-0- B GIO DC V O TO TRNG I HC KINH T QUC DN ****** -1- B GIO DC V O TO TRNG I HC KINH T QUC DN ****** NGUYN HU ON NGUYN HU ON VN DNG PHNG PHP PHN TCH A TIấU CH NH GI MC ễ TH HO NHM GểP PHN XY DNG VN DNG PHNG PHP PHN TCH A TIấU CH CC QUAN IM PHT TRIN ễ TH VIT NAM NH GI MC ễ TH HO NHM GểP PHN XY DNG CC QUAN IM PHT TRIN ễ TH VIT NAM N NM 2020, LY H NI LM V D N NM 2020, LY H NI LM V D Chuyên ngành : Phân bố LLSX PVKT Mó chuyờn ngnh : 62.34.01.01 LUN N TIN S KINH T LUN N TIN S KINH T NGI HNG DN KHOA HC : PGS TS Nguyn Th Chinh H NI 2009 H NI 2009 -2- -3- B GIO DC V O TO TRNG I HC KINH T QUC DN ****** LI CAM OAN NGUYN HU ON Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun ỏn l trung thc Nhng t liu c s dng lun ỏn u cú ngun gc trớch dn rừ rng VN DNG PHNG PHP PHN TCH A TIấU CH NH GI MC ễ TH HO NHM GểP PHN XY DNG CC QUAN IM PHT TRIN ễ TH VIT NAM N NM 2020, LY H NI LM V D Tỏc gi lun ỏn Nguyn Hu on Chuyờn ngnh : Phân bố LLSX PVKT Mó chuyờn ngnh : 62.34.01.01 LUN N TIN S KINH T NGI HNG DN KHOA HC : PGS TS Nguyn Th Chinh H NI 2009 -4- BNG CH VIT TT TING VIT TRONG LUN N CBCNV Cỏn b cụng nhõn viờn CN Cụng nghip CSHT C s h tng DV Dch v DS Dõn s TH ụ th hoỏ TNN u t nc ngoi GPMB Gii phúng mt bng Chng trỡnh phỏt trin ụ th tng th Th ụ H Ni 2006 HAIDEP HTKT H tng k thut KV Khu vc TGTSX Tng giỏ tr sn xut TM Thng mi TNMN Ti nguyờn mụi trng TSPTN Tng sn phm nc TTKTMTDT&KCN Trung tõm k thut mụi trng ụ th v khu cụng nghip -5- DANH MC BNG S LIU Bng 2.1 Dõn s ụ th Vit Nam giai on 1950-2005 Bng 2.2 Quy mụ v tc tng dõn s H Ni giai on 19952007 Bng 2.3 Dõn s trung bỡnh v mt dõn s chia theo qun huyn Bng 2.4 Lao ng v vic lm ca H Ni giai on 1996-2005 Bng 2.5 T l tht nghip hai ụ th ln v c nc Bng 2.6 Gii quyt vic lm ti khu vc ni thnh Bng 2.7 Tc tng trng GDP bỡnh quõn nm Bng 2.8 Thc trng chuyn dch c cu GDP theo ngnh Bng 2.9 C cu tng giỏ tr sn xut theo ngnh ca khu vc nụng thụn ngoi thnh H Ni Bng 2.10 GDP bỡnh quõn u ngi v bỡnh quõn lao ng Bng 2.11 Mt s ch tiờu kinh t xó hi ca cỏc ụ th ln nm 1996 Bng 2.12 Mt s ch tiờu kinh t xó hi ca cỏc ụ th ln nm 2007 Bng 2.13 Bin ng din tớch hnh chớnh cỏc Qun huyn ca H Ni Bng 2.14 Qu nh nm 1999 v nm 2005 Bng 2.15 Din tớch nh mi c xõy dng cỏc nm Bng 2.16 S lng c s Y t Bng 2.17 S c s giỏo dc v hc sinh, sinh viờn Bng 2.18 Phm vi cp nc mỏy Bng 2.19 C s h tng cp nc giai on 2000-2005 Bng 2.20 C s h tng thoỏt nc giai on 2000-2005 Bng 2.21 Bin ng t nụng, lõm nghip v thy sn Bng 2.22 Kt qu ỏnh giỏ theo cỏc tiờu v ch tiờu Bng 3.1 Cỏc ch tiờu phỏt trin du lch H Ni Bng 3.2 Mc tiờu cp nc ụ th Bng 3.3 D bỏo v dõn s v nh n nm 2010 2020 Trang 65 75 76 77 78 79 79 80 80 81 82 82 83 84 85 86 87 90 91 92 96 98 136 140 142 -6- -0- Mc lc Trang M U CHNG NHNG VN Lí LUN V ễ TH, ễ TH HO V PHNG PHP NH GI MC ễ TH HO _9 DANH MC HèNH V 1.2 MI QUAN H GIA ễ TH HO V S PHT TRIN KINH T, X HI _22 Trang 1.3 TNG QUAN V CC PHNG PHP NH GI MC ễ TH HO _37 1.4 XC NH NI DUNG V CC IU KIN VN DNG PHNG PHP PHN TCH A TIấU CH NH GI MC ễ TH HO CA VIT NAM 40 Hỡnh 1.1 Mụ hỡnh thnh ph phỏt trin theo kiu ln súng 16 Hỡnh 1.2 Mụ hỡnh thnh ph phỏt trin a cc 16 Hỡnh 1.3 Mụ hỡnh thnh ph phỏt trin theo khu vc 17 CHNG VN DNG PHNG PHP PHN TCH A TIấU CH NH GI MC ễ TH HO VIT NAM, LY H NI (TRC NGY 1-8-2008) LM V D 60 Hỡnh 2.1 Bn Phõn b v phỏt trin ụ th trờn cỏc vựng lónh th 68 2.1 KHI QUT V QU TRèNH ễ TH HO VIT NAM V H NI _60 Hỡnh 2.2 Bn H Ni nm 1890 72 2.2 NH GI MC ễ TH HO CA H NI GIAI ON 1995-2007 QUA CC TIấU CH 75 Hỡnh 3.1 Bn iu chnh quy hoch chung Th ụ H Ni n nm 2020 129 2.4 TIU KT CHNG _105 Hỡnh 3.2 Bn H Ni m rng (t 1-8-2008) 131 CHNG QUAN IM V GII PHP PHT TRIN ễ TH VIT NAM V H NI N NM 2020 _107 Hỡnh 3.3 Bn Quy hoch giao thụng H Ni n nm 2020 139 1.5 TIU KT CHNG _58 2.3 NH GI TNG QUT MC ễ ễ TH HO H NI (TRC NGY 1-8-2008) _98 3.1 QUAN IM V GII PHP PHT TRIN ễ TH VIT NAM N NM 2020 107 3.2 D BO XU TH ễ TH HO VIT NAM N NM 2020 _121 3.3 QUAN IM, NH HNG V MT S GII PHP PHT TRIN ễ TH H NI N NM 2020 _126 3.4 TIU KT CHNG 154 KT LUN V KIN NGH _157 Nhng cụng trỡnh ó cụng b cú liờn quan n ti lun ỏn I Ti liu tham kho II Ph lc Xỏc nh ni dung cỏc tiờu VI Ph lc Ph lc ban hnh kốm theo thụng t 02/2002/TTLTBXD-TCCP Ngy - - 2002 XVIII Ph lc Mt s hỡnh nh H Ni t v tinh XXV -1- -2- chỳng ta cú th lng húa c mi quan h bin chng gia quỏ trỡnh ụ th M U Tớnh cp thit ca ti húa v cỏc quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi Thc trng ụ th hoỏ Vit Nam hin nay, chỳng ta ó cú mt h thng ụ th t Bc vo Nam l cỏc trung tõm kinh t chớnh tr, hoỏ ca vựng, cú vai trũ ụ th hoỏ l biu hin ca s phỏt trin kinh t - xó hi hiu rừ bn cht ca ụ th húa cn xem xột t cỏc gúc khỏc thỳc y phỏt trin kinh t vựng v c nc Tuy nhiờn quỏ trỡnh ụ th húa, cng cũn nhiu c t cho cỏc nh lónh o cỏc cp cỏc ngnh, cho ụ th húa l s quỏ chuyn t hỡnh thc sng ớt minh, ớt tin nghi lờn cụng tỏc qun lý v mụ v vi mụ Do s hiu bit v phỏt trin ụ th cũn nhiu hn mt hỡnh thc sng hin i, minh trờn tt c cỏc phng din ụ th húa lm ch, quỏ trỡnh xem xột, ỏnh giỏ mc ụ th hoỏch c coi trng ỳng mc thay i sõu sc mi quan h gia ngi vi ngi sn xut v sinh Vic ỏnh giỏ s chun xỏc, tớnh hp lý ca cỏc ch trng ụ th hoỏ Vit Nam hot xó hi cũn cú nhiu ý kin cha thng nht Nhng biu hin c th ca ụ th hoỏ l s tng cng mc trung dõn Trờn phng din v mụ, cỏc cõu hi c t l: h thng ụ th hin ti c, tng t l lao ng phi nụng nghip, hin i hoỏ c s h tng, m rng quy ca chỳng ta s phỏt trin nh th no tng lai? Cỏc ụ th mi s c xõy mụ din tớch ụ th hin cú, hỡnh thnh cỏc ụ th mi v cỏc khu ụ th mi dng õu? vi quy mụ nh th no? Xỏc nh mc ụ th húa, tc ụ th V mt lý lun, cỏc nh kinh t ó ch rng quỏ trỡnh ụ th húa phi da húa ca cỏc ụ th nh th no? Gii quyt hu qu ca ụ th húa nh th no? trờn c s phỏt trin kinh t, m ct lừi l phỏt trin cụng nghip v dch v ụ th Nhng nh mụi trng b ụ nhim, suy thoỏi, ti nguyờn b cn kit nhanh hoỏ khụng ch to thun li cho phỏt trin kinh t - xó hi, m cũn thỳc y hoc chúng, ngi lao ng b thu hi t tr thnh tht nghip, an ninh xó hi ngy kỡm hóm s phỏt trin kinh t - xó hi ụ th hoỏ l c s ca quỏ trỡnh phỏt trin cng phc tp, phỏt trin bn vng b e da Trờn phng din vi mụ, mi v tớch lu ngun lc cho phỏt trin thnh ph vic u t xõy dng, cung cp cỏc dch v h tng, dch v cụng cng, Trờn thc t, gia ụ th húa v phỏt trin kinh t - xó hi cú mi quan h bin qun lý t ai, qun lý v khai thỏc cỏc cụng trỡnh cũn nhiu bt cp quỏ trỡnh chng vi v biu hin ca nú cú s khỏc tựy theo thi gian Khi lc ụ th húa din mt cỏch cú hiu qu v vi tc mong mun cn cú nhng lng sn xut cha phỏt trin, tc ụ th húa hon ton ph thuc vo iu kin gii phỏp ỳng, iu ú ũi hi trc ht cn cú nhng nhn thc y , cú h t nhiờn v iu kin kinh t S hỡnh thnh v phỏt trin cỏc ụ th mang tớnh t thng v bn cht, tớnh quy lut ca quỏ trỡnh ụ th húa v