VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH XUÂN QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số : 60.90.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác MỤC LỤC MỞ ĐẦU …1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm nhu cầu Người có công với cách mạng 1.2 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng 14 1.3 Nội dung quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng17 1.4 Quan điểm sách, pháp luật quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng 20 1.5 Các yếu tố tác động đến quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng 35 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 39 2.1 Thực trạng Người có công với cách mạng thành phố cần Thơ 39 2.2 Tình hình quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng thành phố Cần Thơ 41 2.3 Thực trạng thực nội dung quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng 44 2.4 Thực trạng yếu tố tác động đến quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng thành phố Cần Thơ 58 Chương 3: NÂNG CAO QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 64 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng thành phố Cần Thơ 64 3.2 Các định hướng nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng thành phố Cần Thơ 65 3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng thành phố Cần Thơ 69 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 77 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AHLĐ BB CM CS CĐHH HĐKC HĐCM NCC LĐ-TBXH LLVTND LTCM NVTQ TB TNXP TKN VNAH : Anh hùng lao động : Bệnh binh : Cách mạng : Chính sách : Chất độc hóa học : Hoạt động kháng chiến : Hoạt động cách mạng : Người có công : Lao động - Thương binh xã hội : Lực lượng vũ trang nhân dân : Lão thành cách mạng : Nghĩa vụ Tổ quốc : Thương binh : Thanh niên xung phong : Tiền khởi nghĩa : Việt Nam anh hùng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Tình trạng sức khỏe người có công 42 Bảng 2.2 Nguồn thu nhập khác người có công với cách mạng 43 Bảng 2.3 Vấn đề việc làm người có công 44 Bảng 2.4 Hoàn cảnh gia đình người có công 44 Bảng 2.5 Tình hình chi trả trợ cấp cho người có công năm 45 Bảng 2.6 Tình hình chi trả chế độ hàng tháng cho người có công 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nước ta có khoảng 8,8 triệu người có công với cách mạng hưởng chế độ ưu đãi lần hàng tháng, chiếm khoảng 10% dân số Trong đó, khoảng 1,47 triệu người hưởng trợ cấp hàng tháng, hàng chục nghìn thương binh, liệt sĩ hưởng chế độ ưu đãi giáo dục, đào tạo, chăm sóc y tế, 1000 cán lão thành cách mạng hỗ trợ cải thiện nhà Thành phố Cần Thơ nơi số lượng dân cư tập trung tương đối đông, phân tán Trong chiến tranh, nhân dân thành phố Cần Thơ với nhân dân nước vùng lên đập tan xiềng xích nô lệ, đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc Hòa bình lập lại, người dân thành phố Cần Thơ cần cù, chịu khó, đoàn kết, yêu thương, đùm bọc lẫn nhau, sức xây dựng quê hương giàu đẹp Trong năm gần quyền, đảng nhân dân thành phố có nhiều cố gắng việc quan tâm, chăm lo mặt đời sống vật chất tinh thần thương bệnh binh gia đình họ nhiều việc làm thiết thực Do vậy, đời sống nhiều gia đình người có công phần ổn định cải thiện Song, với điều kiện kinh tế xã hội nhiều khó khăn, việc chăm sóc, giúp đỡ đáp ứng nhu cầu thiết yếu họ mà chưa thể đáp ứng nhu cầu đa dạng khác giải vấn đề mang tính cá nhân, nhóm đối tượng đặc thù Do đó, cần thiết phải đẩy mạnh quản lý công tác xã hội với phương pháp công tác xã hội cá nhân, nhóm, phương pháp tham vấn, hỗ trợ thông tin… nhằm hỗ trợ, nâng cao đời sống người có công phương diện Bên cạnh đó, quản lý công tác xã hội với người có công lĩnh vực khoa học mới, nghề công tác xã hội ý coi trọng vấn đề trợ giúp nhóm đối tượng yếu thế, gặp khó khăn sống Vì lý tác giả định lựa chọn đề tài: “Quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn thành phố Cần