TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH; PHÁT HUY SỨC MẠNH TOÀN DÂN TỘC, DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA; ĐẨY MẠNH TOÀN DIỆN, ĐỒNG BỘ CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI; BẢO VỆ VỮNG CHẮC TỔ QUỐC, GIỮ VỮNG MÔI TRƯỜNG HÒA BÌNH, ỔN ĐỊNH; PHẤN ĐẤU SỚM ĐƯA NƯỚC TA CƠ BẢN TRỞ THÀNH NƯỚC CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI (Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng) Đại hội lần thứ XII Đảng họp vào thời điểm có ý nghĩa quan trọng: Toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta thực thắng lợi nhiều chủ trương, mục tiêu nhiệm vụ xác định Nghị Đại hội XI Đảng; trải qua năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020, năm thực Hiến pháp năm 2013, 30 năm tiến hành công đổi Đại hội có nhiệm vụ kiểm điểm việc thực Nghị Đại hội XI Đảng (2011 2015); nhìn lại 30 năm đổi mới; định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2016 - 2020; kiểm điểm lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI; đánh giá việc thi hành Điều lệ Đảng khóa XI; bầu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Đại hội diễn bối cảnh tình hình giới, khu vực diễn biến nhanh, phức tạp, khó lường; đất nước đứng trước nhiều vấn đề mới, có thuận lợi, thời đan xen với khó khăn, thách thức gay gắt Cán bộ, đảng viên nhân dân đặt nhiều kỳ vọng vào sách đắn, mạnh mẽ, phù hợp Đảng để phát huy thuận lợi, vượt qua khó khăn, tiếp tục đưa đất nước ta phát triển nhanh, bền vững Vì vậy, Đại hội XII có ý nghĩa quan trọng, định hướng cho toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta năm tới: Tăng cường xây dựng Đảng sạch, vững mạnh xây dựng hệ thống trị vững mạnh; phát huy sức mạnh toàn dân tộc dân chủ xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới; bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại I- ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XI (2011 - 2015) VÀ NHÌN LẠI 30 NĂM ĐỔI MỚI (1986 - 2016) Đánh giá tổng quát kết thực Nghị Đại hội XI; nguyên nhân kinh nghiệm Năm năm qua, bên cạnh thời cơ, thuận lợi, tình hình giới, khu vực có nhiều diễn biến phức tạp; kinh 22 tế giới phục hồi chậm; khủng hoảng trị nhiều nơi, nhiều nước; cạnh tranh nhiều mặt ngày liệt nước lớn khu vực; diễn biến phức tạp Biển Đông, tác động bất lợi đến nước ta Trong nước, từ đầu nhiệm kỳ, với ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thoái kinh tế toàn cầu, hạn chế, khiếm khuyết vốn có kinh tế chưa giải quyết, hạn chế, yếu lãnh đạo, quản lý vấn đề phát sinh làm cho lạm phát tăng cao, ảnh hưởng nghiêm trọng đến ổn định kinh tế vĩ mô, tốc độ tăng trưởng đời sống nhân dân Thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu gây thiệt hại nặng nề Nhu cầu bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội ngày cao Đồng thời, phải dành nhiều nguồn lực để bảo đảm quốc phòng, an ninh bảo vệ chủ quyền đất nước trước động thái tình hình khu vực quốc tế Trong bối cảnh đó, nhìn tổng quát, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta nỗ lực phấn đấu đạt thành quan trọng Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, quy mô tiềm lực nâng lên; kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiểm soát; tăng trưởng kinh tế trì mức hợp lý, từ năm 2013 dần phục hồi, năm sau 33 cao năm trước Đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế thực ba đột phá chiến lược tập trung thực hiện, bước đầu đạt kết tích cực; cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng nông thôn đẩy mạnh Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hóa, xã hội, y tế có bước phát triển An sinh xã hội quan tâm nhiều bảo đảm, đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện Bảo vệ tài nguyên, môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu có chuyển biến tích cực Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh tăng cường; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, giữ vững hòa bình, ổn định để phát triển đất nước Quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, có hiệu Vị thế, uy tín quốc tế nước ta tiếp tục nâng cao Dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục phát huy Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị trọng đạt kết quan trọng Quan điểm thể chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiếp tục bổ sung, hoàn thiện, hiệu lực hiệu nâng lên Đã thể chế hóa kịp thời Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011), xây dựng, ban hành Hiến pháp năm 2013 nhiều luật, luật 44 nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII Những thành nêu tạo tiền đề quan trọng để nước ta tiếp tục phát triển nhanh, bền vững giai đoạn Những thành đạt năm qua có nhiều nguyên nhân, quan trọng lãnh đạo, đạo đắn Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy đảng việc triển khai thực Nghị Đại hội XI, giải kịp thời, có kết nhiều vấn đề phát