ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN uế -- - in h tế H KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ĐÁNH GIÁ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN ĐẾN ĐẦU TƯ K PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN ọc TẠI XÃ BẮC THÀNH, HUYỆN YÊN THÀNH, Đ ại h TỈNH NGHỆ AN HỒNG THỊ HƯỜNG Khóa học 2012 - 2016 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN uế -- - in h tế H KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ĐÁNH GIÁ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN ĐẾN ĐẦU TƯ K PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ AN Đ ại h ọc TẠI XÃ BẮC THÀNH, HUYỆN YÊN THÀNH, SVTH: Hoàng Thị Hường Giáo viên hướng dẫn: Lớp: K46 A KHĐT Th.s Lê Anh Quý Niên khóa: 2012-2016 Huế, tháng 05 năm 2016 Lời Cảm Ơn Đ ại h ọc K in h tế H uế Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp nổ lực cố gắng thân bên cạnh tơi nhận nhiều qn tâm giúp đỡ tận tình từ q thầy trường Đại Học Kinh Tế Huế, thầy cô giáo khoa Kinh Tế Phát Triển cán người dân xã Bắc Thành, Bố mẹ, Anh chị em bạn bè Để tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến họ, lời xin cảm ơn đến quý thầy cô giáo khoa kinh tế phát triển, trường Đại Học Kinh Tế Huế tận tình giúp đỡ, trang bị kiến thức cho suốt trình học tập trường Với vốn kiến thức trang bị tiếp thu suốt trình học tập khơng giúp tơi hồn thành đề tài khóa luận mà cịn giúp tơi có nhiều kinh nghiệm để bước vào đời cách tự tin bớt bỡ ngỡ Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Th.S Lê Anh Quý dành nhiều thời gian tâm huyết tận tình hướng dẫn bảo góp ý truyền đạt kiến thức cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực hồn thành đề tài Tôi chân thành cảm ơn đến UBND Xã Bắc Thành, người dân xã Bắc Thành, cán bộ, phòng ban hướng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập hồn thành đề tài khóa luận tốt nghiệp Xin cảm ơn đến tình cảm, động viên, hợp tác giúp đỡ gia đình, bạn bè, người dân suốt thời gian học tập thời gian hồn thành khóa luận tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thành đề tài cách hoàn chỉnh thời gian nghiên cứu, thực tập tiếp cận với thực tế kinh nghiệm, kiến thức có hạn nên khơng thể tránh sai sót định mà thân chưa thấy Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô, quý quan bạn đọc để đề tài hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 18 tháng 05 năm 2016 Sinh viên Hồng Thị Hường Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ .vii PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ uế Tính cấp thiết đề tài tế H Mục đích nghiên cứu 3 Nội dung nghiên cứu 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu in h Phương pháp nghiên cứu PHẦN II : NỘI DỤNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU K CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ọc 1.1 Cơ sở lý luận phạm vi nghiên cứu 1.1.1 Một số vấn đề đầu tư, đầu tư phát triển, sở hạ tầng, sở hạ tầng giao thông ại h 1.1.2 Người dân, tham gia, tham gia người dân 1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn Đ 1.3 Sự cần thiết đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn với q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn 11 1.4 Sự tham gia người dân đến đầu tư phát triển hạ tầng giao thơng 13 1.4.1 Vai trị tham gia người dân thực thi sách đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn 13 1.4.2 Sự cần thiết phải huy động tham gia người dân thực thi sách đầu tư hạ tầng giao thông nông thôn tiêu chí nơng thơn 14 1.4.3 Mức độ tham gia người dân đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn 16 1.4.4 Các nội dung tham gia người dân đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn 18 SVTH: Hoàng Thị Hường ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý 1.4.5 Hình thức tham gia người dân đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn 20 1.4.