Thơ” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Thực sách Đảng Nhà nước ta đối tượng người có công địa bàn thành phố Cần Thơ phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa” hay “Uống nước nhớ nguồn”, chương trình “Giúp thương binh làm kinh tế” Tuy nhiên, hoạt động chưa gắn công tác xã hội việc trợ giúp đối tượng Đã có số đề tài khoa học liên quan đến vài khía cạnh lĩnh vực chăm sóc người có công với cách mạng địa bàn khác như: Đề tài “Vai trò nhân viên công tác xã hội nâng cao hiệu thực sách Đảng Nhà nước ta người có công với cách mạng huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa nay” sinh viên Lê Thị Hương, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội; đề tài: “Thực trạng thực sách ưu đãi đời sống người có công với cách mạng địa bàn tỉnh Thanh Hóa số giải pháp khắc phục giai đoạn 2010 – 2015” sinh viên Cao Thị Thuận, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn; đề tài: “Hiệu việc thực sách ưu đãi đến đời sống thương binh, địa bàn phường Trường Thi năm 2010” sinh viên Hoàng Thị Thu Hoa, Trường Đại học Hồng Đức, Thanh Hóa… Những đề tài tiếp cận vấn đề khía cạnh tìm hiểu thực trạng công tác chăm sóc người có công hay đánh giá hiệu sách ưu đãi xã hội người có công góc nhìn người làm sách đối tượng người có công với cách mạng Cho đến chưa có đề tài nghiên cứu sâu sắc việc đưa công tác xã hội vào việc trợ giúp riêng cho đối tượng người có công thành phố Cần Thơ Vì thế, đề tài “Quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn thành phố Cần Thơ” đề tài tìm hiểu việc đưa quản lý công tác xã hội vào trợ giúp cho đối tượng người có công với cách mạng thành phố Cần Thơ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu vấn đề lý luận thực trạng quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng thành phố Cần Thơ.Từ đó, nhận diện vấn đề mà người có công cần trợ giúp từ công tác xã hội, đưa giải pháp hỗ trợ phù hợp để tăng cường quản lý công tác xã hội vào hoạt động lĩnh vực sách ưu đãi cho người có công nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng công tác xã hội người có công với cách mạng - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng - Đề xuất biện pháp nâng cao quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Những vấn đề lý luận thực trạng quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn thành phố Cần Thơ 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian tiến hành nghiên cứu: Từ tháng 01/2011 đến 12/2015 - Phạm vi không gian: Khảo sát địa bàn thành phố Cần Thơ 4.3 Khách thể nghiên cứu - Khảo sát 200 ý kiến người có công với cách mạng thành phố Cần Thơ - Tiến hành vấn sâu người cán bộ, chuyên viên phụ trách lĩnh vực người có công Trung tâm Công tác xã hội, Trung tâm Bảo trợ xã hội, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội cán Thương binh xã hội cấp xã, phường, thị trấn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Chính sách người có công với cách mạng có nội dung rộng, nhiều loại đối tượng thụ hưởng khác nhau, điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận đối tượng khác Tùy đối tượng, Nhà nước quy định mức trợ cấp, phụ cấp khác nhau; phạm vi luận văn bao quát đầy đủ được, đó, tác giả chọn số vấn đề lý luận để nghiên cứu, luận giải làm sáng tỏ quy định sách ưu đãi người có công với cách mạng nước ta nay, là: quan niệm người có công với cách mạng, quản lý nhà nước công tác sách người có công với cách mạng, khái quát tóm tắt sách người có công với cách mạng 5.