Đang tải... (xem toàn văn)
Việt Nam là một quốc gia đa thành phần dân tộc. Trong 54 dân tộc, có tới 53 dân tộc thiểu số. Các thành phần dân tộc thiểu số có sô dân gần 11 triệu người, chiếm hơn 13% dân số cả nước. Các dân tộc sống đoàn kết, thân ái, tương trợ với nhau, tạo nên sức mạnh đại đoàn kết và bản sắc đa dạng và phong phú về văn hoá của cộng đồng các dân tộc Việt Nam.
MỘT SỐ NGUYÊN TẮC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI HIỆN NAY Việt Nam quốc gia đa thành phần dân tộc Trong 54 dân tộc, có tới 53 dân tộc thiểu số Các thành phần dân tộc thiểu số có sô dân gần 11 triệu người, chiếm 13% dân số nước Các dân tộc sống đoàn kết, thân ái, tương trợ với nhau, tạo nên sức mạnh đại đoàn kết sắc đa dạng phong phú văn hoá cộng đồng dân tộc Việt Nam Các dân tộc thiểu số Việt Nam có tỷ lệ số dân không đồng đều: 12 dân tộc có số dân từ 10 vạn người trở lên (trong có 04 dân tộc có số dân triệu người); 21 dân tộc có số dân từ vạn đến 10 vạn người; 15 dân tộc có số dân từ 1.000 người đến 1; 05 dân tộc có số dân 1.000 người Các thành phần dân tộc thiểu số cư trú phân tán, tất tỉnh, thành phố nước; cư trú xen kẽ Trong đơn vị hành chính, có nhiều thành phần dân tộc sinh sống Địa bàn có đông dân tộc thiểu số cư trú vùng miền núi, biên giới, với diện tích tự nhiên chiếm 2/3 diện tích nước; vùng có vị trí địa lý, kinh tế quốc phũng quan trọng Cỏc dõn tộc thiểu số cú trỡnh độ dân trí, trỡnh độ phát triển kinh tế - xó hội khụng Các dân tộc thiểu số vùng đồng Nam với địa hỡnh đất đai màu mỡ, khí hậu, thời tiết ổn định, canh tác thuận lợi, đời sống kinh tế xó hội phỏt triển, ổn định vùng khác Vùng Tây bắc, Đông Bắc, miền Trung, với địa hỡnh chia cắt, phức tạp, đất đai khô cằn, nhiều đồi dốc, núi đá, khí hậu khắc nghiệt, thường xuyên xảy thiên tai, canh tác khó khăn, đời sống dân tộc thiểu số khó khăn hơn, tỷ lệ hộ nghèo cao hơn, kinh tế chậm phát triển Các dân tộc thiểu số có sinh hoạt, di sản văn hoá đa dạng, sắc riêng, có di sản văn hoá vật thể phi vật thể độc đáo, mang tầm quốc gia, quốc tế Tuy vậy, sinh hoạt, cũn ảnh hưởng chế độ Mẫu hệ, cũn nhiều phong tục tập quỏn lạc hậu Ngay từ thời dựng nước, tiến trỡnh phỏt triển hàng ngàn năm, cỏc dõn tộc dự quỏ trỡnh tộc người khác luôn sát cánh bên xây dựng bảo vệ Tổ quốc với truyền thống: “Bầu thương lấy bí cùng; khác giống chung giàn” Cái “giàn” mà ông cha ta tổng kết chớnh Tổ quốc Việt Nam tất Xuất phát từ đặc điểm đó, ông cha ta thực thi nhiều biện phỏp nhằm giải vấn đề dân tộc trước yêu cầu phát triển quốc gia, đặc biệt thời cổ trung đại di sản vấn đề dân tộc lịch sử để lại nhiều học quý giá cho hôm giải vấn đề dân tộc1 Chớnh vỡ vậy, từ đời, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh xỏc định vấn đề dân tộc có vai trũ vị trớ đặc biệt quan trọng toàn nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta Quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin vấn đề dân tộc, từ đầu, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh đề nguyên tắc định hướng chiến lược sách dân tộc Việt Nam, đoàn kết, bỡnh đẳng, tương trợ dân tộc Có thể khẳng định sách dân tộc Đảng ta quán triệt triển khai thực quán thời kỳ Tuy nhiên, giai đoạn lịch sử cụ thể, sách dân tộc Đảng bổ sung, hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển đất nước Với quan điểm cách mạng sáng tạo không ngừng, thời kỳ đổi mới, sách dân tộc Đảng ta vừa đảm bảo tính quán, vừa đổi trước yêu cầu phát triển hội nhập nhằm giải thành công vấn đề dân tộc nước ta tương lai Di sản lịch sử vấn đề dân tộc xem thêm Phan Hữu Dật, Lâm Bá Nam: Chính sách dân tộc quyền nhà nước phong kiến Việt Nam (X-XIX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Từ Đại hội IV đến Đại hội XI Đảng, sách dân tộc Đảng ta đề vấn đề cốt lừi là: Vị trớ vấn đề dân tộc toàn nghiệp cách mạng; nguyên tắc sách dân tộc; vấn đề trọng yếu sách dân tộc điều kiện cụ thể Các nội dung thể chế hóa triển khai thực tất lĩnh vực đời sống xó hội Vị trí vấn đề dân tộc nghiệp cách mạng Đây vấn đề có ý nghĩa then chốt việc xác định nguyên tắc sách Đảng ta vấn đề dân tộc Đại hội Đảng lần thứ IV xác định: Giải đắn vấn đề dân tộc nhiệm vụ có tính