sinh; đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Quốc hội quan dân cử; quản lý, điều hành động, liệt nhiều lĩnh vực Chính phủ, quyền cấp; sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, nỗ lực phấn đấu, sáng tạo toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta; hội nhập quốc tế sâu rộng đem lại nhiều hội, điều kiện thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, đổi chưa đồng toàn diện Một số tiêu kinh tế - xã hội chưa đạt kế hoạch; nhiều tiêu, tiêu chí mục tiêu phấn đấu để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại không đạt Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc; nợ công tăng nhanh, nợ xấu giảm dần 55 mức cao; sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn Tăng trưởng kinh tế thấp năm trước, không đạt mục tiêu đề ra; suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm hoàn thiện, chưa có chế đột phá để thúc đẩy phát triển; cấu nguồn nhân lực cân đối, chất lượng nguồn nhân lực thấp; kết cấu hạ tầng thiếu đồng tiếp tục yếu tố cản trở phát triển Thực cấu lại kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng chậm Nhiều hạn chế, yếu lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hóa, xã hội, y tế chậm khắc phục Quản lý sử dụng tài nguyên, môi trường bất cập Đời sống phận nhân dân, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn Tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa bị đẩy lùi Tội phạm tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp; đạo đức xã hội có mặt xuống cấp nghiêm trọng Dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc chưa phát huy đầy đủ; kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm Một số mặt công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội 66 chuyển biến chậm Công tác dự báo, hoạch định lãnh đạo tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, quản lý phát triển xã hội nhiều bất cập Hội nhập quốc tế có mặt chưa chủ động, hiệu chưa cao Những hạn chế, khuyết điểm nêu có nguyên nhân khách quan tác động khủng hoảng tài suy thoái kinh tế toàn cầu; thiên tai, dịch bệnh; diễn biến phức tạp tình hình giới khu vực, tình hình căng thẳng tranh chấp chủ quyền Biển Đông; chống phá lực thù địch Song trực tiếp định nguyên nhân chủ quan : Cuối nhiệm kỳ khóa X, kinh tế đà tăng trưởng, song số khó khăn, hạn chế yếu vốn có kinh tế bộc lộ, chưa đánh giá dự báo đầy đủ, nên Đại hội XI đề số tiêu, nhiệm vụ cao Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa giải đáp kịp thời số vấn đề đặt trình đổi Nhiều hạn chế, yếu công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành cấp ủy, quyền cấp, đội ngũ cán bộ, đảng viên số nơi chậm khắc phục; chưa trọng mức tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp tập trung thực chủ trương kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô; chưa liệt việc 77 đạo thực số chủ trương, quan điểm phát triển nêu Nghị Đại hội XI cấu lại kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng đột phá chiến lược, chưa tạo chế, sách có tính đột phá để huy động nguồn lực cho phát triển Năng lực dự báo hạn chế, số chủ trương, sách, giải pháp đề chưa phù hợp Sau năm thực Nghị Đại hội XI Đảng, rút số kinh nghiệm sau: Một, trước khó khăn, thách thức đường đổi mới, phải trọng công tác xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, xây dựng hệ thống trị vững mạnh; phải phát huy dân chủ, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc; tạo trí Đảng đồng thuận xã hội; tăng cường mối quan hệ mật thiết với nhân dân; có tâm trị cao với biện pháp thiết thực, mạnh mẽ, đồng bộ, kiên phòng, chống suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức; trọng đổi công tác tổ chức - cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát, đẩy mạnh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; phòng, chống "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ; đồng 88 thời kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch Hai, nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật, bám sát thực tiễn đất nước giới; đồng thời nắm bắt, dự báo diễn biến để kịp thời xác định, điều chỉnh số chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp cho phù hợp Phải coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận; đạo liệt, kiên trì, sáng tạo để tổ chức thực thắng lợi chủ trương đắn Đảng Nhà nước Ba, gắn kết chặt chẽ triển khai đồng nhiệm vụ, đó: Phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng Đảng then chốt; phát triển văn hóa - tảng tinh thần xã hội; bảo đảm quốc phòng an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Bốn, kiên trì thực mục tiêu lâu dài, nhiệm vụ bản, đồng thời tập trung nguồn lực thực hiệu nhiệm vụ cấp bách, trước mắt, giải dứt điểm yếu kém, ách tắc, tạo đột phá để giữ vững đẩy nhanh nhịp độ phát triển; trọng ổn định kinh tế vĩ mô cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội; phát huy nguồn lực nước đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 99 10 Năm, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sở giữ vững độc lập, tự chủ, lấy lợi ích quốc gia - dân tộc làm mục tiêu cao nhất, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình Nhìn lại 30 năm đổi (1986 - 2016) Ba mươi năm đổi giai đoạn lịch sử quan trọng nghiệp phát triển nước ta, đánh dấu trưởng thành mặt Đảng, Nhà nước nhân dân ta Đổi mang tầm vóc ý nghĩa cách mạng, trình cải biến sâu sắc, toàn diện, triệt để, nghiệp cách mạng to lớn toàn Đảng, toàn dân toàn quân mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Nhìn tổng thể, qua 30 năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử đường xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đồng thời nhiều vấn đề lớn, phức tạp, nhiều hạn chế, yếu cần phải tập trung giải quyết, khắc phục để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững Đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội tình trạng phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại 10 10 141 động loại hình tổ chức sở đảng, tổ chức đảng quan, đơn vị nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Kiện toàn tổ chức, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng sở Xây dựng đội ngũ đảng viên thật tiên phong, gương mẫu, trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm cao công việc, có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức cách mạng, ý thức tổ chức kỷ luật lực hoàn thành nhiệm vụ, vững vàng trước khó khăn, thách thức, phấn đấu cho mục tiêu, lý tưởng Đảng Tiếp tục đổi mới, tăng cường công tác quản lý, phát triển, sàng lọc đảng viên, bảo đảm chất lượng Đẩy mạnh công tác phát triển đảng công nhân Kiên đưa khỏi Đảng người vi phạm nghiêm trọng Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước Tổng kết việc thực Quy định Ban Chấp hành Trung ương Đảng đảng viên làm kinh tế tư nhân việc thí điểm kết nạp người chủ doanh nghiệp tư nhân đủ tiêu chuẩn vào Đảng Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ trị nội Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc về: quan hệ đường 141 141 142 lối trị đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp sách đại đoàn kết rộng rãi công tác cán bộ; quan hệ tiêu chuẩn cấu; đức tài; kế thừa phát triển; quản lý thống Đảng với phát huy đầy đủ trách nhiệm quan hệ thống trị; thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân tập thể; phân cấp, phân quyền kiểm tra, giám sát, kiểm soát để thực thống nhất, đồng Đảng hệ thống trị Quán triệt nghiêm túc thực quan điểm Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy quyền trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị công tác cán Tiếp tục ban hành thực quy định, quy chế, chế công tác cán bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thông cấp; có quy chế việc đánh giá đắn, khách quan cán bộ, để có sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy tuổi, chạy cấp, Tăng tỉ lệ cán lãnh đạo, cấp ủy người dân tộc thiểu số, cán nữ, cán trẻ Đổi bầu cử Đảng, phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, để lựa chọn người có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm giữ vị trí 142 142 143 lãnh đạo, đặc biệt người đứng đầu Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ Có chế, sách phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài Tăng cường trách nhiệm cấp ủy, cấp ủy sở công tác bảo vệ trị nội Xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm công tác bảo vệ trị nội giai đoạn bảo vệ Cương lĩnh, Điều lệ Đảng; bảo vệ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; bảo vệ Hiến pháp pháp luật; bảo vệ cán bộ, đảng viên mặt trị Gắn công tác bảo vệ trị nội với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Kiên đấu tranh, ngăn chặn tượng cục bộ, bè phái, "lợi ích nhóm", gây đoàn kết Đảng Xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm quy định Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm, phát ngôn, tuyên truyền, tán phát tài liệu trái Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng, Hiến pháp pháp luật Nhà nước Đấu tranh có hiệu với âm mưu, hoạt động "diễn biến hòa bình" lực thù địch Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng 143 143 144 Nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, trước hết người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng công tác kiểm tra, giám sát, để lãnh đạo, đạo, tổ chức thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Tập trung đạo xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng để nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Đổi mới, tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp chi bộ; xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức đảng, đảng viên vi phạm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, hành vi dung túng, bao che cho khuyết điểm, vi phạm tổ chức đảng đảng viên, công khai kết xử