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân đầu tư phát triển hạ tầng giao thông 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TỚI VIỆC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BẮC THÀNH, HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN 24 2.1 Tình hình xã Bắc Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Yên Thành 24 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 24 uế 2.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế xã hội 26 2.1.3 Thực trạng mạng lưới giao thông xã Bắc Thành 30 tế H 2.1.4 Thuận lợi, khó khăn phát triển hạ tầng giao thông nông thôn địa bàn xã Bắc Thành 33 2.1.5 Kết trình đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn địa bàn in h xã Bắc Thành 33 2.2 Đánh giá tham gia người dân đến đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông K nông thôn địa bàn xã 36 ọc 2.2.1 Mô tả 63 mẫu nghiên cứu ngẫu nhiên 36 ại h 2.2.2 Về mức độ quan tâm người dân đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn 38 Đ 2.2.3 Mức độ tham gia người dân đến đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn xã Bắc Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 41 2.2.4 Một số nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư hạ tầng giao thông nông thôn xã Bắc Thành 43 2.2.5 Về hình thức tham gia người dân đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn địa bàn xã Bắc Thành 45 2.2.6 Về yếu tố tác động đến tham gia người dân việc đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn 47 2.2.7 Những thành tựu, hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng tới tham gia người dân việc đầu tư phát triển hạ tầng giao thơng nơng thơn 53 SVTH: Hồng Thị Hường iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý 2.2.8 Tác dụng trước sau xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn xã Bắc Thành 56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC PHÁP TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN 62 3.1 Kiến nghị người dân tham gia đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn địa bàn xã Bắc Thành 62 3.2 Một số giải pháp nâng cao tham gia người dân vào xây dựng phát triển nông thôn xã Bắc Thành 63 3.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân ề uế vai trò họ thực thi sách phát triển hạ tầng giao thơng nơng thơn 63 3.2.2 Tiếp tục hồn thiện hệ thống chế sách tạo điều kiện cho tham gia tế H người dân 65 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 in h Kiến nghị 67 K TÀI LIỆU THAM KHẢO Đ ại h ọc PHỤ LỤC SVTH: Hồng Thị Hường iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT : Cơ sở hạ tầng – Giao thông nông thơn CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CB,CC,VC : Cán bộ, công chức, viên chức CQĐP : Chính quyền địa phương ĐVT : Đơn ị tính GTVT : Giao thông vận tải UBND : Ủy ban nhân dân GTĐB : Giao thông đường QSDĐ : Quyền sử dụng đất KCHT : Kết cấu hạ tầng NTM : Nông thôn NLTS : Nông lâm thủy sản in h tế H uế CSHT- GTNT NTTS : Nuôi trồng thủy sản K : Ngân sách nhà nước NSNN : Sản xuất nông nghiệp ọc SXNN : Hạ tầng giao thông Đ HTGT : Tiểu thủ công nghiệp ại h TTCN SVTH: Hồng Thị Hường v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng đất xã Bắc Thành năm 2015 25 Bảng 2.2: Tình hình hộ nghèo cận nghèo, thu nhập bình quân/người xã Bắc Thành qua năm 27 Bảng 2.3: Thu chi ngân sách xã Bắc Thành năm 2015 29 Bảng 2.4: Nguồn vốn huy động xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn 29 Bảng 2.5: Thực trạng giao thông nông thôn xã Bắc Thành đến 10/2015 32 uế Bảng 2.6: Tổng hợp kết thực làm đường giao thông nơng thơn theo sách hỗ trợ xi măng đến ngày 30/06/2015 35 tế H Bảng 2.7: Mức độ quan tâm người dân đến đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn xã Bắc