Đang tải... (xem toàn văn)
Việt Nam hiện là một trong những nền kinh tế có mức tăng trưởng lớn trên thế giới, là nền kinh tế rất hấp dẫn để thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Cùng với đó là quá trình công nghiệp hoá,hiện đại hoá và đô thị hoá ngày càng nhanh chóng kéo theo sự thu hẹp diện tích đất nông nghiệp ở khu vực nông thôn. Nhưng lực lượng lao động nông thôn chiếm phần lớn lực lượng lao động trong cả nước, khoảng 68% lực lượng lao động cả nước (số liệu thống kê năm 2009).
1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN – MỘT 1.1 1.2 SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CƠ BẢN Khái quát thị trường lao động nông thôn Những nhân tố ảnh hưởng đến việc làm thu nhập Trang 4 lao động nông thôn Thực trạng thị trường lao động nông thôn nước ta Việc làm nông thôn nước ta - vấn đề đặt cần giải Chương NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VÀ 11 1.3 1.4 TẠO VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM 2.1 2.2 HIỆN NAY Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo 13 hướng công nghiệp hoá- đại hoá Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiên ban hành bổ sung 13 sách kinh tế vĩ mô 2.3 Giải pháp phân bố nguồn lao động 2.4 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động 2.5 Một số giải pháp khác KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 16 18 20 21 22 MỞ ĐẦU Việt Nam kinh tế có mức tăng trưởng lớn giới, kinh tế hấp dẫn để thu hút vốn đầu tư nước Cùng với trình công nghiệp hoá,hiện đại hoá đô thị hoá ngày nhanh chóng kéo theo thu hẹp diện tích đất nông nghiệp khu vực nông thôn Nhưng lực lượng lao động nông thôn chiếm phần lớn lực lượng lao động nước, khoảng 68% lực lượng lao động nước (số liệu thống kê năm 2009) vấn đề chuyền dịch cấu lao động chậm chưa theo kịp với tốc độ đô thị hoá nên khoảng 10 năm từ 2000 đến 2010 giảm khoảng 3-4% lao động xã hội hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Tới năm 2015, phấn đấu giảm tỷ lệ lao động xã hội lĩnh vực nông nghiệp xuống khoảng 16-17% Đây tiêu cao so với mức đạt khoảng thời gian 10 năm trước Trong bước vào giai đoạn 2001-2010 tỷ lệ tăng dân số nước mức 1,7%/năm nông thôn 2%/năm Hàng năm có khoảng 1,5 triệu người bước vào độ tuổi lao động, số người tìm việc làm 1,2 triệu người Như hàng năm nước số người việc làm tăng thêm khoảng 0,3 triệu người (hơn 2/3 số khu vực nông thôn) Chiến lược phát triền kinh tế - xã hội nước ta khoảng 50% quỹ thời gian lao động sử dụng nông thôn đạt khoảng 80-85% Việc thực tiêu chiến lược lao động nông thôn có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế-xã hội nông thôn nước ta trình công nghiệp hoá đại, hoá đất nước Trên thực tế, việc hoàn thành tiêu chiến lược lao động sử dụng quỹ thời gian lao động nông thôn nước ta vào năm 2015 có ý nghĩa to lớn xong nhiệm vụ khó khăn Để hoàn thành nhiệm vụ đòi hỏi Đảng, Nhà nước phải có giải pháp vĩ mô đồng hữu hiệu để thực cách có kết việc phân công lại lao động tạo thêm nhiều việc làm cho lao động khu vực nông thôn nước ta Chương THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CƠ BẢN 1.1 Khái quát thị trường lao động nông thôn Trong trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, quan niệm người Việt Nam vấn đề việc làm thất nghiệp bước đổi mới, tiến sát dần cách quan niệm hợp lý, theo tiêu chí chung giới Đặc biệt, xét góc độ luật pháp, quan niệm thống (của Nhà nước) vấn đề việc làm thay đổi Bên cạnh đó, cách thức phân loại việc làm Việt Nam nay, bản, thực theo quy định Tổ chức Lao động Quốc tế Quan niệm thất nghiệp thiếu việc làm Việt Nam có thay đổi rõ rệt Trước hết, hiểu việc làm? Việc làm hiểu hoạt động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm Các hoạt động lao động xác định việc làm bao gồm : Làm công việc trả công dạng tiền vật Những công việc tự làm đê thu lợi nhuận cho thân tạo thu nhập cho gia đình mình, không trả công ( tiền vật ) cho công việc Từ cách tiếp cận vậy, ta thấy, người có việc làm hiểu: người đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trước điều tra Ngược lại, người thất nghiệp hiểu: người đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trước trình điều tra việc làm có nhu cầu làm việc Thứ hai, xét thị trường lao động: thị trường lao động nơi thực quan hệ xã hội người bán sức lao động người mua sức lao động, thông qua hình thức thoả thuận tiền công hay tiền lương điều kiện làm việc khác, sở hợp đồng lao động văn bản, miệng, thông qua dạng hợp đồng hay thoả thuận khác Thị trường lao động sân chơi bình đẳng mà có nhiều chủ thể tham gia với vai trò khác nhau: Nhà nước, người sử dụng lao động, người lao động, nhà cung cấp dịch