Đang tải... (xem toàn văn)
Hệ thống chính trị cấp cơ sở ở Tây Nguyên giữ một vị trí hết sức quan trọng trong hệ thống chính trị nư¬ớc ta. Nó vừa có những đặc điểm chung của hệ thống chính trị cả nư¬ớc vừa có những đặc điểm riêng, vấn đề riêng. Vì thế, quá trình hoàn thiện hệ thống chính trị cấp cơ sở ở Tây Nguyên phải đư¬ợc giải quyết trong quá trình đổi mới hệ thống chính trị nói chung. Trong những năm gần đây nhiều vấn đề bức xúc đã và đang đặt ra cho hệ thống chính trị cấp cơ sở ở Tây Nguyên. Vì thế, việc đổi mới và tăng cư¬ờng hệ thống chính trị cấp cơ sở ở Tây Nguyên là vấn đề quan trọng hàng đầu hiện nay, nó đảm bảo cho sự phát triển toàn diện, ổn định, lâu dài của Tây Nguyên; góp phần vào sự phát triển chung của đất nư¬ớc
1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN HIỆN NAY Hệ thống trị cấp sở Tây Nguyên giữ vị trí quan trọng hệ thống trị nước ta Nó vừa có đặc điểm chung hệ thống trị nước vừa có đặc điểm riêng, vấn đề riêng Vì thế, trình hoàn thiện hệ thống trị cấp sở Tây Nguyên phải giải trình đổi hệ thống trị nói chung Trong năm gần nhiều vấn đề xúc đặt cho hệ thống trị cấp sở Tây Nguyên Vì thế, việc đổi tăng cường hệ thống trị cấp sở Tây Nguyên vấn đề quan trọng hàng đầu nay, đảm bảo cho phát triển toàn diện, ổn định, lâu dài Tây Nguyên; góp phần vào phát triển chung đất nước I.THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN HIỆN NAY Bốn tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đắc Lắc, Lâm Đồng ( gọi chung Tây Nguyên ) có diện tích tự nhiên 54.474 km, có gần 600 km đường biên giới với Lào Campuchia, có khoảng 4,7 triệu dân 44 dân tộc sinh sống, có 1,57 triệu người dân tộc thiểu số, chiếm tỷ lệ 33,5% Toàn vùng có 51 đơn vị hành cấp huyện, 605 đơn vị hành cấp xã ( đó: 510 xã, 47 phường, 48 thị trấn ) Tây nguyên địa bàn có ý nghĩa chiến lược trị, kinh tế- xã hội, quốc phòng an ninh đất nước, vùng có tiềm lớn tài nguyên đất đai, khoáng sản để phát triển nông- lâm nghiệp, thủy điện số ngành công nghiệp Trong năm vừa qua, bên cạnh thành tựu phát triển kinh tế-xã hội, xây dựng sở hạ tầng…, tình hình vùng có nhiều phức tạp, xúc, qua bộc lộ nhiều điểm yếu tổ chức hoạt động quyền xã, phường, thị trấn Trình độ kiến thức mặt lực điều hành, quản lý, thuyết phục, tập hợp quần chúng đội ngũ cán sở nói chung yếu, có vụ việc xảy lúng túng, không nắm tập hợp dân, không chủ động tìm giải pháp hợp lý để giải tình hình, có nơi phương hướng, trông chờ cấp - Số lượng tổ chức ( Đảng, MTTQ, đoàn thể nhân dân)và loại cán ( Xã, Trưởng thôn, Già làng) Các tỉnh Tây Nguyên đa số xã có số dân 10.000 người, nên hầu hết xã bố trí 19 cán Toàn vùng có 12.846 cán xã phường, thị trấn; có 3.170 cán chủ tịch Mặt trận đoàn thể, 2.261 cán chức danh chuyên môn 1.346 cán chức danh khác Số cán người dân tộc người có 3,992 ( chiếm 31,07% ), cán nữ có 1.086 ( chiếm 8,45% ) Ngoài xã bố trí cán phó đoàn thể, với tổng số toàn vùng 3.025 người Do đặc điểm địa hình rừng núi phức tạp, nhiều xã thuộc địa bàn xung yếu, vùng biên giới có yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh- trật tự nên bố trí Trưởng công an chuyên trách thêm chức phó xã đội trưởng Thôn, buôn Tây nguyên có vị trí quan trọng, cộng đồng dân cư tự quản bảo đảm an ninh, trật tự nông thôn, phát huy săc văn hoá tiên tiến dân tộc, giúp đỡ sống, đồng thời giúp quyền cấp số nội dung quản lý Thôn buôn ổn định, giúp đỡ tạo động lực thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển Do vai trò, vị trí trưởng thôn, buôn quan trọng Theo thống kê Tỉnh, vùng Tây nguyên có 6.387 Trưởng thôn, buôn, làng, tổ dân phố Trưởng thôn người đại diện cho thôn nhân dân bầu với nhiệm kỳ từ đến 2,5 năm định nơi tình hình an ninh trị có vấn đề cộm Già làng người có vai trò lãnh đạo cao dân làng suy tôn Đó người có hiểu biết phong tục, tập quán, lễ nghi, luật tục dòng họ dân tộc sinh sống làng, gương mẫu sinh hoạt sản xuất, có uy tín, nhân dân làng kính trọng, tôn sùng cách tự nhiên người điều khiển chung công việc dòng tộc dân làng Hoạt động già làng tiến hành theo nguyên tắc tự nguyện, không đòi hỏi thù lao Các nội dung hoạt động già làng tập trung chủ yếu vào việc hoà giải mâu thuẫn nội dòng tộc, nội dân tộc sinh sống làng; nhắc nhở dân làng giữ gìn tập tục, nghi lễ, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc; già làng trực tiếp xét xử người dân làng vi phạm luật tục; chủ trì lễ hội; vận động dân làng đoàn kết thực phong trào quyền đoàn thể phát động - Chất lượng tổ chức đội ngũ cán bộ, đảng viên Trong năm gần Tỉnh Tây nguyên có quan tâm đến việc đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở so với yêu cầu nhiệm vụ nhiều cán chưa đáp ứng Đội ngũ cán sở chủ yếu cán hưu đội phục viên, trình độ lực không đồng Chính sách đãi ngộ, sử dụng chưa phù hợp, chưa tạo động lực để thu hút cán bộ, hướng phát triển cán chưa rõ… dẫn đến thiếu nguồn cán để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng Hiện nay, trình độ văn hoá cán sở Tỉnh vùng Tây nguyên: Cấp 1: 15,79%, cấp 2: 36,91%, cấp 3: 47,30% Trình độ quản lý Nhà nước từ sơ cấp trở lên 14,26% Trình độ lý luận sơ cấp: 17,20%, trung cấp: 22,31%, đại