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp phân tích tài liệu Sử dụng phương pháp nhằm thu thập, tổng hợp, phân tích tài liệu từ văn pháp luật, tạp chí, báo cáo khoa học để xây dựng sở lý luận cho đề tài nghiên cứu Việc xác định số khái niệm đề tài như: Người có công, ưu đãi xã hội, sách xã hội, công tác xã hội người có công tìm hiểu quy định chung chế độ ưu đãi người có công, tìm hiểu số liệu quy mô, cấu thực trạng hỗ trợ xã hội cho người có công địa bàn - Phương pháp điều tra bảng hỏi Phương pháp tác giả sử dụng khách thể 200 người có công địa bàn nghiên cứu nhằm thu thập thông tin, số liệu thực trạng đời sống họ, thông qua phân tích nhận diện khó khăn mà đối tượng gặp phải, làm sở cho tác giả đề xuất giải pháp phần sau Số liệu xử lý sau điều tra phân tích chương luận văn - Phương pháp vấn sâu Kết hợp với điều tra bảng hỏi tác giả tiến hành vấn sâu cán phụ trách lĩnh vực người có công phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận, huyện thành phố Cần Thơ, sau tổng hợp câu trả lời nhằm có nhìn sâu hơn, cụ thể chương trình chăm sóc, trợ giúp người có công thành phố - Phương pháp quan sát Với phương pháp tác giả đến số gia đình người có công nhằm quan sát rõ sống thường ngày họ Đồng thời tham gia số hoạt động chương trình chăm sóc người có công với mục đích tìm hiểu sâu thực trạng hỗ trợ xã hội đối tượng địa bàn nghiên cứu - Phương pháp thống kế Phép thống kê sử dụng nghiên cứu là: Phần mềm Excel dùng để xử lý kiện thu được, phục vụ cho việc phân tích số liệu đảm bảo tối đa tính khách quan trình nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài thuộc nhóm đề tài nghiên cứu nhu cầu ứng dụng lý thuyết, phương pháp quản lý công tác xã hội vào việc giải vấn đề xã hội cụ thể Cụ thể việc sử dụng hệ thống khái niệm, phạm trù, lý thuyết, phương pháp Công tác xã hội vào việc mô tả, phân tích thực trạng đưa giải pháp dịch vụ xã hội người có công với cách mạng địa bàn cụ thể thành phố Cần Thơ Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra xã, thị trấn để đưa giải pháp khắc phục khó khăn, tồn việc chăm sóc, giúp đỡ người có công, đẩy mạnh phong trào, chương trình giúp đỡ người có công địa bàn thành phố Hằng năm tổ chức sơ kết 05 năm tổng kết tuyên dương xã, phường, thị trấn thực hiên tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác thương binh liệt sĩ Nhằm tuyên truyền khích lệ tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp tích cực lĩnh vực người có công Về nâng cao lực đội ngũ nhân viên công tác xã hội sở: Nhằm phát triển công tác xã hội trở thành nghề Việt Nam Nâng cao nhận thức toàn xã hội nghề công tác xã hội; xây dựng đội ngũ cán viên chức, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội đủ số lượng, đạt yêu cầu chất lượng gắn với phát triển hệ thống sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội cấp, góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội tiên tiến Ngày 25/3/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 32/2010/QĐ-TTg phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020 Trong đó, cấp xã, phường, thị trấn đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tập huấn kỹ cho 50% số cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội làm việc xã, phường, thị trấn tiến tới tiếp tục đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tập huấn kỹ cho 50% số cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội làm việc xã, phường, thị trấn; sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội quan Lao động - Thương binh Xã hội cấp; Hiện không riêng thành phố Cần Thơ mà hầu hết địa phương nước chưa có nhân viên công tác xã hội phụ trách riêng lĩnh vực người có công Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ, nhân viên làm công tác xã hội thúc đẩy công tác xã hội phát triển thực thi lĩnh vực chăm sóc, trợ giúp người có công địa phương 66 Ở thành phố Cần Thơ, việc xây dựng, đào tạo đội ngũ nhân viên Công tác xã hội coi phương hướng quan trọng trình thực trợ giúp người có công với cách mạng Cần thiết đào tạo nâng cao lực chuyên môn cho cán làm công tác lao động thương binh xã hội phòng xã, phường, thị trấn việc chăm sóc người có công Cần tổ chức lớp tập huấn dành cho cán sách Mục đích việc mở lớp tập huấn nhằm giúp cho cán sách xã, phường, thị trấn thấy rõ vai trò trách nhiệm công việc để từ họ có thái độ đắn với nghề nghiệp Cũng qua lớp tập huấn để vai trò quan