tip theo ú l nhn phỏt v trờn c s th mnh t nhiờn mi vựng Hot ng u t cho phỏt trin thc v hon cnh c th, thc trng ca mi quc gia, mi thnh ph v bi cnh ụ th cha c nhn thc y , cha c tớnh toỏn mt cỏch khoa hc Khi chung ca khu vc v th gii ú, tỏc ng tr li ca ụ th húa i vi phỏt trin kinh t cũn rt yu Khi lc gúp phn xõy dng cỏc quan im v gii phỏp y nhanh tc ụ th hoỏ, lng sn xut phỏt trin, c bit l vi s phỏt trin mnh m ca cỏc ngnh khoa phự hp vi yờu cu v trỡnh qun lý ụ th hin i, v mt lý lun cn lm rừ hc, ú phi k n khoa hc kinh t vi s tr giỳp ca cỏc khoa hc thng bn cht, tớnh quy lut ca ụ th húa, trờn c s ú xõy dng h thng tiờu v kờ, kinh t lng, v tin hc thỡ cỏc nh kinh t u nhn thy quỏ trỡnh ụ th hoỏ tiờu chun ỏnh giỏ mc ụ th húa ca cỏc ụ th V mt thc tin, cn cú nh hng trc tip v mnh m n vic phỏt trin kinh t - xó hi ca mi dng mt phng phỏp thng nht ỏnh giỏ mc ụ th húa cho cỏc ụ th, vựng núi riờng v c quc gia núi chung Vi iu kin thng kờ v tin hc hin gúp phn b sung cỏc quan im phỏt trin ụ th Vit Nam -3- -4- ti Vn dng phng phỏp phõn tớch a tiờu ỏnh giỏ mc ụ th s ch yu l phng phỏp s dng ba ch tiờu c bn : dõn s - sc lao ng, s hoỏ nhm gúp phn xõy dng cỏc quan im phỏt trin ụ th Vit Nam n nm dng t ai, c cu sn xut ỏnh giỏ mc ụ th húa Phng phỏp ch 2020, ly H Ni lm vớ d l rt cn thit nhm gúp phn b sung lý lun, tiờu thớch hp bao gm hai h thng ch tiờu: H s trng thnh ca ụ th v phng phỏp lun v phng phỏp ỏnh giỏ mc ụ th húa cỏc ụ th, ng kớch c ụ th Trong hai h thng ch tiờu li bao gm cỏc ch tiờu nh nh: thi gúp phn b sung cỏc quan im phỏt trin ụ th Vit Nam Tng dõn s ca khu vc, tng mc chi nm ti chớnh ca a phng, s Tng quan cỏc cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n ti Lý lun v ụ th v ụ th hoỏ l nhng c cỏc nh kinh t v xó ngi lm vic ngnh ch to, tng giỏ tr sn lng cụng nghip Quy mụ dõn s ụ th, tng trng dõn s ụ th din tớch ụ th, v trớ khu vc ụ th v.v hi rt quan tõm ó cú rt nhiu cụng trỡnh nghiờn cu v s hỡnh thnh, phỏt H thng ch tiờu c tỏc gi a mang tớnh cht gii thiu s lc, tờn trin ca ụ th, v quỏ trỡnh ụ th hoỏ nhng s cỏc cụng trỡnh nghiờn cu (sỏch cỏc phng phỏp v cỏc ch tiờu cha phn ỏnh ni dung kinh t xó hi, ú cha , chớ) ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ, xõy dng h thng tiờu ỏnh giỏ mc th dng vo ỏnh giỏ mc ụ th húa ca mt ụ th c th cho Vit Nam ụ th hoỏ cha nhiu, cha ỏp ng c yờu cu phõn tớch v phc v qun lý ụ th Trờn Habitat International s nm 2006 cỏc tỏc gi Trung quc Siu-Wai Wong, Bo-Sin Tang v B Van Horen ó cú bi vit v Chin lc qun Trong tỏc phm Kinh t ụ th ca tỏc gi Trung Quc, Giỏo s Nhiờu Hi lý ụ th hoỏ Trung quc vi trng hp nghiờn cu : qun lý phỏt trin cỏc qun Lõm nh xut bn Trng i hc Kinh ti ụng bc xut bn nm 1999 cú ca tnh Qung chõu (Strategic Urban Management in China: A Case Study of xut ch tiờu kho sỏt v ỏnh giỏ thnh qu phỏt trin kinh t ụ th l dõn s, Guangzhou Development Distric)[48] xõy dng nh hng cng nh ỏnh t v GDP Thc cht l tỏc gi ó cp n phng phỏp phõn tớch a tiờu giỏ kt qu ca quỏ trỡnh ụ th hoỏ cỏc tỏc gi ó a h thng gm tiờu chớ nhng s tiờu rt ớt v mang tớnh tng quỏt ng thi tỏc gi ch gii thiu vi khong trờn 40 ch tiờu (c trỡnh by túm tt phn 1.4.4.2.) H thng mang tớnh nh hng v cha c th tiờu v cỏc ch tiờu ny c xõy dng cho nhng ụ th ó cú mc ụ th Trong tỏc phm Kinh t hc ca PGS TS Phm Ngc Cụn (NXB khoa hc k thut, H Ni 1999) ó cp n phng phỏp ỏnh giỏ mc ụ th húa ( chng 2, mc 3) Theo tỏc gi, ụ th húa l mt hin tng kinh t - xó hoỏ v trỡnh qun lý tng i cao nh Qung Chõu khụng th ỏp dng mt cỏch gin n vo cỏc thnh ph khỏc Hn na, bi vit cha nờu phng phỏp nh lng i vi cỏc ch tiờu ú vic so sỏnh khú cú th thc hin c hi rt phc tp, vic ỏnh giỏ mc ca nú gp phi khú khn t hai mt: Mt l Vit Nam gn õy tỏc phm Phỏt trin bn vng ụ th: nhng tớnh ng ca ụ th húa, tc ụ th húa l mt quỏ trỡnh, phng phỏp ỏnh lý lun v kinh nghim ca th gii ca tỏc gi o Hong Tun Nh xut giỏ mc ca nú cn s dng tiờu chun thng nht phn ỏnh nhng c trng bn Khoa hc xó hi xut bn nm 2008 ó xut h thng tiờu i vi ụ th khỏc ca cỏc thi k ụ th húa khỏc Mt khỏc l tớnh a dng ca ni bn vng nhng cha y , cha c kim nh bng phõn tớch thc t m ch hm ụ th húa, phng phỏp ỏnh giỏ mc cn s dng tiờu chun n gin dng li mc xut phn ỏnh ni dung phc Hin nay, phng phỏp ỏnh giỏ mc ụ th húa Trong Thụng t Liờn tch s 02/TTLT-BXD-TCCBCP, Hng dn v phõn ch yu cú hai nhúm ln: Phng phỏp ch s ch yu v phng phỏp ch tiờu loi ụ th v phõn cp qun lý ụ th, ó xõy dng h thng tiờu v tiờu chun thớch hp Tỏc gi ó gii thiu s lc v cỏc phng phỏp Phng phỏp ch phõn loi ụ th Nhng mc ớch ca thụng t khụng phi l ỏnh giỏ mc -5- ụ th hoỏ nờn h thng tiờu khụng ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ ng thi cũn nhiu im cha rừ v cha hp lý Thụng t 02 c xõy dng bi th cỏc chuyờn gia cú nhiu am hiu v ụ th v ụ th hoỏ K tha vic ỏnh giỏ tm quan trng ca cỏc yu t ụ th xỏc nh tm quan trng ca cỏc tiờu ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ l hon ton cú th Tuy nhiờn, mc ụ th hoỏ ca mt ụ th v loi ụ th l hai ni dung khỏc nhng cú mt phn ng nht Vỡ vy cú th cú nhng ụ th cựng loi nhng mc ụ th hoỏ khỏc v ngc li Vỡ thc t nờu trờn, lun ỏn, tỏc gi ó xut dng phng phỏp phõn tớch a tiờu ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ vi ni dung c bn l xõy dng h thng cỏc tiờu cựng vi cỏc ch tiờu phn ỏnh quỏ trỡnh ụ th hoỏ mt cỏch hon chnh v ỏp dng phõn tớch thc t cho H Ni Mc ớch, ý ngha v nhim v nghiờn cu ca lun ỏn Mc ớch nghiờn cu ca lun ỏn: H thng hoỏ cỏc lý lun v ụ th hoỏ trờn th gii v Vit Nam; Xõy dng h thng tiờu v tiờu chun ỏnh giỏ -6- Nhim v nghiờn cu - Tng quan cú chn lc cỏc khoa hc cú liờn quan n vic ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ, cỏc phng phỏp ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ ó c s dng Vit Nam v cỏc nc - Xõy dng h thng tiờu chớ, ch tiờu v tiờu chun ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ Vit Nam - xut dng phng phỏp phõn tớch a tiờu trờn c s h thng tiờu v tiờu chun ỏnh giỏ ó xõy dng ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ ca Vit Nam v ly H Ni lm vớ d - Kin ngh cỏc quan im phỏt trin ụ th ca Vit Nam v H Ni - Kin ngh mt s quan im v gii phỏp phỏt trin ụ th Vit Nam v H Ni n nm 2020 i tng v phm vi nghiờn cu ca lun ỏn i tng nghiờn cu ca lun ỏn l quỏ trỡnh ụ th hoỏ v dng phng mc ụ th hoỏ Vn dng phng phỏp phõn tớch a tiờu ỏnh giỏ mc phỏp phõn tớch a tiờu ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ ca cỏc ụ th Trong mt ụ th hoỏ ca H Ni Kin ngh cỏc quan im, nh hng ụ th hoỏ cho H chng mc nht nh, lun ỏn nghiờn cu cỏc ụ th núi chung, quan h Ni v Vit Nam gia ụ th hoỏ v phỏt trin kinh t xó hi v cỏc quan im phỏt trin ụ th í ngha ca vic nghiờn cu Lun ỏn kim nh vic ỏp dng phng phỏp phõn tớch a tiờu thụng qua vic ỏp dng cho H Ni, ú quỏ trỡnh ụ th hoỏ ca H Ni cng l i tng - Ln u tiờn lun ỏn xõy dng h thng tiờu v tiờu chun ỏnh giỏ mc nghiờn cu ca lun ỏn ụ th hoỏ gúp phn xõy dng c s khoa hc cho vic ỏnh giỏ hin trng v hoch nh chớnh sỏch ụ th hoỏ Vit Nam ng thi gúp phn lm sỏng t nhng lý lun v phỏt trin ụ th v qun lý ụ th Phm vi nghiờn cu ca lun ỏn: Lun ỏn nghiờn cu khỏi quỏt cỏc lý lun chung v ụ th v ụ th húa, i sõu nghiờn cu cỏc tiờu phn ỏnh mc ụ th húa ca cỏc ụ th ca Vit Nam, ly thnh ph H Ni dng nghiờn - Kt qu nghiờn cu ca lun ỏn s l ti liu tham kho tt cho cỏc c quan hoch nh chớnh sỏch liờn quan n qun lý ụ th c nc núi chung v cho H Ni cng nh cỏc thnh ph khỏc - Kt qu nghiờn cu ca lun ỏn s l ti liu tham kho phc v cho cụng tỏc ging dy v nghiờn cu khoa hc v ụ th cỏc trng i hc cu Nhng s liu c dựng phõn tớch ch yu cú chui thi gian t nm 1995 n nm 2005 v cp nht n nm 2007 l thi k c coi l cú s bựng n v ụ th húa -7- -8- Cỏc quan im v phng phỏp nghiờn cu trỡnh ụ th húa l c s khoa hc cho vic la chn v xõy dng h thng ch tiờu, Cỏc quan im s dng nghiờn cu lun ỏn : sp xp v trớ cỏc ch tiờu h thng Cỏc quan im ca ch ngha vt bin chng s c s dng phõn tớch v h thng hoỏ cỏc lý lun v ụ th hoỏ v phỏt trin ụ th Phõn tớch - Phng phỏp so sỏnh i chng c s dng linh hot theo thi gian cho mt ụ th nhm phn ỏnh tc ụ th hoỏ ca ụ th lý lun v ụ th v ụ th húa nhm lm rừ bn cht, ni dung, hỡnh thc ca quỏ - Phng phỏp cho im c s dng lng hoỏ mc t c ca cỏc trỡnh ụ th húa, nhng nhõn t nh hng v quan h bin chng gia cỏc nhõn t tiờu h thng tiờu phn ỏnh mc ụ th hoỏ, trờn c s ú xỏc nh v quỏ trỡnh ụ th húa v.v Vic gii quyt cỏc ụ th trc ht phi tỡm tng hp mc ụ th hoỏ ca ụ th nhng mõu thun ụ th, nguyờn nhõn, bn cht, mi quan h ca cỏc yu t Cỏc quan im c th c dng nghiờn cu lun ỏn l : Quan im tng hp: trờn c s nhỡn nhn cỏc mt cỏch tng hp xỏc nh cỏc ni dung cú liờn quan n quỏ trỡnh ụ th hoỏ v xõy dng cỏc nh hng v gii phỏp Quan im h thng: Vic ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ mi quan h tng tỏc h thng v cỏc mi quan h rng buc ln Quan im ng: Vic phõn tớch, ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ quỏ trỡnh Nhng úng gúp ca lun ỏn - Ln u tiờn xut h thng tiờu v tiờu chun ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ l c s ỏnh giỏ v so sỏnh mc ụ th hoỏ ca cỏc ụ th - Vn dng phng phỏp phõn tớch a tiờu ỏnh giỏ mc ụ th húa bng nh lng v nh tớnh Chng minh tớnh kh thi ca vic dng phng phỏp bng vic ỏp dng ỏnh giỏ mc ụ th húa cho H Ni - Gúp phn lm rừ mt s ch yu v lý lun ụ th hoỏ v phỏt trin ụ th quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi bin ng ca chỳng theo thi gian v khụng gian Quan im lch s: ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ nhng thi im nht nh v mt khụng gian c th ca quỏ trỡnh hỡnh thnh, k tha v phỏt trin Cỏc phng phỏp s dng nghiờn cu lun ỏn : Lun ỏn s dng kt hp cỏc phng phỏp theo phng chõm gn lý lun vi thc tin, nhm ng dng lý lun vo thc tin ng thi b sung lý lun - xut mt s quan im phỏt trin ụ th nhm gúp phn y mnh quỏ trỡnh ụ th hoỏ Vit Nam v H Ni xut mt s gii phỏp y nhanh quỏ trỡnh ụ th hoỏ ca H Ni Kt cu ni dung lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, ti liu tham kho, lun ỏn gm ba chng: Chng Nhng lý lun v ụ th, ụ th hoỏ v phng phỏp ỏnh - Phng phỏp vt bin chng: nhm phõn tớch quỏ trỡnh ụ th hoỏ mi quan h tng tỏc vi phỏt trin kinh t xó hi, phõn tớch ụ th hoỏ ton din v theo mt logic khoa hc - Cỏc phng phỏp thng kờ: Phng phỏp phõn loi, thu thp s liu, mụ t v phõn tớch thng kờ, phõn tớch nh lng kt hp phõn tớch nh tớnh, l c s lm rừ bn cht ụ th v mt kinh t xó hi bng s lng; phng phỏp phõn tớch mc nh hng cỏc nhõn t, ỏnh giỏ vai trũ nh hng tng nhõn t n quỏ giỏ mc ụ th hoỏ Chng Vn dng phng phỏp phõn tớch a tiờu ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ Vit Nam, ly H Ni (Trc ngy 1-8-2008) lm vớ d Chng Quan im v gii phỏp phỏt trin ụ th Vit Nam v H Ni n nm 2020 -9- -10- CHNG th hon chnh, ng b hoc cha hon chnh, cha ng b nhng phi cú quy NHNG VN Lí LUN V ễ TH, ễ TH HO V PHNG PHP NH GI MC ễ TH HO hoch chung cho tng lai T cỏc quan nim trờn õy, v iu kin hin nay, quan nim v ụ th cn cú s i mi Nờn quan nim chung v ụ th nh sau: ụ th l mt khụng gian c 1.1.1 Khỏi nim v ụ th, ụ th hoỏ v mt s khỏi nim khỏc cú liờn quan 1.1.1.1 Khỏi nim v ụ th v vựng ụ th 1/ ụ th trỳ ca ngi, ú c dõn sng trung vi mt cao, lao ng ch yu lm vic khu vc phi nụng nghip, c s h tng, kinh t, xó hi phỏt trin, cú vai trũ thỳc y s phỏt trin kinh t - xó hi ca mt lónh th nht nh Quan nim nh vy nhm nhn mnh hai mt l phỏt trin xó hi v phỏt trin Cỏc khỏi nim v ụ th u cú tớnh tng i xut phỏt t s khỏc v kinh t ụ th V mt xó hi, ụ th l mt hỡnh thc c trỳ, ú cú mt dõn trỡnh phỏt trin kinh t xó hi, c im hoỏ, h thng dõn c Mi nc c cao, mc sng cao, tin nghi y hn cựng vi nhng th ch lut l tin b trờn th gii cú quy nh riờng tu theo yờu cu v kh nng qun lý ca mỡnh Khụng gian ụ th bao gm khụng gian kin trỳc, h tng k thut, cnh quan mụi Nu xem xột trờn mt phng din chung nht thỡ ụ th l mt khụng gian c trỳ trng, V mt kinh t, hot ng sn xut ụ th ch yu l cụng nghip v ca cng ng ngi sng trung v hot ng nhng khu vc kinh t phi dch v cú s phỏt trin kinh t, xó hi, ụ th phi cú mt c s h tng k thut nụng nghip [37] tiờn tin Nh cú s phỏt trin v kinh t, xó hi, m ụ th cú vai trũ thỳc y s Trờn quan im xó hi hc, ụ th l mt hỡnh thc tn ti ca xó hi phỏt trin kinh t, xó hi ca vựng hoc c nc Nh vy, núi ti ụ th cn mt phm vi khụng gian c th v l mt hỡnh thc c trỳ ca ngi S tn cp n cỏc yu t c bn cu thnh ụ th nh quy mụ, mt dõn s, s phỏt ti ca ụ th t bn thõn nú khỏc hn n gin l xõy dng nhiu nh ca trin kinh t, xó hi, hỡnh thc lao ng v tớnh hin i ca c s h tng, v vai c lp vi nhau, õy cỏi tng hp, cỏi chung nht khụng phi l s cng ca trũ ca ụ th i vi vựng v c nc nhng b phn cu thnh ú l mt c th sng riờng bit theo kiu ca nú [7] 2/ Vựng ụ th Trờn gúc qun lý kinh t - xó hi, ụ th l im trung dõn c vi mt Vựng ụ th l mt khụng gian bao gm nhiu ụ th cú mi quan h tng cao, ch yu l lao ng phi nụng nghip, cú c s h tng thớch hp, l trung tỏc vi nhau, nng ta, h tr, hp tỏc cựng phỏt trin Thc cht vựng ụ th tõm tng hp hay trung tõm chuyờn ngnh cú vai trũ thỳc y s phỏt trin kinh t l mt lónh th vi nhiu ụ th cú s liờn kt vi nhm khai thỏc tim nng, - xó hi ca c nc, ca mt lónh th, mt tnh, mt huyn hoc mt vựng li th v t nhiờn, kinh t, xó hi mt th thng nht, t ú to s phỏt tnh hoc huyn [3] trin ca mi ụ th tng th phỏt trin bn vng ca ton b h thng ụ th Vit Nam, ụ th c Nh nc quy nh l cỏc thnh ph, th xó, th trn cú s dõn t 4000 ngi tr lờn, ú trờn 65% lao ng lnh vc phi Trong vựng ụ th luụn tn ti mt ụ th trung tõm, t ụ th trung tõm cỏc ụ th v tinh chu nh hng vi mt mc nht nh nụng nghip [9] Hin quan nim ú c cỏc nh qun lý b sung thờm mt Mt nhng c bn ca phỏt trin vựng ụ th l vic xỏc nh tiờu chun na l c s h tng k thut ụ th, c s h tng k thut ca ụ th cú phm vi lónh th, s lng ụ th v c ch phi hp gia cỏc ụ th Trong thc t, khụng gian vựng ụ th c xỏc nh trờn c s nh hng ca ụ th trung -11- -12- tõm n cỏc ụ th v tinh Ranh gii vựng mang tớnh tng i v tớnh lch s ph nh vy ch phự hp ụ th m nhim chc nng hnh chớnh v khụng phự thuc v sc lan to ca ụ th trung tõm v trỡnh qun lý, trỡnh phỏt trin hp vi khỏi nim ụ th giai on hin ca lc lng sn xut ca cỏc ụ th v tinh ụ th hoỏ cn c hiu xut phỏt t khỏi nim ụ th ú l quỏ trỡnh hỡnh Cú nhiu quan im v vic xỏc nh ranh gii vựng ụ th, song nhỡn chung thnh v phỏt trin cỏc yu t cu thnh ụ th nh dõn s, kinh t, xó hi, c s h da vo phm vi khụng gian nh hng ca ụ th trung tõm Theo quan im tng v.v V mt xó hi, ụ th hoỏ l s bin i cỏch thc v a im c trỳ t giao thụng, khong cỏch v thi gian i li t ụ th trung tõm n cỏc ụ th v ni xó hi ớt minh ti ni cú xó hi minh hn, mc sng dõn c cao hn tinh l cn c xỏc nh ranh gii vựng Theo quan im hnh chớnh, vựng ụ th V mt sn xut t ch h sn xut phõn tỏn vi phng thc nụng nghip l ch l khụng gian lónh th bao gm mt ụ th trung tõm v cỏc ụ th lõn cn tip giỏp yu ti ch cú hỡnh thỏi sn xut trung v sn xut cụng nghip, dch v l ch Cỏc mi quan h ch yu gia ụ th trung tõm v vựng nh hng bao gm: yu, sc sn xut ln hn, vai trũ thỳc y kinh t - xó hi ca vựng v khu vc - Quan h v hnh chớnh - chớnh tr: bao gm cỏc mi quan h gia ụ th trung tõm hnh chớnh - chớnh tr ca vựng (nh th ụ, tnh l, huyn l ) v vựng lónh th thuc a gii hnh chớnh tng ng - Quan h v CSHT: l cỏc mi quan h v kt ni mng li giao thụng, cp in, cp nc, bu chớnh - vin thụng, cp thoỏt nc, x lý cht thi - Quan h v sn xut: l cỏc mi quan h u vo - u ra, quan h gia cụng lp rỏp gia cỏc xớ nghip ti cỏc ụ th, quan h v cung ng dch v (dch v thng mi, y t, giỏo dc, húa) mnh hn ụ th hoỏ l hin tng phc tp, cn xem xột trờn nhiu gúc khỏc Trờn quan im phỏt trin, ụ th hoỏ l mt quỏ trỡnh hỡnh thnh, phỏt trin cỏc hỡnh thc v iu kin sng theo kiu ụ th, l s quỏ t li sng nụng thụn lờn li sng ụ th ca cỏc nhúm dõn c im ni bt ca nú l s ph bin li sng thnh ph cho nụng thụn (t hỡnh thc nh ca, phong cỏch lm vic, quan h xó hi n cỏch thc sinh hot v.v ) Trờn quan im nn kinh t quc dõn: ụ th hoỏ l mt quỏ trỡnh phõn b cỏc lc lng sn xut nn kinh t quc dõn, b trớ dõn c nhng vựng khụng phi - Quan h v lao ng - vic lm: l nhng mi quan h, trao i lao ng gia ụ th trung tõm v vựng xung quanh theo kiu lc - Quan h v du lch - ngh dng: cỏc mi quan h hai chiu gia ụ th trung tõm v vựng ngoi vi ụ th thnh ụ th, ng thi phỏt trin cỏc ụ th hin cú theo chiu sõu Quỏ trỡnh ụ th hoỏ c biu hin c th trờn cỏc phng din nh tng quy mụ v mt dõn c, phỏt trin kinh t, chuyn dch c cu kinh t theo hng tng t trng cỏc ngnh cụng nghip v dch v, nõng cao trỡnh c s h tng k thut, tng vai trũ thỳc y s phỏt trin kinh t xó hi khu vc im d thy nht quỏ trỡnh 1.1.1.2 Quan nim v ụ th hoỏ Theo Bỏch khoa ton th Wikipedia ụ th húa l s m rng ca ụ th, tớnh theo t l phn trm gia s dõn ụ th hay din tớch ụ th trờn tng s dõn phỏt trin vựng ngoi vi ca thnh ph trờn c s phỏt trin cụng nghip, v c s h tng hay din tớch ca mt vựng hay khu vc Nú cng cú th tớnh theo t l gia tng S phỏt trin kinh t, ú s hỡnh thnh v phỏt trin cỏc ngnh cụng ca hai yu t ú theo thi gian Nu tớnh theo cỏch u thỡ nú cũn c gi l mc nghip v dch v l tin ca quỏ trỡnh ụ th hoỏ S phỏt trin cỏc ngnh ny ụ th hoỏ; cũn theo cỏch th hai, nú cú tờn l tc ụ th hoỏ. Quan nim lm cho c cu kinh t thay i v lm tng kh nng ti chớnh ụ th v ú ụ th cú kh nng m rng, nõng cp c s h tng, thu hỳt lao ng, tng quy mụ http://vi.wikipedia.org/ dõn c v.v Tng cng c s h tng tr thnh yờu cu cn thit ca s phỏt trin IV 31 Th tng chớnh ph Vit Nam (1998), Quyt nh ca th tng chớnh ph s 10/1998/Q-Ttg ngy 23 thỏng nm 1998 Phờ duyt nh hng quy hoch tng th phỏt trin ụ th Vit Nam n nm 2020, http://www.na.gov.vn 32 Th tng chớnh ph Vit Nam (1998), Quyt nh ca th tng chớnh ph s 108/1998/Q-TTg ngy 20 thỏng nm 1998 v vic phờ duyt iu chnh quy hoch chung th ụ H Ni n nm 2020, http://www.na.gov.vn 33 34 35 Th tng Chớnh Ph Vit Nam (2002), Quyt nh ca Th tng Chớnh Ph s 60/2002/Q-TTg ngy 13 thỏng nm 2002 V vic phờ duyt Quy hoch tng th phỏt trin kinh t-xó hi Th ụ H Ni thi k 2001- 2010 Th tng Chớnh Ph Vit Nam (2008), Quyt nh ca Th tng Chớnh Ph S: 490/Q-TTg ngy 05 thỏng nm 2008 V vic phờ duyt Quy hoch xõy dng vựng Th ụ H Ni n nm 2020 v tm nhỡn n nm 2050, http://www.na.gov.vn Thỏi Lai Hng (1998), Quỏ trỡnh hỡnh thnh nhng thnh ph trung tõm kinh t quc t (Sỏch dch ca dch gi Lờ Tnh), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 36 Trng Quang Thao (2003), ụ th hc - Nhng khỏi nim m u, NXB Xõy dng, H Ni 37 H Ngc Trc (1995), T in Bỏch khoa ton th Vit Nam, NXB H Ni 38 Trung tõm tin hc - B lao ng Thng binh v xó hi (2006), S liu thng kờ vic lm v tht nghip Vit Nam giai on 19962005, NXB Lao ng Xó hi, H Ni 39 Trung tõm tin hc & thng kờ - B Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn, (2002) C s d liu Xúa gim nghốo http://www.mard.gov.vn/fsiu/data/doingheo.htm 40 U ban thng v quc hi (2000), Phỏp lnh ca u ban thng v quc hi s 29/2000/pl-ubtvqh10 ngy 28 thỏng 12 nm 2000 v Th ụ H Ni, http://www.na.gov.vn UBND thnh ph H Ni, Vn bn gúp ý cho Quy hoch phỏt trin GTVT th ụ H Ni n nm 2020 ca UBND thnh ph H Ni gi B GT-VT, http://www.hinet.net.vn/news_detail.php?id=3208 41 42 VN Media (2006), H Ni: Cũn nhiu cụng trỡnh xõy dng trỏi phộp Http://www.vnmedia.vn/NewsDetail.asp?Catid=23&NewsId=53748 43 Vin Quy hoch xõy dng ụ th v nụng thụn, B Xõy dng (2006), Tp quy hoch xõy dng s 23-24 V TING NC NGOI 44 Athur oSullivan (2003), Urban economics Ed McGraw-Hill, USA 45 Athur oSullivan (1993), Essentials of Urban economics Ed IRWIN USA Barrie Needham (1997), How Cities Work, Ed Pergamon Press, London Jhon F McDonald (1997), Fundamentals of Urban economics Ed Prentice Hall, Chicago 46 47 48 Siu-Wai Wong, Bo-Sin Tang and B van Horen (2006) Strategic Urban Management in China: A Case Study of Guangzhou Development District, Habitat International 30(3) 49 Taylor & Francis (1993), Housing and Economics Adjustment, Ed New York United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2006), World Urbanization Prospects: The 2005 Revision, New York 50 51 Gộrard-Francois Dumont (1993), Economie urbaine, ẫdition de Librairie de la Cour de cassation, Paris VI VII 1) Tc tng t nhiờn ca dõn s ụ th mt thi k (bng t l sinh tr i t l PH LC cht) ph thuc nhiu vo trỡnh phỏt trin kinh t, hoỏ v xó hi ca ụ th 2) Tc tng c hc ca dõn s ụ th mt thi k (bng t l n tr i t l i) cng ph thuc nhiu vo trỡnh phỏt trin kinh t hoỏ xó hi ca ụ th Mt ụ th XC NH NI DUNG CC TIấU CH cú mc tng c hc ln chng t kinh t phỏt trin, d tỡm kim vic