văn em hoàn thiện Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, đồng nghiệp quan chia sẻ công việc, giúp đỡ, để hoàn thành luận văn Trân trọng! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Mạnh MỤC LỤC PHẦN MỞĐẦU DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 Biến động nhân lực KTV, KTNN giai đoạn 2010 - 2014Error: Reference source not found Bảng 2.2 Cơ cấu nhân lực KTNN theo độ tuổi qua năm giai đoạn 2010 – 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.3 Cơ cấu nhân lực KTNN theo giới tính qua năm giai đoạn 2010 – 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.4: Thực trạng lớp đào tạo KTV KTNN giai đoạn 2010-2014 .Error: Reference source not found Bảng 2.5 Trình độ nhân lực KTV KTNN giai đoạn 2010 – 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.5 Trình độ tiếng anh tin học KTV giai đoạn 2010 – 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.6 Thực trạng trình độ lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước KTV KTNN Error: Reference source not found Bảng 2.7 Tình hình khen thưởng kỷ luật KTV KTNN giai đoạn 2010 - 2014 Error: Reference source not found BIỂU Biểu đồ 2.1 Quy hoạch nhân lực KTNN .Error: Reference source not found Biểu đồ 2.2 Số lượng KTV KTNN qua năm 2010 - 2014 .Error: Reference source not found SƠ ĐỒ PHẦN MỞĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KTNN KTV XHCN CLKT KTVDB KTVC KTVCC CBCC QLNN Kiểm toán Nhà nước KTV Xã hội Chủ nghĩa Chất lượng kiểm toán Kiểm toán viên dự bị Kiểm toán viên Kiểm toán viên cao cấp Cán công chức Quản lý Nhà nước PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm toán Nhà nước quan Quốc hội thành lập, thực chức kiểm tra, kiểm soát việc quản lý, sử dụng tc, tài sản công Với tư cách công cụ quản lý quan trọng hệ thống quản lý Nhà nước, Kiểm toán Nhà nước góp phần thực hành tiết kiệm, chống nham nhũng, thất thoát, lãng phí, phát ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, tiền tài sản Nhà nước Đồng thời Kiểm toán Nhà nước phục vụ đắc lực cho hoạt động Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp thực giám sát định vấn đề quan trọng đất nước địa phương Cùng với trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng XHCN mở cửa hội nhập quốc tế sâu rộng, tất yếu đòi hỏi ngày phải tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát Kiểm toán Nhà nước, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động Kiểm toán Nhà nước Chất lượng kiểm toán thực báo cáo kiểm toán, xác nhận tính đắn báo cáo tài chính; đánh giá việc tuân thủ pháp luật; hiệu lực hiệu quản lý sử dụng ngân sách, tiền, tài sản Nhà nước phụ thuộc vào trình độ, lực, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp đội ngũ KTV Kiểm toán Nhà nước Vì chiến lược phát triển nguồn nhân lực Kiểm toán Nhà nước đến năm 2020 xác định: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Kiểm toán Nhà nước có lĩnh trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp sáng, tinh thông nghiệp vụ chuyên môn, chuyên nghiệp; tương xứng với yêu cầu nghề nghiệp kiểm toán đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế" "xây dựng cấu nhân lực hợp lý: KTV Nhà nước chiếm khoảng 85% KTV cao cấp khoảng - 5%; KTV chính: 20-25%; KTV: 40-45% KTV dự bị khoảng 20-25%" Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng phát triển Kiểm toán Nhà nước thời gian vừa qua vai trò đặc biệt quan trọng KTV hoạt động Kiểm toán Nhà nước Trong giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội đất nước, để hoàn thành nhiệm vụ đặt Kiểm toán Nhà nước đòi hỏi phải nâng cao chất lượng KTV Nhà nước Đó lý để tác giả lựa chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước Việt Nam" làm luận văn thạc sỹ kinh tế Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Đã có số công trình nghiên cứu nước nước nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực, dạng đề tài nghiên cứu ngành luận văn, luận án số tác giả công bố Mỗi công trình nghiên cứu nhằm mục tiêu định có cách tiếp cận giải vấn đề riêng: + Nguyễn Đức Cảnh (2010), "Đào tạo phát triển nguồn nhân lực chuyên môn kỹ thuật lĩnh vực dò tìm xử lý bom mìn vật nổ sau chiến tranh Việt Nam", luận án tiến sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân + Nguyễn Đức Chiến (2007), "Nâng cao chất lượng đội ngũ cong chức hành tỉnh Quảng Trị đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế" + Đoàn Thị Dung (2013), "Một số giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội theo hướng trở thành trường đại học", luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân + Nguyễn Thị Thuý Hiền (1013), "Phát triển nguồn nhân lực kho bạc Nhà nước Việt Nam", luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân + Lê Thị Mỹ Dung (2010), "Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế:, luận án tiến sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân + Somphone Naohuevang (2013), "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Oudomxay nước CHDCND Lào", luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân - Các đề tài nghiên cứu chất lượng nhân lực gắn liền với ngành lĩnh vực hoạt động cụ thể Tuy nhiên chưa có đề tài nghiên cứu cách hệ thống toàn diện chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước 3 Nhiệm vụ mục đích nghiên cứu đề tài - Mục đích luận văn hệ thống hóa phân tích sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn Kiểm toán Nhà nước chất lượng KTV kiểm toán Nhà nước Trên sở đó, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước Để thực mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận Kiểm toán Nhà nước chất lượng KTV kiểm toán Nhà nước - Phân tích thực trạng chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước, từ tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước - Phạm vi nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ KTV thuộc Kiểm toán Nhà nước giai đoạn từ 2010 – 2014 khuyến nghị giải pháp cho năm Phương pháp nghiên cứu Phù hợp với đối tượng nghiên cứu, tác giả vận dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu kinh tế: + Phương pháp trừu tượng hoá khoa học, kết hợp lịch sử logich + Phương pháp kết hợp phân tích tổng hợp, định tinh định lượng + Phương pháp phân tích thống kê so sánh v.v Dự kiến đóng góp luận văn - Tổng hợp, khái quát vấn đề lý luận chung chất lượng công chức ngạch KTV Kiểm toán Nhà nước, tiêu chí đánh giá chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước - Phân tích làm sáng tỏ nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng KTV cần thiết nâng cao chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước - Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng KTV dựa vào tiêu chí định tính định lượng - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, bảng viểu v.v luận văn kết cấu thành chương - Chương Những vấn đề lý luận chung kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước - Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ KTV Kiểm toán Nhà nước - Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM TOÁN VIÊN CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC 1.1 Kiểm toán Nhà nước chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước 1.1.1 Kiểm toán Nhà nước: Địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ hoạt động Kiểm toán Nhà nước Luật Kiểm toán Nhà nước Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI thông qua ngày 14/6/2005 có hiệu lực từ ngày 01/01/2006, mở thời kỳ phát triển Kiểm toán Nhà nước với vị quan chuyên môn lĩnh vực kiểm tra tài nhà nước Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật; thực chức kiểm toán báo cáo tài chính, kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt động quan, tổ chức quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước - Về địa vị pháp lý Kiểm toán Nhà nước: Kiểm toán Nhà nước quan Quốc hội thành lập, Kiểm toán Nhà nước hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, thực kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công Người đứng đầu Kiểm toán Nhà nước Tổng Kiểm toán Nhà nước, Tổng Kiểm toán Nhà nước chịu trách nhiệm báo cáo kết kiểm toán, báo cáo công tác trước Quốc hội, thời gian Quốc hội không họp Tổng Kiểm toán Nhà nước phải chịu trách nhiệm báo cáo trước Ủy ban thường vụ Quốc hội - Chức KTNN xác định cụ thể sau: Trước tiên, hoạt động Kiểm toán Nhà nước phục vụ việc kiểm tra, giám sát Nhà nước quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước; góp phần thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí, phát ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, nhằm nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước 91 sở trình rèn luyện thực tế người quy hoạch mà kết không cao đưa khỏi quy hoạch bổ sung đối tượng đủ điều kiện vào quy hoạch Việc cử công chức đơn vị đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp nói chung phải vào quy hoạch cán Thực công tác quy hoạch cán nguồn dài hạn, từ xây dựng đội ngũ cán trẻ đào tạo bản, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu luân chuyển, tăng cường cán sở Trên sở quy hoạch công chức có đơn vị, cần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng để không ngừng nâng cao trình độ đội ngũ công chức KTV người chưa đủ điều kiện cần thiết để giữ chức danh quy hoạch; thực luân chuyển để đào tạo, rèn luyện cán nguồn quy hoạch; tích cực xếp, bố trí, điều chuyển cán nguồn quy hoạch vào vị trí phù hợp, để qua thực tế tạo điều kiện cho đội ngũ cán quy hoạch rèn luyện, thử thách, tạo uy tín vị cần thiết, tiếp tục đẩy mạnh thực mục tiêu tăng cường cán trẻ sở, chuẩn bị cho việc giới thiệu, bổ nhiệm vào chức danh quy hoạch, góp phần nâng cao chất lượng công chức Việc thực tốt công tác quy hoạch tạo chủ động, bảo đảm tính kế thừa, phát triển, khắc phục tình trạng thiếu hụt bố trí, sử dụng cán Công tác quy hoạch cán đơn vị phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức, từ thực trạng đội ngũ công chức để xây dựng, đảm bảo tính khoa học, tính kế thừa liên tục vững Quy hoạch phải gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng cán Trong đó, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải toàn diện, thiết thực lý luận thực tiễn, trọng đào tạo chuyên sâu, đào tạo theo mục tiêu, nhiệm vụ trị quan đơn vị Kết hợp nhiều hình thức, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng công chức cho việc thực thi công vụ * Đối với công tác luân chuyển nhân lực KTV cần phải thực hiệu việc điều động, luân chuyển nhân lực toàn ngành KTNN Nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KTNN, tạo điều kiện để cán bộ, công chức trưởng thành, phát triển nhanh toàn diện hơn, chủ động xây dựng chuẩn bị đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo 92 công chức chuyên môn có trình độ nghiệp vụ chuyên sâu, có lực lãnh đạo, quản lý có lĩnh để bố trí, bổ sung tăng cường cho vị trí, đơn vị thiếu cán bộ, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ ngành giai đoạn tới Tăng cường công tác luân chuyển cán bộ, coi khâu đột phá công tác cán Các cấp ủy đạo tập trung, tích cực thực tốt phương châm: Vừa đẩy mạnh việc luân chuyển, vừa thận trọng, giải tốt quan hệ luân chuyển với ổn định xây dựng đội ngũ cán có chuyên môn sâu; vừa coi trọng đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa coi trọng mục đích bồi dưỡng, rèn luyện, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận Quá trình thực công tác luân chuyển cần có bước thích hợp, làm tốt công tác tư tưởng, nêu rõ mục đích, yêu cầu luân chuyển nơi đi, nơi đến cán luân chuyển, đồng thời theo dõi, giúp đỡ, tạo điều kiện cho cán luân chuyển hoàn thành nhiệm vụ Điều động, biệt phái công chức quan, đơn vị ngành kiểm toán việc làm thường xuyên, có kế hoạch để góp phần đào tạo kiến thức sâu, rộng quản lý nhà nước; nâng cao kiến thức thực tiễn Mở rộng đối tượng, địa bàn luân chuyển công chức, viên chức để đào tạo cán lãnh đạo, quản lý; đưa công tác luân chuyển cán trở thành việc làm thường xuyên Thực tốt công tác luân chuyển cán nhằm tạo điều kiện rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ, cán trẻ có triển vọng, giúp cán trưởng thành nhanh, toàn diện vững vàng, đáp ứng yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành vừa có kiến thức, vừa có kinh nghiệm thực tiễn; bước điều chỉnh, bố trí lại cán cho phù hợp, tăng cường cán cho nơi có yêu cầu cấp bách, sở quan, đơn vị, địa bàn trọng điểm, khó khăn Ngày 25/11/2011, Ban cán Đảng Kiểm toán Nhà nước ban hành Nghị số 34-NQ/BCS luân chuyển, điều động chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức KTNN Trên sở đánh giá mặt làm được, mặt hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác luân chuyển công chức ngành kiểm toán năm qua, Mục đích, yêu cầu công tác luân chuyển công chức ngành kiểm toán là: - Từng bước đáp ứng yêu cầu nâng cao nâng cao chất lượng hiệu thực nhiệm vụ trị ngành KTNN, qua vị trí công tác thực tiễn giúp cán bộ, công chức luân chuyển hiểu biết sâu sắc, toàn diện 93 nhiệm vụ chung ngành nhiệm vụ cụ thể vị trí giao; - Đưa công tác luân chuyển trở thành nếp, bước khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín đơn vị khuynh hướng thỏa mãn trì trệ, không nỗ lực phấn đấu học tập nâng cao trình độ nâng cao chất lượng, hiệu