chất chiến lược cách mạng Việt Nam Trong tất văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi xác định vị trí vấn đề dân tộc hành trỡnh đổi đất nước Đó vấn đề “có vị trí chiến lược lớn’’ 1, “luôn có vị trí chiến lược”, “có vị trí chiến lược lâu dài nghiệp cách mạng nước ta’’ Hội nghị Trung ương lần thứ bảy khóa IX nghị chuyờn đề công tác dân tộc Đây nghị chuyên đề Đảng ta vấn đề kỳ đổi mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị rừ: Ngay từ đời suốt trỡnh lónh đạo cách mạng, Đảng ta xem vấn đề dân tộc, công tác dân tộc đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng cách mạng nước ta Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, Đảng ta đề chủ trương, sách dân tộc, với nội dung là: “Bỡnh đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp phát triển’’ Trải qua thời kỳ cách mạng, công tác dân tộc đạt thành tựu to lớn góp phần Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Sđd, tr.125 quan trọng vào nghiệp cách mạng chung đất nước Trên sở đánh giá toàn diện vấn đề dân tộc xuất phát từ yêu cầu tỡnh hỡnh mới, Nghị khẳng định: Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam Lần đầu tiên, vấn đề dân tộc xác định vấn đề chiến lược bản, lâu dài cú tớnh xuyờn suốt toàn tiến trỡnh phỏt triển cỏch mạng nước ta, đồng thời Đảng ta cũn xỏc định vấn đề cấp bách Đây luận điểm quan trọng thể tầm nhỡn chiến lược tư đổi bối cảnh quốc gia quốc tế Đảng ta thời kỳ đổi Việc xác định vị trí vấn đề dân tộc Đảng xuất phát từ đặc điểm cộng đồng quốc gia dân tộc nước ta coi phận hợp thành chiến lược phát triển đất nước Đây sở quan trọng để từ định nguyên tắc sách Đảng Nhà nước ta vấn đề dân tộc bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế Lênin rừ: “những sai biệt mặt dõn tộc quốc gia cỏc dõn tộc cỏc nước, sai biệt cũn tồn lõu dài sau chuyờn chớnh vụ sản thiết lập phạm vi toàn giới’’1 Điều đú cho thấy chừng cũn cú khỏc biệt dõn tộc thỡ dõn tộc tồn cũn sở xó hội thực tiễn nguy tiềm ẩn mâu thuẫn dân tộc xung đột dân tộc, đó, vấn đề dân tộc tiếp tục đặt Đối với nước ta, vấn đề dân tộc thiểu số vừa vấn đề giai cấp, vừa vấn đề miền núi, vừa vấn đề biên cương, vấn đề an ninh quốc gia chủ quyền lónh thổ, đồng thời vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, mà Đảng ta đề Bài học nhiều quốc gia giới năm cuối kỷ XX cho thấy coi nhẹ vấn đề dân tộc không xác định vị trí Viện Sử học: Chủ nghĩa Mác - Lênin bàn lịch sử, Nxb Sử học, Hà Nội, 1961, tr.320-321 vấn đề dân tộc chiến lược phát triển quốc gia thỡ tất yếu dẫn đến xung đột dân tộc tất lĩnh vực đời sống xó hội, liờn quan đến tồn vong quốc gia Sự tồn lâu dài vấn đề dân tộc điều kiện quốc gia đa tộc người, đa dạng văn hóa đặc điểm lớn nước ta, đặc trưng diện mạo lịch sử, văn hóa Việt Nam Hiến pháp nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận khẳng định: Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam (Điều 5) Khi xác định vấn đề dân tộc nhiệm vụ chiến lược, Đảng ta quỏn triệt sõu sắc cỏc nguyờn lý chủ nghĩa Mỏc - Lờnin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể nước ta Điều tiếp tục khẳng định nghị quyết, thị Đảng sách Nhà nước năm đổi mới, đặt tảng quan trọng để Đảng Nhà nước ta xây dựng đường lối, sách dân tộc đắn, giải thành công vấn đề dân tộc Các nguyên tắc sách dân tộc Ngay từ Đảng ta đời, nguyên tắc sách dân tộc hỡnh thành ngày hoàn thiện Trong thời kỳ đổi mới, nguyên tắc tiếp tục khẳng định bổ sung thêm Nếu văn kiện Đại hội Đảng từ lần thứ II đến lần thứ V nhấn mạnh: đoàn kết, bỡnh đẳng dân tộc thỡ từ Đại hội VI trở nguyên tắc xác định là: “Đoàn kết, bỡnh đẳng, giúp đỡ lẫn nhau’’ (Đại hội VI), “Đoàn kết, bỡnh đẳng, giúp đỡ lẫn nhau” (Đại hội VII), “Bỡnh đẳng, đoàn kết, tương trợ’’ (Đại hội VIII), “Bỡnh đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp phát triển’’ (Đại hội IX), “Bỡnh đẳng, đoàn kết, tôn trọng giúp đỡ tiến bộ’’ (Đại hội X) “Bỡnh đẳng, đoàn kết, tôn trọng giúp đỡ phát triển” (Đại hội XI) + Bỡnh đẳng dân tộc: nguyên tắc sách dân tộc chủ nghĩa Mác - Lênin Nguyên tắc thể rừ tư tưởng Hồ Chí Minh Hiến pháp nước ta Hiến pháp nước ta năm 1946 khẳng định: “Tất quyền bính nước toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nũi giống, gỏi trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo’’ Các Hiến pháp thể rừ nguyờn tắc quan trọng Thực chất việc thực quyền bỡnh đẳng dân tộc bảo đảm quyền người dân tộc, có quyền sống, quyền tự do, mưu cầu hạnh phúc phát triển Việt Nam quốc gia đa dân tộc Có dân tộc có số dân hàng chục triệu người, song có dân tộc có vài ngàn, chí vài trăm người Các dân tộc có trỡnh độ phát triển kinh tế xó hội khụng Thực quyền bỡnh đẳng dân tộc nước ta thể vai trũ vị trớ dõn tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam Bỡnh đẳng dân tộc bỡnh đẳng lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa Bỡnh đẳng cũn thể quyền phỏt triển, đảm bảo tạo điều kiện để dân tộc thực có hội phát triển bỡnh đẳng với dân tộc khác Để thực bỡnh đẳng dân tộc thỡ phải làm giảm, tiến tới bước xóa bỏ khoảng cách dân tộc điều kiện lịch sử quy định thực tế mang lại ấm no hạnh phúc nhân dân + Đoàn kết dân tộc: nguyên tắc sách dân tộc mà Đảng ta xác định Phát triển nguyên tắc đoàn kết giai cấp công nhân tất dân tộc Lênin, tảng truyền thống Việt Nam, Đảng ta coi đoàn kết dân tộc có ý nghĩa then chốt phát triển đất nước Hồ Chí Minh núi: “Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết; Thành công, thành công, đại thành công’’ Đại hội lần thứ X Đảng khẳng định: Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài nghiệp cách mạng nước ta Hồ Chí Minh cho rằng: “Đoàn kết ta rộng rói mà cũn đoàn kết lâu dài… Ta đoàn kết để đấu tranh cho thống độc lập Tổ quốc; ta cũn phải đoàn kết để xây dựng nước nhà Ai có tài, có đức, có sức, có lũng phụng Tổ quốc phục vụ nhõn dõn thỡ ta đoàn kết với họ” Vỡ vậy, Người rừ, quỏ trỡnh xõy dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phải đứng vững lập trường giai cấp công nhân, giải hài hũa mối quan hệ giai cấp - dân tộc để tập hợp lực lượng Người định hướng cho việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tiến trỡnh cỏch mạng Việt Nam từ cỏch mạng dõn tộc dõn chủ nhõn dõn đến cách mạng xó hội chủ nghĩa Trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, đoàn kết dân tộc tạo nờn sức mạnh to lớn để giành lại độc lập dân tộc, tự cho Tổ quốc Trong công đổi mới, đoàn kết dân tộc nhằm hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh Dưới lónh đạo Đảng, dân tộc nước ta làm chủ vận mệnh mỡnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc Đó sở để thực thắng lợi đường lối, sách dân tộc Đảng + Tương trợ giúp đỡ lẫn tiến dân tộc: Nguyên tắc xuất phát từ thực tế lịch sử phát triển không dân tộc bắt tay vào xây dựng đất nước chế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa Thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội nước ta cho thấy, chênh lệch phát triển kinh tế - xó hội đặc điểm lớn Tương trợ giúp đỡ lẫn giúp đỡ dân tộc với dân tộc khác, giúp đỡ chiều Tương trợ giúp đỡ lẫn vừa yêu cầu, vừa mục tiêu phát triển, vỡ phỏt triển bền vững cộng đồng quốc gia dân tộc Đó chất đảng vô sản Để thực vấn đề này, vai trũ nhà nước hệ thống trị quan trọng Trong văn kiện Đảng, nguyên tắc tương trợ bổ sung thành tố tôn trọng, giúp đỡ phát triển, tiến Có thể coi nguyên tắc vấn đề dân tộc thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nước ta Bỡnh đẳng sở để đoàn kết, đoàn kết biểu thực bỡnh đẳng tương trợ giúp đỡ điều kiện để thực bỡnh đẳng đoàn kết Các nguyên tắc có mối quan hệ mật thiết với nhau, xác định triển khai đồng trỡnh xõy dựng triển khai thực chớnh sỏch dõn tộc nước ta Những vấn đề sách dân tộc Trên sở nguyên tắc trên, thời kỳ đổi mới, Đảng ta đề nội dung sách dân tộc giai đoạn cách mạng Có thể nói, thời kỳ có không tác động dân tộc thiểu số Đó tác động chế thị trường, kinh tế nhiều thành phần trỡnh cụng nghiệp húa, đại hóa Đấy chưa nói đến trỡnh toàn cầu húa tỏc động từ bối cảnh chung tỡnh hỡnh quốc tế phức tạp Chớnh vỡ vậy, để giải vấn đề dân tộc phải có sách hệ thống, toàn diện đáp ứng yêu cầu sống, phù hợp với trỡnh phỏt triển đất nước Nội dung sách dân tộc thời kỳ đổi Đảng Nhà nước ta tập trung vào nội dung sau đây: - Chính sách phát triển kinh tế vùng dân tộc thiểu số nhằm phát huy tiềm mạnh vùng đồng