học: 1,8%, chưa đào tạo: 48,08% Thực chế độ tự phê bình phê bình tổ chức sở đảng đội ngũ đảng viên có chuyển biến tích cực định Phân tích chất lượng đảng viên cho thấy: tổ chức: đạt TSVM 39,5%, hoàn thành nhiệm vụ 56,79%, yếu 3,7%; phân loại đảng viên: 58,3% hoàn thành tốt nhiệm vụ, 32,25% hoàn thành nhiệm vụ, 2,01% không hoàn thành nhiệm vụ Qua kết phân loại chất lượng tổ chức đảng viên cho thấy sức chiến đấu tổ chức sở đảng viên nâng lên, ưu, khuyết điểm xác định rõ, sau kiểm điểm tổ chức đảng viên xác định kế hoạch phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, phòng ngừa sai phạm 4 Những hạn chế, yếu đội ngũ cán sở Trình độ, lực nhiều hạn chế , bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ, số tuổi đời cao chiếm tỷ lệ lớn Đa số cán có trình độ học vấn thấp ( 70% cán có trình độ cấp trở xuống ); chuyên môn nghiệp vụ chưa đào tạo bản; việc lãnh đạo, quản lý, điều hành chủ yếu theo kinh nghiệm, số bảo thủ, trì trệ công tác Hoạt động cán sở bị động, lúng túng, chưa khoa học, chưa phân định rõ nội dung công tác, thiếu phối hợp thực thi nhiệm vụ Tính ỷ lại trông chờ vào cấp nặng nề; chức danh chủ chốt đào tạo trình độ trung cấp ít; có nơi bố trí cán cho đủ số lượng, chưa ý đến chất lượng, chưa ý đến đào tạo sử dụng cán trẻ - Kết hoạt động hệ thống trị sở địa bàn Tây nguyên- ưu điểm, khuyết, nhược điểm kinh nghiệm Về xây dựng tổ chức đảng đội ngũ đảng viên: Hầu hết cấp uỷ thường xuyên làm tốt công tác rà soát, bổ sung quy chế làm việc cấp uỷ, quy chế hoạt động chi Qua làm rõ chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi bộ, trách nhiệm, quyền hạn tập thể cá nhân, chế độ làm việc mối quan hệ công tác Việc thực quy chế bước vào nề nếp, đảm bảo đoàn kết, thống đảng, hạn chế tình trạng buông lỏng bỏ sót công việc Việc cải tiến, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng tiếp tục có kết Trong sinh hoạt, cấp uỷ, tổ chức đảng giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ Nhiều đồng chí cấp uỷ nêu cao tinh thần trách nhiệm với nhiệm vụ , chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, xác định nhiệm vụ trung tâm khâu then chốt để tập trung vào giải Trong trình triển khai thực nghị quyết, cấp uỷ, chi bám sát vào nghị quyết, nói làm theo nghị Nhìn chung hội họp bước cởi mở, dân chủ hơn, đảng viên chủ động nêu lên ý kiến mình; nghị cấp uỷ, chi nhiều nơi đạt yêu cầu bản, vừa bảo đảm tính định hướng Đảng vừa sát thực tế yêu cầu địa phương Việc phân công, kiểm tra đảng viên thực nhiệm vụ làm công tác vận động quần chúng, tăng cường đoàn kết… tăng cường Qua tạo điều kiện cho đảng viên gần dân, góp phần vào lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền có hiệu hơn, đồng thời bước giúp cho hộ gia đình hiểu thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương, chuyển dịch cấu sản xuất, xoá đói giảm nghèo, nâng cao cảnh giác cách mạng, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Công tác kết nạp đảng viên cấp uỷ cấp trọng số lượng chất lượng Việc tích cực kết nạp đảng viên góp phần xoá “làng trắng”, “thôn trắng” đảng viên công tác kết nạp đảng kết hơpù chặt chẽ với tạo nguồn cán cho sở Về nâng cao hiệu hoạt động HĐND quản ly, điều hành UBND Chất lượng đại biểu HĐND nhiệm kỳ sau cao nhiệm kỳ trước trình độ học vấn, trình độ chuyên môn trình độ lý luận trị Chất lượng hoạt động HĐND nâng lên bước theo quy chế ý kiến, kiến nghị cử tri bước đầu quan tâm giải Phần lớn đại biểu HĐND thể vai trò đại biểu dân, phối hợp với tổ chức khác nắm tâm tư nguyện vọng dân có kiến nghị xác đáng vào nghị quyết, vào trình thực pháp luật thực nhiệm vụ địa bàn UBND xã, phường, thị trấn xây dựng thực quy chế làm việc Nền nếp, thời gian làm việc số nơi trì nghiêm túc Phương pháp, chế độ làm việc, chế độ công tác nhiều nơi cụ thể thành chương trình, kế hoạch cụ thể thực hiệu có hiệu Quá trình tổ chức thực nhiệm vụ, thành viên UBND phát huy vai trò quản lý, điều hành, theo dõi đạo kịp thời việc thực nhiệm vụ ban ngành Vì vậy, hiệu công tác có chuyển biến tích cực Kinh tế- xã hội phát triển; an ninh quốc phòng giữ vững; vấn đề xúc đất đai, giải UBND bước thể vai trò hướng dẫn, giúp đỡ giám sát hoạt động tự quản thôn, làng, tổ dân phố Công tác tiếp dân, giải ý kiến, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo dân có chuyển biến Về đổi công tác Mặt trận đoàn thể nhân đân xã, phường, thị trấn Đến hầu hết tổ chức xây dựng quy chế hoạt động bước đổi nội dung, phương thức hoạt động Có nơi xây dựng chương trình phối hợp hoạt động đoàn thể niên, phụ nữ, hội cựu chiến binh… Công tác giáo dục trị tư tưởng cho hội viên, đoàn viên có chuyển biến tích cực Các tổ chức đoàn thể nhân dân hăng hái tham gia giám sát hoạt động, điều hành UBND, thể vai trò người đại diện cho quyền lợi, nghĩa vụ đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân góp phần xoá đói, giảm nghèo, xây dựng thôn, làng, khu phố văn hoá… Các phong trào Mặt trận đoàn thể phát động đông đảo đoàn viên, hội viên, quần chúng nhân dân ủng hộ, nhiệt tình tham gia mang lại hiệu thiết thực Tuy nhiên, thời gian qua hoạt động hệ thống trị sở địa bàn Tây nguyên có