công tác phận công chức; - Nhằm bước thực tốt chủ trương Đảng Nhà nước công tác cán bộ, tạo chủ động, bảo đảm kế thừa, phát triển chuyển tiếp hệ cán bộ, khắc phục tình trạng hẫng hụt, góp phần giữ vững đoàn kết nội đơn vị, ổn định phát triển ngành KTNN; - Bổ sung tăng cường cho đơn vị thiếu cán bộ, đơn vị thành lâp đơn vị, địa bàn khó khăn công tác cán bộ; - Tạo điều kiện để đào tạo, rèn luyện, thử thách cán bộ, cán trẻ, có triển vọng phát triển, để phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, giúp cán trưởng thành nhanh toàn diện hơn; - Góp phần đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cách toàn diện lĩnh vực quản lý, điều hành kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; - Là khâu đột phá, có tính chiến lược công tác cán bộ, góp phần đổi công tác quy hoạch, đánh giá, nhận xét đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; góp phần tích cực việc thực Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định, hướng dẫn Đảng, Nhà nước KTNN Để đạt mục tiêu, yêu cầu luân chuyển cán bộ, công chức, triển khai thực công tác luân chuyển cán cần tuân thủ nguyên tắc sau: Một là, phải tạo thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng đơn vị, phận đến toàn thể công chức đơn vị; đề cao vai trò trách nhiệm tập thể cấp ủy, tập thể lãnh đạo, thủ trưởng đơn vị ý thức tự giác cán bộ, công chức; Hai là, phải giải hài hòa luân chuyển với ổn định kế thừa 94 đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị; Ba là, công tác luân chuyển cán bộ, công chức phải tiến hành đồng gắn với công tác nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức; Bốn là, trình thực luân chuyển cán bộ, công chức phải bảo đảm công khai, dân chủ, khách quan, công tâm, phải bàn thống từ nhận thức đến tổ chức thực hiện; Năm là, phải có phối hợp tốt cấp ủy Đảng với lãnh đạo quan, đơn vị, chuẩn bị kỹ xây dựng đề án triển khai thực hiện, ý đến chế độ sách có liên quan cán bộ, công chức thuộc diện sách; Sáu là, đối tượng luân chuyển chủ yếu cán lãnh đạo, quản lý, cán thuộc diện quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp KTNN; Những nhiệm vụ giải pháp nhằm đạt mục tiêu, yêu cầu nguyên tắc công tác luân chuyển công chức kiểm toán, là: - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến, quán triệt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước KTNN công tác luân chuyển đến toàn thể cán bộ, đảng viên công chức toàn ngành - Tổ chức xây dựng đề án luân chuyển cán bộ, công chức thực công tác tổng điều tra, rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, làm sở triển khai thực - Tổ chức xây dựng bổ sung, sửa đổi để hoàn chỉnh quy định KTNN công tác cán làm sở cho công tác luân chuyển cán bộ, công chức - Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, bố trí xếp đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với chức nhiệm vụ giao đơn vị trực thuộc bố trí nhiệm vụ cán bộ, công chức luân chuyển Quán triệt sâu rộng cấp ủy, lãnh đạo đơn vị cán chủ chốt toàn ngành KTNN, tạo thống nội tiến hành chủ trương luân chuyển công chức, đồng thời xây dựng kế hoạch tổ chức thực chặt chẽ, đồng bộ; ban hành quy định chế độ, sách 95 cán luân chuyển, bố trí nhà công vụ cán luân chuyển KTNN khu vực từ KTNN khu vực KTNN trung ương ngược lại, bảo lưu hệ số phụ cấp chức vụ, kinh phí đào tạo chế độ phụ cấp không sử dụng nhà công vụ, tạo điều kiện cho công chức an tâm công tác; thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực cấp, ngành 3.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn Trong năm qua, hoạt động đào tạo bồi dưỡng KTNN đạt nhiều kết tốt, nhiên trước yêu cầu ngày cao chất lượng chuyên môn đội ngũ công chức, viên chức nói chung KTV nhà nước nói riêng, thực tiễn số hạn chế, bất cập công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, KTV, như: việc xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm chưa sát với nhu cầu thực tế hoạt động kiểm toán; nội dung chương trình nặng lý thuyết, thiếu tập tình nghiệp vụ chuyên sâu; chưa xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức ngành Trên sở vấn đề lý luận trình đạo tạo, thực trạng trình đào tạo định hướng phát triển hoàn thiện tổ chức hoạt động hệ thống KTNN thời gian tới việc xây dựng chương trình đào tạo KTNN phải đạt yêu cầu sau: - Thứ nhất, mục tiêu, nội dung đào tạo phải dược xây dựng có tính hệ thống toàn diện, phù hợp với chức trách