vụ việc làm, đối tác xã hội khác Các chủ thể tham gia thị trường lao động có vai trò khác chúng lại có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, hình thành chế ba bên xử lý quan hệ lao động, đảm bảo hài hoà quyền hạn, trách nhiệm lợi ích bên mục tiêu phát triển chung 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc làm thu nhập lao động nông thôn * Các nhân tố tự nhiên: Thu nhập lao động nông thôn phần lớn thu từ nông nghiệp, yếu tố điều kiện tự nhiên ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp, từ ảnh hưởng lớn đến thu nhập lao động nông thôn Các yếu tố điều kiện tự nhiên gồm: Vị trí địa lý: Những vùng thuận lợi vùng gần trung tâm đô thị, trung tâm kinh tế văn hoá thuận lợi việc tiếp cận với thông tin khoa học kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá dịch vụ mua sắm tư liệu sản xuất phục vụ cho sản xuất kinh doanh Ngược lại, vùng nông thôn sâu, cách xa trung tâm kinh tế văn hoá khó khăn việc phát triển sản xuất hàng hoá, sản xuất nông chính, trình độ sản xuất hạn chế dẫn tới thu nhập thấp Điều kiện đất đai, địa hình: Những vùng trung du miền núi (đặc biệt miền núi) có địa hình hiểm trở bị chia cắt khó khăn việc phát triển giao thông thuỷ lợi Việc áp dụng máy móc kỹ thuật hạn chế đất đai bị chia cắt manh mún Vì vậy, suất lao động thấp, hạn chế khả giao lưu kinh tế tiếp cận với thị trường, với thông tin văn hoá, khoa học kỹ thuật hạn chế trình sản xuất kinh doanh ảnh hưởng đến thu nhập Điều kiện khí hậu, thuỷ văn Đối tượng sản xuất nông nghiệp thể sống mà thể môi trường thể thống Do điều kiện khí hậu thuỷ văn có vai trò vô quan trọng phát triển nông nghiệp Các vùng có khí hậu thuận lợi, điều kiện tưới tiêu thuận lợi có suất chất lượng sản phẩm nông nghiệp cao mang lại thu nhập cao cho nông dân Ngược lại vùng có nhiều yếu tố bất lợi thời tiết khí hậu, khan nguồn nước khó khăn phát triển sản xuất từ ảnh hưởng tới thu nhập đời sống dân cư nước ta, vùng có điều kiện khó khăn điển hình vùng miền Trung, miền núi trung du Bắc Bộ Các biến đổi thất thường thời tiết hạn hán, bão, lũ lụt, sương muối gây thiệt hại to lớn cho sản xuất đời sống Để hạn chế thiệt hại tượng cần phải có hệ thống thông tin dự báo có phương án phòng chống có hiệu * Các nhân tố kinh tế – xã hội: Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc làm thu nhập lao động nông thôn bao gồm: Mức độ hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội: Đây yếu tố có ý nghĩa quan trọng Trước hết hệ thống giao thông, thuỷ lợi, hệ thống thông tin lượng Hệ thống giao thông thuận lợi giảm chi phí vận tải, thuận lợi cho giao lưu kinh tế văn hoá với vùng khác từ hình thành nông nghiệp sản xuất hàng hoá phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Hệ thống điện, thông tin giúp cho người dân có khả trang bị máy móc kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao suất lao động, thuận lợi việc tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật, trình độ dân trí nâng cao Hệ thống trường học, bệnh viện có vai trò quan trọng việc chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân đào tạo nhân lực Vì vậy, hệ thống sở hạ tầng kinh tế xã hội tác động cách tổng hợp tới trình phát triển kinh tế xã hội mức sống dân cư Trình độ văn hoá, khoa học kỹ thuật người lao động: Con người với tư cách chủ thể sáng tạo, hoạt động lao động, vậy, chất lượng nguồn lao động định hiệu hoạt động lao động Trong trình công nghiệp hoá đại hoá nay, người coi nguồn lực nguồn lực cho phát triển Do đó, trình độ văn hoá, trình độ khoa học kỹ thuật người lao động có ảnh hưởng định đến phát triển kinh tế Điều đòi hỏi không ngừng đào tạo, tập huấn cho nông dân, phát triển mạnh giáo dục vùng nông thôn để hình thành lực lượng lao động có chất lượng ngày cao Nguồn vốn đầu tư cho sản xuất yếu tố quan trọng: Để phát triển kinh tế phải có nguồn vốn đầu tư mua sắm tư liệu sản xuất làm cho trình sản xuất kinh doanh tiến hành thuận lợi Với trình độ phát triển kinh tế nông thôn nay, hầu hết hộ nông dân thiếu vốn sản xuất Với hộ gia đình trẻ tách hộ tình trạng thiếu vốn trầm trọng Do vậy, để tạo việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn cần phải giúp đỡ người nông dân có khả huy động nguồn vốn vào sản xuất, đồng thời mở lớp tập huấn cho người nông dân nâng cao khả quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn sản xuất kinh doanh Bên cạnh nhà nước cần cung cấp vốn cho nông dân qua nhiều hình thức để mở rộng sản xuất kinh doanh tăng thu nhập Truyền thống văn hoá, phong tục tập quán địa phương, dân tộc: Mỗi địa phương có phong tục tập quán riêng, có truyền thống văn hoá riêng Mỗi dân tộc có truyền thống, phong tục tập quán