lm, mụi trng t nhiờn, mụi trng hoỏ tt s thu hỳt dõn c chuyn n Tuy nhiờn yu t ny cú tớnh hai Nhúm ỏnh giỏ mc phỏt trin kinh t, xó hi mt ca nú: 1) lm cho cung lao ng ụ th tng, kớch thớch sn xut phỏt trin ; 2) xó Tiờu Dõn s ụ th hi, mụi trng, cung cp dch v tr nờn khú khn hn Chớnh vỡ vy, vic la chn mt Quy mụ dõn s ụ th : Theo quy nh thng kờ hin hnh, dõn s ụ th l nhng ngi thng xuyờn c trỳ trờn lónh th c quy nh l ụ th Dõn s ca mt ụ th chớnh sỏch phự hp l cn nghiờn cu cn thn v l mt nhim v quan trng ca cụng tỏc qun lý dõn s ụ th luụn luụn bin ng cỏc yu t sinh, cht, i, n, v m rng quy mụ ụ th Do ú 3) Tc tng dõn s m rng din tớch ụ th : m rng din tớch ụ th l mt núi n dõn s ụ th cn phõn bit rừ dõn s thng trỳ v dõn s hin cú vo nhng xu th tt yu ca quỏ trỡnh ụ th hoỏ v lm tng dõn s ụ th mt cỏch trc tip Thc thi im nht nh ca ụ th cht ca quỏ trỡnh ny l s i mi hỡnh thc c trỳ ca ngi t hỡnh thc sng Cn phõn bit dõn s ụ th vi nhõn khu phi nụng nghip nụng thụn Nhõn khu phi nụng nghip l nhng ngi sng nh ngun thu nhp khụng phi t nụng nghip nụng thụn lờn hỡnh thc sng ụ th C s ca vic thay i ny l cụng nghip hoỏ sn xut v nõng cao cht lng c s h tng T l h nghốo : Chun nghốo nm 2004 l 124 nghỡn ng ngi thỏng i Mt dõn s l mt yu t phn ỏnh c im xó hi ụ th v kh nng phỏt trin kinh t Khu vc ụ th cú mt dõn s cao s cú nhiu v xó hi, mụi trng v ũi hi trỡnh cao v c s h tng ng sỏ, nh , x lý mụi trng Nhng cng chớnh ni ú cú hiu qu s dng cao v t cng nh cỏc cụng trỡnh giao thụng, cụng trỡnh cụng cng, v t chc cung cp dch v vi khu vc nụng thụn v 163 nghỡn ng ngi thỏng i vi khu vc thnh th Chun nghốo thi k 2006-2010 l 200 nghỡn ng ngi thỏng i vi khu vc nụng thụn v 260 nghỡn ng ngi thỏng i vi khu vc thnh th (http://www.mard.gov.vn /fsiu/data/doingheo/) Cỏc nhúm xó hi c hỡnh thnh trờn c s mc thu nhp v iu kin sng ca Dõn s ụ th thng phõn b khụng ng u, cng gn trung tõm thỡ mt cng h: cỏc ngun thu nhp (n nh v khụng n nh), tng thu nhp bỡnh quõn h gia cao v ngc li cng xa trung tõm thỡ mt dõn c tha dn S phõn b dõn c cú nh ỡnh, iu kin nh , tin nghi nh, hng mc v cỏch thc chi tiờu cho nhng nhu hng trc tip n cỏc b trớ khụng gian ca ụ th cu ti thiu Cú th phõn chia dõn c thnh nhúm theo mc giu nghốo: 1) Nhúm T l dõn s ụ th c xỏc nh bng cỏch so sỏnh dõn s ụ th bỡnh quõn vi tng dõn s bỡnh quõn nm giu cú v khỏ giu; 2) Nhúm khỏ gi (trung lu) ; 3) Nhúm trung bỡnh (tm ); 4) Nhúm cn nghốo (cht vt); 5) Nhúm nghốo Tc tng dõn s ụ th l tc tng chung c xỏc nh bng cỏch so sỏnh T l h nghốo cng ch phn ỏnh tng i mc cụng bng bỡnh ng v thu mc tng chung ca dõn s ụ th vi dõn s bỡnh quõn ca ụ th nm v c tớnh nhp trờn nhng a bn khỏc Bi vỡ cụng bng khụng cú ngha l bng nhau, hn bng na s phõn hoỏ giu nghốo l tt yu mi xó hi, nhiờn ngi ta s ch chp Ba nhõn t nh hng trc tip n s bin ng dõn s v lao ng l : tng t nhiờn, tng c hc, m rng din tớch hnh chớnh nhn mc phõn hoỏ nht nh gia cỏc nhúm dõn c trờn c s kt qu lao ng v s úng gúp ca mi nhúm cho s phỏt trin xó hi VIII Tiờu Lao ng ụ th Lao ng ụ th cn c nghiờn cu trờn hai phng din : s lng lao ng v cht lng S lng lao ng phn ỏnh quy mụ lao ng c biu hin bng hai nhúm: - Lao ng thng trỳ l mt b phn ca dõn s thng trỳ ụ th bao gm nhng ngi tui lao ng cú kh nng lao ng v nhng ngi ngoi tui lao ng nhng thc t cú tham gia lao ng IX phn din tớch t sn xut nụng nghip ca mt s h nụng dõn xõy dng cỏc cụng trỡnh ụ th cng l mt nguyờn nhõn gúp phn lm tng t l tht nghip ụ th hin v tng lai Tiờu Phỏt trin kinh t 1/ Tc tng trng GDP trờn a bn Tc tng trng GDP trờn a bn ụ th l mt nhng tiờu c bn phn - Lao ng hin cú l tt c nhng ngi cú kh nng lao ng ang tham gia hoc ỏnh quỏ trỡnh tng trng kinh t ụ th l kt qu ca vic m rng quy mụ sn xut ca cú kh nng tham gia lao ng trờn a bn ụ th khụng phõn bit ni c trỳ thng cỏc ngnh m c th l s gia tng v quy mụ lao ng, v s chuyn dch v c cu xuyờn ca h Ngun lao ng ụ th hin cú bao gm c nhng ngi t cỏc a phng ca kinh t ụ th Vỡ vy, vic ỏnh giỏ kt qu cỏc chng trỡnh kinh t xó hi v cỏc khỏc n ụ th tỡm kim vic lm Ngun lao ng ny c xỏc nh trờn c s ca ụ th cn c ỏnh giỏ thụng qua s tng trng GDP ụ th dõn s hin cú T l lao ng phi nụng nghip l mt nhng tiờu c bn phõn bit ụ th v nụng thụn Lao ng phi nụng nghip bao gm lao ng cụng nghip, xõy dng, thng mi, dch v b sung cho s ỏnh giỏ cn phi xem xột n t l lao ng cỏc ngnh v phng hng phỏt trin ca ụ th qua tiờu GDP theo ngnh T l lao ng cỏc thnh phn kinh t l tiờu phn ỏnh c im xó hi ụ th, trỡnh hon thin quan h sn xut xó hi ca ụ th Tng trng l iu kin cn cho s phỏt trin, phỏt trin l s tng trng cựng vi s bin i v cht ca kinh t ụ th Biu hin c th ca s phỏt trin l s bin i c cu ngnh, c cu thnh phn kinh t v s tng nng sut lao ng Tng trng v phỏt trin kinh t cũn l kt qu tng hp ca nhiu yu t thuc nhiu ngnh nhiu ngnh nghiờn cu khoa hc, ngnh sn xut trc tip, lnh vc i ni, i ngoi, truyn thng, hoỏ v ti nguyờn thiờn nhiờn 2/ T trng cỏc ngnh (c cu GDP) trờn a bn ụ th Cht lng lao ng l yu t quyt nh hiu qu ca lao ng v cú nh hng trc tip n kh nng nõng cao hiu qu lao ng, kh nng i mi mỏy múc thit b Tiờu mang tớnh khỏi quỏt phn ỏnh cht lng lao ng l t l lao ng qua o to v trỡnh o to Trỡnh o to c th hin qua cỏc mc : cụng nhõn k thut, s cp, trung cp, cao ng, i hc, trờn i hc S phự hp gia ngnh ngh o to v vic lm hin ti phn ỏnh tớnh cht hp lý ca cụng tỏc o to v s dng lao ng Thc trng v bin ng c cu GDP phn ỏnh cht lng v xu th phỏt trin kinh t ụ th C cu kinh t ụ th s chuyn dch theo hng: gim t trng nụng nghip v tng t trng cụng nghip v dch v GDP; gim t trng loi hỡnh sn xut s dng nhiu lao ng v tng t trng loi hỡnh s dng nhiu v cụng ngh; chuyn nn kinh t sang hng ngoi, m rng giao lu vi bờn ngoi, phỏt huy vai trũ ca ụ th i vi khu vc v c nc T l tht nghip : Tht nghip l tỡnh trng ca nhng ngi lao ng hin ti - C cu GDP theo ngnh, theo lnh vc v theo thnh phn kinh t l mt tiờu khụng cú vic lm v cú nhu cu lm vic, cú kh nng lao ng, ang tớch cc tỡm vic phn ỏnh c trng nn kinh t ụ th T l GDP tng ngnh ch rừ phng hng kinh hoc ch i cụng vic T l tht nghip ụ th c xỏc nh bng cỏch so sỏnh s t ụ th l cụng nghip hay thng mi dch v T l GDP cỏc ngnh phi nụng nghip ngi tht nghip vi tng s lao ng ca ụ th T l tht nghip l tiờu phn ỏnh phn ỏnh mc úng gúp ca cỏc ngnh phi nụng nghip vo vic sn xut GDP v ú tỡnh hỡnh thiu vic lm ụ th cng chớnh l trỡnh ụ th hoỏ ca ụ th trờn gúc kinh t Nhng nguyờn nhõn tht nghip cú nhiu, ú vic tng kh nng thay th lao ng bng mỏy múc l mt nhõn t lm tng t l tht nghip Vic nh nc thu hi mt 4/ GDP bỡnh quõn u ngi nm ca dõn c ụ th GDP bỡnh quõn u ngi c xỏc nh bng cỏch so sỏnh GDP trờn a bn ụ th vi dõn s bỡnh quõn nm ca ụ th GDP bỡnh quõn u ngi l kt qu tng hp X XI ca lao ng l iu kin nõng cao mc sng ngui dõn Ngoi ra, cú th b sung thờm hoỏ cỏc yu t ụ thi c th hin di nhiu hỡnh thc