ngạch KTV yêu cầu hoạt động thực tiễn có tính đặc thù nghề nghiệp - Thứ hai, quy trình đào tạo trọng đến hệ thống kiến thức kỹ nghiệp vụ mà phải đặc biệt quan tâm tới nội dung cấu trúc thời lượng thích hợp cho hoạt động nghề nghiệp thực tiễn, đáp ứng yêu cầu cấu KTV KTNN tương lai, đáp ứng yêu cầu phát triển chức nhiệm vụ kiểm toán KTNN xu hướng phát triển khoa học kiểm toán công nghệ thông tin áp dụng thực tiễn hoạt động kiểm toán cần xây dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn, trung hạn dài hạn - Thứ ba, cần giải mối quan hệ hợp lý nội dung phương thức đào tạo, hướng vào mục tiêu đào tạo, cụ thể nội dung đào tạo phải xây dựng phù 96 hợp với mục tiêu đào tạo, cụ thể hóa mục tiêu đào tạo thành hệ thống kiến thức, kỹ cần có ngạch KTV; phương pháp đào tạo phải xây dựng cho chương trình đào tạo cho giai đoạn đào tạo ngạch KTV phù hợp với phương tiện giảng dạy học tập môi trường đào tạo - Thứ tư, phải kết hợp chặt chẽ đào tạo lý luận khoa học tổng kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động kiểm toán đặc thù hoạt động đào tạo công chức đào tạo thực hành khác với đào tạo chuyên môn nghề nghiệp trường đại học phương pháp đào tạo cần phải xây dựng nội dung phương pháp thích hợp để người học đúc kết khái quát hóa kinh nghiệm thực tiễn thân hướng dẫn giảng viên để đúc rút kinh nghiệm thực tiễn trở thành kiến thức khoa học kỹ nghề nghiệp - Thứ năm, kết hợp đắn trình đào tạo tổ chức với trình tự đào tạo KTV Do thực tiễn hoạt động KTNN thiếu KTV khó bố trí học tập trung dài hạn với số lượng lớn phù hợp với lực người học (đã có trình độ bậc đại học có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn) việc lựa chọn phương pháp hình thức tổ chức đào tạo phải đảm bảo tính thống hoạt động tổ chức đào tạo vừa có thời gian tập trung đào tạo vừa tạo điều kiện cho người đào tạo có thời gian tự nghiên cứu để thực hành thực tiễn công tác kiểm toán đảm bảo phát huy tính chủ động sáng tạo người học Nội dung chương trình đào tạo phải có tiếp nối kế thừa hệ thống kiến thức hệ thống giáo dục quốc dân khóa đào tạo bồi dưỡng toàn ngành để tránh lãng phí trùng lặp đồng thời để phát triển nâng cao chuyên sâu phù hợp với mục tiêu đào tạo - Thứ sáu, Quy trình đào tạo phải xây dựng riêng cho ngạch công chức KTV nhà nước dựa sở nguyên lý chung xây dựng mục tiêu đào tạo, nội dung đào tạo theo chiều rộng đa sâu vào đào tạo theo lĩnh vực chuyên sâu; lựa chọn vận dụng phương pháp tổ chức đào tạo theo môn học phân chia theo giai đoạn (hay gọi học phần) theo phương pháp chuyên đề (thực tế hay áp dụng ngành kiểm toán); sở lựa chọn vận dụng hình thức tổ chức đào tạo phù hợp với mục tiêu, nội dung 97 phương pháp tổ chức đào tạo thích hợp 3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc Nhằm nâng cao nâng cao phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc cần ý đến số vấn đề sau: Thứ nhất, xây dựng tác phong làm việc có kế hoạch KTV Làm việc có kế hoạch phẩm chất dễ thấy người làm việc có tính chuyên nghiệp Lập kế hoạch nhằm xác định mục tiêu trình tự bước công việc phải thực hiện, thời gian hoàn thành bước, nội dung công việc để đạt mục tiêu Việc lập kế hoạch dự tính thời gian hoàn thành thể tính chủ động, có trách nhiệm với công việc tạo điều kiện cho công việc tiến hành đồng bộ, ăn khớp hiệu quả; đồng thời để xếp quản lý tiến độ công việc Những nhân viên chuyên nghiệp, buổi sáng đến nơi làm việc biết rõ công việc họ phải làm, phải hoàn thành ngày công việc phải làm trước, công việc phải làm sau Làm việc theo hứng thú, chờ việc thái độ làm việc thiếu chuyên nghiệp Thứ hai, nêu cao tinh thần trách nhiệm KTV Mỗi công việc ẩn chứa trách nhiệm Nhiều người nghĩ rằng, trách nhiệm người có vị trí, quyền hạn định, việc định Điều không Mỗi người phải làm việc có trách nhiệm với công việc giao, dù công việc gì, công việc có vai trò tác dụng riêng mắt xích dây chuyền, việc phát sinh, tồn có lý Những người làm việc có tính chuyên nghiệp không coi thường việc nhỏ, họ thực việc nhỏ, đơn giản với cẩn thận, nghiêm túc Cấp mong đợi đánh giá cao nhân viên làm việc có trách nhiệm Sự làm việc thiếu trách nhiệm, thái độ “làm cho xong” thường dẫn đến làm việc qua loa, đại khái, cẩu thả dẫn đến hậu nghiêm trọng, “sai ly dặm” Tinh thần trách nhiệm công việc thể kết quả, sản phẩm Sự sai sót, mắc nhiều lỗi tả, trình bày cẩu thả, câu 98 văn lệch lạc văn đủ thể thiếu trách nhiệm người soạn