riêng Có phong tục tập quán truyền thống tốt đẹp có ảnh hưởng tích cực đến phát triển kinh tế xã hội ngược lại có phong tục tập quán, lạc hậu trở thành vật cản cho tiến xã hội Truyền thống giúp đỡ đời sống hàng ngày, làm ăn kinh tế, khuyến học truyền thống tốt đẹp Có làng xã người dân xây dựng thành nhóm, hội kinh doanh hiệu quả, có làng khuyến khích người dân làm kinh tế báo cáo kết ngày hội làng có tác động thúc đẩy kinh tế phát triển thu nhập người dân ngày nâng cao Tuy nhiên, có hủ tục ma chay cưới xin linh đình, công việc xong trả nợ hàng năm hết Các tệ nạn mê tín dị đoan thói quen sống làm việc mang tính tự nhiên không tính toán lực cản vô to lớn cho tiến xã hội Vì vậy, giải pháp giải việc làm nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn cần xem xét kỹ đến yếu tố phong tục tập quán vùng, địa phương, dân tộc, từ giải pháp có tính khả thi hiệu * Các nhân tố thuộc chế sách Chính sách nhà nước ảnh hưởng lớn đến thu nhập lao động nông thôn Người nông dân có khả làm việc muốn Họ có quyền tự chủ lớn mảnh đất họ, nhiên phải phù hợp với quy định pháp luật Ví dụ: Không tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất Còn điều kiện khác cho phát triển sản xuất chủ yếu phải sách nhà nước như: Chính sách đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn, sách khuyến nông, sách hỗ trợ nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản Đều phải dựa vào vai trò nhà nước có tác động to lớn lâu dài tới phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn 1.3 Thực trạng thị trường lao động nông thôn nước ta * Cung lao động nông thôn: Dân số nông thôn nước ta hàng năm tăng với tốc độ cao, khoảng 2% (năm 2001- 2010) Có khoảng triệu người bước vào độ tuổi lao động năm Quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá nhanh cấu lao động chuyển dịch chậm làm cho lao động nông thôn thiếu việc làm thất nghiệp tăng nhanh Trình độ chuyên môn lao động nông thôn mức thấp, phần lớn chưa qua đào tạo * Cầu lao động khu vực nông thôn: Khu vực nông thôn kinh tế xã hội chưa phát triển, tạo việc làm, chủ yếu làm nông nghiệp, đất đai bị thu hẹp đô thị hoá, sản xuất nông nghiệp giảm dần nên lao động nông thôn thường tồn hình thức thất nghiệp trá hình sử dụng không hết quỹ thời gian lao động nông nghiệp Dịch vụ mức thấp sống khó khăn, người dân quan tâm nên khó phát triển * Tình trạng thiếu việc làm khu vực nông thôn: Tình trạng thiếu việc làm hay gọi thất nghiệp phận đặc trưng phổ biến lao động nông thôn Theo số liệu báo cáo điều tra lao động việc làm Việt Nam năm 2010 Tổng cục Thống kê, tổng số lao động nông thôn 36.606,2 triệu người chiếm 72% lực lượng lao động nước, thường xuyên tồn lực lượng lao động thiếu việc làm, phổ biến thiếu việc làm mang tính thời vụ Năm 2010, tỷ lệ thiếu việc làm độ tuổi lao động khu vực nông thôn mức 4,26% Tỷ lệ thiếu việc làm lao động nông thôn cao gấp 2,3 lần khu vực thành thị, có chênh lệch không đáng kể mức độ thiếu việc làm nam nữ khu vực nông thôn vùng kinh tế - xã hội Trên địa bàn nông thôn nước có đến triệu lao động dư thừa việc làm thường xuyên, có 50% có việc làm từ tháng đến tháng năm Tỷ lệ thời gian làm việc sử dụng lao động nông thôn thấp khoảng 75% Vào thời kỳ nông nhàn, phận lao động nông thôn thường di chuyển đến địa phương khác thành phố lớn để tìm kiếm thêm việc làm nhằm mục đích tăng thu nhập Những năm gần đây, tình trạng lao động nông nhàn trở thành vấn đề xã hội cộm nguyên nhân dẫn đến tình trạng di chuyển lao động nông thôn mang tính thời vụ để tìm kiếm việc làm tăng thêm thu nhập Đặc biệt điều kiện gia tăng tình trạng thiếu việc làm toàn kinh tế vấn đề lao động nông nhàn nông thôn trở nên bách Đó nguồn bổ sung đáng lo ngại vào lực lượng lao động thiếu việc làm nói chung làm tăng thêm dòng người di dân, di chuyển lao động từ vùng đến vùng khác, từ nông thôn thành thị Nguyên nhân làm gia tăng tình trạng thất nghiệp: Thứ nhất, tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn chậm chạp dẫn tới chưa giải cách đồng tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm nông thôn Lực lượng lao động nông thôn vốn dư thừa, tác động chế thị trường trở nên trầm trọng Từ năm 19901997, tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm 3,5%, bình quân năm giảm 5% Số hộ hoạt động ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Thứ hai, trình đô thị hoá nhanh chong, vùng ven đô phát triển rầm rộ khu công nghiệp, khu chế xuất chiếm phần đất nông nghiệp làm cho diện tích đất canh tác bị thu hẹp, nông dân đất trở nên thất nghiệp thiếu việc làm Mặt khác, cấu lại nông nghiệp kinh tế nông thôn chưa nhận hỗ trợ mức vốn, tín dụng, thuế, thị trường Vì vậy, làm cho phục