trọng công tác xã hội hoạt động trợ giúp người có công với cách mạng Thông qua cung cấp kiến thức kỹ công tác xã hội nhằm giúp cán làm việc có khoa học chuyên nghiệp lĩnh vực này, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên xã hội Bổ sung thêm chuyên viên đào tạo công tác xã hội phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận, huyện xã, phường, thị trấn Khi có kiến thức chuyên môn có hiểu biết sách Đảng Nhà nước với am hiểu kỹ làm việc với đối tượng người có công giúp cho cán phụ trách lĩnh vực người có công thực tốt sách Đảng Nhà nước ta dành cho người có công với cách mạng Đồng thời với hiểu biết ngành công tác xã hội phát huy khả tham vấn, tư vấn cho người có công, giúp họ có thêm niềm tin sức mạnh tinh thần để vượt qua khó khăn sống, vươn lên hòa nhập cộng đồng tốt Vì vậy, việc đưa công tác xã hội việc thực thi sách ưu đãi xã hội, trợ giúp, chăm sóc người có công với cách mạng điều quan trọng Về nối kết nguồn lực cộng đồng 67 Để nâng cao hiệu chăm sóc, giúp đỡ người có công với cách mạng việc kết nối nguồn lực bên bên nhằm hỗ trợ ngưới có công tiếp cận sử dụng tài nguyên như: nguồn vốn, trang thiết bị hỗ trợ tình trạng thương tật, nhà ở, hỗ trợ tinh thần quan trọng Bên cạnh hỗ trợ từ Nhà nước, cần vận động tổ chức khác tham gia công tác trợ giúp, chăm sóc người có công với cách mạng, xã hội hóa công tác chăm sóc người có công để chung tay xây dựng xã hội tốt đẹp Với kỹ cán am hiểu công tác xã hội cung cấp cho đối tượng người có công gia đình kiến thức, thông tin liên quan đến sức khỏe, sách pháp luật, việc làm …, tìm hiểu nhu cầu, khó khăn mà họ gặp phải giúp họ nối kết cộng đồng, tạo niềm tin động viên họ ổn định sống, tháo gỡ khó khăn Quản lý công tác xã hội có vai trò kết nối tổ chức trị, đoàn thể với người có công có khả lãnh đạo, có uy tín cộng đồng để tiếp tục làm việc phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội Đồng thời, quản lý công tác xã hội hướng người có công tham gia hoạt động giao lưu, tham gia vào câu lạc nhằm nâng cao đời sống tinh thần, hòa nhập với cộng đồng, tránh mặc cảm tự ti sống Việc thường xuyên tuyên truyền sách, chế độ Nhà nước dành cho người có công cần quan tâm để người có công biết quyền mà họ hưởng Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhiều hình thức sâu rộng nhân dân, đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa công tác chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có công với cách mạng cần thiết Tổ chức thêm nhiều mô hình chăm sóc từ giúp đỡ, ủng hộ đoàn thể, cá nhân thành phố Phát triển mạnh việc xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa quan đơn vị, xã, thị trấn, coi việc làm thường xuyên, hành động cao đẹp để góp phần đảm bảo an sinh xã hội 68 3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng thành phố Cần Thơ Về hoàn thiện hệ thống sách chăm sóc người có công với cách mạng: Với mục tiêu góp phần cải thiện đời sống người có công với cách mạng đảm bảo tất đối tượng hưởng sách người có công thụ hưởng đầy đủ, người, hoàn cảnh việc hoàn thiện xây dựng hành lang pháp lý để thực vô quan trọng Hiện hành lang pháp lý để thực sách ưu đãi người có công Nhà nước ta tương đối đầy đủ trình triển khai nhiều vướng mắc, dẫn đến nhiều người chưa hưởng ưu đãi theo quy định Do vậy, cần tìm cách tháo gỡ khó khăn, bất cập để giải tốt vấn đề Hiện vướng mắc tồn thường tập trung số vấn đề hồ sơ, thủ tục để xác nhận trường hợp tham gia cách mạng từ năm 1945; điều kiện để xác nhận liệt sĩ (chưa làm rõ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh phân biệt cụ thể nhiệm vụ kinh tế - xã hội với hoạt động khác); vấn đề giải chế độ với vợ liệt sỹ tái giá, thờ cúng liệt sỹ (trong việc lập biên gia đình, họ tộc); chưa có hướng dẫn với trường hợp thương binh vừa bệnh binh thương binh vừa người sức lao động; trường hợp xác nhận người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; hồ sơ cựu Thanh niên xung