thảo văn Một lỗi sản phẩm phát hiện, bỏ qua đưa thị trường, dẫn đến uy tín, tẩy chay sản phẩm doanh nghiệp – Thứ ba, tạo môi trường để KTV chuyên tâm công việc Chuyên tâm công việc phẩm chất cốt lõi người làm việc chuyên nghiệp, phân biệt với nghiệp dư Những người làm việc với tinh thần trách nhiệm cao chuyên tâm với công việc ngược lại chuyên tâm làm việc tính trách nhiệm cao Chuyên tâm với công việc biểu hiển thái độ làm việc tận tâm, tận lực với công việc, chức trách giao, làm việc với tinh thần tự giác, thực yêu nghề Trên thực tế, người toàn tâm, toàn ý thực nhiệm vụ có phong cách làm việc nghiêm túc, rèn luyện kỹ xử lý công việc nhạy bén Tận tâm, tận lực với công việc giúp họ quên mệt nhọc, tránh đố kỵ, suy nghĩ tiêu cực, có niềm vui để hoàn thành tốt công việc Cần hiểu rằng, người chủ cho họ chỗ làm việc, hội để cống hiến, để chứng tổ lực; thân nhận việc tiền lương, sống thân, sở thích Đối với nhiều người, làm nhiều thu nhiều kinh nghiệm trí thức Thực tế chứng minh, người có thành tựu nghiệp, làm việc có hiệu thường chuyên tâm với công việc, kiên trì tới cùng, làm tốt công việc từ đầu tới cuối Thứ tư, xây dựng tính độc lập, tự chủ có tinh thần hợp tác công việc Độc lập tự chủ công việc biểu lực tập trung làm việc với suất cần thiết tình căng thẳng; chứng tỏ khả làm chủ công việc cá nhân Dễ thấy rằng, người chuyên tâm có hiểu biết sâu công việc thường có tính độc lập, tự chủ cao Trong làm việc theo nhóm, người cần phải độc lập, tự chủ hoàn thành nhiệm vụ nhóm giao Môi trường làm việc chuyên nghiệp giúp người làm việc chủ động trở nên chuyên nghiệp hơn, cá nhân phải đủ lực tự thực hiện, giải công việc phạm vi trách nhiệm giao Trong công việc cần phải có phối hợp nhịp nhàng hợp tác phân công Trong giới ngày nay, hầu hết công 99 việc cần phải có hợp tác, làm nhiều người, nhiều tổ chức, hợp tác xu hướng trội Mỗi người phải có lực thái độ sẵn sàng làm việc với người khác, cho dù tính cách cách làm việc người khác nhau, tinh thần làm việc chuyên nghiệp Thứ năm, nâng cao ý thức kỷ luật KTV Tinh thần kỷ luật, phục tùng phẩm chất quan trọng người làm việc chuyên nghiệp Trong tổ chức, đơn vị để có quy định, quy tắc mà người đề phải tuân thủ Chỉ cần nhìn vào ý thức chấp hành kỷ luật cá nhân biết tính chuyên nghiệp tổ chức, đơn vị Điều tạo nên sức mạnh, uy tín tập thể, chất lượng, hiệu công việc Người chuyên nghiệp phục tùng, chấp hành xếp, phân công nhiệm vụ cấp tiếp nhận công việc định chuyên tâm làm, cố gắng đặt hoàn thiện chi tiết Một nhân viên chuyên nghiệp có hành vi tự làm theo ý mình, không thực chức trách, nhiệm vụ phân công, làm việc tùy tiện, không theo quy định tổ chức Tính kỷ luật nhân viên biểu biết giữ bí mật tổ chức, công ty, không để lộ thông tin mật chưa phép cho người không liên quan Thứ sáu, xây dựng tác phong công nghiệp KTV Tác phong công nghiệp thể trước hết ở việc tuân thủ quý trọng thời gian Ở nước phát triển, việc tuân thủ giấc làm việc, hẹn nguyên tắc bản, yếu tố để đánh giá, tuyển chọn nhân viên Ở Việt Nam, thiếu tác phong công nghiệp điểm yếu lớn người lao động; nhiều người có thói quen sử dụng “giờ cao su”, chậm chạp, lề mề công việc, coi trễ hẹn bình thường Tác phong công nghiệp biểu qua lề lối làm việc khoa học, bản, làm việc theo quy trình Chỗ làm việc nhân viên chuyên nghiệp thường gọn gàng, trật tự, ngăn nắp, Thứ bảy,về giao tiếp ứng xử KTV Trong công việc đòi hỏi giao tiếp cá nhân, thành công công việc phụ thuộc phần lớn vào hiệu giao tiếp Đối 100 với nhiều ngành, nghề, giao tiếp ứng xử đối tác chiếm vị trí trọng yếu, định thành công uy tín tổ chức, doanh nghiệp Đối với cá nhân, giao tiếp tốt không giúp chiếm tình cảm, nhận ủng hộ, giúp đỡ từ người khác, mà giúp họ học hỏi, bổ sung nhiều kinh nghiệm công việc, nắm bắt nhanh thông tin hữu ích, hội để thực tốt công việc Có thể nói, nghệ thuật giao tiếp xem chìa khóa vàng thành công Biết cách giao tiếp ứng xử có văn hóa nơi công sở phẩm chất cần phải rèn luyện để trở thành chuyên nghiệp, từ công việc nhỏ hàng ngày, như: Nghe tiếp chuyện điện thoai, biết cười với khách hàng đến việc sử dụng ngôn từ phù hợp đối tượng giao tiếp, môi trường, hoàn cảnh cụ thể Thứ tám, trang phục KTV Trang phục phù hợp với tính chất công việc thể phong cách làm việc chuyên nghiệp, tạo niềm tin cho đối tác Mỗi công việc, môi trường làm việc có yêu cầu trang phục riêng, chẳng hạn không nên mặc complet cứu trợ bão