hồi làng nghề truyền thống, hình thành phát triển nghề để công nghiệp hoá nông thôn, mà đặc biệt công nghiệp chế biến chậm hạn chế phát triển Do vậy, không có tác động mạnh thu hút phận đáng kể lao động dư thừa nông thôn Hơn nữa, họ không nhận đào tạo kỹ thuật ngành nghề Họ có hội đế tìm việc làm mới, nâng cao thu nhập cải thiện điều kiện sống Ngoài lao động nông thôn chưa thích nghi với quan hệ cung cầu chế thị trường Thị trường nông thôn mang tính tự phát, động không theo kịp với tốc độ tăng trưởng kinh tế phân công lại lao động * Mức tiền công thu nhập lao động nông thôn: Mức tiền công thu nhập lao động nông thôn tăng qua năm từ 1999 đến 2010 Tuy vậy, mức tăng thấp có chênh lệch lớn thành thị nông thôn Tiền công thu nhập lao động nông thôn thấp lao động thành thị nhiều, luôn hấp khoảng 50% so với khu vực thành thị Điều dẫn đến hậu mức sống lao động nông thôn thấp nhiều so với thành thị Đến năm 2010, thu nhập bình quân đầu người tháng lao động khu vực thành thị 2130 nghìn đồng/người/tháng, thu nhập bình quân đầu người tháng nông thôn 1071 nghìn đồng./người/tháng Vùng có mức thu nhập bình quân đầu người tháng thấp tính đến 2010 vùng Trung du miền núi phía Bắc (905 nghìn đồng/người/tháng); cao vùng Đông Nam Bộ: 2304 nghìn đồng/người/tháng 1.4 Việc làm nông thôn nước ta - vấn đề đặt Qua phân tích thực trạng thị trường lao động nông thôn nhận thấy có vấn đề cần quan tâm giải để tạo điều kiện phát triển thị trường lao động nông thôn là: Tốc độ tăng nguồn lao động mức cao, giai đoạn 2001-2020 dự báo bình quân năm tăng khoảng 2,75% Trong điều kiện kinh tế yếu tốc độ tăng nguồn lao động tạo sức ép lớn việc làm Trình độ văn hoá người lao động nông thôn thấp so với yêu cầu công công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Tỷ lệ thời gian nhàn rỗi lao động nông thôn cao nhiều nơi không tuyển đủ lao động có chuyên môn kỹ thuật Lao động nông thôn chiếm tuyệt đại đa số mặt số lượng nguồn lực lao động, tốc độ gia tăng dân số tự nhiên nông thôn lại nhanh so với khu vực công nghiệp thành thị Chất lượng nguồn lao động nông thôn thấp nhiều so với vùng đô thị, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cao Phần lớn người lao động khu vực nông thôn mang nặng tác hong người sản xuất nhỏ nên tính tổ chức, tinh thần kỷ luật yếu kém, chưa có tác phong công nghiệp, suất lao động chưa cao khả cạnh tranh thị trường sức lao động Khả thu hút lao động hoạt động phi nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn thấp Công tác thông tin lao động, việc làm chưa kịp thời, chi tiết, chưa huy động hết khả cho xuất lao động để giải việc làm Kết cấu hạ tầng nông thôn hệ thống giao thông, hệ thống thủy lợi, hệ thống đê biển, hệ thống cung cấp nước sạch, công trình ngăn, xả lũ thiếu đồng bộ, chưa quan tâm đầu tư thích đáng Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội chưa tạo phát triển hài hòa vùng đô thị nông thôn Khoảng cách trình độ phát triển kinh tế - xã hội khu vực đô thị khu vực nông thôn lớn có chiều hướng ngày gia tăng Các hoạt động dịch vụ, công nghiệp chế biến phục vụ cho phát triển nông nghiệp nông thôn chưa phát triển gây không khó khăn cho sản xuất lưu thông nông sản hàng hóa 10 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VÀ TẠO VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá- đại hoá: Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn toàn diện vững gắn với công nghiệp chế biến thị trường xuất nông sản Muốn vậy, cần đổi quan điếm nhận thức vai trò vị trí mặt trận nông nghiệp cấu kinh tế quốc dân thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, phải gắn phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, ngư nghiệp với chuyến đối cấu sản xuất ngành Tăng đầu tư cho nông nghiệp kinh tế nông thôn Trong cấu đầu tư dành tỷ lệ hợp lý cho nội dung dạy nghề cho nông dân, bao gồm đào tạo nghề mới, đào tạo lại, bồi dưỡng ngắn hạn kiến thức kinh nghiệm làm ăn ngành nghề nông nghiệp dịch vụ Hoàn thiện quy hoạch tống thê sản xuất nông nghiệp công nghiệp chế biến nông sản làm sở cho kế hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn Ưu tiên vùng miền núi, vùng có nhiều trang trại, vùng sản xuất tập trung công nghiệp, ăn Đây giải pháp quan trọng, có ý nghĩa thiết thực lâu dài Trong quy hoạch cần quan tâm đến vùng sản xuất nông sản hàng hoá lớn phục vụ xuất khẩu, ngành công nghiệp chế biến nông sản ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp điện, khí, chế biến nông, lâm thuỷ sản, quy hoạch hệ thống trạm, trại nghiên cứu thực phẩm chuyên giao tiến khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp, nông dân Thực biện pháp khuyến công, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến nông Thực giải pháp kích cầu sách khoán sức dân nông thôn, bỏ thuế sử dụng đất nông nghiệp việc nên làm Mở rộng diện miễn giảm thuế cho sở sản xuất công nghiệp chế biến nông 11 sản, lâm sản thuỷ sản Thu hút vốn FDI vào lĩnh vực để tạo cầu cho lao động nông nghiệp Hoàn thiện chế, sách Nhà nước nông nghiệp, nông thôn nông dân gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến theo hướng tích cực hiệu Nhân rộng mô hình sản xuất nông nghiệp kiếu mới, mô hình kinh tế trang trại, tố hợp tác tự nguyện hộ, tổ hợp công nghiệp chế biến nông sản, liên doanh với nước chế biến nông sản Phát triển nông nghiệp theo hướng đa canh chuyên canh, chuyến đôi cấu trồng vật nuôi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Hiện nay, ngành nông nghiệp nước ta mang nặng tính độc canh lương thực mà chưa thật trọng vào phát triển loại khác có giá trị kinh tế cao Vì vậy, cần quy hoạch cụ thể vùng trọng điểm, hướng dẫn nông dân cải tạo vườn, thuyết phục họ trồng vùng như: ăn trái, hoa - cảnh theo hướng sản xuất hàng hoá Đồng thời nghiên cứu cải tiến giống cách hoàn thiện sở xem xét lợi tiềm cho phép vùng, thúc nông nghiệp phát triển theo hướng kinh doanh tông hợp, mở rộng thị trường hàng hoá nông sản nước Phát triển công nghiệp nông thôn, hướng ngành vào phục vụ sản xuất nông nghiệp như: Sản xuất máy móc, công cụ sản xuất nông nghiệp, phát triển công nghiệp, chế biến sản phẩm sau thu hoạch Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, sở cân nhắc kỹ lưỡng đất đai, lao động, vùng nguyên liệu như: công nghiệp mía đường, công nghiệp xi măng, công nghiệp hàng tiêu dùng, Nên hình thành xí nghiệp công nghiệp vệ tinh sản xuất phụ tùng gia công cho nhà máy lớn Phát triển dịch vụ nông thôn, không trọng phát triển dịch vụ truyền thống, dịch vụ nông nghiệp, dịch vụ hàng tiêu dùng mà cần 12 mạnh phát triển loại dịch vụ khác dịch vụ việc làm, dịch vụ cho vay vốn đồng thời nâng cao chất lượng loại dịch vụ thúc đẩy sản xuất phát triển nâng cao đời sống nhân dân 2.2 Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiên ban hành bổ sung sách kinh tế vĩ mô Đây công việc quan trọng định tăng, giảm chỗ làm việc thời kỳ Có sách lại tác động theo hai hướng trái ngược nhau: vừa tạo chỗ làm việc mới, vừa làm chỗ làm việc, như: sách khoa học - công nghệ, sách tín dụng, đầu tư Vì vậy, cần thiết phải: Tố chức nghiên cứu, phân tích, đánh giá yếu tố tác động tới việc tăng, giảm chỗ làm việc vùng cụ thể để hoạch định, bổ sung, điều chỉnh sách kinh tế vĩ mô, bảo đảm gắn mục tiêu tăng trưởng kinh tế với mục tiêu giải việc làm Tống kết, đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế, trình chuyển đổi tích tụ, tập trung ruộng đất, phân tích tác động tượng kinh tế tới vấn đề lao động - việc làm đế từ có phương thức xử lý linh hoạt mền dẻo, định hướng cho trình phát triển theo quy luật khách quan Ban hành bô sung hoàn thiện sách trực tiếp tác động tới giải việc làm nông thôn, như: sách trực tiếp tác động tới giải việc làm nông thôn, như: Chính sách dịch vụ việc làm, sách cho vay vốn hỗ trợ tài giải việc làm Đặc biệt, tạo tiền đề tiến tới hình thành quỹ bảo hiểm việc làm cho lực lượng lao động nông thôn sở Nhà nước nhân dân làm Giải việc làm nông thôn nước ta giai đoạn hiên không vấn đề kinh tế hay vấn đề xã hội đơn mà trình tổng họp phức tạp Vì vậy, cần phải giải phạm vi rộng, bao gồm vấn đề liên quan đến trình phát triền nguồn nhân lực sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nông thôn 13 2.3 Giải pháp phân bố nguồn lao động Với đặc điểm sản xuất nông nghiệp hoàn cảnh thực tế nông thôn Việt Nam nay, việc nâng cao tỷ xuất sử dụng lao động trước hết phải hướng vào ngành, hoạt động quan trọng, có vai trò định phát triển nông nghiệp, nông thôn, vào việc khai thác nguồn lao động có chất lượng cao, lao động đào tạo, ưu tiên lao động chỗ ý tỷ suất sử dụng thời gian lao động thời điếm nông nhàn Cụ thể là: Thứ nhất, giảm thiêu lao động khu vực nông thôn: Số lao động độ tuổi lao động khoảng triệu người( chiếm gần 50% tổng dân số vùng) Để trì mật độ dân số tiêu diện tích đất nông nghiệp bình quân nhân khẩu, số lượng lao động nông nghiệp cần giữ mức ổn định khoảng 7-8 triệu người biện pháp: Giảm tỷ lệ sinh đẻ để từ giảm thiểu số lượng lao động vòng 15-20 năm sau; Di chuyền bớt lao động khỏi vùng hai cách chủ yếu: di cư lao động đến vùng thiếu lao động đặc biệt tỉnh Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, giải phóng bớt số lao động trẻ làm việc khu công nghiệp, đô thị, thành phố lớn Để thực việc rút bớt sức lao động theo cách này, năm trước mắt, cần coi trọng giáo dục đào tạo đối tượng lao động trẻ Thứ hai, tích cực