bào dân tộc, gắn với kế hoạch phát triển chung nước, đưa vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đây vấn đề có vị trí đặc biệt việc thực sách dân tộc hoàn cảnh điều kiện với mục tiêu tạo chuyển biến diện mạo đời sống đồng bào dân tộc thiểu số - Chớnh sỏch xó hội tập trung vào vấn đề giáo dục - đào tạo, văn hóa, y tế nhằm nâng cao lực, tạo tiền đề hội để dân tộc có đầy đủ điều kiện tham gia vào trỡnh phỏt triển, để sở không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào - Chính sách liên quan đến quốc phũng - an ninh, nhằm củng cố cỏc địa bàn chiến lược, giải tốt vấn đề đoàn kết dân tộc quan hệ dân tộc mối liên hệ tộc người, tộc người liên quốc gia xu toàn cầu hóa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI mở đầu công đổi khẳng định: “Thực sách giai cấp sách dân tộc Trong việc phát triển kinh tế - xó hội nơi có đông đồng bào dân tộc thiểu số, cần thể đầy đủ sách dân tộc, phát triển mối quan hệ gắn bó tốt đẹp dân tộc tinh thần đoàn kết, bỡnh đẳng, giúp đỡ làm chủ tập thể; kết hợp phát triển kinh tế phát triển xó hội, đẩy mạnh sản xuất chăm lo đời sống người, kể người từ nơi khác đến dân chỗ Chống thái độ biểu thị tư tưởng “dân tộc lớn’’ biểu dân tộc hẹp hũi’’ Để triển khai định hướng đó, ngày 27-11-1989, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 22-NQ/TW số chủ trương, sách lớn phỏt triển kinh tế - xó hội miền nỳi Tiếp sau đó, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) thể chế húa Quyết định số 72-HĐBT ngày 13-2-1990 số chủ trương, sách cụ thể phát triển kinh tế - xó hội miền nỳi Đây hai văn kiện quan trọng đánh dấu đổi hoạt động công tác dân tộc sách dân tộc Từ định hướng quan trọng đó, bước vào thập niên 90 kỷ XX, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII vạch nội dung sách phát triển kinh tế - xó hội quan hệ dõn tộc làm rừ thờm: “Đoàn kết, bỡnh đẳng, giúp đỡ lẫn dân tộc, xây dựng sống ấm no, hạnh phúc, đồng thời giữ gỡn phỏt huy sắc tốt đẹp dân tộc sách quán Đảng Nhà nước ta Có sách phát triển kinh tế hàng hóa vùng dân tộc thiểu số phù hợp với điều kiện đặc điểm vùng, dân tộc, đảm bảo cho đồng bào dân tộc khai thác mạnh địa phương để làm giàu cho mỡnh đóng góp vào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Tôn trọng tiếng nói có sách đắn chữ viết dân tộc Đặc biệt có sách khắc phục tỡnh trạng suy giảm dõn số số dân tộc người’’ Lần sách phát triển kinh tế hàng hóa vùng dân tộc thiểu số đề cập điều kiện cụ thể lúc Trong văn kiện Đại hội đề cập sách người Hoa người Khơme nhằm tiếp tục củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Cùng với việc xác định công tác dân tộc số dân tộc cụ thể, Đảng Nhà nước ta cũn đưa sách vùng dân tộc miền núi phía Bắc, Tây Nguyên sở xem xét tính đặc thù vùng yêu cầu phát triển khu vực quốc gia Cựng với tiến trỡnh đổi mới, vấn đề dân tộc sách dân tộc nước ta tiếp tục Đảng ta bổ sung cụ thể hóa Đại hội Đảng lần thứ VIII xác định: “Thực đại đoàn kết dân tộc, phát huy vai trũ làm chủ nhõn dõn Xõy dựng Luật dõn tộc Thực bỡnh đẳng, đoàn kết, tương trợ’’ dân tộc nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ (tức năm 1996) đến năm 2000, nhiều biện pháp tích cực vững chắc, thực cho ba mục tiêu chủ yếu: xóa đói, giảm nghèo, ổn định cải thiện đời sống, sức khỏe đồng bào dân tộc, đồng bào 10 vùng cao, vùng biên giới; xóa mù chữ, nâng cao dân trí, tôn trọng phát huy sắc tốt đẹp dân tộc; xây dựng sở trị, đội ngũ cán đảng viên dân tộc vùng, cấp sạch, vững mạnh’’ Chính sách dân tộc giai đoạn đặc biệt trọng vào việc xác định mục tiêu phát triển định hướng phát triển kinh tế - xó hội vựng cỏc dõn tộc thiểu số với trọng tõm quan trọng đời sống dân trí Chính vỡ thế, chủ trương xóa đói, giảm nghèo triển khai rộng khắp nước ta vùng dân tộc thiểu số Cùng với chương trỡnh xúa đói, giảm nghèo, Chương trỡnh 135 phỏt triển kinh tế - xó hội cỏc xó đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa triển khai mang lại chuyển biến to lớn vựng dõn tộc thiểu số miền nỳi khụng phải ngẫu nhiờn thành cụng chớnh sỏch giới đánh giá tiêu điểm phỏt triển kinh tế - xó hội vỡ người mục tiêu thiên niên kỷ nhân loại Trên sở đó, Đại hội lần thứ IX Đảng cụ thể hóa đưa chủ trương định hướng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nhất quán nguyên tắc luận điểm đại hội Đảng đề trước đó, Đảng ta tiếp tục chủ trương dân tộc thiểu số cần phải: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, phỏt triển kinh tế hàng hóa, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xóa đói giảm nghèo, mở mang dân trí , thực cụng xó hội dân tộc, miền núi miền xuôi, đặc biệt quan tâm vùng gặp nhiều khó khăn, vùng trước cách mạng kháng chiến Tích cực thực sách ưu tiên việc đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số Động viên, phát huy vai trũ người tiêu biểu có uy tín dân tộc địa phương Chống kỳ thị chia rẽ dân tộc; chống tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hũi, dõn tộc cực đoan; khắc phục tư tưởng tự ti, mặc cảm dân tộc’’ Văn kiện đề chủ trương: nghiêm cấm lợi dụng vấn đề dân tộc, tín ngưỡng, tôn 11 giáo để hoạt động trái pháp luật sách Nhà nước, kích động chia rẽ nhân dân, chia rẽ dân tộc, gây rối xâm phạm an ninh quốc gia Tư tưởng cụng xó hội dân tộc, miền núi miền xuôi định hướng quan trọng sách dân tộc Đảng ta với nội dung toàn diện khác liên quan đến lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xó hội, đào tạo cán Hội nghị Trung ương lần thứ bảy khóa IX đề số quan điểm xác định mục tiêu cụ thể đến năm 2010, đồng thời nêu lên nhiệm vụ chủ yếu cấp bách giải pháp cụ thể công tác dân tộc thời kỳ Trên sở đánh giá hạn chế yếu công tác dân tộc công tác dân tộc giai đoạn này, Nghị đề nhiệm vụ chủ yếu cấp bách là: - Đẩy mạnh công tác xóa đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc thiểu số, trọng tâm đồng bào vùng cao, vùng sâu, vùng xa; năm trước mắt tập trung trợ giúp đồng bào nghèo, dân tộc đặc biệt khó khăn giải vấn đề xúc như: tỡnh trạng thiếu lương thực, thiếu nước sinh hoạt, nhà tạm bợ, không đủ tư liệu sản xuất, dụng cụ sinh hoạt tối thiểu; xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Giải tỡnh trạng thiếu đất sản xuất, đất tranh chấp đất đai vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Tây Nguyên, Tây Bắc vùng đồng bào dân tộc Khơme Nam Bộ Xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế - xó hội vựng biờn giới Làm tốt cụng tỏc định canh, định cư di dân xây dựng vùng kinh tế mới; cụng tỏc quy hoạch, xếp, phõn bổ lại hợp lý dõn cư, nguồn nhân lực theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững, gắn với bảo vệ an ninh, quốc phũng 12 - Tiếp tục thực có hiệu chương trỡnh phủ súng phỏt thanh, truyền hỡnh; tăng cường hoạt động văn hóa thông tin, tuyên truyền hướng sở; tăng thời lượng nâng cao chất lượng chương trỡnh phỏt thanh, truyền hỡnh tiếng dõn tộc thiểu số, làm tốt cụng tỏc nghiờn cứu, sưu tầm, gỡn giữ phỏt huy cỏc giỏ trị, truyền thống tốt đẹp văn hóa dân tộc Thực chương trỡnh phổ cập giỏo dục trung học sở chương trỡnh giỏo dục miền nỳi, nõng cao chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp; đẩy mạnh việc tổ chức trường mẫu giáo công lập; mở rộng việc dạy chữ dân tộc Đa dạng hóa phát triển nhanh loại hỡnh đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề vùng dân tộc, đưa chương trỡnh dạy nghề vào cỏc trường dân tộc nội trú; tiếp tục thực sách ưu tiên, cử tuyển dành cho em dân tộc vào học trường đại học cao đẳng; mở thêm trường dự bị dân tộc miền Trung, Tây Nguyên Nghiên cứu tổ chức trường chuyên đào tạo, bồi dưỡng trí thức cán người dân tộc thiểu số Tăng cường sở khám, chữa bệnh, cỏn y tế cho cỏc xó, bản, thụn, ấp; nõng cao công tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số, khuyến khích trồng sử dụng loại thuốc dân gian - Củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số Thực tốt Nghị Trung ương (khóa IX) kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở, kiên khắc phục tỡnh trạng xa dõn số cỏn bộ; thực tốt cụng tỏc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đói ngộ, luõn chuyển cỏn Đẩy mạnh phát triển đảng viên đồng bào dân tộc - Xõy dựng trận quốc phũng toàn dõn trận an ninh nhõn dõn, phỏt huy sức mạnh chỗ để sẵn sàng đập tan âm mưu phá hoại lực 13 thù địch; tăng cường công tác an ninh trị trật tự an toàn xó hội, không