lụt, phải mặc quần áo bảo hộ lao động thăm phân xưởng sản xuất Thứ chín, xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp KTV Nhà nước KTV Nhà nước (KTVNN) công chức Nhà nước, làm việc KTNN giao nhiệm vụ kiểm toán, bên cạnh tính chuyên nghiệp thực chức trách, phận công chức, KTVNN phải có tính chuyên nghiệp KTV với đặc thù hoạt động nghề kiểm toán Biểu tính chuyên nghiệp phong cách làm việc KTVNN mà tính chất “kép”, vừa chuyên nghiệp công chức, vừa chuyên nghiệp nghề nghiệp chuyên môn Hoạt động kiểm toán đòi hỏi tính làm việc có kế hoạch cao Trước tiến hành nghiệp vụ, đoàn, tổ kiểm toán phải có kế hoạch kiểm toán cấp phê duyệt Dựa kế hoạch đó, KTV phải xây dựng chương trình kiểm toán chi tiết để thực nhiệm vụ giao Trong trình thực kế hoạch kiểm toán có thay đổi phải cấp phê duyệt Tính làm việc có kế hoạch KTVNN kế hoạch kiểm toán, mà công việc, ngày làm việc phải có kế 101 hoạch rõ ràng 3.3.4 Nhóm giải pháp hoàn thiện sách tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ * Đối với công tác tuyển dụng Để có đội ngũ KTV có chất lượng cao việc tuyển chọn phải thực theo quy trình chặt chẽ Trước hết, Nhà nước cần hoàn thiện văn pháp luật tuyển chọn KTV Vì sở cho việc thực thi nhiệm vụ tuyển chọn công vụ hạn chế tiêu cực nảy sinh trình tuyển chọn Các quy định tuyển chọn cần tập trung vào vấn đề sau: - Một là, xác định rõ đối tượng, tiêu tiêu chuẩn tuyển chọn Quy định rõ biện pháp kiên để việc thi tuyển công chức công khai hóa tiêu, đối tượng, tiêu chuẩn người cần tuyển thông tin phương tiện thông tin đại chúng Có việc tuyển dụng KTV thực có ý nghĩa Các tiêu chuẩn tuyển chọn phải xuất phát sở tiêu chuẩn xây dựng tiêu chuẩn chức danhc ho ngạch KTV Chỉ tiêu tuyển chọn phải bám sát nhu cầu thực tế tổ chức, phải xuất phát từ nhu cầu nhân lực KTV tổ chức công tác quy hoạch KTV Tiêu chuẩn, đối tượng tuyển chọn phải bám sát định hướng chung công tác tổ chức cán phải trẻ hóa đội ngũ CBCC, nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu đại hóa ngành KTNN Tuyển chọn phải đảm bảo tạo điều kiện bình đẳng cho tất ứng viên đồng khả có mong muốn có đủ điều kiện trở thành KTV - Hai là,, xây dựng quy trình tuyển chọn khoa học phù hợp với thực tiễn Quy trình tuyển chọn bao gồm bước phương pháp sử dụng để đánh giá phù hợp công việc đối tượng dự tuyển, công khai tất ứng viên, chuẩn hóa quy trình vị trí công việc Cụ thể gồm bước công việc: Thành lập Hội đồng thi tuyển: công bố tiêu yêu cầu đối cới ngạch cần tuyển; tổ chức thi tuyển; bố trí coogn chức trúng tuyển thực tập sự; đánh giá kết tập đề nghị cấp có thẩm quyền định 102 công nhận KTV * Đối với công tác sử dụng đãi ngộ Để đảm bảo cho công chức yên tâm công tác, ngày gắn bó, tâm huyết với nghề nghiệp cần nghiên cứu xây dựng thực chế độ đãi ngỗ thỏa đáng KTV Chế độ đãi ngộ KTV bao gồm: chế độ tiền lương, sử dụng bố trí làm công việc phù hợp với lực thân, đào tạo phát triển, thăng tiến nghề nghiệp, chế độ thông tin, tham gia tổ chức xã hội bảo hiểm y tế, hưu trí số khác Các chế độ công chức cần xây dựng bà han hành thức văn pháp luật Nhà nước 3.3.5 Giải pháp chăm lo đời sống, nâng cao sức khoẻ Tăng cường huy động sử dụng hiệu nguồn tài lực vật lực ngành Kiểm toán để xây dựng phát triển nguồn nhân lực KTV - Xây dựng thực chiến lược phát triển sở vật chất chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức, KTV mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển ngành kiểm toán Xây dựng sách ưu tiên để tạo bước mạnh mẽ việc huy động nguồn lực nhằm đảm bảo sở vật chất mang tính đặc thù cho toàn hệ thống KTNN Việc xây dựng sở vật chất chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức, KTV KTNN cần tập trung vào số vấn đề sau: + Xây dựng, trang bị đầy đủ hệ thống trụ sở, phương tiện làm việc cho KTNN trung ương địa phương theo tiến độ phát triển KTNN, trọng việc đầu tư thiết bị phục vụ công tác kiểm toán Cần phải trang bị đầy đủ, đồng trang thiết bị, phương tiện làm việc tất đơn vị trực thuộc KTNN theo tiêu chuẩn, định mức Chính phủ quy định - Phối hợp với Bộ Tài đơn vị có liên quan nghiên cứu, xây dựng ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng kinh phí, ngân sách phương tiện phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động kiểm toán chức trách, nhiệm vụ KTV Đảm bảo đầy đủ kinh phí cho hoạt động kiểm toán, có chế độ đãi ngộ thích hợp cho cán bộ, công chức, KTV nhà nước; đầu tư phát triển