khuyết, nhược diểm sau: Về tổ chức đảng đảng viên Nhận thức số cấp uỷ xã, phường, thị trấn tầm quan trọng việc đổi nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng chưa sâu, chưa chủ động xây dựng kế hoạch thực kế hoạch nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng, chất lượng đảng viên Một số nới có quán triệt thực chủ trương hiệu chưa cao, có nơi lúng túng Có nơi lãnh đạo thiếu kiểm tra Có nơi chưa xác định vấn đề yếu nên giải pháp khả thi giải vấn đề Đội ngũ cán có tính ỷ lại, chịu khó nghiên cứu,học tập vươn lên… Tự phê binh phê bình, đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên chưa nghiêm, hình thức, đối phó, chưa với yêu cầu Còn biểu e dè, nể nang, né tránh, ngại va chạm đấu tranh Sau kiểm điểm chưa xây dựng thành kế hoạch để phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết nhược điểm, ngăn ngừa sai trái Công tác phát triển đảng chưa quan tâm mức, có nơi nhiều năm không kết nạp đảng viên, có nơi “trắng” đảng viên Số đảng viên đội ngũ công nhân, vùng có đạo, người thiểu số, niên trí thức Vai trò, trách nhiệm số đảng viên phân công phụ trách hộ, nhóm hộ số cấp uỷ chưa quan tâm mức, có nơi buông lỏng Còn nhiều đồng chí chưa gương mẫu vận động gai đình nhân dân địa bàn chấp hành đường lối chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, tham gia công tác xã hội quy định, quy ước khu dân cư Về HĐND UBND Một số đại biểu HĐND trình độ, lực hạn chế, nhiều nơi nặng cấu nên có đại biêu chưa ngang tầm nhiệm vụ Hoạt động nhiều đại biểu HĐND mang thính hình thức, chưa gắn bó với cử tri không làm tròn trách nhiệm cử tri Bộ máy HĐND nhiều bất cập, đại biểu HĐND kiêm nhiệm nhiều chức trách tổ chức khác nên thời gian giành cho hoạt động HĐND Một số chức năng, nhiệm vụ HĐND chưa cụ thể, không rõ ràng, thiếu kinh phí hoạt động… Chất lượng nhiều phiên họp hạn chế, trình độ nhiều đại biểu hạn chế nên ngại phát biểu, không phản ảnh ý kiến cử tri Một số nơi HĐND hoạt động mang tính hình thức Vai trò quản lý, đạo phát triển kinh tế-xã hội UBND số nơi hạn chế, tình hình phát triển kinh tế-xã hội chưa vững chắc, tình hình tội phạm, mại dâm trẻ em không giảm, tình trạng tranh chấp đất đai, khiếu kiện, buông lỏng quản lý hoạt động tôn giáo, quản lý hộ ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội số nơi 8 Nhìn chung chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhân viên UBND hạn chế, yếu Một số nơi, phận cán UBND giải công việc mang năùng cảm tính, chủ quan, làm việc chưa có chương trình kế hoạch, thiếu tính định hướng, chủ động Phong cách làm việc số cán UBND quan liêu dẫn đến không nắm tình hình, không lòng dân, giải công việc khó khăn Về Mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng: Nội dung, phương thức hoạt động tổ chức xã, phường, thị trấn chậm đổi mới, trông chờ, ỷ lại, hiệu hoạt động chưa cao, chưa nắm đoàn viên, hội viên; phong trào chưa đến chưa vùng sâu, vùng xa; chưa thực tốt vai trò giám sát hoạt động quyền Đội ngũ cán tổ chức chắp vá, trình độ hiểu biết pháp luật, kinh tế… hạn chế; lực tuyên truyền vận động quần chúng yếu Sự phối hợp Mặt trận tổ chức đoàn thể số mặt chưa chặt chẽ, có nơi hình thức, chưa đồng thực nhiệm vụ kinh tế-xã hội, vận động toàn dân xây dựng sống khu dân cư, phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc Một số nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế Về khách quan: Chủ trương, sách Đảng Nhà nước tổ chức máy hệ thống trị sở nhiều điểm bất hợp lý, chưa rõ ràng, chậm sửa đổi Cấp trực tiếp sở chưa quan tâm mức đến củng cố, xây dựng hệ thống trị sở Việc bố trí cán cho hệ thống trị sở nói chung nặng cấu, coi nhẹ tiêu chuẩn phẩm chất, lực Cơ chế, sách đầu tư cho sở chưa đổi kịp với yêu cầu thực tiễn đặt Xuất phát điểm kinh tế-xã hội, trình độ lý luận kinh tế,xã hội, trị thấp kém, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Về chủ quan: Sự lãnh đạo cấp uỷ sở củng cố, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh có lúc chưa kịp tnhời, thiếu giải pháp phù hợp với tình hình thực tế; công tác kiểm tra tổ chức hệ thống trị sở chưa thường xuyên Quy chế phối hợp công tác tổ chức hệ thống trị sở nhiều nơi chưa xây dựng tổ chức thực Một số cấp uỷ quyền sở chưa tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho Mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động Thực chế độ sách Đảng Nhà nước đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng có lúc chưa kịp thời kẽ hở dễ bị kẻ thù lợi dụng; khoảng cách giàu nghèo vùng lớn Cán chủ chốt sở nhiều đồng chí tuổi cao, sưc khoẻ yếu, trình độ lực hạn chế; nguồn cán trẻ chưa chuẩn bị đầy đủ nên khó khăn việc bổ sung, kiện toàn, thay cần thiết II PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, THỰC HIỆN TỐT QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN HIỆN NAY II.1.những phương hướng nhằm khắc phục nguyên nhân đổi tổ chức, hoạt động hệ thống trị cấp sở tỉnh Tây Nguyên Từ thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống trị vùng dân tộc thiểu số, địa bàn Tây Nguyên, trước yêu cầu việc thực quy chế dân chủ sở, có tính đến nhân tố tác động trực tiếp từ đặc điểm cư dân, dân