phong; hồ sơ người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Vì vậy, để xác định hồ sơ có xác hay không cần phải có can thiệp quan giám định Bộ Quốc phòng Đặc biệt, để thực sách người có công cách công bằng, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội triển khai với quan liên ngành Đồng thời, địa phương đầu mối tích cực để phát hiện tượng sai sót, giả mạo trình thực sách người có công Với hệ thống văn hướng dẫn thực đồ sộ nhiều nội dung sách chăm sóc người có công với 69 cách mạng, cần có văn hướng dẫn thực cụ thể, quy định rõ ràng giai đoạn tham gia cách mạng Đổi quản lý nhà nước lĩnh vực ưu đãi người có công an sinh xã hội Rà soát, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách bảo đảm tính hệ thống đồng bộ, đơn giản hiệu quả; vừa hỗ trợ, vừa khuyến khích nỗ lực vươn lên đối tượng thụ hưởng, khắc phục ỷ lại vào Nhà nước Nhà nước đảm bảo đủ nguồn lực để thực sách người có công, đồng thời quan tâm bố trí ngân sách đẩy mạnh xã hội hóa huy động nguồn lực cho việc thực sách an sinh xã hội, đặc biệt với đối tượng người có công với cách mạng Để tạo điều kiện thuận lợi cho Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có công hiệu quả, đề nghị Bộ Lao động - Thương binh Xã hội mở rộng thêm đối tượng điều dưỡng luân phiên hàng năm cho thương, bệnh binh nhóm đối tượng người có công khác Đồng thời tăng mức kinh phí điều dưỡng hàng năm nâng cấp sở vật chất, dụng cụ hỗ trợ để tiếp tục nâng cao sức khỏe, ổn định tinh thần cho người có công Tạo phấn khởi vui mừng cho thân người có công gia đình quan tâm thường xuyên Tham mưu Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân ban hành Nghị hỗ trợ sách cho cán làm công tác quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng Về chế độ trợ cấp ưu đãi Trong điều kiện xã hội ngày phát triển, nhu cầu người có công với cách mạng ngày cao Trong đó, phần đông người có công với cách mạng sống dựa vào ưu đãi xã hội Do đó, cần tập trung triển khai thực tốt Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng Tiếp tục hoàn thiện sách ưu đãi người có công, trọng giải trường hợp tồn đọng Nâng mức chuẩn trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công phù hợp với lộ trình điều chỉnh mức lương tối thiểu Có sách ưu đãi, hỗ trợ phù hợp người có công thân nhân phát triển sản xuất, việc 70 làm, tiếp cận dịch vụ xã hội bản, y tế, giáo dục, đào tạo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp Bộ, ngành tiếp tục trình Chính phủ, Quốc hội có chế độ ưu đãi thỏa đáng người có công với cách mạng để từ nâng cao mức sống người có công, đáp ứng nhu cầu người có công Về tăng cường hoạt động xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có công Huy động nguồn lực nhân dân nhằm đa dạng hóa loại hình chăm sóc, giúp đỡ người có công để ổn định sống Đó thể tình cảm, trách nhiệm người toàn xã hội, thực đạo lý uống nước nhớ nguồn Để hoạt động trở nên tích cực thường xuyên, cần thực số biện pháp như: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách Đảng Nhà nước Pháp lệnh ưu đãi người có công, biểu dương gương làm kinh tế giỏi cá nhân, gia đình sách địa phương Thông qua việc tuyên truyền giúp cho người dân thấy công việc thường xuyên sống cần phải giúp đỡ người có công với cách mạng, giúp họ nâng cao đời sống góp phần ổn định đời sống địa phương, làm giàu cho quê hương, đất nước Hàng năm, đề kế hoạch cụ thể việc huy động nguồn lực vào việc chăm sóc đời sống người có công vận động cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp ủng hộ quỹ quỹ đền ơn đáp nghĩa Tổ chức tuyên dương, vinh danh tổ chức, cá nhân cộng đồng doanh nghiệp có thành tích đóng góp vào việc chăm lo cho đối tượng người có công với cách mạng Việc chăm sóc, giúp đỡ người có công với cách mạng trách nhiệm toàn thể cộng đồng Vì nên cần đạo, định hướng xác mục tiêu để huy động toàn tiềm năng, nguồn lực cộng đồng Huy động tham gia tổ chức trị - xã hội, đoàn thể như: Hội phụ nữ, đoàn niên, đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã,….cùng thực việc thăm hỏi, chăm sóc thường xuyên, nhận phụng dưỡng người có công với cách 71 mạng Bên cạnh đó, cấp, ngành cần phải có kết hợp chặt chẽ với để có chương trình chăm sóc phù hợp với hoàn cảnh gia đình việc kiểm tra đôn đốc thường xuyên công tác xã hội hóa Kết luận chương Chương Luận văn tập trung nêu số định hướng giải pháp việc thực công tác xã hội người có công với cách mạng thành phố Cần Thơ tổ chức thực thi sách với người có công, nâng cao lực đội ngũ nhân viên công tác xã hội sở, kết nối nguồn lực cộng đồng Ưu đãi Người có công sách lớn Đảng Nhà nước, có ý nghĩa trị - xã hội sâu sắc, thể tôn vinh tổ quốc nhân dân người hy sinh cống hiến cho nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ tổ quốc Bên cạnh thành tựu đạt số hạn chế việc chăm sóc, trợ giúp người có công với cách mạng Chính nên việc tiếp tục đẩy mạnh việc thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng toàn thành phố, đào tạo bổ sung đội ngũ cán có trình độ công tác xã hội cần thiết với hiểu biết công tác xã hội thúc đẩy hoạt động trợ giúp, chăm sóc người có công với cách mạng đạt hiệu cao nhất, đáp ứng đầy đủ nhu cầu người có công với cách mạng gia đình họ Bên cạnh việc nối kết nguồn lực cộng đồng yếu tố thúc đẩy việc xã hội hóa công tác chăm sóc, trợ giúp người có công với cách mạng 72 KẾT LUẬN Chăm lo đời sống người có công trách nhiệm tình cảm Đảng, Nhà nước nhân dân ta người hy sinh xương máu độc lập tự dân tộc Trong năm qua, để phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, hệ thống văn sách ưu đãi người có công nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện, thể chế hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước người có công, tạo môi trường pháp lý thuận lợi để quan, tổ chức, gia đình cá nhân tham gia tích cực vào việc đền ơn đáp nghĩa, tạo điều kiện thuận lợi để người có công vượt qua khó khăn ổn định sống Nghị Đại hội lần thứ X Đảng tiếp tục khẳng định: “Thực tốt sách ưu đãi người có công với nước, vận động toàn xã hội tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa, nâng cao mức sống mặt vật chất, tinh thần người có công…” Qua trình tìm hiểu, thực trạng đời sống người có công thành phố Cần Thơ, tìm hiểu thực trạng thực sách hỗ trợ xã hội, chương trình chăm sóc, trợ giúp người có công thành phố Cần Thơ Kết nghiên cứu cho thấy lĩnh vực chăm sóc, giúp đỡ người có công với cách mạng, Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ đạo phối hợp với cán lao động xã hội xã, phường, thị trấn thực nội dung đảm bảo kịp thời chế độ, sách đến người có công Đời sống người có công gia đình đảm bảo Bên cạnh kết đạt được, từ nghiên cứu cho thấy hoạt động hỗ trợ xã hội địa bàn chưa thật phát huy hiệu tốt Các đối tượng hưởng trợ cấp, hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, việc làm…từ sách ưu đãi xã hội Nhà nước từ chương trình khác địa phương Qua tìm hiểu nhu cầu đối tượng người có công với cách mạng, nhận thấy nhu cầu chăm sóc sức khỏe, việc làm tăng thu nhập, người có 73 công mong muốn tham gia vào hoạt động cộng đồng Chính vậy, việc cung cấp thông tin, kết nối nguồn lực, tài nguyên hỗ trợ cho đối tượng, nhằm trợ giúp đối tượng giải vấn đề thân gia đình, từ họ phát huy tiềm thân để tự lực sống quan trọng Do đó, việc áp dụng quản lý công tác xã hội vào lĩnh vực trợ giúp người có công với cách mạng yêu cầu cấp thiết cấp ủy Đảng, quan quản lý nhà nước toàn thể nhân dân địa bàn Để phát huy chương trình chăm sóc người có công với cách mạng thành phố Cần Thơ Vừa cần đẩy mạnh việc thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng toàn thành phố vừa đào tạo bổ sung đội ngũ cán có trình độ công tác xã hội để thúc đẩy hoạt động trợ giúp, chăm sóc người có công với cách mạng đạt hiệu cao nhất, đáp ứng đầy đủ nhu cầu người có công với cách mạng gia đình họ Đó bước xã hội hóa công tác chăm sóc, trợ giúp