nh : S hỡnh thnh cỏc khu ụ ch tiờu GDP bỡnh quõn mt lao ng, c xỏc nh bng cỏch so sỏnh GDP trờn a bn th mi, s phỏt trin ngoi thnh, s phỏt trin c s h tng, tng mt dõn s ụ th ụ th vi s lao ng bỡnh quõn nm ca ụ th Thu nhp bỡnh quõn mt lao ng v.v S phỏt trin ngoi thnh l tin m rng quy mụ ni thnh thc cht l nng sut lao ng trung bỡnh ụ th cn c xem xột cựng vi thu nhp bỡnh quõn u ngi Nng sut lao ng cú th rt cao nhng thu nhp bỡnh quõn u ngi khụng cao tng xng vỡ t l lao ng dõn s mi ụ th cú th khỏc Tiờu V trớ v phm vi nh hng ca ụ th Nhúm ỏnh giỏ mc phỏt trin c s h tng xó hi Tiờu Nh ụ th Thụng thng, nh c hiu l ni riờng bit v mt kin trỳc Vic xỏc nh nh khụng khú khn vỡ chỳng tỏch bit v kin trỳc nh cỏc cn h tỏch riờng, 1/ nh hng ca ụ th n s phỏt trin vựng v quc gia chung tng hay cựng dóy nh Qu nh l ton b din tớch sn thuc tt c cỏc i + Vai trũ Trung tõm kinh t: Vai trũ l trung tõm kinh t ca vựng /khu vc hay c tng khụng phõn bit cp nc c th hin trc ht t l úng gúp GDP ca ụ th cho vựng/khu vc hay nn Cỏc tiờu ch yu ỏnh giỏ trỡnh phỏt trin nh i vi mt ụ th bao KTQD; Tuy nhiờn cng cn so sỏnh gia t l dõn s ụ th vi t l úng gúp Tip theo gm: Din tớch xõy dng nh bỡnh quõn u ngũi (m2 sn/ngi); T l nh kiờn c l t l úng gúp cho ngõn sỏch, tng t nh vy cn so sỏnh vi t l dõn s cú t so vi tng qu nh l úng gúp cao cho nn kinh t, ũi hi cỏc ngnh kinh t ca ụ th phi cú quy mụ ln v phỏt trin vi tc cao tr thnh trung tõm ngnh cụng nghip sn xut ch to hay trung tõm ngõn hng, ti chớnh, trung tõm thng mi, dch v v.v ụ th cn phỏt trin s lng cỏc cụng ty ngnh cụng nghip; s lng cỏc ngõn hng ; s lng siờu th, ch trung tõm trờn a bn ụ th + Vai trũ Trung tõm chớnh tr, hoỏ, khoa hc k thut - Kh nng chi phi v quyt sỏch i vi cỏc hot ng chớnh tr, kinh t vựng v c nc; - S lng cỏc hc vin, cỏc trng i hc, cao ng, cỏc c quan nghiờn cu cú nh hng quan trng i vi vựng v c nc vic o to nhõn ti, ng dng v nghiờn cu khoa hc k thut tng cng kh nng phõn tớch, ỏnh giỏ trỡnh phỏt trin nh cn phõn tớch b sung thờm v s phỏt trin ca th trng nh (qua nghiờn cu cung - cu) v cỏc khu vc sn xut nh Tiờu Y t ụ th C s h tng y t ca ụ th c th hin qua s lng v quy mụ cỏc c s y t trờn a bn ụ th Cỏc tiờu cn phõn tớch : S bnh vin chuyờn khoa, a khoa, tng s ging bnh ca cỏc bnh vin Ngoi nghiờn cu y v nng lc khỏm cha bnh ca h thng y t cn cp n i ng nhõn viờn y t nh s bỏc s, y s trờn 1000 dõn Tiờu Giỏo dc ụ th - Trỡnh phỏt trin ca cỏc ngnh: bỏo chớ, phỏt thanh, truyn hỡnh; Trung tõm C s h tng giỏo dc ca ụ th c th hin qua s lng v quy mụ cỏc thụng tin (s lng u bỏo, chớ, nh XB, i phỏt thanh, truyn hỡnh, s gi phỏt ) trng i hc, ph thụng, cỏc vin nghiờn cu trờn a bn ụ th Quy mụ cỏc trng S chi nhỏnh, phõn xó, phũng i din ca cỏc hóng thụng tn quc t c th hin qua tiờu s lng giỏo viờn, s lng hc sinh, sinh viờn vo trng + S m rng a gii hnh chớnh ni thnh hng nm Ngoi ra, nghiờn cu y v nng lc ca ngnh giỏo dc cn xem xột ụ th hoỏ c din theo hai hng : m rng quy mụ din tớch ụ th (chiu thờm cỏc tiờu cht lng cỏc trng: Trỡnh chuyờn mụn ca i ng giỏo viờn; T rng) v hon thin, hin i hoỏ, tng cng cỏc yu t ụ th (chiu sõu) Vic m rng quy mụ din tớch l biu hin trc tip ca quỏ trỡnh ụ th hoỏ v c th hin qua vic hỡnh thnh cỏc phng, qun mi, thnh ph mi Vic tng cng hon thin v hin i l hc sinh/giỏo viờn XII Tiờu Dch v húa, gii trớ dnh cho cng ng C s h tng dch v gii trớ v dch v dnh cho cng ng bao gm: cỏc cung XIII Cỏc tiờu phõn tớch ỏnh giỏ trỡnh phỏt trin CSHT cp nc bao gm: S nh mỏy nc hin cú, tng chiu di ng ng cp nc; sn lng nc cung cp hoỏ, cỏc im vui chi, cụng viờn cõy xanh, cụng viờn nc Nhng ch tiờu cú th s bỡnh quõn /ngy (m3/ngy) Hai tiờu u nhm phn ỏnh kh nng cung cp nc ca dng phõn tớch: S im dch v gii trớ v dch v dnh cho cng ng/100.000 dõn; S ụ th, tiờu th ba phn ỏnh thc t cung cp nc ca ụ th lng sõn chi, sõn búng, cụng viờn, th vin cụng cng; Din tớch cụng viờn bỡnh quõn/ngi T l dõn c sng gn ni cú cỏc dch v gii trớ Nhúm ỏnh giỏ mc phỏt trin CSHT k thut Tiờu Giao thụng ụ th CSHT giao thụng ụ th bao gm: H thng ng ụ th, cỏc cụng trỡnh giao thụng (cu, h thng chiu sỏng, bin bỏo) v h thng bn bói (giao thụng tnh) H thng ng ụ th ch yu l ng b c s dng cho giao thụng ni ụ ng ph chớnh l tt c ng v ph ó c S Giao thụng cụng chớnh t tờn, khụng bao gm cỏc ngừ, hm H thng chiu sỏng c coi l mt b phn khụng th thiu ca giao thụng ụ th H thng bn bói xe hay h thng giao thụng tnh thnh ph l mt b phn ca CSHT giao thụng m bo giao thụng ụ th c trt t minh v hiu qu Thc trng cung cp ngun nc sch l iu kin c bn cho i sng sinh hot v v sinh mụi trng Cỏc tiờu bao gm: T l h dõn c cp nc sch; Khi lng nc sch cung cp tớnh bỡnh quõn /ngi/ngy Tiờu 11 Thoỏt nc ụ th Thoỏt nc thi v nc ma l mt nhng tiờu chun quan trng ca ụ th v l cú liờn quan n mụi trng v sc kho cng ng Kh nng thoỏt nc ma v nc thi ụ th ph thuc ch yu vo CSHT thoỏt nc CSHT thoỏt nc bao gm h thng cng thoỏt, h thng cỏc cụng trỡnh thoỏt nc nh trm bm, h cha Cỏc tiờu cn cp l : Tng chiu di h thng cng thoỏt nc chớnh ca ụ th ú chiu di h thng cng ngm; Mt ng ng thoỏt nc chớnh (Km/Km2), s im thng b ỳng ngp trờn a bn Tiờu 12 Cung cp in v chiu sỏng ụ th ỏnh giỏ tng hp v trỡnh phỏt trin CSHT giao thụng cn xõy dng cỏc tiờu H thng h tng cung cp in v chiu sỏng ụ th bao gm h thng mỏy bin ỏp, : T l din tớch t ụ th dnh cho giao thụng; Mt ng chớnh (tng chiu di h thng chuyn ti in nng, h thng chiu sỏng v.v Tuy nhiờn ú mi ch l nhng ng chớnh/din tớch), s lng cỏc cụng trỡnh giao thụng, quy mụ ti hnh khỏch iu kin thc hin vic cung cp Cỏc tiờu phn ỏnh c s h tng cung cp in v hng hoỏ ó thc hin nm Ngoi ra, phõn tớch sõu hn cn tớnh n cỏc tiờu v chiu sỏng ụ th cn phi cp n nhng kt qu ó t c H thng tiờu b sung nh: Cp u mi giao thụng ca ụ th, bin ng din tớch t dnh cho phõn tớch bao gm: Lng in nng cung cp cho sinh hot bỡnh quõn u ngi giao thụng; Tng chiu di v cht lng ng ni ụ; s lng phng tin giao thụng (Kwh/ngi/nm); T l hố ph chớnh c chiu sỏng trờn mi km ng ; thi gian trung bỡnh i t nh n ni lm vic ca ngi dõn ụ th Tiờu 13 Bu in thụng tin liờn lc C s h tng bu chớnh vin thụng bao gm chiu di h thng cỏc ng cỏp, s Tiờu 10 Cp nc ụ th lng v cụng sut cỏc tng i/trm thu phỏt v.v Kt qu l kh nng trao i thụng Nc sch l mt nhng nhu cu thit yu ca ngi dõn ụ th cú liờn quan tin ca cỏc t chc v cỏ nhõn c biu hin qua cỏc tiờu : S mỏy in thoi n sinh hot hng ngy v v sinh mụi trng Kh nng ỏp ng nhu cu nc sch ụ th ph thuc ch yu vo CSHT cp nc CSHT cp nc bao gm h thng cỏc nh mỏy sn xut nc sch, h thng ng ng cp nc /100dõn; S ngi thng xuyờn s dng Internet/100dõn Tiờu 14 V sinh mụi trng ụ th T l rỏc thi thi c thu gom v x lý XIV XV Mc hin i v trỡnh t chc h thng thu gom v x lý rỏc thi, nc thi cỏc yu t t nhiờn, xó hi Quy hoch ụ th c thc hin thụng qua cỏc quy nh ca l iu kin hn ch ụ nhim mụi trng Ngoi cỏc chng trỡnh tỏi ch v tỏi s nh nc i vi cỏc hot ng kinh t, xõy dng v cỏc hot ng khỏc ca mi ch th cú dng cht thi cng l mt tiờu phn ỏnh trỡnh CSHT x lý cht thi mụi trng liờn quan n vic s dng khụng gian, kt cu h tng ụ th v ti nguyờn khỏc (t ai, Tuy nhiờn cỏc h thng v cỏc chng trỡnh mi ch l iu kin Vỡ vy cn a vo quỏ khoỏng sn, ngun nc, du lch, hoỏ, ) ó c xỏc nh trỡnh phõn tớch cỏc tiờu kt qu nh : T l cht thi rn, nc thi c thu gom hng ngy; T l cht thi rn, nc thi c x lý ỳng quy cỏch Din tớch cõy xanh ụ th tớnh bỡnh quõn u ngi Din tớch cõy xanh l mt nhng yờu cu ca cụng tỏc thit k xõy dng ụ th, vỡ ú l yu t cnh quan ng thi nõng cao cht lng mụi trng Cõy xanh ụ th bao gm nhúm ch yu : (1) trng trung ti cỏc hoa ỏnh giỏ trỡnh quy hoch ca mt ụ th cn xem xột cỏc mc di õy 1/ Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi cp tnh, thnh ph: L lun chng phỏt trin kinh t - xó hi v t chc khụng gian cỏc hot ng kinh t - xó hi hp lý trờn a bn tnh, thnh ph, qun, huyn mt thi gian xỏc nh (theo quy nh l 10 nm) Tiờu s dng õy l ụ th ó cú hay cha cú quy hoch tng th kinh t xó hi ; v tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t xó hi cú thc hin theo quy hoch hay khụng cụng viờn; (2) Trng trung v phõn tỏn cỏc khu chc nng : khu , khu cụng nghip, trng hc v.v (3) Cõy xanh chuyờn mụn : nghiờn cu thc vt, cỏch ly, phũng h cú th trng trung hay phõn tỏn ; (4) Cõy xanh trờn hố ng ph 2/ Quy hoch phỏt trin ngnh, lnh vc cp tnh, thnh ph L lun chng, la chn phng ỏn phỏt trin v phõn b ngnh, lnh vc hp lý Nhng tiờu cn b sung vo phõn tớch l : T l din tớch t dnh trng cõy thi k di hn trờn phm vi c nc v trờn cỏc vựng, lónh th Tiờu s dng xanh, thm thc vt; Din tớch t cõy xanh cụng cng (trong khu dõn dng); Din tớch õy l ụ th ó cú hay cha cú quy hoch cỏc ngnh ; v tỡnh hỡnh phỏt trin ngnh cú cõy xanh, thm thc vt thc t ụ th vo nhng thi im nht nh thc hin theo quy hoch hay khụng Din tớch cõy xanh ụ th (D) cn c xỏc nh theo cụng thc : D = Din tớch trng trung + Din tớch trng phõn tỏn ; v tt c cn quy i theo tiờu chun k thut Ngoi cú th phõn tớch thờm v s km ng cú cõy xanh/tng chiu di ng b; 3/ Quy hoch xõy dng v phỏt trin ụ th Quy hoch xõy dng v phỏt trin ụ th l vic t chc khụng gian kin trỳc v b trớ cỏc cụng trỡnh trờn mt khu vc lónh th tng thi k, lm c s phỏp lý cho vic chun b u t xõy dng, qun lý xõy dng v phỏt trin kinh t xó hi Quy hoch xõy Nhúm ỏnh giỏ trỡnh qun lý ụ th Vit Nam quan nim Qun lý ụ th bao gm : qun lý quy hoch, qun lý xõy dng; qun lý t ai, nh , qun lý hnh chớnh, phi hp, tuõn th cỏc quy nh; kim soỏt ti chớnh; v bo trỡ c s h tng k thut Tiờu 15 Trỡnh quy hoch v qun lý quy hoch Trỡnh quy hoch dng v phỏt trin ụ th gm ni dung l quy hoch chung v quy hoch chi tit Quy hoch chung l nhng nh hng ln v mt xõy dng bao gm hai ni dung l nh hng khụng gian v quy hoch s dng t Quy hoch chi tit xõy dng v phỏt trin ụ th l s c th hoỏ quy hoch chung Tiờu s dng õy l ụ th ó cú hay cha cú quy hoch xõy dng; v tỡnh hỡnh phỏt trin ụ th cú theo quy hoch hay khụng 4/ Trỡnh kin trỳc m quan ụ th Ni dung ca cụng tỏc quy hoch bao gm: Quy hoch tng th kinh t xó hi, quy Trỡnh kin trỳc m quan ụ th c biu hin thụng qua vic b trớ khụng gian ụ hoch ngnh, (cỏc cp t thnh ph n qun, huyn), quy hoch lnh vc (quy hoch s th gn lin vi vi tớnh hin i, tin nghi ca ụ th, s hi ho gia mụi trng nhõn to dng t, quy hoch mụi trng ), quy hoch xõy dng (quy hoch chung v chi tit) vi mụi trng thiờn nhiờn v l c s t chc cỏc hot ụng ụ th hiu qu v khoa hc Mc tiờu c bn ca quy hoch l s dng hp lý cỏc ngun lc, m bo s phỏt trin Trỡnh kin trỳc m quan ụ th l mt yu t phn ỏnh cht lng ụ th nú ph thuc rt ụ th bn vng (v kinh t, xó hi v mụi trng) Cỏc ngun lc theo ngha rng bao gm: nhiu yu t nh trỡnh quy hoch, qun lý quy hoch kh nng ti chớnh, v trỡnh qun khụng gian, kt cu h tng v ti nguyờn thiờn nhiờn Quy hoch l s nh hng, s b trớ lý ụ th núi chung Tuy nhiờn trỡnh kin trỳc v m quan ụ th khú cú th o lng qua XVI XVII nhng s c th v vỡ vy ngi ta ch cm nhn c Hn na, quan nim v cỏi p i vi nh u t, nhng d ỏn thiu cụng khai minh bch t phớa Nh nc v ca mi ngi khụng hon ton ging Nhng tiờu chung m nhiu ngi chp quy hoch l nhng d ỏn ri ro cao, v ớt hp dn i vi Nh nc, vic qun lý thiu nhn l : tớnh hin i, tin nghi, tớnh hi ho gia cỏc yộu t cụng khai minh bch cú th dn n trỡ hoón, sai lm v cỏc quyt nh a kộm chớnh xỏc 5/ Trỡnh s dng t ụ th Trỡnh s dng t ụ th trc ht th hin cụng tỏc quy hoch s dng t + Phi hp cỏc bin phỏp qun lý quy hoch Quy hoch s dng t l s nh hng, b trớ sp xp, xỏc nh quy mụ mc ớch s Qun lý quy hoch cú nhiu bin phỏp, cỏch thc, nhiờn phi luụn kt hp gia dng tng loi t trờn a bn, nhm ti u hoỏ vic s dng qu t mt tng lai cỏc bin phỏp kinh t v bin phỏp hnh chớnh Coi bin phỏp kinh t l ũn by quan di t 15 n 20 nm Quy hoch s dng t c thc hin thụng qua cỏc k hoch s trng, tớnh cng ch hnh chớnh l quyn hn ca ch th qun lý v l ngha v phi dng t hng nm Cỏc tiờu ỏnh giỏ trỡnh s dng t l din tớch (m ) tng loi t ụ th tớnh bỡnh quõn ngi hoc 1000 ngi v so sỏnh vi tiờu chun xõy dng ụ th; t l tng loi t so vi tiờu chun xõy dng ụ th 6/ Trỡnh qun lý quy hoch Trỡnh qun lý quy hoch ca mt ụ th cn c phn ỏnh qua mt h thng tiờu sau õy: + Tớnh h thng: mt ụ th phỏt trin bn vng cụng tỏc quy hoch cn c thc hin ng b v cú tớnh h thng H thng quy hoch theo cp qun lý quy hoch bao gm : Quy hoch cp thnh ph ; Quy hoch Cp qun H thng quy hoch theo ni dung bao gm: Quy hoch tng th kinh t xó hi; Quy hoch S dng t; Quy hoch giao thụng; Quy hoch ngnh/lnh vc: quy hoch cỏc ngnh kinh t; quy hoch mụi trng; Quy hoch xõy dng ụ th thc hin ca i tng qun lý + p dng cỏc bin phỏp qun lý phỏt trin ụ th theo quy hoach Trong quy hoch tng th kinh t xó hi cn ỏnh giỏ v cỏc mt cụng tỏc nh: Cp phộp thnh lp doanh nghip; Cp ng ký kinh doanh; Thanh tra kim tra cỏc hot ng kinh doanh Trong quy hoch xõy dng v phỏt trin ụ th cn ỏnh giỏ v cỏc mt cụng tỏc nh: Cụng tỏc cp chng ch quy hoch (giy phộp quy hoch); Cụng tỏc cp phộp xõy dng; Cụng tỏc tra, kim tra v x pht vi phm; Trỡnh ỏp dng cỏc bin phỏp kinh t Tiờu 16 Trỡnh qun lý hnh chớnh Trỡnh qun lý ụ th c biu hin qua vic t chc, trỡnh cỏn b qun lý, mụ hỡnh qun lý, cụng c qun lý, phng tin qun lý m chớnh quyn ụ th ang ỏp dng v tng quỏt nht l hiu qu lm vic ca b mỏy Trỡnh cỏn b v trỡnh t chc b mỏy qun lý, l c s ỏp dng nhng mụ hỡnh nht nh v ngc li, mụ + Tớnh ng b ca h thng lp, phờ duyt v thc thi quy hoch hỡnh qun lý m chớnh quyn ụ th ang ỏp dng cng phn ỏnh trỡnh t chc ca b Cỏc ụ th cn phi xõy dng v trỡ mt h thng qun lý ng b t lp quy mỏy Trỡnh t chc v mụ hỡnh qun lý l c s ỏp dng cỏc cụng c hnh chớnh, hoch n thc thi quy hoch vi y b khung phỏp lý cn thit, b mỏy thc hnh phỏp lut, v cụng c kinh t Mt mụ hỡnh tiờn tin l mụ hỡnh qun lý ụ th bng