nghiên cứu, tạo thêm nhiều việc làm cho khu vực nông thôn hệ thống biện pháp phong phú, có hiệu quả.: Thay đối chuyển dịch cấu trồng: Mặc dù nước có ngành sản xuất nông nghiệp phát triển, nông nghiệp nông, lúa chủ đạo cấu trồng Vì vậy, lao động nông thôn vốn dư thừa lại có nguy dư thừa nhiều việc canh tác lúa nước lương thực ngắn ngày khoai lang, khoai tây, rau đậu ngày đòi hỏi lao động thủ công hơn; hệ thống sở vật chất - kỹ thuật phục vụ sản xuất, trình độ giới hoá, thuỷ lợi hoá, hoá học hoá áp dụng tiến khoa học kỹ thuật tương đối hoàn chỉnh Chính vậy, để phá nông, độc canh, thực đa dạng hoá nông nghiệp, tạo thêm việc làm vho lao động lao động lớn tuổi có kinh nghiệm không đào tạo, việc chuyến đối dù - cấu trồng giải pháp tốt Thực thâm canh, chuyên môn hoá nông sản hàng hoá mũi nhọn: Nước ta vốn có lực lượng lao động dồi dào, giàu kinh nghiệm, thâm canh vấn đề mẻ Tuy nhiên, hoàn cảnh dư thừa lao động, ngành nghề tạm thời chưa phát triển, chuyển đổi cấu trồng hạn chế việc nâng cao trình độ thâm canh, thực chuyên môn hoá cao số trồng, số sản phẩm biện pháp nhiều đóng góp cho việc nâng cao tỷ xuất sử dụng lao động Thứ ba, phát triển ngành nghề: Phát triển ngành nghề nông thôn phải gắn chặt với sản xuất nông nghiệp Đây hai ngành kinh tế mà trình phát triển có mối quan hệ chặt chẽ nguyên liệu, lao động, thị trường, môi trường Phát triển ngành 14 nghề nông thôn phải ý tới nghề trọng khôi phục, tái tạo, phát triển ngành nghề truyền thống Phát triển ngành nghề truyền thống phải gắn chặt mối quan hệ chặt chẽ với công nghiệp thành thị, với thị trường nước Kết hợp hài hoà nhiều quy mô, nhiều loại hình tổ chức sở hữu, lựa chọn công nghệ, kết hợp công nghệ đại với công nghệ truyền thống, thiết bị tiên tiến thủ công, khí nhỏ nhiều loại hình doanh nghiệp Giải đầu cho ngành sản xuất trồng trọt ngành mà việc tiêu thụ sản phẩm coi ách tắc Tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn từ tăng thu nhập cho lao động Tạo sở thức ăn đế phát triển ngành chăn nuôi Cho phép giữ lại phần lợi nhuận sản xuất nông nghiệp cho khu vực nông thôn, ngành chế biến nông thôn lợi nhuận sản phẩm nông nghiệp di chuyên sang ngành chế biến đô thị sang lĩnh vực lưu thông Khôi phục phát triền ngành nghề truyền thống, đặc biệt ngành nghề tạo sản phẩm có nhu cầu lớn thị trường nước Thời gian sản xuất không phụ thuộc vào mùa vụ, sản xuất quanh năm, làm nhiều ngày, kể buổi tối; Nguyên liệu thường nguyên liệu thu gom, nguyên liệu tái sinh không đòi hỏi chất lượng cao Không đòi hỏi nhà xưởng có quy mô lớn, vốn đầu tư nhiều, trang thiết bị đại Với ưu điếm vậy, trước mắt phát triển làng nghề cần tập trung vào nghề có khả thu hút nhiều lao động (là lao động chỗ), có khả tạo sản phẩm xuất mũi nhọn, mặt hàng thủ công mỹ nghệ gốm, sứ, đồ mỹ nghệ, sản phẩm thêu ren, tơ lụa, Những ngành nghề sản xuất sản phẩm có nhu cầu lớn thị trường lại phải cạnh tranh với công nghiệp đô thị như: vật liệu xây dựng, sản phẩm khí, giấy, dệt may đòi hỏi vốn đầu tư lớn, trình độ lao động cao, trang thiết bị đại cần phát triển thận trọng bước Trước hết, cần phát triển dạng liên kết với sở công nghiệp đô thị hình thức tham gia sản xuất gia công, bán thành phẩm 2.4 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động: Xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn 15 phạm vi nước triển khai thành đề án vùng Đây giải pháp mang tính tiền đề hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động Bởi vì, nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn mang lại hiệu kinh tế, đáp ứng yêu cầu thực tiễn có hành động Từ đó, làm sở xây dựng đề án nâng cao chất lượng nguồn lao động có nguồn lao động tương lai Tiến hành rà soát lại nguồn lao động tất địa phương, ngành số lượng chất lượng, đặc biệt khối nông-lâm nghiệp địa phương, nắm yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn lao động, thực phân tích, đánh giá yêu cầu yêu cầu tương lai sở xây dựng kế hoạch đào tạo mới, đào tạo lại, đào tạo nâng cao trình độ Đế thực nhiệm vụ trên, yêu cầu mặt vật chất cần chuẩn bị lượng lao động có chất lượng cao ngành giáo dục Xét riêng điều kiện vật chất cho ngành giáo dục, cần chuẩn bị phương diện sau: Chuẩn bị hệ thống sở trường lớp, đặc biệt trường dân tộc nội trú cách đầy đủ theo điều kiện địa phương, chủ yếu dựa sở giúp đỡ ngân sách Đối với xã miền núi, có xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, cần tận dụng nguồn vốn chương trình xoá đói giảm nghèo, chương trình phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng sâu vùng xa, kết hợp với đống góp sức lao động địa phương để xây dựng trường lớp đảm bảo yêu cầu học tập học sinh, tránh tình trạng tranh tre