Thành 38 in h Bảng 2.8: Hiểu biết đến chương trình dầu tư HTGT nơng thơn xã Bắc Thành 43 K Bảng 2.9: Nguyên nhân ảnh hưởng đến tham gia người dân 49 DANH MỤC HÌNH Đ ại h ọc Bảng 2.10 Những nguyên nhân ảnh hưởng đến tham gia người dân 52 Hình 1.1: Các mức độ tham gia khác người dân đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn 16 SVTH: Hồng Thị Hường vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu vấn theo giới tính 36 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu vấn theo độ tuổi 36 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu vấn theo nghề nghiệp 37 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu vấn theo thu nhập 38 Biểu đồ 2.5: Ảnh hưởng độ tuổi đến mức quan tâm người dân đến đầu tư PTHT giao thông nông thôn địa bàn xã Bắc Thành 39 Biểu đồ 2.6: Ảnh hưởng nghề nghiệp đến mức độ quan tâm người dân đến đầu uế tư HTGT nông thôn địa bàn xã Bắc Thành 40 tế H Biểu đồ 2.7: Sự tham gia người dân đến đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn xã Bắc Thành 41 Biểu đồ 2.8 Hướng tham gia người dân đến đầu tư xây dựng HTGT xã Bắc in h Thành 42 Biểu đồ 2.9: Các hình thức tham gia người dân đến đầu tư xây dựng hạ tầng giao K thông nông thôn đại bàn xã Bắc Thành 45 ọc Biểu đồ 2.10: Mong muốn người dân tham gia đầu tư phát triển hạ tầng giao ại h thông nông thôn xã Bắc Thành 59 Biểu đồ 2.12: Những lợi ích cụ thể đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn 60 Đ Biểu đồ 2.13: Kiến nghị người dân giải pháp phát huy tham gia người dân thực thi sách phat triển làng xã Bắc Thành 62 Biểu đồ 2.14: Ý kiến người dân hiệu hình thức tuyên truyền huy động tham gia người dân thực thi sách đầu tư phát triển HTGT nơng thơn 64 SVTH: Hoàng Thị Hường vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Q TĨM TẮT NGHIÊN CỨU Qua trình thực tập, điều tra nghiên cứu UBND xã Bắc Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An, với đề tài:“Đánh giá tham gia người dân đến đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn xã Bắc Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An”, với số liệu thu thập nhận tầm quan trọng trò người dân tham gia đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn.Việc đánh giá tham gia người dân đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn sẻ giúp cho xã hướng, thực tốt đáp ứng nguyện vọng người dân uế Cùng với đó, tơi nhận thấy mặt khó khăn UBND xã Bắc Thành tế H việc lôi kéo ủng hộ tham gia người dân đề từ đưa giải pháp nhằm khắc phục nhược điểm mà UBND xã Bắc Thành gặp phải, hồn thiện nâng cao cơng tác thu hút ủng hộ người dân tham gia đầu tư phát in h triển hạ tầng giao thông nông thôn Mục tiêu nghiên cứu: K Nghiên cứu lý luận thực trạng vềsự tham gia người dân đến đầu tư phát ọc triển hạ tầng giao thông nông thôn địa bàn cấp xã Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới tham gia người dân Đưa giải pháp thúc đẩy tham gia ại h người dân xây dựng phát triển giao thông nông thôn xã Bắc Thành Dữ liệu phục vụ nghiên cứu Đ Thu thập số liệu thông qua sách, báo, tạp chí, internet có liên quan, từ số liệu công bố liên quan đến vấn đề nghiên cứu UBND xã Bắc Thành, phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện, tài liệu huyện, số liệu thu thập từ vấn trực tiếp người dân bảng hỏi lập sẵn Phương pháp nghiên cứu Sau có đầy đủ số liệu, thông tin sơ cấp thứ cấp tiến hành tổng hợp kiểm tra lập thành bảng biểu, đồ thị Từ tính tốn, phân tích so sánh tiêu chương trình excel, phương pháp thống kê mô tả, so sánh, phương pháp chuyên gia để tính tốn số liệu thống kê giúp đánh giá tham người dân vào SVTH: Hoàng Thị Hường viii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC PHÁP TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN 3.1 Kiến nghị người dân tham gia đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn địa bàn xã Bắc Thành Sau kiến nghị người dân nhằm giúp tăng cường tham gia họ đến với sách đầu tư phát triển hạ tầng sách phát triển làng xóm: uế 45% 40% tế H 35% 30% 25% 43% in h 20% 15% 25% K 10% 0% ọc 5% Có chế biểu dương 6% Phát huy vai Nâng cao Tăng cường trò tổ nhận thức cấp đào tạo chức ủy Nguồn: Số liệu điều tra năm 2016 Đ ại h Đẩy mạnh tuyên truyền 8% 17% Biểu đồ 2.13: Kiến nghị người dân giải pháp phát huy tham gia người dân thực thi sách phat triển làng xã Bắc Thành Có nhiều giải pháp phát huy tham gia người dân, đứng phương diện quản lý nhà nước, khóa luận đưa 05 giải pháp nhằm khơi dậy ý chí người dân phát huy vai trò hệ thống trị thực thi sách nơng thơn để đem lại hiệu lực hiệu Các giải pháp bám sát thực tiễn địa phương nên đảm bảo tính thực tiễn tính phù hợp Bên cạnh đó, khóa luận cịn nghiên cứu cách thực để thực giải pháp nên đảm bảo tính cụ thể Vì vậy, quyền địa phương xem xét áp dụng vào thực tiễn để phát SVTH: Hồng Thị Hường 62 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý huy tham gia người dân thực thi sách xây dựng hạ tầng giao thơng nói riêng sách phát triển làng xã nói chung Nhìn vào biểu đồ kiến nghị đẩy mạnh tuyên truyển chiếm ưu thế, dễ dàng sống người dân, để dàng lấy đồng tình ủng hộ người dân chiếm 43% Và chế biểu dương khen thưởng người có đóng góp lớn, hiến đất ảnh hưởng không đến mức độ tham gia người dân vào hạ tầng giao thông nông thơn chiếm đến 25% Cịn biện pháp khác khơng ảnh hưởng nhiều đến tham gia người dân vào phát triển hạ tầng giao thông nông thôn 3.2.Một số giải pháp nâng cao tham gia người dân vào xây dựng phát triển uế HTGT nông thôn xã Bắc Thành tế H Xuất phát từ thực trạng sở đề giải pháp, để chương trình xây dựng xây dựng hạ tầng giao thơng nơng thơn thực chương trình người dân nông thôn người dân thực ới đồng lịng, tâm; khóa luận xin đề xuất in h số giải pháp sau nhằm để tăng cường tham gia người dân hoạt động phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn sách phát triển K xã sau ọc 3.2.1.Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân ề ại h vai trị họ thực thi sách phát triển hạ tầng giao thông nông thôn + Tiếp tục tổ chức tuyên truyền sách phát triển làng xã đài xóm Đ phát xóm, báo khuyến nơng, báo dân tộc thiểu số phân phát +Tuyên truyền báo, truyền hình, băng rơn hiệu xóm +Tun truyền sâu vấn đề phát triển nông thôn xã Bắc Thành, đặc biệt đầu tư phát triển hạ tầng giao thơng nơng thơn, nhấn mạnh lợi ích chương trình phát triển hạ tầng giao thơng nơng thơn dành cho ai? Ai người hưởng lợi? đóng vai trò chủ thể? Và người thực hiện? người dân tổ chức hiểu rõ vấn đề họ sẻ biết phần vai trị chương trình + Mở chương trình giao lưu Văn nghệ với tiêu đề gắn với chương trình xây dựng phát triển hạ tầng giao thông nông thôn, thi đua nông dân sản xuất kinh SVTH: Hồng Thị Hường 63 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý doanh giỏi, thi hỏi đáp kiến thức sản xuất nông dân, Để nâng cao tính tham gia người dân, mở rộng kiến thức cho người dân + Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán thực công tác xây dựng phát triển sở hạ tầng giao thông ấn đề phát triển xã Bắc Thành Để lựa chọn hình thức tuyên truyền hiệu để huy động tham gia người dân, tác giả tiến hành khảo sát ý kiến người dân hình thức mà họ cho mang lại hiệu kết nhận sau 40.0% uế 35.0% tế H 30.0% 25.0% 20.0% 36.5% 15.0% 10.0% 5.0% 9.5% K 9.5% in h 30.2% 0.0% 9.5% 4.8% Khác ại h ọc Phương Tuyên Họp thôn; Loa Văn nghệ tiện thông truyền; xã truyền tin pano Nguồn: Số liệu điều tra năm 2016 Đ Biểu đồ 2.14: Ý kiến người dân hiệu hình thức tuyên truyền huy động tham gia người dân thực thi sách đầu tư phát triển HTGT Theo kết điều tra, có hai hình thức người dân cho tuyên truyền mang lại hiệu làhọp thôn xã 36,5% thông qua loa truyền 