để xảy điểm “nóng” an ninh trật tự xó hội vựng dõn tộc miền nỳi Tiếp tục phỏt triển nhanh cỏc khu kinh tế kết hợp quốc phũng vựng sõu, vựng xa Thực tốt sách tín ngưỡng tôn giáo vùng dân tộc miền núi; kiên ngăn chặn việc lợi dụng sách tự tôn giáo, tự tín ngưỡng để phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân - Đổi nội dung, phương thức công tác dân tộc phù hợp với nhiệm vụ tỡnh hỡnh Các quan điểm nhiệm vụ cấp bách, tiếp tục khẳng định làm rừ thờm Đại hội lần thứ X Đảng Văn kiện Đại hội rừ: “Cỏc dõn tộc đại gia đỡnh Việt Nam bỡnh đẳng, đoàn kết, tôn trọng giúp đỡ tiến bộ; thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa Phỏt triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xóa đói giảm nghèo, nâng cao trỡnh độ dân trí, giữ gỡn phỏt huy sắc văn hóa, tiếng nói, chữ viết truyền thống tốt đẹp dân tộc Thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xó hội miền nỳi, vựng sõu, vựng xa, vựng biờn giới, vựng cách mạng; làm tốt công tác định canh, định cư xây dựng vùng kinh tế Quy hoạch, phân bổ, xếp lại dân cư, gắn phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh, quốc phũng Củng cố nõng cao chất lượng hệ thống trị sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số; động viên, phát huy vai trũ người tiêu biểu dân tộc Thực sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trí thức người dân tộc thiểu số Cán công tác vùng dân tộc thiểu số miền núi phải gần gũi, hiểu phong tục tập quán, tiếng nói đồng bào dân tộc, làm tốt công tác dân vận Chống biểu kỳ thị, hẹp hũi, chia rẽ dõn tộc’’ 14 Đại hội XI Đảng đề vấn đề sách dân tộc nước ta Để triển khai vấn đề quan trọng đây, năm qua, Chính phủ triển khai ban hành hàng loạt cỏc chương trỡnh dự ỏn nhằm tạo nờn chuyển biến bản, toàn diện vùng dân tộc thiểu số Gần đây, sở thành tựu Chương trỡnh 135 giai đoạn I, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội cỏc xó đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi hàng loạt sách, biện pháp vấn đề dân tộc công tác dân tộc Chính sách dân tộc Đảng ta thời kỳ đổi kế thừa phát triển sách dân tộc Đảng vạch với đời trưởng thành Đảng; vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc Đó tiền đề, điều kiện quan trọng để giải thành công vấn đề dân tộc nước ta trờn hành trỡnh đổi Tuy nhiên, so với vùng đồng vùng phỏt triển tương đối thỡ miền nỳi vựng dõn tộc thiểu số cũn vựng khú khăn Tỷ lệ nghèo vùng dân tộc thiểu số cũn cao so với mặt chung nước Số người mù chữ cũn nhiều Trỡnh độ dân trí, mức hưởng thụ văn hoá đồng bào số vùng dân tộc thiểu số cũn thấp Việc chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào vùng dân tộc thiểu số cũn hạn chế Tỡnh hỡnh an ninh chớnh trị trật tự an toàn xó hội vựng đồng bào dân tộc thiểu số cũn tiềm ẩn nhõn tố gõy ổn định Vẫn cũn nhiều kẽ hở cho cỏc lực thự địch dễ lợi dụng vấn đề dân tộc để “diễn biến hoà bỡnh-bạo loạn lật đổ” chống phá cách mạng Việt Nam Trong thời gian tới, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch tiếp tục thông qua chiêu “dân chủ”, “nhân quyền”, tăng cường lợi dụng vấn đề dân 15 tộc để tạo cớ can thiệp nhằm thực “diễn biến hoà bỡnh-bạo loạn lật đổ” Việt Nam Chúng lợi dụng sơ hở, thiếu sót ta, thoái hoá, biến chất, tỡnh trạng tham nhũng số cỏn bộ, đảng viên để tuyên truyền kích động, phá hoại tư tưởng, gây hoang mang dao động, làm giảm lũng tin quần chỳng lónh đạo Đảng nghiệp xây dựng chủ nghĩa xó hội, tạo xu hướng chống đối từ bên Chỳng tỡm cỏch xõy dựng khu vực “tự trị” người dân tộc thiểu số, hỡnh thành lực lượng đối lập, đối trọng với quyền nhằm tạo sở xó hội khụng ổn định, suy yếu từ bên để có điều kiện thực “diễn biến hoà bỡnh-bạo loạn lật đổ” chế độ xó hội chủ nghĩa Việt Nam Cỏc lực thự địch tăng cường hỗ trợ, kích động, đạo lực lượng phản động nước tổ chức móc nối, tập hợp lực lượng nhằm tạo lực bên bên ngoài, đặc biệt lực lượng chống đối từ bên trong, bước đẩy số người đồng bào dân tộc thiểu số công khai đối đầu với quyền theo hướng “hợp pháp hoá” “quốc tế hoá”, sau đố phối hợp với lực lượng phản động khác để thực “diễn biến hoà bỡnh-bạo loạn lật đổ”, xoá bỏ chế độ xó hội chủ nghĩa Việt Nam Chủ nghĩa đế quốc