cụng cú hiu lc thc thi v c ch giỏm sỏt iu chnh phự hp Tớnh ng b cũn th hin: c phỏp lut Tin hc l phng tin hin i h tr cho vic thc hin qun lý mt cỏch H thng qun lý phỏt trin nn kinh t th trng ũi hi phi cú mt h thng cỏc cú hiu qu Nh vy phn ỏnh trỡnh qun lý cú th s dng cỏc tiờu nh: Mụ bin phỏp, v h thng c quan thc hin quy hoch hỡnh qun lý m chớnh quyn ụ th ang ỏp dng, trỡnh tin hc hoỏ qun lý, tớnh + Tớnh cụng khai v minh bch Cụng khai d thc hin v tng trỏch nhim : V mt quy trỡnh, tt c yờu cu v trỡnh t th tc, cỏc bc cụng vic phi c cụng b chi tit, d hiu nh u t chun b (gp hi ) V mt trỏch nhim, phi luụn cú nhng c quan n v c th chu trỏch nhim v cú c quan quyt nh c lp cú khiu ni tranh chp cht gn nh v hiu qu ca b mỏy XVIII XIX PH LC Bng 1.2: ỏnh giỏ theo ch tiờu kinh t - xó hi - 15 im (Ph lcBan hnh kốm theo Thụng t liờn tch s 02/2002/TTLT-BXD-TCCP ngy 08/03/2002, ca B Xõy dng v Ban T chc Cỏn b Chớnh ph) BNG 1: NH GI TIấU CHUN PHN LOI ễ TH THEO YU T CHC NNG - 25 IM Bng 1.1: ỏnh giỏ theo ch tiờu v trớ v phm vi nh hng ca ụ th - 10 im STT Loi ụ th c bit I II III IV V Ch tiờu v trớ v phm vi nh hng Th ụ, thnh ph trc thuc Trung ng, ụ th trung tõm tng hp cp quc gia Thnh ph trc thuc Trung ng, ụ th trung tõm tng hp cp quc gia Thnh ph trc thuc Trung ng, ụ th trung tõm tng hp cp quc gia Thnh ph trc thuc Trung ng, ụ th trung tõm chuyờn ngnh cp quc gia, trung tõm tng hp vựng Thnh ph trc thuc Trung ng hoc thnh ph thuc tnh, ụ th trung tõm chuyờn ngnh cp quc gia v trung tõm tng hp cp vựng Thnh ph trc thuc Trung ng hoc thnh ph thuc tnh, ụ th trung tõm chuyờn ngnh cp vựng v trung tõm tng hp cp tnh Thnh ph trc thuc tnh, ụ th trung tõm chuyờn ngnh cp vựng v trung tõm tng hp cp tnh Thnh ph hoc th xó trc thuc tnh, ụ th trung tõm tng hp cp tnh Th xó tnh l thuc tnh, ụ th trung tõm tng hp cp tnh Th xó thuc tnh, thuc thnh ph trc thuc Trung ng, ụ th trung tõm chuyờn ngnh cp tnh hoc th trn trung tõm tng hp ca huyn v trung tõm chuyờn ngnh ca tnh Th xó thuc tnh, th trn huyn l thuc huyn v l trung tõm tng hp cp huyn Th trn thuc huyn, ụ th trung tõm chuyờn ngnh cp huyn v trung tõm tng hp cp tiu vựng im 10 10 10 10 10 10 I II II IV V Loi ụ th c Ch tiờu bit Tng thu ngõn sỏch >1000 10 t 500 100 t 40 t 20 t trờn a bn (t ng/nm) 700 350 70 t 28 t 14 t t Thu nhp bỡnh quõn >1000 900 600 500 400 300 u ngi nm USD/ng 700 630 420 350 280 210 Cõn i thu chi Cõn i Cõn i Cõn i Cõn i Cõn i Cõn i ngõn sỏch (chi d d d d d hoc thng xuyờn) d Cõn i Cõn i Cõn i Cõn i Cõn i Cõn i thiu < thiu < 20% 30% Mc tng trng Trờn 9% 7% 6% 5% 4% kinh t trung bỡnh 10% nm (%) Trờn 6,3% 4,9% 4,2% 3,5% 2,8% 7% T l cỏc h nghốo Di Di Di Di Di Di (%) 7% 9% 10% 12% 15% 17% Di Di Di Di Di Di 10% 13% 15% 17% 20% 25% Trờn Trờn Trờn Trờn Trờn Mc tng dõn s Trờn 2,0% 1,8% 1,6% 1,4% 1,2% hng nm (%), 2,2% ú mc tng Trờn Trờn Trờn Trờn Trờn Trờn dõn s t nhiờn 1,5% 1,4% 1,2% 1,1% 1,0% 0,9% phi m bo ch tiờu k hoch hoỏ phỏt trin dõn s ca mi a phng im 2,1 2,1 1,4 2,1 1,4 1,4 1,4 XX XXI BNG 2: NH GI TIấU CHUN PHN LOI ễ TH THEO YU T T L LAO NG PHI NễNG NGHIP TRONG TNG S LAO NG - 20 IM TT im Loi ụ th c bit I II III IV V 65 14 70 14 20 Ch tiờu lao ng nụng nghip % 75 80 85 90 14 14 20 14 20 20 14 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 100 20 20 20 20 20 20 BNG 3.2: CC CH TIấU V NH V CễNG TRèNH CễNG CNG TT Ch tiờu Din tớch xõy dng nh T l nh kiờn c so vi tng qu nh t xõy dng cụng trỡnh cng cng cp khu Ch tiờu ỏt dõn dng t xõy dng cụng trỡnh phc v cng cng cp ụ th n v ụ th II III 10 12 c bit 10 I 10 Trờn 60 60 60 M2/ng 1,5-2,0 1,5-2,0 1,52,0 M2/ng 54-61 54-61 M2/ng 4-5 4-5 5461 4-5 M2 sn/ng % 40 IV 12 V 12 40 30 1-1,5 1-1,5 6178 3-5 6178 3-4 1-1,5 >80 3-3,5 BNG 3.1: NH GI TIấU CHUN PHN LOI ễ TH THEO YU T C C H TNG - 30 IM TT Cỏc ch tiờu Nh Thang im Cụng trỡnh cng cng Giao thụng Cp nc Cp in, chiu sỏng Thoỏt nc ma, nc bn Thụng tin Bu in V sinh mụi trng ụ th im A B A B A B A B A B A 5,0 3,5 4,0 2,8 5,0 3,5 4,0 2,8 3,0 2,1 4,0 B A B A 2,8 2,0 1,4 3,0 B 2,1 Cỏc ch tiờu ỏnh giỏ xp loi ụ th A t c hoc vt cỏc tiờu chun quy phm, quy chun thit k quy hoch xõy dng v cỏc quy nh hin hnh cỏc loi ụ th B t mc ti thiu bng 70% so vi quy nh ca quy chun, tiờu chun, quy phm thit k quy hoch xõy dng v cỏc quy nh hin hnh cỏc loi ụ th BNG 3.3: CC CH TIấU V GIAO THễNG TT Ch tiờu n v c bit I Quc t; Quc t; Quc Quc gia gia ụ th II III Quc Vựng; gia, Tnh Vựng IV Tnh; tiu vựng V Tiu vựng u mi giao thụng Cp T l Giao thụng ụ th so vi t xõy dng ụ th Mt ng chớnh (ng ri nha) T l ti hnh khỏch cụng cng ti thiu % 24-26 23-25 21-23 18-20 16-18 16-18 Km/ Km2 % 4,5-5 4,5-5 4,5-5 3,5-4 3,5-4 3-3,5 10 0 XXII XXIII BNG 3.8: CH TIấU V V SINH MễI TRNG BNG 3.4: CH TIấU CP NC TT Ch tiờu TT n v Tiờu chun cp Lớt/ng/ngy nc sinh hot T l dõn s % c cp nc sch Loi ụ th II III c bit 150 I 120 100 80 80 70 IV V 80 80 80 70 60 50 BNG 3.5: CH TIấU THOT NC TT Ch tiờu n v Mt ng ng thoỏt nc Km/km chớnh T l nc bn c thu gom v % x lý c bit 4,5-5 Loi ụ th II III I 4,55 80 80 4,55 60 3,54 60 IV V 3,54 30 33,5 20 BNG 3.6: CH TIấU V CP IN V CHIU SNG ễ TH TT Ch tiờu n v Ch tiờu cp in sinh hot Kwh/ng/ nm T l ng ph chớnh c % chiu sỏng Loi ụ th II III c bit >1000 I IV 1000 700 700 350 250 100 100 95 90 80 85 V Ch tiờu n v t cõy xanh M2/ngi ton ụ th t cõy xanh M2/ng cụng cng (trong khu dõn dng) T l rỏc v % cht thi rn c thu gom, x lý bng cụng ngh thớch hp TT im Loi ụ th c bit I II III IV V 50 10 10 15 Ch tiờu Bỡnh quõn s mỏy trờn s dõn n v Mỏy/100 ng c bit 10 I Loi ụ th II III IV V V >10 >10 >10 7-10 8 7 100 90 90 90 80 65 Quy mụ dõn s ụ th - 1000 ngi 100 250 500 1500 10 10 15 10 15 15 10 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 >1500 15 15 15 15 15 15 BNG 5: NH GI TIấU CHUN PHN LOI ễ TH THEO YU T MT DN S ễ TH - 10 IM im 4000 T IV BNG 4: NH GI TIấU CHUN PHN LOI ễ TH THEO YU T QUY Mễ DN S ễ TH - 15 IM TT BNG 3.7: CH TIấU V THễNG TIN V BU IN I Loi ụ th II III c bit >15 Loi ụ th c bit I II III IV V 6000 10 8000 n v ng/km2 10000 12000 15000 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 >15000 10 10 10 10 10 10 XXIV XXV PH LC MT S HèNH NH H NI CHP T V TINH BNG 6: NH GI TNG HP CC TIấU CHUN PHN LOI ễ TH Cỏc yu t ỏnh giỏ TT Chc nng T l lao ng phi nụng nghip C c h tng n v % Thang im Cỏc ch tiờu Hin QHXD t u trng Tng s im 25 17-25 20 15-20 30 21-30 15 10-15 3.1 Nh 3.2 Cụng trỡnh cụng cng 3.3 Giao thụng 3.4 Cp nc 3.5 Cp in, chiu sỏng 3.6 Thoỏt nc 3.7 Thụng tin liờn lc 3.8 VSMT ụ th Dõn s Ngi Mt dõn s Tng cng Ng/km 10 7-10 100 70-100 nh Tng quan Thnh ph H Ni XXVI nh Khu vc H Hon Kim XXVII nh Khu vc Qun Ba ỡnh XXVIII nh Khu vc ph c H Ni XXIX nh Khu vc Qun Long Biờn XXX XXXI nh Khu vc M ỡnh nh Khu vc H Ba Mu XXXII nh Khu ụ th n L, Qun Hong Mai