người có công, thực an sinh xã hội./ 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Xuân Mai (2010), Giáo trình “Nhập môn công tác xã hội” NXB Lao động - Xã hội Bùi Đình Thanh, Xã hội học Chính sách xã hội NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 2004 Chính phủ (2012), Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng Chính phủ (2006), Nghị định 31/2013/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, ban hành ngày 09/4/2013 Chính phủ (2015), Nghị định 20/2015/NĐ-CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công với cách mạng, ban hàn ngày 14/02/2015 Đại học Luật (2005), Giáo trình Luật an sinh xã hội, NXB Tư pháp Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ VI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Giáo trình “Lý luận pháp luật Quyền người” NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Mai Ngọc Cường (2013), Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia -Sự thật Hà Nội 13 GS Lourdes G Balanon (ASI), ThS Lê Chí An, Tài liệu tập huấn Chủ đề Quản trị công tác xã hội sách hoạch định 14 Khoa Luật - Đại học quốc gia (2004), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Kiều Minh, Bổ sung số ưu đãi người có công với cách mạng, duthaoonline.quochoi.vn, ngày 21/7/2015 16 Lê Văn Phú (2004), Giáo trình “Công tác xã hội”, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 17 Lịch sử Đảng nhân dân thành phố Cần Thơ 18 Liên Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Bộ Y tế (2014), Thông tư liên tịch số 41/2013/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BYT ngày 03/6/2014 hướng dẫn khám giám định bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm chất độc hóa học người hoạt động kháng chiến đẻ họ 75 19 Nguyễn Văn Sanh (2008), Giáo trình đại cương xã hội học, NXB Tài chính, Hà Nội 20 Nguyễn Thế Kỷ (2014), Hỏi đáp Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật Hà Nội 21 Nguyễn Danh Tiên, Thực sách Đảng Nhà nước thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có công với cách mạng, tapchicongsan.org.vn, ngày 27/7/2015 22 Quyết định 32/2010/QĐ-TTg phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020 23 Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ, “Báo cáo lĩnh vực sách người có công địa bàn thành phố Cần Thơ” năm 2011 24 Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ, “Báo cáo lĩnh vực sách người có công địa bàn thành phố Cần Thơ” năm 2012 25 Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ, “Báo cáo lĩnh vực sách người có công địa bàn thành phố Cần Thơ” năm 2013 26 Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ, “Báo cáo lĩnh vực sách người có công địa bàn thành phố Cần Thơ” năm 2014 27 Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ, “Báo cáo lĩnh vực sách người có công địa bàn thành phố Cần Thơ” năm 2015 28 Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ, “Báo cáo tổng kết chương trình Tổng rà soát sách ưu đãi người có công với cách mạng địa bàn thành phố Cần Thơ giai đoạn 2014 - 2015” 29 Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ (2015), “Báo cáo tình hình chi trả trợ cấp ưu đãi hàng tháng Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ” 30 Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ (2015), “Tổng hợp danh sách đối tượng điều dưỡng theo Thông tư số 13/2014” 31 Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ (2015), “Tổng hợp kinh phí tặng đối tượng sách kỷ niệm ngày Thương binh Liệt sĩ” 32 Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cần Thơ (2016), “Tổng hợp kinh phí tặng đối tượng sách Tết Nguyên đán Bính Thân 2016” 33 Nguyễn Hiền Phương (2004), Một số vấn đề pháp luật ưu đãi xã hội, Tạp chí Luật học, (số 1), tr39-45 34 Đặng Thị Phương Lan TS Phạm Hồng Trang (2013), Giáo trình ưu đãi xã hội, NXB Lao động - Xã hội 76 Phụ lục BẢNG HỎI KHẢO SÁT Để tìm hiểu thực trạng công tác hỗ trợ xã hội, việc triển khai chương trình chăm sóc, trợ giúp với người có công với cách mạng để đưa số giải pháp nhằm đưa hoạt động công tác xã hội vào trợ giúp, tiến hành nghiên cứu khảo sát địa bàn thành phố Cần Thơ Rất mong hợp tác ông bà Mọi thông tin ông bà cung cấp xin đảm bảo tính đầy đủ bí mật thông tin (Các thông tin giữ bí mật tuyệt đối để phục vụ cho mục đích nghiên cứu) Tôi xin chân thành cảm ơn! Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………… Tuổi: ……………… Giới tính: ……………………… Nơi (địa chỉ): ……………………………………………………… Nội dung Câu 1: Ông/bà thuộc nhóm đối tượng người có công đây? (Đánh dấu x vào ông/bà lựa chọn) Thân nhân liệt sĩ Bà mẹ Việt Nam Anh hùng Thương binh Bệnh binh Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm CĐHH Người có công giúp đỡ Cách mạng Cựu Thanh niên xung phong Thân nhân NCC hưởng tuất Câu 2: Tình trạng sức khỏe Ông/bà là? Khỏe Trung bình Trung bình yếu Yếu 77 Câu 3: Thu nhập hàng tháng Ông/bà là? Từ trợ cấp hàng tháng Nhà nước Kinh doanh buôn bán Làm thuê Làm nông nghiệp Không làm Câu 4: Vấn đề việc làm Ông/bà là? Có việc làm thường xuyên Việc làm thời vụ Không có việc làm Câu 5: Hoàn cảnh gia đình Ông/bà mức đây? Khó khăn Trung bình Khá giả Câu 6: Ngoài chế độ trợ cấp, Ông/bà hưởng chế độ ưu đãi xã hội khác đây? (Có thể lựa chọn nhiều phương án) Chế độ chăm sóc sức khỏe y tế Chế độ việc làm Chế độ ưu đãi giáo dục em người có công Hỗ trợ xây dựng cải thiện nhà Hỗ trợ kinh tế gia đình Câu 7: Địa phương Ông/bà có thực chương trình chăm sóc người có công với cách mạng mà Ông/bà biết hưởng? (Có thể lựa chọn nhiều phương án) Chương trình thăm tặng quà Tết Nguyên Đán, ngày Thương binh liệt sĩ Quốc khánh 2/9 Chương trình vận động Quỹ đền ơn đáp nghĩa Chương trình xây sửa nhà cho hộ sách người có công Các chương trình khác:……………………………………… Câu 8: Các đơn vị tổ chức chương trình chăm sóc người có công với cách mạng địa phương Ông/bà là? Nhà nước Doanh nghiệp, đơn vị Các ban ngành đoàn thể địa phương Cộng đồng dân cư Gia đình dòng họ 78 Ông/bà hỗ trợ nào? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu 9: Ông/bà cho biết mức độ chương trình chăm sóc, trợ giúp địa phương? Thường xuyên Thỉnh thoảng Hiếm hoi Câu 10: Ông/bà cảm thấy thái độ cán trợ giúp nào? Vui vẻ, nhiệt tình Không tỏ thái độ Khó chịu Câu 11: Ông/bà thấy nhu cầu sau nhu cầu quan trọng cả? Nhu cầu vật chất Nhu cầu tinh thần Nhu cầu chăm sóc sức khỏe Nhu cầu khác Câu 12: Ông/bà có mong muốn chương trình chăm sóc, trợ giúp địa phương? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Rất cảm ơn Ông/bà giành thời gian hợp tác giúp đỡ trình nghiên cứu Chúng xin đảm bảo tính bí mật thông tin sử dụng cho mục đích nghiên cứu./ 79 Phụ lục 2: PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU BẢNG PHỎNG VẤN SÂU I/ THÔNG TIN CHUNG: Người thực vấn: Nguyễn Thanh Xuân Lớp: Công tác xã hội …………………… Người vấn: ……………………………………………… Nghề nghiệp: ………………………………………………………… Chủ đề vấn: …………………………………………………… Địa điểm: ……………………………………………………………… Thời gian: …………………………………………………………… II/ NỘI DUNG: Tôi học viên trường học viện Khoa học xã hội, nghiên cứu việc triển khai chương trình chăm sóc trợ giúp người có công với cách mạng thành phố Cần Thơ để làm luận văn tốt nghiệp Tôi xin hỏi ông chút thông tin việc thực chương trình chăm sóc trợ giúp người có công Trong năm 2015, thành phố Cần Thơ thực chương trình chăm sóc, trợ giúp người có công với cách mạng? Cụ thể chương trình nào? Các chương trình dành cho đối tượng số đối tượng người có công? Nguồn kinh phí thực chương trình chủ yếu đâu? Kết thực chương trình đó? Trong trình thực hiện, gặp phải khó khăn, vướng mắc không? Ông/bà nhận thấy tâm trạng người có công hưởng chương trình nào? Trong năm tới, phòng có kế hoạch chương trình chăm sóc trợ giúp người có công với cách mạng? Ông/bà có kiến nghị, giải pháp để chương trình chăm sóc, hỗ trợ người có công với cách mạng thực có hiệu hơn? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! 80