nứa tạm bợ Để khuyến khích thầy cô giáo với nông thôn miền núi, cần có điều kiện vật chất định, đảm bảo đời sống vật chất cho thầy cô giáo để họ yên tâm công tác cần thiết, xây dựng cần kết hợp xây dựng nhà tập thể cho giáo viên Quy hoạch, xếp trường chuyên nghiệp dạy nghề nên tập trung giải số vấn đề sau: Nghiên cứu thành lập số trường sở đào tạo Hiện đại, hệ thống trường đại học cao đẳng đáp ứng yêu cầu đào tạo cử nhân kinh tế, cử nhân khoa học xã hội kỹ sư, bác sĩ Vì vậy, trước mắt, việc thành lập trường dạy nghề, trường đào tạo kỹ thuật đối tượng thiếu hụt lớn 16 Củng cố xếp lại hệ thống trường chuyên nghiệp sở dạy nghề có Việc củng cố, xếp trường chuyên nghiệp có theo hướng tập trung quản lý đào tạo nâng cao lực đào tạo mặt như: Đội ngũ giáo viên, giáo trình, giảng sở vật chất cho trình đào tạo Ngoài sở đào tạo dạy nghề tỉnh quản lý, địa bàn số tỉnh có số trường chuyên nghiệp sở dạy nghề trung ương đóng địa phương Liên kết nghiên cứu ứng dụng chuyến giao tiến kỹ thuật trực tiếp vào sản xuất Đây hướng gắn trực tiếp đào tạo với thực tế Hướng có phạm vi áp dụng rộng, tính khả thi cao hiệu 2.5 Một số giải pháp khác Nhà nước cần có chế sách thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư nước vào chương trình dự án, tạo thêm việc làm, thu hút lao động nông thôn Ưu tiên dự án phát triền sở hạ tầng nông thôn, công nghiệp nông thôn, chuyên giao công nghệ, đào tạo cán công nhân lành nghề, giới hoá đại hóa nông nghiệp, phát triền kinh tê - xã hội Nhà nước có sách miễn thuế, giảm giá thuế đất, loại thuế, phí đơn giản hoá thủ tục khâu thẩm định, xét duyệt triển khai dự án đầu tư nhằm khuyến khích lợi ích vật chất chủ đầu tư Các chương trình dự án bàng nguồn vốn ngân sách vốn viện trợ không hoàn lại nước tổ chức quốc tế Đối với phương pháp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn giải pháp hữu ích cho vấn đề giải việc làm dạy nghề cho nông dân xây dựng trung tâm công nghiệp chế biến dịch vụ thương mại địa bàn nông thôn với quy mô vừa nhỏ công nghệ cao để mặt thu hút lao động nông nghiệp qua bồi dưỡng nâng cao tay nghề nông dân, mặt khác gắn công nghiệp với vùng nguyên liệu cách tự giác, có hiệu Các mô hình công nghiệp mía đường Lam Sơn Thanh Hoá, gạo xuất nông trường Sông Hậu cần Thơ 17 KẾT LUẬN Nông thôn khu vực tập trung đông dân cư (chiếm khoảng 80% dân số nước) chủ yếu làm nghề nông Có địa bàn rộng bao quanh thành thị, nơi hoạt động chủ yếu ngành sản xuất vật chất nông lâm ngư nghiệp, nơi bảo tồn lưu trữ di sản văn hoá, phong tục tập quán, truyền thống, lễ hội đồng thời điểm nghỉ ngơi, giải trí, du lịch sinh thái hấp dẫn Tuy nhiên vùng số mặt thấp trình độ văn hoá, khoa học công nghệ Công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn xu tất yếu vùng miền nước, song có bước khác tuỳ thuộc vào đặc điểm địa lý, lịch sử, văn hoá, kinh tế xã hội, trình độ dân trí Trong nghiệp công nghiệp hoá nông nghiệp, phát triển nông thôn nước ta cần kết hợp chặt chẽ yếu tố, yếu tố đào tạo nguồn nhân lực để đón đầu bước phát triển quan trọng đặc biệt việc đảm bảo thành công việc chuyển dịch cấu kinh tế, giúp cho việc chặn lại dòng di dân từ nông thôn thành thị Công nghiệp hoa, đại hoá nông nghiệp nông thôn thực chất phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hoá đế đạt mục tiêu đa dạng hoá kinh tế ngành nghề lao động, tạo ngành nghề sở ứng dụng khoa học công nghệ tiến bộ, nhằm giải việc làm cho lao động dư thừa nông thôn theo hướng sử dụng hợp lý lực lượng sẵn có đào tạo nguồn nhân lực thích ứng, qua góp phần nâng cao thu nhập mức sống xoá đói giảm nghèo Vì vậy, việc nghiên cứu giải việc làm nông thôn Đảng nhà nước ta vấn đề cấp thiết, có giải công ăn việc làm cho nông dân sống họ nâng cao, từ thúc đẩy họ tập chung sản xuất tạo nhiều cải cho xã hội, tiền đề giúp cho đất nước ta phát triển theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO "Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn - thực trạng giải pháp", Nxb CTQG, Hà Nội 2005 Hoàng Ngọc Hòa: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình công nghiệp hóa, đại hóa nước ta”, Nxb CTQG, Hà Nội 2008 18 Lê Quang Phi: “Đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn thời kỳ ”, Nxb CTQG, Hà Nội 2007 "Một số vấn đề thị trường lao động", Nxb KHKT, Hà Nội 2003 "Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam", Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 2003 "Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay", Nxb Lao động, Hà Nội 2004 Nguyễn Sinh: “Nhìn lại nông nghiệp Việt Nam sau năm vào Tổ chức Thương mại Thế giới”, Tạp chí Cộng sản số (2008) Phạm Đức Chính: “Thị trường lao động - sở lý luận thực tiễn Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2005 “Thị trường lao động Việt Nam - thực trạng giải pháp phát triển", Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 2003 10 "Việc làm nông thôn - thực trạng giải pháp", Nhà xuất bản, Nông nghiệp, Hà Nội 2001 11 "Vấn đề phân bổ sử dụng nguồn lao động theo vùng hướng giải việc làm Việt Nam giai đoạn nay", Nxb Thống kê, Hà Nội 2003… [...]