lý Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, không để người thân gia đình lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi Tăng cường kiểm tra, giám sát ban cán đảng, đảng đoàn, tổ chức đảng quan 144 144 145 nhà nước, đơn vị kinh tế lĩnh vực dễ xảy sai phạm Tiếp tục hoàn thiện chế, phương pháp, quy trình kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật giải khiếu nại Đảng; hoàn thiện chế nâng cao chất lượng phối hợp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng ủy ban kiểm tra với tổ chức đảng quan liên quan Nghiên cứu việc tăng thẩm quyền kiểm tra, thi hành kỷ luật đảng cho ủy ban kiểm tra cấp Kiện toàn ủy ban kiểm tra, tổ chức máy cán quan ủy ban kiểm tra tương xứng, ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Đổi nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán kiểm tra cấp Có chế độ, sách hợp lý cán kiểm tra Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác dân vận, tăng cường quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân Củng cố vững niềm tin nhân dân Đảng, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân; tập hợp, vận động nhân dân thực tốt chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; phát huy sức mạnh to 145 145 146 lớn nhân dân, tạo thành phong trào cách mạng rộng lớn xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác dân vận điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đội ngũ cán bộ, đảng viên phải thật tin dân, trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, dựa vào dân, có trách nhiệm với dân Giải kịp thời, có hiệu xúc, kiến nghị đáng nhân dân khiếu nại, tố cáo công dân Kịp thời thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật phù hợp với thực tiễn đáp ứng lợi ích, nguyện vọng đáng nhân dân Tiếp tục thể chế hóa, cụ thể hóa mối quan hệ "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ", nội dung nhân dân làm chủ phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Tăng cường đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận quan nhà nước Thực tốt Quy chế công tác dân vận hệ thống trị Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên trách làm công tác dân vận 146 146 147 Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Xác định đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài; trách nhiệm cấp ủy đảng, trước hết người đứng đầu cấp ủy, quyền, toàn hệ thống trị Kiên phòng, chống tham nhũng, lãng phí với yêu cầu chủ động phòng ngừa, không để xảy tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí, bao che, dung túng, tiếp tay cho hành vi tham nhũng, lãng phí, can thiệp, ngăn cản việc chống tham nhũng, lãng phí Đẩy mạnh việc nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để bảo đảm công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí có hiệu lực, hiệu quả, lĩnh vực có nguy tham nhũng cao như: quản lý sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên, khoáng sản; thu, chi ngân sách, mua sắm công, tài chính, ngân hàng, thực dự án đầu tư xây dựng bản; công tác cán bộ; quản lý doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; 147 147 148 giáo dục, đào tạo y tế Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm cấp, ngành, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhân dân công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tạo thống nhất, tự giác, tâm cao hành động Kiên xử lý kịp thời thay cán lãnh đạo, quản lý tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm minh trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng, lãng phí tổ chức, quan, đơn vị, địa phương trực tiếp quản lý, cán bộ, đảng viên, công chức vi phạm kê khai minh bạch tài sản, thu nhập; kiên thu hồi tiền, tài sản bị tham nhũng, Đồng thời, đẩy mạnh cải cách sách tiền lương, thu nhập, sách nhà bảo đảm sống cho cán bộ, đảng viên, công chức để góp phần phòng, chống tham nhũng Kiên quyết, kiên trì xây dựng chế phòng ngừa để tham nhũng; chế răn đe, trừng trị để không dám tham nhũng Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy quan có chức đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí 148 148 149 Xây dựng chế phòng ngừa, ngăn chặn quan hệ "lợi ích nhóm"; chống đặc quyền, đặc lợi, khắc phục "tư nhiệm kỳ"; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp Phát huy vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, phương tiện thông tin đại chúng nhân dân đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Xây dựng thực tốt chế khuyến khích bảo vệ tổ chức, cá nhân phát hiện, tố cáo tham nhũng, lãng phí Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nâng cao hiệu thực tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đặc biệt với Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước chủ trương, sách lớn, lãnh đạo thể chế hóa quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật, lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ phẩm chất lực, lãnh đạo tổ chức thực có hiệu chủ trương, sách hệ thống pháp luật; trọng lãnh đạo đổi mới, nâng cao chất lượng lập pháp, cải cách hành cải cách tư pháp; tổ chức Đảng đảng viên phải gương mẫu tuân thủ Hiến pháp pháp luật Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức 149 149 150 trị - xã hội, tôn trọng nguyên tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Phát huy mạnh mẽ vai trò, hiệu lực Nhà nước tổ chức trị - xã hội, xây dựng hệ thống trị hoạt động động, có hiệu lực hiệu Tiếp tục cụ thể hóa phương thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) tất cấp quy chế, quy định, quy trình cụ thể Quy định rõ Đảng phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình; quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu mối quan hệ tập thể cấp ủy, tổ chức đảng với người đứng đầu, bảo đảm thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, đôi với phát huy vai trò, trách nhiệm, tính chủ động người đứng đầu chế xử lý người đứng đầu vi phạm Quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy ban thường vụ cấp ủy cấp Đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền; có chế để địa phương phát huy quyền chủ động, sáng tạo, gắn với đề cao 150 150 151 trách nhiệm, đồng thời bảo đảm lãnh đạo, quản lý thống Trung ương Coi trọng xây dựng văn hóa tổ chức đảng, quan nhà nước, hệ thống trị mà nội dung quan trọng tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo hệ thống tổ chức Đảng; đổi phương pháp, phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ Trung ương tới sở, xây dựng phong cách làm việc khoa học, tập thể, dân chủ, gần dân, trọng dân, dân, bám sát thực tiễn, nói đôi với làm Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng việc xây dựng, ban hành nghị Đảng, luật pháp, sách Nhà nước Nghị phải thiết thực, ngắn gọn, khả thi; phải tính đến cân đối nguồn lực điều kiện bảo đảm triển khai thực có hiệu quả; phân công rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân, thời hạn hoàn thành nhiệm vụ, giải pháp ghi nghị Tập trung lãnh đạo, đạo kiên quyết, dứt điểm việc cụ thể hóa, thể chế hóa, tổ chức thực nghị quyết; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc; đổi cách thức quán triệt, sơ kết, tổng kết việc thực nghị quyết, thị Đảng, bảo đảm tính hiệu 151 151 152 Đẩy mạnh cải cách hành Đảng, khắc phục thủ tục rườm rà, bất hợp lý, giảm bớt giấy tờ, giảm mạnh hội họp Tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đảng cầm quyền, xác định rõ mục đích cầm quyền, phương thức cầm quyền, nội dung cầm quyền, điều kiện cầm quyền; vấn đề phát huy dân chủ điều kiện đảng cầm quyền; nguy cần phải phòng ngừa đảng cầm quyền SÁU NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XII Trong nhiệm kỳ Đại hội XII, cần đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới, phát huy nguồn lực động lực để phát triển đất nước nhanh, bền vững; đặc biệt trọng tập trung lãnh đạo, đạo thực có kết sáu nhiệm vụ trọng tâm sau: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán 152 152 153 cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Xây dựng tổ chức máy toàn hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Tập trung thực giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Tiếp tục thực có hiệu ba đột phá chiến lược (hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ), cấu lại tổng thể đồng kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng; đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trọng công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Chú trọng giải tốt vấn đề cấu lại doanh nghiệp nhà nước, cấu lại ngân sách nhà nước, xử lý nợ xấu bảo đảm an toàn nợ công Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước; 153 153 154 bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội Mở rộng đưa vào chiều sâu quan hệ đối ngoại; tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, thực hiệu hội nhập quốc tế điều kiện mới, tiếp tục nâng cao vị uy tín đất nước trường quốc tế Thu hút, phát huy mạnh mẽ nguồn lực sức sáng tạo nhân dân Chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, giải tốt vấn đề thiết; tăng cường quản lý phát triển xã hội, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người; bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội giảm nghèo bền vững Phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ lực làm việc; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh * * * Đại hội lần thứ XII Đảng khẳng định tâm toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta tận dụng thời cơ, 154 154 155 vượt qua khó khăn, thách thức, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh toàn dân tộc dân chủ xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh toàn diện đồng công đổi mới, phát triển đất nước nhanh bền vững, thực thắng lợi mục tiêu cao "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh", vững bước lên chủ nghĩa xã hội 155 155