lực thù địch tiếp tục thông qua nhiều hỡnh thức, nhiều lực lượng để tăng cường “điều tra”, nắm bắt tỡnh hỡnh dõn tộc để hỗ trợ, kích động, đao lực lượng phản động người dân tộc thiểu số tổ chức hoạt động chống đối, tạo “điểm nóng dân tộc”, lấy cớ can thiệp để hướng, lái Việt Nam chệch khỏi quĩ đạo chủ nghĩa xó hội Thực tế chứng minh, dự tỡnh hỡnh nào, thủ đoạn biện pháp thay đổi, âm mưu mục tiêu chủ nghĩa đế quốc lực thù địch nhằm xoá bỏ vai trũ lónh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, lật đổ chế độ xó hội chủ nghĩa Việt Nam khụng thay đổi Hiện phương pháp hoạt động chúng chủ yếu đẩy mạnh “diễn biến hoà bỡnh-bạo loạn lật đổ” tạo nhân tố đối lập bên trong, thúc đẩy nhân tố phát triển thành 16 lực lượng đối lập với Đảng, đối trọng với quyền, qua làm cho Việt Nam suy yếu mặt, sau gây sức ép (kể sức ép quân sự) để lái Việt Nam chệch khỏi quĩ đạo chủ nghĩa xó hội Khi thực phương pháp trên, chúng triệt để lợi dụng vấn đề dân tộc, tỡm cỏch gõy “điểm nóng” dân tộc để can thiệp trực tiếp vào Việt Nam Nếu không nhận rừ õm mưu chúng, không kiờn khắc phục tỡnh trạng xa dõn, tham nhũng, thoỏi hoỏ, biến chất phận cỏn bộ, đảng viên; không thực tốt quan điểm Đảng, sách Nhà nước vấn đề dân tộc; lơ cảnh giác, không quan tâm đến việc đấu tranh chống lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc để phá hoá cách mạng; không thực tốt chiến lược phát triển kinh tếxó hội, mở rộng phỏt huy dõn chủ, khụng làm tốt cụng tỏc tư tưởng quần chúng, không chủ động biện pháp phũng ngừa thỡ nguy hiểm, lực thù địch thực ý đồ chúng Chúng ta có đủ điều kiện để thực thắng lợi đấu tranh chống lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc để phá hoá cách mạng Dưới lónh đạo Đảng, đạt thành tựu to lớn nghiệp đổi mới; kinh tế tiếp tục phát triển, trị ổn định, đời sống vật chất tinh thần nhân dân có đồng bào dân tộc thiểu số bước cải thiện, nâng cao; vị trí, vai trũ nước ta trường quốc tế ngày lớn Đó nguồn động viên, cổ vũ lớn lao quần chúng nhân dân, củng cố lũng tin quần chỳng nhõn dõn núi chung, đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng Đảng, với Nhà nước nghiệp đổi Tuy nhiên, không chủ quan, cảnh giác; phải xác định rừ đấu tranh chống “diễn biến hoà bỡnh-bạo loạn lật đổ” lĩnh vực dân tộc phận quan trọng đấu tranh giai cấp điều kiện Cuộc đấu tranh ngày gay go, liệt phức tạp Để làm thất bại âm mưu “diễn biến hoà bỡnh-bạo loạn lật đổ” lực thù địch 17 vấn đề dân tộc, đũi hỏi chỳng ta phải thực tốt cỏc giải phỏp chiến lược xây dựng bảo vệ Đảng, củng cố trận địa tư tưởng-văn hoá, đẩy mạnh công đổi kinh tế theo định hướng xó hội chủ nghĩa, hoàn thiện chế dân chủ, giải tốt vấn đề kinh tế-xó hội, xõy dựng Quõn đội nhân dân, Công an nhân dân vững mạnh, xây dựng hoàn thiện kế hoạch, phương án xử lý tỡnh xảy Để thực thắng lợi đấu tranh chống “diễn biến hoà bỡnh, bạo loạn lật đổ” lực thù địch vấn đề dân tộc, cần thực tốt vấn đề sau đây: Thứ nhất, tăng cường lónh đạo Đảng công tác dân tộc, phát huy trách nhiệm cấp, ngành đội ngũ cán trực tiếp làm công tác dân tộc Để phát huy vai trũ lónh đạo tổ chức Đảng, trách nhiệm cấp quyền, ngành đội ngũ cán làm công tác dân tộc, cần quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quan điểm, đường lối, chủ trương, sách, pháp luật liên quan đến vấn đề dân tộc công tác dân tộc; đối sách mặt công tác đấu tranh chống lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc để phá hoại cách mạng Lónh đạo cấp, ngành thường xuyên quan tâm đến mặt công tác vấn đề dân tộc; chăm lo xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán làm công tác dân tộc liên quan đến vấn đề dân tộc; quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, tạo điều kiện thuận lợi cho họ hoàn thành tốt nhiệm vụ Thứ hai, thực tốt chiến lược phát triển kinh tế, văn hoá, xó hội vựng đồng bào dân tộc thiểu số, xây dựng môi trường lành mạnh, ngăn chặn kịp 18 thời âm mưu, hoạt động lợi dụng vấn đề dân tộc để phá hoại cách mạng lực thù địch Cần phải phát triển kinh tế, văn hoá, xó hội vựng dõn tộc thiểu số với tốc độ cao mức bỡnh quõn chung nước bước thu hẹp khoảng cách dân tộc vùng; quan tâm đến vùng dân tộc, tiến