... về thị trường lao động" , Nxb KHKT, Hà Nội 2003 5 "Một số vấn đề phát triển thị trường lao động ở Việt Nam" , Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội 2003 6 "Một số vấn đề về lao động, việc làm và đời sống người lao động ở Việt Nam hiện nay" , Nxb Lao động, Hà Nội 2004 7 Nguyễn Sinh: “Nhìn lại nông nghiệp Việt Nam sau một năm vào Tổ chức Thương mại Thế giới”, Tạp chí Cộng sản số 3 (2008) 8 Phạm Đức Chính: Thị. .. Chính: Thị trường lao động - cơ sở lý luận và thực tiễn ở Việt Nam , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2005 9 Thị trường lao động Việt Nam - thực trạng và các giải pháp phát triển", Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 2003 10 "Việc làm ở nông thôn - thực trạng và giải pháp", Nhà xuất bản, Nông nghiệp, Hà Nội 2001 11 "Vấn đề phân bổ và sử dụng nguồn lao động theo vùng và hướng giải quyết việc làm ở Việt Nam trong... pháp phân bố nguồn lao động Với đặc điểm của sản xuất nông nghiệp và hoàn cảnh thực tế của nông thôn Việt Nam hiện nay, việc nâng cao tỷ xuất sử dụng lao động trước hết phải hướng vào những ngành, những hoạt động quan trọng, có vai trò quyết định đối với sự phát triển nông nghiệp, nông thôn, vào việc khai thác những nguồn lao động có chất lượng cao, lao động được đào tạo, ưu tiên lao động tại chỗ và chú... lượng nguồn lao động Bởi vì, nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn chỉ có thế mang lại hiệu quả kinh tế, đáp ứng yêu cầu thực tiễn khi có được hành động đúng Từ đó, làm cơ sở xây dựng đề án nâng cao chất lượng nguồn lao động hiện có và nguồn lao động trong tương lai Tiến hành rà soát lại nguồn lao động ở tất cả các địa phương, các ngành về số lượng và chất lượng, đặc biệt là khối nông- lâm nghiệp... ý tỷ suất sử dụng thời gian lao động trong những thời điếm nông nhàn Cụ thể là: Thứ nhất, giảm thiêu lao động trong khu vực nông thôn: Số lao động trong độ tuổi lao động hiện nay khoảng 7 triệu người( chiếm gần 50% tổng dân số trong vùng) Để duy trì mật độ dân số cũng như chỉ tiêu về diện tích đất nông nghiệp bình quân nhân khẩu, số lượng lao động nông nghiệp cần được giữ ở mức ổn định khoảng 7-8 triệu... nay Tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn và từ đó tăng thu nhập cho lao động Tạo cơ sở thức ăn đế phát triển ngành chăn nuôi Cho phép giữ lại một phần lợi nhuận sản xuất nông nghiệp cho khu vực nông thôn, vì nếu không có những ngành chế biến ở nông thôn thì lợi nhuận của sản phẩm nông nghiệp sẽ di chuyên sang các ngành chế biến ở đô thị và sang lĩnh vực lưu thông Khôi phục và phát triền những... giúp cho việc chặn lại dòng di dân từ nông thôn ra thành thị Công nghiệp hoa, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn thực chất là phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hoá đế đạt mục tiêu đa dạng hoá nền kinh tế và ngành nghề lao động, tạo ra ngành nghề mới trên cơ sở ứng dụng khoa học và công nghệ tiến bộ, nhằm giải quyết việc làm cho lao động dư thừa ở nông thôn theo hướng sử dụng hợp lý lực lượng... pháp: Giảm tỷ lệ sinh đẻ để từ đó giảm thiểu số lượng lao động trong vòng 15-20 năm sau; Di chuyền bớt lao động ra khỏi vùng bằng hai cách chủ yếu: di cư lao động đến những vùng thiếu lao động đặc biệt là các tỉnh Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, giải phóng bớt số lao động trẻ ra làm việc tại các khu công nghiệp, đô thị, thành phố lớn Để thực hiện việc rút bớt sức lao động theo cách này, trong những năm trước... công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 "Huy động và sử dụng các nguồn lực trong phát triển kinh tế nông thôn - thực trạng và giải pháp", Nxb CTQG, Hà Nội 2005 2 Hoàng Ngọc Hòa: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta”, Nxb CTQG, Hà Nội 2008 18 3 Lê Quang Phi: “Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn trong thời... lao động ở nông thôn trên cơ sở Nhà nước và nhân dân cùng làm Giải quyết việc làm ở nông thôn nước ta trong giai đoạn hiên nay không chỉ là vấn đề kinh tế hay vấn đề xã hội đơn thuần mà là một quá trình tổng họp và rất phức tạp Vì vậy, cần phải giải quyết nó trên phạm vi rộng, bao gồm những vấn đề liên quan đến quá trình phát triền nguồn nhân lực cũng như sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực ở nông thôn