30,2% Cịn hình thức thơng qua hội diễn ăn nghệ; thơng qua phương tiện: báo, internet, truyền hình, đài, tuyên truyền xe lưu động, pa nô, áp phích, băng rơn người dân đánh giá chưa mang lại hiệu Và hình khác đưa để người dân phát huy sáng kiến mình, nhận đóng góp 4,8% người dân hỏi Đa phần ý kiến khác cho nên kết hợp hai hình thức thơng qua họp thông, xã thông qua loa phát cách linh hoạt, thường xun Vì họ SVTH: Hồng Thị Hường 64 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý cho rằng, họp người được, người khác lại bận; cịn thơng qua loa phát nội dung khơng sâu Vì vậy, nên kết hợp hai hình thức hiệu Khi tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân, quyền địa phương phải quan tâm đến yếu tố ảnh hưởng độ tuổi, nghề nghiệp, trình độ học ấn, điều kiện địa phương để lựa phương thức tuyên truyền đem lại hiệu cao Ngoài ra, tổ chức thi tìm hiểu ề xây dựng phát triển hạ tầng giao thông nông thôn, phát triển nông thôn nhằm nâng cao hiểu biết người dân ề mục tiêu, ý nghĩa, cách thức thực chương trình Ở đây, tác nhân uế nơng thơn bàn bạc, chia sẻ, có định tập thể, hợp tác xây dựng tế H phát triển nông thôn 3.2.2.Tiếp tục hồn thiện hệ thống chế sách tạo điều kiện cho tham gia người dân in h Cần phải linh hoạt, không nên cứng nhắc, ì làm khó cho người dân, đặc người dân muốn vay vốn để mở rộng sản xuất ốn vay lại khơng K mang lại kết cao, nên có chế sách phù hợp, cho vay ọc theo mục đích người dân, người dân ay để mở rộng sản xuất cho vay với ại h nguồn vốn cao hơn, thủ tục vay cần ngắn gọn, khơng q rườm rà Các ngân hàng sách nên ổn định giảm lãi suất cho vay, hầu hết người dân muốn vay Đ để sản xuất lãi suất lại không ổn định, tác động tới tâm lý người dân Nhưng qua cán địa phương cần có khảo sát để hộ vay dụng mục đích, đưa quy chế cho hộ ay không mục đích SVTH: Hồng Thị Hường 65 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Có thể thấy tham gia người dân đầu tư hạ tầng giao thơng nơng thơn tích cực theo hướng chủ động tự nguyện chủ yếu bên cạnh cịn có số hạn chế, tham gia theo hướng thụ động, tâm lý ỷ lại cao, nhận thức kém, số người dân tham gia có huy động quyền địa phương miễn cưỡng tham gia CQĐP cần có biện pháp cụ thể dành cho hoạt động phát triển giao thông nông thôn uế Sự tham gia người dân nguyên tắc quan trọng quản trị địa phương Và đó, lại có ý nghĩa quan trọng việc thực thi sách tế H phát triển làng Để thực tốt có hiệu chương trình xây dựng phát triển làng xã, vấn đề đặt phải phát huy vai trò chủ thể người dân in h Thực tế địa bàn xã Bắc Thành, người dân có chuyển biến bước đầu nhận thức, có đóng góp xây dựng hạ tầng giao thơng K nơng thơn địa phương Đó đa phần người dân biết đến chương trình chưa ọc thực hiểu sâu, người dân tham gia xuyên suốt nội dung xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn mức độ tham gia thực chưa cao có hình ại h thức tận dụng địa phương chưa phát huy Do đó, cần đề giải pháp để phát huy tham gia người dân thực thi sách Đ đầu tư, sách phát triển nơng thơn mới, góp phần vào nghiệp CNH – HĐH đất nước Vì vậy, cần phải huy động tham gia vào tích cực hệ thống trị tồn xã hội, phát huy vai trị cấp ủy đảng, quyền địa phương tổ chức trị xã hội; tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân; tăng cường đạo tạo đội ngũ cán cấp sở; cụ thể hóa, hướng dẫn tham gia chủ động tham gia tích cực nhân dân điều kiện tiên để thực thành công chương trình Từ đó, xây dựng nên hình ảnh quyền gần dân; tạo nên đồng lòng, đồng thuận dân, tâm thực thắng lợi sách NTM Bởi dân chúng đồng lịng, ủng hộ họ tích cực hành động, hăng hái khơng quản ngại khó khăn SVTH: Hồng Thị Hường 66 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý Kiến nghị Cuối đề tài đưa số kiến nghị Trung ương quyền địa phương để góp phần phát huy tham gia người dân vào đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thơn sách phát triển nơng thơn sau Đối ới cấp quyền * Đối với quan nhà nước - Tăng cường công tác tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng - Nâng cao trình độ dân trí thơng qua lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho người dân uế - Cần có sách phù hợp với điều kiện người dân nông thôn tạo tế H điều kiện thuận lợi cho nông dân phát triển mạnh sẵn có thuế, trợ giá, ứng dụng khoa học kỹ thuật, khuyến nông để nâng cao lực người dân in h - Hạn chế, thay đổi sách thủ tục hành cho phù hợp, thủ tục hành trình đơn giản dễ dàng cho người dân thực thuận lợi K * Đối với quyền địa phương tổ chức xã hội: ọc - Đề nghị ban, ngành cấp huyện tạo điều kiện cho địa phương để thu hút ại h nhà đầu tư xây dựng nhà máy địa bàn Hoàn thiện hồ sơ cấp giấy Chứng nhận QSDĐ trích đo hồn thành Đ - Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, chủ yếu sản xuất nơng nghiệp, nên công tác quy hoạch xây dựng, nguồn vốn đề nghị UBND huyện tạo điều kiện hỗ trợ - Trên loa đài phát xóm phải thường xuyên tuyên truyền vấn đề đầu tư hạ tầng giao thông nơng thơn sách phát triển xóm để người dân nắm hiểu biết chương trình rõ ràng - Đề nghị phịng cơng thương huyện, khơng thu lệ phí thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn cơng trình thuộc đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn Đối ới người dân nơng thơn - Phát huy vai trị làm chủ trình xây dựng hạ tầng giao thơng nơng thơn Đó tích cực tham gia hoạt động tuyên truyền vận động SVTH: Hoàng Thị Hường 67 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý người tham gia xây dựng hạ tầng giao thơng nơng thơn, tự nguyện đóng góp sức người, sức của, vào xây dựng quản lý tài sản công cộng - Mạnh dạn vay vốn để mở rộng sản xuất để tăng thu nhập cho gia đình tạo việc làm khơng cho cho người dân thơn - Mỗi người dân có ý thức tự giác hoạt động xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn Tuy cố gắng nghiên cứu nhiều nguyên nhân khác nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Vì ậy, mong nhận đóng góp ý Đ ại h ọc K in h tế H uế kiến quý thầy cô,quý quan qúy độc giả để đề tài hoàn thiện SVTH: Hoàng Thị Hường 68 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Vũ Thị Huyền Trang (2010), Chuyên đề “Một số giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng vào phát triển nông thôn Việt Nam nay”; Web: http://doc.edu.vn/tai-lieu/chuyen-de-mot-so-giai-phap-tang-cuong-su-tham-giacua-cong-dong-vao-phat-trien-nong-thon-cua-viet-nam-hien-nay-70353/ (2) Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng phủ ban hành Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020; uế (3) Nguyễn Thị Hương(2015), Thực trạng giải pháp thúc đẩy đầu tư phát triển tế H sở hạ tầng giao thông nông thôn xã Đơng Hồng huyện Đơng Sơn tỉnh Hà Tĩnh, khóa luận tốt nghiệp đại học khoa KTPT, Trường Đại học Kinh Tế Huế (4) Hồ Tú Linh(2014), Bài giảng kinh tế đầu tư, NXB Đại Học Kinh Tế Huế, Huế in h 2014 (5) Lương Thị Ngọc (2014), Đánh giá tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao K thông địa bàn xã Phú Diên, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế giai ại h Kinh Tế Huế ọc đoạn 2011-2014, Khóa luận tốt nghiệp đại học khoa KTPT, Trường Đại Học (6) Lê Thị Tình (2015), Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nơng thơn Đ tiến trình thực mơ hình nông thôn địa bàn xã Đức An, huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh, Khóa luận tốt nghiệp đại học khoa KTPT- Trường Đại Học Kinh Tế Huế (7) Nguyễn Thị Ánh Ngân (2013), Đánh giá hài l ng hách hàng cá nhân chất lượng dịch vụ tiền g i tiết iệm ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn chi nhánh huyện uảng Điền, Khóa luận tốt nghiệp đại học khoa KTPT- Trường Đại Học Kinh Tế Huế (8) Hồ Chí Minh tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội; SVTH: Hồng Thị Hường Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý (9) Nguyễn Hoàng Trung (2013), Sự tham gia niên thực xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang, Luận Văn Thạc Sỹ Kinh Tế, Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội (10) Trịnh Thị Dung (2014), Sự tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn xã thiệu huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội; (11) Lưu Thị Dương, Phạm Bảo tho, Sự tham gia cộng đồng dân tộc hoạt động giảm nghèo số miền núi phía bắc, Tạp chí khoa học phát triển 2013T, Trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội uế (12) Nguyễn Thị Hiểu (2014),Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thúc đẩy tế H tham gia người dân xây dựng NTM xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, Khóa luận tốt nghiệp đại học- Trường đại học Nông lâm Thái Nguyên; in h (13) Lê Thị Luyên (2015), Sự tham gia người dân thực thi sách nông thôn địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng, Khóa luận tốt nghiệp đại K học, Bộ nội vụ Học Viện Hành Chính Quốc gia (14) UBND xã Bắc Thành (2015), Hồ sơ xây dựng nông thôn xã Bắc Thành, ọc huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An ại h (15) UBND xã Bắc Thành (2015), Báo cáo tổng hợp thu chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế Đ (16) UBND xã Bắc Thành (2015), Báo cáo kết thực tiêu chí nơng thơn năm 2015 (17) UBND xã Bắc Thành (2015), Số liệu thống kê tình hình kinh tế- xã hội năm 2010-2014 huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ an, Cục thống kê huyện Yên Thành tháng năm 2015 Nghệ An (18) Lưu Thị Tho, Phạm Bảo Dương, Sự tham gia cộng đồng dân tộc hoạt động giảm nghèo số địa phương miền núi phía bắc, Tạp chí khoa học phát triển- Viện quy hoạch phát triển kinh tế, Trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội (19) Báo nghệ an: http://www.baonghean.vn/kinh-te/201512/bac-thanh-yen-thanhhuy-dong-tren-122-ty-dong-xay-dung-ntm-2652969/ SVTH: Hồng Thị Hường Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá tham gia người dân việc xây dựng giao thơng nơng thơn chương trình “NT ” địa bàn xã Bắc Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Họ tên người điều tra: Hoàng Thị Hường Nam/Nữ: SĐT tế H Địa Tuổi: uế Tên chủ hộ: Thời gian điều tra: Ngày…… tháng…………năm………… I Thơng tin hộ gia đình K 1.Trình độ ông bà in h Địa điểm điều tra: xã Bắc Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An a.Cấp ọc c Cấp ại h e Khác b Cấp d Đại học sau đại học Đặc điểm kinh tế hộ c Khá Đ a Giàu b Trung bình d Nghèo Số nhân hộ ………… Nghề nghiệp hộ: a.Làm nông b Cán bộ, CC,VC c.Buôn bán d Công nhân e khác Loại phương tiện sử dụng a b xe đạp c xe máy d xe bánh SVTH: Hồng Thị Hường Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý Mức thu nhập bình quân /tháng: a 7triệu II Người dân tìm hiểu sách đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng giao thông nơng thơn Ơng (bà) có biết chủ trương sách nhà nước xây dựng hạ tầng giao thơng nơng thơn mơ hình NTM xã ta khơng? a Có b Khơng uế Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thơng tin nào? c Qua tổ chức, đoàn thể địa phương a Từ quyền xã d Phương tiện thơng tin đại chúng e Không nhận thông tin tế H b Biết nguồn thông tin khác in h III Sự tham gia người dân hoạt động phát triển đầu tư phát triển hạ tầng giao thơng nơng thơn K Ơng/bà có tham gia thực đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nông thơn ọc khơng? ại h a Có b Khơng Nếu có tham gia, tham gia hình thức nào?(có thể chọn nhiều đ.an) a.Đóng góp ý kiến Góp tiền mặt c.