tới bỡnh đẳng thật bỡnh diện kinh tế, chớnh trị, xó hội Thụng qua phỏt triển kinh tế, văn hoá, xó hội tạo ổn định nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, củng cố lũng tin quần chỳng lónh đạo Đảng, nghiệp đổi phát triển đất nước, góp phần động viên đồng bào dân tộc thiểu số tham gia phong trào cách mạng; qua ngăn chặn âm mưu lực thù địch lợi dụng họ vào việc chống phá cách mạng Thứ ba, giữ gỡn phỏt huy sắc văn hoá tốt đẹp dân tộc; giữ gỡn làm giàu tiếng núi dõn tộc cốt lừi văn hoá, phát triển văn học, nghệ thuật dân tộc đóng góp vào xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Để thực tốt vấn đề cần phải có quy hoạch bồi dưỡng, đào tạo, sử dụng, hỡnh thành đội ngũ cán vùng dân tộc thiểu số, cho đội ngũ có phẩm chất đạo đức, lực công tác, số lượng cán tỷ lệ thuận với dân tố dân tộc thiểu số Phát huy dân chủ, thực công khai, minh bạch việc thực chương trỡnh phỏt triển kinh tế-xó hội vựng dõn tộc thiểu số để nhân dân biết, giám sát chặt chẽ việc thực chủ trương, sách Phát huy tinh thần tự lực, tự cường dân tộc; củng cố, tăng cường đoàn kết dân tộc xung quanh Đảng Cộng sản Việt Nam; thi đua, giúp đỡ phát triển, chống tư tưởng ỷ lại vào Nhà nước 19 Thứ tư, triển khai sâu rộng phong trào quần chúng, phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc vùng dân tộc thiểu số, chăm lo cải thiện đời sống vật chất, tinh thần quần chúng, tạo thuận lợi cho việc đấu tranh chống lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc để chống phá cách mạng Cỏc phong trào quần chỳng vựng dõn tộc thiểu số cần cú nội dung hỡnh thức phong phỳ, thiết thực, phự hợp với đặc điểm tâm lý đồng bào dân tộc, hút đông đảo quần chúng tham gia, tạo khí cách mạng nhân dân, động viên họ tích cực tham gia vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, phát triển đất nước, chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cảnh giác với âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc để chống phá cách mạng lực thù địch, không bị lực thù địch lôi kéo, lợi dụng Thứ năm, xây dựng phương án đấu tranh, kịp thời phát kiên đấu tranh với đối tượng ngoan cố, lợi dụng vấn đề dân tộc để phá hoại cách mạng; tích cực đấu tranh với hoạt động can thiệp từ bên vào vấn đề dân tộc Việt Nam Cần có phương án tổng thể phương án cụ thể địa bàn, với đối tượng, vụ việc, có thống cấp, ngành, lực lượng Các phương án phải sở chủ trương, quan điểm, sách dân tộc Đảng, pháp luật Nhà nước thực tiễn tỡnh hỡnh đặc điểm địa bàn, đối tượng; phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng, có phối hợp nhịp nhàng cấp, ngành, lónh đạo cấp uỷ Đảng để ngăn chặn, giải tốt vụ việc lợi dụng vấn đề dân tộc để chống phá cách mạng lực thù địch Chủ nghĩa đế quốc lực thù địch không ngừng thông qua gọi “dân chủ”, “nhân quyền”, “dân tộc tự quyết”, “dân tộc tự trị” để thực 20 “diễn biến hoà bỡnh-bạo loạn lật đổ” Việt Nam Chúng dung tỳng, tiếp tay cho bọn phản động người Việt hải ngoại; hỗ trợ, kích động, đạo phần tử phản động dân tộc thiểu số nước tổ chức hoạt động chống phá cách mạng nước ta Hoạt động phá hoại chúng gõy khụng ớt khú khăn cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thủ đoạn hoạt động chống phá chúng thông qua vấn đề dân tộc ngày gia tăng, tinh vi, sảo quyệt Trong quỏ trỡnh hội nhập quốc tế, cỏc lực thự địch tiếp tục lợi dụng vấn đề dân tộc để chống phá cách mạng Việt Nam Lợi dụng sách mở rộng hợp tác đầu tư phát triển Đảng, Nhà nước ta, lực thù địch có xu hướng gia tăng hoạt động chia rẽ dân tộc, kích động ly khai tự trị, lợi dụng vấn đề dân tộc gắn với tôn giáo, dân chủ, nhân quyền, lợi dụng khó khăn đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, thiếu sót việc thực sách số yếu hệ thống trị sở số nơi để chống phá gây ổn định vùng dân tộc thiểu số Vỡ vậy, đũi hỏi toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta, lực lượng vũ trang cách mạng phải không ngừng nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, tỉnh táo, kịp thời phát chủ động đập tan âm mưu, thủ đoạn hoạt động lợi dụng vấn đề dân tộc để chống phá cách mạng Việt Nam lực thù địch, góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa 21