tộc - tộc người với thiết chế xã hội truyền thống, từ nguyên nhân khách quan, chủ quan làm hạn chế đến tổ chức hoạt động hệ thống trị cấp sở, đưa phương hướng 10 nhằm khắc phục nguyên nhân đổi tổ chức, hoạt động hệ thống trị cấp sở tỉnh Tây Nguyên theo quan điểm Đảng là: Củng cố đổi mới, xây dựng hệ thống trị thực quy chế dân chủ vùng dân tộc thiểu số phải luôn tính đến đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, nhằm bước khắc phục khó khăn hạn chế khai thác, phát huy yếu tố truyền thống tốt đẹp dân tộc - tộc người Quá trình củng cố, đổi xây dựng hệ thống trị cấp sở trình gắn bó tác động biện chứng Việc thực quy chế dân chủ sở tách rời trình Tuy nhiên đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, dân tộc dân cư vùng nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số, thiết chế xã hội truyền thống, tồn tác động phong tục tập quán, luật tục, vai trò già làng, trưởng bản, v.v đòi hỏi phải xem xét khách quan trình xây dựng, phát huy vai trò hệ thống trị trình thực quy chế dân chủ sở Việc điều tra, khảo sát thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống trị cấp sơ nông thôn miền núi, vùng cao, vùng dân tộc thiểu số tác động luật tục, tộc ước, lệ ước thôn, bản,v.v cần thiết nhằm tìm giải pháp kết hợp sở kế thừa truyền thống tốt đẹp thiết chế dân chủ truyền thống, tính tự quản, tính cộng đồng dân tộc thiểu số Việc đào tạo bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số tuyên truyền giáo dục pháp luật, thực pháp luật Nhà nước cần phải ý đến yếu tố đặc trưng vừa trình bày Đối với vùng dân cư, dân tộc khác rập khuôn, vận dụng máy móc quy chế dân chủ sở nói chung Tổ chức hoạt động hệ thống trị sở địa phương luôn tính đến đặc điểm xã hội - tộc người 11 Gắn việc xây dựng, phát huy vai trò hệ thống trị, thực chế dân chủ sở với việc thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội vùng dân tộc thiểu số Trong nhận thức hành động phải thấy rằng, việc phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nhiệm vụ thường xuyên nội dung, mục đích đổi hệ thống trị thực chế dân chủ sở Ở miền núi, vùng cao, vùng dân tộc thiểu số, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội như: thực định canh, định cư, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, xoá đói giảm nghèo, xóa mù chữ, phổ cập tiểu học, bảo đảm an ninh an toàn biên giới v.v nhiệm vụ xúc thường xuyên Bởi vậy, trình thực quy chế dân chủ sở, xây dựng phát huy vai trò hệ thống trị cấp sở luôn phải kết hợp đồng lúc triển khai dự án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, văn hoá - xã hội địa phương Trong thực tế địa phương bước đầu có kết hợp đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị cấp sở với các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thông qua nhiệm vụ kinh tế - xã hội mà đánh giá, rà soát lại đội ngũ cán loại hệ thống trị… Tuy nhiên, nhìn chung đa số địa phương, nhiệm vụ vấn đề trị, kinh tế, xã hội thường bị tách rời nhau, chí chồng chéo nhau, thiếu thống nhất, đồng Hiện nay, việc thực dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn, xây dựng chỉnh đốn Đảng, đổi hoạt động hệ thống trị sở…chính tạo điều kiện đổi để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số Trong trình củng cố, xây dựng đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị, thực quy chế dân chủ sở cần có đạo sâu sát cấp uỷ Đảng quyền, theo phương châm hiệu quả, thận trọng, vững 12 Tổ chức hoạt động hệ thống trị cấp sở thực quy chế dân chủ sở phụ thuộc lớn vào lãnh đạo cấp uỷ đảng quyền sở Qua tài liệu khảo sát, điều tra tình hình thực tế địa phương cho thấy, đảng bộ, chi bộ, quyền chưa phát huy hết vai trò mình, việc vạch nghị quyết, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phát huy vai trò lãnh đạo, vai trò nhân tố hàng đầu đảng bộ, chi xây dựng hệ thống trị cần gắn với thực đổi cấu, tổ chức phương thức hoạt động Quy chế dân chủ sở thực đắn, phù hợp cấp đảng quyền quan tâm đạo cách đồng Do đặc thù kinh tế - xã hội, tâm lý, tình cảm dân tộc, phong tục tập quán, v.v trình đổi tổ chức phương thức hoạt động, lựa chọn phương thức hoạt động đúng, mở rộng dân chủ theo tinh thần quy chế dân chủ sở vùng dân tộc thiểu số địa bàn Tây Nguyên phải bảo đảm phương châm hiệu quả, thận trọng vững chắc, tránh tình trạng gây xáo trộn lớn, hiệu quả, chiều sâu, bền vững Đương nhiên, trình phải thực thường xuyên lâu dài Đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị, thực quy chế dân chủ sở nhiệm vụ tất thành viên hệ thống trị sở mà trước hết phải trọng đến vai trò đội ngũ cán chủ chốt sở Vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước phát huy quyền làm chủ tổ chức, đoàn thể quần chúng phải thể cụ thể từ trình đổi tổ chức, hoạt động hệ thống trị thực quy chế dân chủ sở Tất thành viên hệ thống trị phải tích cực tham gia vào trình này, tránh tình trạng trông chờ, ỷ lại vào cấp phó thác cho cấp uỷ quyền Từ yêu cầu việc phát huy vai trò hệ thống trị, thực quy chế dân chủ sở cần đặc biệt trọng đến đội ngũ cán chủ 13 chốt cấp sở Từ thực trạng đội ngũ cán chủ chốt sở vùng dân tộc thiểu số địa bàn Tây Nguyên hạn chế yếu lực công tác, đòi hỏi ban, nghành liên quan đến tổ chức cán từ Trung ương đến tỉnh huyện cần tăng cường đạo quy hoạch xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở địa bàn đặc thù Đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị, thực quy chế dân chủ sở nhiệm vụ trị trực tiếp địa phương, sở, đòi hỏi phải khai thác, phát huy tiềm năng, học kinh nghiệm từ sở Phát huy vai trò hệ thống trị, thực quy chế dân chủ sở đòi hỏi tính động, sáng tạo địa phương, sở Cần khắc phục tư tưởng thụ động, ỷ lại trông chờ cấp Kinh nghiệm số địa phương bước đầu cho thấy kinh nghiệm, xây dựng mô hình đổi hoạt động hệ thống trị gắn với thực quy chế dân chủ sở, kinh nghiệm phát huy vai trò già làng, trưởng thôn, trưởng bản, kết hợp yếu tố tích cực luật tục xây dựng quy ước làng, văn hoá, phát động toàn dân hưởng ứng xây dựng sống khu dân cư với triển khai thực quy chế dân chủ sở v.v Tuy vậy, trình không đơn giản, dễ dàng, đòi hỏi tổ chức, thành viên hệ thống trị phải hoạt động tích cực phối hợp triển khai tạo lập mô hình để nhân rộng địa phương phù hợp với đặc điểm dân tộc - tộc người 2.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị, thực tốt quy chế dân chủ vùng dân tộc thiểu số địa bàn Tây Nguyên Về tổ chức hoạt động hệ thống trị trình thực quy chế dân chủ sở có nội dung rộng lớn liên quan đến tất 14 thành viên hệ thống trị tính tích cực trị quần chúng nhân dân dân tộc - tộc người Bởi vậy, từ giải pháp đặt cho thành viên hệ thống đó, phải tùy theo điều kiện kinh tế - xã hội, đặc điểm dân cư, dân tộc, tộc người mà có giải pháp cụ thể Tình trạng sinh sống xen kẽ cư dân dân tộc đòi hỏi phải có nhiều giải pháp cụ thẻ thiết thực Có thể nói cần thực hệ thống giải pháp đồng trình đổi tổ chức, hoạt động hệ thống trị thực quy chế dân chủ sở địa phương trình bày Những giải pháp chủ yếu đổi tổ chức, hoạt động tổ chức sở đảng Một là, đẩy mạnh công tác giáo dục trị, tư tưởng, bồi dưỡng nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ lực lãnh đạo cho đảng viên Đây công việc phải tiến hành nhiều hình thức kết hợp đồng nhiều biện pháp thích hợp với đặc điểm đối tượng dân cư tộc người Trọng tâm để nâng cao hiệu công tác trị - tư tưởng cho đảng viên là: Kết hợp công tác trị - tư tưởng với biện pháp hành - tổ chức, việc phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo, đền ơn, đáp nghĩa người có công với nước, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá Phát huy dân chủ, giúp cho đảng viên có điều kiện tự nhận thức, tự giáo dục thực nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Nâng cao tính chiến đấu đấu tranh tích cực với tư tưởng giao động âm mưu “diễn biến hoà bình” hình thức lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo Tăng cường thông tin nội công tác tuyên truyền miệng, bồi dưỡng sử dụng tốt lực lượng báo cáo viên địa phương Thực có nề nếp việc thông báo đến đảng viên tình hình thời tổ chức học tập nghiêm túc đầy đủ đường lối, nghị Đảng Hai là, tổ chức sở đảng phải xác định nhiệm vụ kinh tế - trị địa phương để có chủ trương nghị thực có hiệu quả, 15 việc phát triển kinh tế - xã hội Trong việc thực giải pháp cần có hỗ trợ đảng huyện, tổ chức sở đảng chưa tự xây dựng chủ trương, nghị có tính khả thi địa phương Ba là, đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân xã việc xây dựng quy chế hoạt động tổ chức sở đảng quyền sở Đây giải pháp nhằm khắc phục tình trạng tổ chức sở đảng “lấn sân”, làm thay chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân xã; chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã lại đáp nhiều công việc vượt quyền hạn, không tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ Bốn là, đào tạo, bồi dưỡng cán đảng, quyền, đoàn thể cấp xã vùng dân tộc thiểu số địa bànTây Nguyên Cần sử dụng linh hoạt nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng địa phương để bồi dưỡng kịp thời nội dung cần thiết, thông tin phổ biến kinh nghiệm học tập, văn bản, tài liệu hướng dẫn mới; mở lớp học chức, tập trung huyện, nhằm trang bị kiến thức cập nhật, đồng thời trang bị kiến thức tương đối có hệ thống Năm là, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra cấp uỷ đảng, công tác kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động tổ chức sở đảng vùng dân tộc thiểu số: Công tác kiểm tra cấp uỷ đảng quyền đoàn thể cấp xã phải có kết luận rõ ràng, cần biểu dương, khen thưởng kịp thời cá nhân phận có thành tích, đồng thời phê phán có biện pháp xử lý thích đáng cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật nhà Nước Sáu là, nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động sinh hoạt chi tổ chức đảng cụm dân cư buôn làng Giải pháp quan trọng điều kiện dân cư phân tán địa bàn rộng Hiện nay, vùng dân tộc thiểu số địa bàn Tây Nguyên tổ chức chi theo mô 16 hình cụm dân cư Mỗi xã có chi đảng Mỗi thôn, buôn số thôn, buôn có tổ đảng chi bộ, tổ trưởng đảng (hoặc đảng viên) thôn, bản, trực tiếp làm trưởng thôn, trưởng buôn đội trưởng sản xuất Việc tổ chức theo cụm dân cư tạo nên chuyển biến hoạt động tổ chức sở đảng Tuy nhiên, chất lượng sinh hoạt chi vùng dân tộc người thấp Mỗi chi có