Đóng góp cơng lao động d Góp vật liệu, dụng cụ chỗ e.Hiến đất f Tham gia tập huấn Đ b Mức độ quan tâm ông/bà việc thực đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn? a Rất quan tâm b Quan tâm vừa phải c Quan tâm d Ít khơng quan tâm SVTH: Hồng Thị Hường Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý Dưới mức độ tham gia người dân thực thi đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nơng thơn Ơng/bà tham gia mức độ mức độ đây? Mức độ tham gia người dân STT Tham gia thực Tham gia Khơng có tham gia X Theo ông bà, hướng tham gia đầu tư hạ tầng giao thơng nơng thơn gì? Hướng tham gia Theo nghĩa ụ hay bắt buộc Do tác động bên Tự nguyện chủ động uế Thụ động in h X tế H Stt IV Tác động sau xây dựng hạ tầng giao thông nông thơn K Ơng bà thấy sau xây dựng giao hệ thống hạ tầng giao thông nông thôn mang lại ọc lợi ích cho ơng bà nào? c ại h a nhiều b vừa phải d khơng mang lại lợi ích Sau đầu tư xây dựng nâng cấp phát triển hạ tầng giao thông nơng thơn mơ a Có Đ hình Nơng thơn có giúp nâng cao đời sống ơng bà không ? b.Không Tác dụng sau xây dựng hạ tầng giao thơng nơng thơn đến xóm, xã ? ( có nhiều lựa chọn) a Làm đẹp cảnh quan làng xóm b Giảm nhiểm môi trường c Giảm thiểu tai nạn d Đi lại thuận tiện e khác f Khơng có tác dụng SVTH: Hồng Thị Hường Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý V Yếu tố tác động đến tham gia người dân đầu tư phát triển hạ tầng giao thơng nơng thơn Ơng/bà vui lòng cho biết rào cản có ảnh hưởng đến tham gia ông/bà Rất STT ảnh Rào cản hưởng hưởng ý kiến hưởng Khơng ảnh hưởng Khơng có thời gian Khơng tin vào quyền(cán xã) Khơng am hiểu chương trình Những lo lắng triển khai thực thi (bệnh hình thức, in h Ít ảnh uế Khơn có tế H Ảnh bệnh thành tích, bệnh phong K trào, vấn đề tham nhũng) ọc mang lại hiệu thiết thực ại h Cảm thấy sách khơng Sự áp đặt vào khoản đóng góp Đ Thiếu minh bạch cơng khai khoản tài Thiếu dân chủ triển khai thực Các hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng giao thơng chương trình phát triển nơng thơn có đưa bàn bạc, thảo luận cơng khai họp khơng? a Có b Không Vấn đề ông (bà) muốn giải tham giao đầu tư phát triển HTGT nông thôn gì? SVTH: Hồng Thị Hường Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý a Nâng cao đời sống b Nâng cấp sở hạ tầng c Làm đẹp cảnh quan d Muốn Nhà nước trợ cấp Ơng/bà có kiến nghị để tăng cường tham gia người dân đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn? a Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền địa phương đội ngũ cán cơng chức vai trị người dân xây dựng phát triển nông thôn b Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội trình huy động tham gia người dân c Đẩy mạnh tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân uế d Tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao lực cho cán cấp sở tế H e Có chế biểu dương, khen thưởng gương điển hình f Khác: Theo ông/bà để tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân vai trò họ in h đầu tư phát triển hạ tầng giao thơng nơng thơn đâu phương thức tuyên truyền hiệu nhất? K a Thông qua hệ thống loa truyền ọc b Thông qua hội diễn ăn nghệ quần chúng ại h c Thơng qua phương tiện: báo, internet, truyền hình, đài, d Tun truyền, pa nơ, áp phích, băng rơn Đ f Thông qua họp thôn, xã h Khác: Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ông(bà)! SVTH: Hồng Thị Hường Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.s Lê Anh Quý PHỤ LỤC 02: CÁC CÂU HỎI Ý kiến 1: Ông(bà) biết đến đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn từ đâu? Ý kiến 2: Ảnh hưởng việc đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn đến đời sống ơng(bà)? Ý kiến Người dân có đồng tình việc đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nơng thơn hay khơng? Tâm lý người dân có ý lại nhà nước khơng? Ý kiến 4: Ơng (bà) có ý kiến hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng giao thông Đ ại h ọc K in h tế H uế nơng thơn? SVTH: Hồng Thị Hường