hạ tầng công nghệ thông tin phương tiện, máy tính, công cụ trợ giúp hoạt động kiểm toán + Đẩy mạnh việc huy động, khai thác có hiệu nguồn vốn tài trợ, viện trợ quốc tế nhằm trang bị, đại hoá sở vật chất kỹ thuật phục vụ tốt cho hoạt 103 động KTNN KẾT LUẬN Trước yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đại hóa ngành Kiểm toán trước yêu cầu cảu trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nay, chất lượng KTV chưa cao, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp cách hội nhập đất nước Do đó, lúc hết muốn tranh thủ thời giành thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đại hóa ngành Kiểm toán nhiệm vụ lâu dài vừa có tính cấp bách phải chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ KTV, trọng đội ngũ kế cận vững vàng, đầy lĩnh mặt Xây dựng đội ngũ KTV vừa có trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp cao vừa giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy, công tâm, vừa có đạo đức liêm khiết thừa hành công vụ Trong trình nghiên cứu tác giả giải yêu cầu đặt ra, thể nội dung: Hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận chất lượng KTV KTNN Tổng kết kinh nghiệm KTNN nước nâng cao chất lực đội ngũ công chức Nghiên cứu, phân tích, đánh giá cách tổng quan, có hệ thống thực trạng chất lượng KTV Kiểm toán Nhà nước, hạn chế chất lượng KTV Nhà nước giai đoạn 2010 - 2014 Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng KTV Nhà nước Trên sở hệ thống hóa quan điểm, mục tiêu, định hướng nhằm nâng cao chất lượng KTV Nhà nước, phân tích thực trạng chất lượng KTV Nhà nước Tác giả hy vọng rằng, giải pháp trình bày luận văn góp phần vào việc nâng cao chất lượng nhân lực KTV Nhà nước thời gian đến 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Cảnh (2010), "Đào tạo phát triển nguồn nhân lực chuyên môn kỹ thuật lĩnh vực dò tìm xử lý bom mìn vật nổ sau chiến tranh Việt Nam", luận án tiến sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Vũ Thị Quỳnh Châu (2012), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống Kho bạc Nhà nước”, luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Trần Kim Dung (2005), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất thống kê Lê Thị Mỹ Dung (2010), "Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế”:, luận án tiến sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đoàn Thị Dung (2013), "Một số giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội theo hướng trở thành trường đại học", luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân Thành Duy (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh với nghiệp xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Phạm Minh Hạc (chủ biên, năm 2001), Về phát triển toàn diện người 10 11 thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Thuý Hiền (1013), "Phát triển nguồn nhân lực kho bạc Nhà nước Việt Nam", luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2001), Vai trò KTNN công cải cách hành nhà nước, Đề tài cấp Bộ, 2001 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2002), Vai trò KTNN quản lý vỹ mô kinh tế quốc dân, Đề tài cấp Bộ, 2002 Kiểm toán Nhà nước (2012); Quyết định số 07/2012/QĐ-KTNN ban hành Quy chế tổ chức hoạt động đoàn kiểm toán 12 Luật cán công chức số 22/2008.QH12 Somphone Naohuevang (2013), "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 13 tỉnh Oudomxay nước CHDCND Lào", luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân 105 14 15 16 17 Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định định kỳ chuyển đổi vị trí công tác Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ quy định vị trí việc làm cấu ngạch công chức Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 18/6/2007 Chính phủ quy định Phân cấp quản lý biên chế hành chính, nghiệp nhà nước PTS Phạm Công Nghĩa, Giáo trình thống kê lao động (1999), Nxb Thống kê, Hà Nội Quốc hội XI (2006), Nghị 1002/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 3/3/2006 18 Quy định nhiệm vụ, quyền hạn tiêu chuẩn cụ thể ngạch KTV nhà nước 19 Quốc hội 12 (2008), Luật Công chức, Hà Nội 20 Quốc hội 11 (2005), Luật Kiểm toán Nhà nước, Hà Nội Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phỉ phê 21 duyệt quy hoạch phát triển nhận lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Nguyễn Quang Quynh, Nguyễn Phương Hoa (2008), Lý thuyết kiểm toán, 22 tái lần thứ 6, NXB Tài