từ - đảng viên, sinh hoạt thất thường Do đó, cần phải tập trung nâng cao chất lượng nề nếp sinh hoạt chi Kết hợp sinh hoạt chi với phổ biến thông tin cho đảng viên theo chủ đề sinh hoạt chi bộ, để bước nâng cao trình độ mặt cho đảng viên Việc hướng sinh hoạt chi theo chủ đề định hướng chủ đề bám sát vào thực tiễn địa phương Bảy là, đổi phương thức đạo cấp huyện, tỉnh Trung ương tổ chức sở đảng vùng dân tộcthiểu số Tây Nguyên Cụ thể, cấp huyện cần giúp đảng bộ, chi sở xây dựng chương trình hành động, đạo quy hoạch cán Đối với tổ chức sở đảng yếu kém, huyện nên tăng cường đặc phái viên huyện uỷ xuống để giúp đỡ, cố vấn không thay sở giải vấn đề cụ thể; đồng thời, coi trọng việc giúp đỡ sở đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán có lực phẩm chất trị đạo đức tốt Tỉnh, huyện sớm sơ kết, rút kinh nghiệm nhân rộng mô hình việc đổi tổ chức phương thức hoạt động tổ chức sở đảng trình thực vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân xã nhằm thực tốt chế dân chủ sở Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước sở phải thông qua việc phát huy vai trò Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp xã Trong trình triển khai thực quy chế dân chủ sở vùng dân tộc thiểu số địa bàn Tây Nguyên, hàng loạt giải pháp cần thực cho phù hợp với tình hình đặc điểm địa phương đặc điểm dân cư, tộc người Từ thực 17 trạng hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân địa bàn, xin phép trình bày số giải pháp sau đây: Thứ nhất: Đổi cấu thành phần đại biểu Hội đồng nhân dân bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội triển khai thực quy chế dân chủ sở Muốn đổi phương thức hoạt động, nâng cao hiệu lực Hội đồng nhân dân, trước hết phải rà soát lại cấu tổ chức, thành phần đại biểu Hội đồng nhân dân, đặc biệt trọng đến cấu thành phần đại biểu Hội đồng nhân dân người dân tộc thiểu số trình độ, lực phẩm chất cấu độ tuổi, giới tính phù hợp Việc nâng cao chất lượng lực công tác đại biểu Hội đồng nhân dân dân Chủ tịch, Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân đặt việc đổi cấu, tổ chức, lựa chọn đại biểu vào Hội đồng nhân dân cấp xã Làm tốt việc bầu cử Hội đồng nhân dân ba cấp việc làm thiết thực để nâng cao hiệu lực công tác đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã địa phương Thứ hai: Xây dựng quy chế phối hợp công tác Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, quy chế làm việc với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp Thực trạng cho thấy việc xây dựng quy chế phối hợp hoạt động, chương trình, nội dung làm việc Hội đồng nhân dân xã với quan, tổ chức liên quan địa phương thuộc nông thôn miền núi, vùng cao hạn chế Bởi vậy, mặt thân Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã cần chủ động soạn thảo quy chế; mặt khác Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, huyện phải tăng cường giúp đỡ việc soạn thảo văn bản, nâng cao trình độ, tri thức quản ký hành chính, soạn thảo văn cho Hội đồng nhân dân xã thuộc vùng dân tộc thiểu số Thứ ba: Tổ chức trao đổi tọa đàm, đúc kết kinh nghiệm xây dựng mô hình quản lý xã, thôn, bản, kế thừa có chọn lọc kinh nghiệm già làng, trưởng bản, trưởng thôn hoạt động Hội đồng nhân dân xã 18 Đây giải pháp mang tính đặc thù hoạt động Hội đồng nhân dân xã địa phương vùng dân tộc thiểu số, nhằm mở rộng dân chủ thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Thứ tư: Bằng nguồn lực, nâng cao chế độ đãi ngộ, phụ cấp hợp lý cho đại biểu Hội đồng nhân dân đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân, đội ngũ cán chủ chốt đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã phụ thuộc phần vào chế độ lương, phụ cấp, trợ cấp hợp lý, đặc biệt đối địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Các cấp tỉnh, huyện, xã phải ý quan tâm đến vấn đề để nâng cao vai trò Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trình thực quy chế dân chủ sở Đổi tổ chức phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc xã vùng dân tộc thiểu số.; Với tư cách tổ chức thể tập trung khối đoàn kết toàn dân, Mặt trận Tổ quốc xã vùng dân tộc thiểu số Tây Nguyên cần đổi hoạt động cho phù hợp với đặc điểm địa bàn dân cư Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc địa bàn sau: Một là: Mở rộng công tác thông tin tuyên truyền Mặt trận Tổ quốc với thành viên xây dựng thực quy chế dân chủ sở, kết hợp với vận động toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư mà Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động Kinh nghiệm tổ chức hoạt động số địa bàn khảo sát thực tế số địa phương vùng Tây Nguyên chứng minh rõ, việc làm cấp bách thiết thực Mặt trận Tổ quốc xã vùng dân tộc thiểu số Hai là: Xây dựng quy chế hoạt động Mặt trận Tổ quốc xã với tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc cấp trước yêu cầu đổi hoạt động hệ thống trị thực quy chế dân chủ sở Hiện 19 nay, trước yêu cầu thực quy chế dân chủ sở, Mặt trận tổ quốc xã cần khẩn trương xây dựng quy chế hoạt động, gắn nội dung vận động toàn dân thực quy chế dân chủ, phát huy vai trò trung tâm đoàn kết dân tộc, tộc người phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng dân tộc thiểu số Ba là, lựa chọn chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch Mặt trận Tổ quốc chi hội trưởng thôn Các chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch Mặt trận, chi hội trưởng thôn, buôn nên mở rộng dân chủ để lựa chọn, ý đến vai trò già làng, trưởng bản, trưởng buôn Bốn là, Cụ thể hoá cách phù hợp Luật tổ chức Mặt trận Tổ quốc địa bàn dân cư dân tộc địa bàn, ý đến xã vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Hiện có Luật tổ chức Mặt trận Tổ quốc Tuy nhiên, cần cụ thể hoá tuyên truyền sâu rộng dân tộc thiểu số Tây Nguyên điều khoản luật Năm là, Kế thừa yếu tố truyền thống tốt đẹp cộng đồng tự quản, bản, làng xây dựng chương trình hoạt động Mặt trận Tổ quốc cấp xã Mặt trận Tổ quốc có điều kiện chức sâu tìm hiểu truyền thống tốt đẹp cộng đồng buôn làng Từ mà chọn lọc kế thừa yếu tố tích cực, tốt đẹp phong tục, tập quán; tính tự quản cao cộng đồng Chương trình hoạt động Mặt trận Tổ quốc cần bám sát vào vận động xóa đói giảm nghèo, định canh, định cư, xóa mù, phổ cập tiểu học, thực quy chế dân chủ sở xây dựng sống khu dân cư Sáu là, Nêu cao vai trò Mặt trận Tổ quốc cấp sở thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta nhằm xây dựng khối đoàn kết toàn dân, đoàn kết dân tộc Đổi tổ chức, hoạt động hệ thống trị cấp sở, thực tốt quy chế dân chủ sở góp phần thực tốt sách dân tộc Đảng Nhà nước ta 20 Mặt trận Tổ quốc có trách nhiệm lớn vận động nhân dân thực nội dung sách dân tộc Đổi tổ chức hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh sở Trên thực tế, cho thấy tổ chức hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh địa bàn nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số nhiều hạn chế Thực trạng đòi hỏi phải thực giải pháp cấp bách nhằm nâng cao vai trò Đoàn Thanh niên xây dựng hệ thống trị thực quy chế dân chủ sở Thứ nhất: Tạo điều kiện sở vật chất cần thiết cho hoạt động Đoàn Thanh niên Đặc thù công tác tập hợp lôi niên đòi hỏi phải có sở, phương tiện cần thiết cho Đoàn Thanh niên hoạt động Hiện nay, sở đoàn miền núi, vùng cao dường chưa có điều kiện cần thiết như: trang thiết bị cho hoạt động văn hóa, văn nghệ, thông tin, cổ động, địa điểm sinh hoạt đoàn Tình trạng không diễn thôn, mà cấp xã, hạn chế lớn đến hoạt động Đoàn Thanh niên Thứ hai: Đổi nội dung sinh hoạt đoàn cho phù hợp, thiết thực với niên, đoàn viên vùng dân tộc thiểu số địa bàn Tây Nguyên Do khó khăn địa bàn, lại, niên đoàn viên ngại học tập, sinh hoạt nội dung thiết thực Thực tế số địa phương cho thấy: phải gắn nội dung sinh hoạt đoàn với “xây dựng nếp sống mới”, “thanh niên làm kinh tế giỏi”, “thanh niên vượt khó, hiếu học”, hay phong trào “thanh niên hát ca dao dân tộc mình” v.v Thứ ba: Đẩy mạnh hoạt động niên phong trào xóa đói giảm nghèo, xóa mù chữ, phổ cập tiểu học, thực định canh định cư Đây giải pháp nhằm nâng cao ý thức niên trước nghiệp đổi 21 quê hương, buôn làng, phát huy vai trò gương mẫu, xung phong niên phù hợp với địa bàn vùng dân tộc thiểu số Thứ tư: Xây dựng quy chế hoạt động đoàn, phối hợp phát huy vai trò Đoàn trường học, quan, đơn vị đội đóng quân địa bàn dân tộcthiểu số Thông thường đoàn viên, niên nhà trường, quan, đơn vị đội có điều kiện hoạt động thường xuyên Vì vậy, cần phối hợp hoạt động Đoàn Thanh niên nhà trường quan, đơn vị đội với đoàn xã chi đoàn thôn, buôn, tạo dần nếp sinh hoạt đoàn vùng dân tộc thiểu số, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng Thứ năm: Nâng cao kiến thức pháp luật cho niên, thực quyền nghĩa vụ công dân niên trước pháp luật, chống tệ nạn xã hội địa bàn Văn hoá pháp luật, kiến thức pháp luật đoàn viên, niên dân tộc thiểu số hạn chế Bởi vậy, tổ chức đoàn cần sử dụng hình thức tuyên truyền sâu rộng pháp luật hành Thứ sáu: Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng phát triển đảng viên từ niên dân tộc Qua nhiều tài liệu điều tra khảo sát cho thấy việc phát triển đảng từ đoàn viên, niên vùng dân tộc thiểu số chậm Đây vấn đề mà tổ chức đoàn chi đảng cần quan tâm có kế hoạch, chương trình bồi dưỡng nhằm phát triển đảng viên từ đoàn viên, niên dân tộc thiểu số Đổi tổ chức hoạt động Hội Phụ nữ địa bàn xã, thôn, buôn Do đặc điểm kinh tế - xã hội đặc điểm dân cư, dân tộc, tổ chức hoạt động Hội phụ nữ vùng dân tộc thiểu số nhiều hạn chế lớn Để khắc phục tình trạng cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất: Tuyên truyền sâu rộng, hình thức vị trí vai trò phụ nữ gia đình xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Do tri thức 22 hạn chế tác động từ phong tục tập quán lạc hậu, nên vị trí vai trò phụ nữ dân tộc thiểu số chưa coi trọng mức Bởi vậy, Hội phụ nữ cần kết hợp với đoàn thể, kết hợp loại hình tuyên truyền phổ biến, giáo dục toàn dân vị trí, vai trò người phụ nữ gia đình xã hội, thực bước bình đẳng nam nữ đồng bào dân tộc thiểu số Thứ hai: Nâng cao dân trí cho phụ nữ, vận động chị em tạo dư luận xã hội ủng hộ việc học hành, xoá mù chữ, phổ cập tiểu học cho phụ nữ độ tuổi quy định Đây giải pháp cấp bách giải pháp lâu dài nhằm nâng cao nhận thức, nâng cao trình độ văn hóa cho chị em phụ nữ dân tộc nói chung Thứ ba: Tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia hoạt động xã hội phát huy vai trò phụ nữ phát triển kinh tế gia đình, xoá đói giảm nghèo Hội phụ nữ thành viên hệ thống trị cần tạo điều kiện cần thiết để chị em phụ nữ tham gia hoạt động công tác xã hội đặc biệt phát triển kinh tế gia đình, xoá đói giảm nghèo Thứ tư : Hội phụ nữ tăng cường công tác kế hoạch hóa gia đình, thực tốt sách dân số Thực kế hoạch hoá gia đình, sinh đẻ có kế hoạch v.v cần tuyên truyền thực thường xuyên đồng bào dân tộc Thứ năm: Đào tạo, bồi dưỡng cán nữ người dân tộc thiểu số có tính đến cấu, trình độ hợp lý cấu Hội đồng nhân dân tổ chức trị - xã hội sở Cơ cấu thành phần cán nữ Hội đồng nhân dân tổ chức trị - xã hội thực tế chưa phù hợp, thoả đáng Bởi vậy, cần có chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán nữ cách thường xuyên theo quy hoạch Đổi tổ chức phương hướng hoạt động Hội Nông dân địa bàn xã 23 Do trình thực chương trình, dự án, thời gian qua, địa bàn nông thôn miền núi phía Bắc, Hội Nông dân bước đầu phát huy tác dụng, việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, để Hội thực trở thành đại diện cho tiếng nói, nguyện vọng quyền lợi đồng bào dân tộc cần đổi tổ chức phương thức hoạt động với giải pháp sau: Một là: xây dựng quy chế, chương trình hoạt động Hội đáp ứng thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã, thôn, buôn Hai là: Duy trì thường xuyên hoạt động Hội (kể có chương trình, dự án chương trình, dự án kết thúc) Ba là: Tăng cường hoạt động chi hội thôn, gắn với vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư”; “định canh định cư”; “ xóa đói giảm nghèo” Bốn là: Mở rộng tuyên truyền giáo dục nâng cao kiến thức, vận dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất đời sống cho hội viên Năm là: Thường xuyên sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm hoạt động Hội nông dân, phát huy vai trò Hội chi hội thực quy chế dân chủ sở Bên cạnh tổ chức thành viên trình bày đây, tổ chức thành viên khác đoàn thể quần chúng như: Hội Cựu chiến binh, Hội người cao tuổi v v cần đổi tổ chức phương thức hoạt động Nhiều giải pháp liên quan đến tổ chức nội dung hoạt động hội, đoàn thể cần đặt theo phương châm: tổ chức có hệ thống, vững hoạt động có nội dung cụ thể thiết thực đáp ứng nhu cầu lợi ích chung thành viên tham gia Đổi nội dung phương thức đào tạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 24 Từ thực tế trình độ chất lượng, hiệu công tác đội ngũ cán chủ chốt sở vùng nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số đòi hỏi phải thực số giải pháp nhằm nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ này, góp phần đắc lực vào đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị, thực quy chế dân chủ sở Thứ : Cần rà soát lại cách đầy đủ tiêu số lượng, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nhằm đánh giá tổng thể, khách quan thực trạng trình độ, lực, cấu chức danh thuộc đội ngũ cán Đây việc làm đòi hỏi đạo sâu sát đảng quyền cấp nhằm đánh giá đầy đủ đội ngũ cán chủ chốt sở đào tạo sử dụng Thứ hai: Lập quy hoạch đào tạo ngắn hạn, trung hạn, dài hạn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở có tính đến đặc điểm đội ngũ cán thuộc dân tộc thiểu số Xây dựng quy hoạch việc sở, song phải cần đạo trực tiếp cấp, đặc biệt cấp huyện Thứ ba: Đổi nội dung, chương trình đào tạo đội ngũ cách phù hợp, đa dạng hóa loại hình đào tạo Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng, nội dung cần đạo sâu sát, thiết thực đảm bảo chất lượng đào tạo bồi dưỡng Thứ tư: Cải tiến chế độ phụ cấp đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, đặc biệt ưu tiên xã vùng sâu, vùng xa, biên giới Vấn đề chế độ đãi ngộ, mức lương phụ cấp, trợ cấp vấn đề xúc chức danh cụ thể đội ngũ cán chủ chốt cấp sở vùng sâu, vùng xa, biên giới Tây Nguyên KẾT LUẬN Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa nước ta thành vĩ đại toàn trình cách mạng Việt Nam, sản phẩm thắng lợi Cách mạng tháng Tám giành quyền tay nhân dân, trưởng thành 25 lớn mạnh tổ chức trị - xã hội Việt Nam lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam trải qua trình chiến đấu lâu dài, gian khổ, xây dựng bảo vệ thành cách mạng hôm Đó hệ thống trị kiểu mới, có chất tiên tiến lịch sử nhân loại.Trong hệ thống Đảng Cộng sản Việt Nam hạt nhân lãnh đạo, Nhà nước xã hội chủ nghĩa người tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động xã hội, đất nước tổ chức trị - xã hội thực rộng rãi quyền làm chủ nhân dân lao động nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Sự vững mạnh hay suy yếu hệ thống trị có vai trò định đến thắng lợi hay thất bại công xây dựng bảo vệ xã hội chủ nghĩa Hệ thống trị sở Tây Nguyên có vị trí vai trò quan trọng, xây dựng đổi hệ thống trị sở Tây Nguyên góp phần củng cố tăng cường hệ thống trị Việt Nam Đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị nhằm dân chủ hóa đời sống xã hội vùng dân tộc thiểu Tây Nguyên vấn đề mẻ xúc trước yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước mà trực tiếp phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng dân tộc thiểu số Tây Nguyên