VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ VĂN HÒA PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA TỔNG CÔNG TY ĐƢỜNG SẮT VIỆT NAM THEO HƢỚNG TĂNG TRƢỞNG XANH Chuyên ngành: Mã số: Phát triển bền vững Thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN DANH SƠN HÀ NỘI - 2016 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ VĂN HÒA PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA TỔNG CÔNG TY ĐƢỜNG SẮT VIỆT NAM THEO HƢỚNG TĂNG TRƢỞNG XANH Chuyên ngành: Mã số: Phát triển bền vững Thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN DANH SƠN HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân tơi dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Danh Sơn Các số liệu, ví dụ trích dẫn nêu luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố công trình Tác giả luận văn Đỗ Văn Hịa i LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cơ giảng dạy chƣơng trình đào tạo thạc sĩ phát triển bền vững; Thầy, Cô Khoa phát triển bền vững Học viện Khoa học xã hội Việt Nam giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Học viện Tôi xin cảm ơn Cơng đồn Đƣờng sắt Việt Nam đồng nghiệp ủng hộ, giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi đƣợc tham gia chƣơng trình đào tạo thạc sĩ phát triển bền vững Học viện Khoa học xã hội Việt Nam Chân thành cảm ơn Ban Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam, cán quản lý, chun gia mơi trƣờng, biến đổi khí hậu Tổng công ty ĐSVN cung cấp thông tin, tƣ liệu, giúp đỡ nhiệt tình tơi q trình triển khai nghiên cứu đề tài Xin cảm ơn ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ khích lệ tơi n tâm học tập, nghiên cứu Cuối cùng, xin bày tỏ trân trọng biết ơn với PGS.TS Nguyễn Danh Sơn, ngƣời Thầy tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian thực đề tài nghiên cứu khoa học Mặc dù có nhiều cố gắng, song kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chƣa nhiều nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu Thầy, Cô, nhà khoa học bạn để luận văn tơi đƣợc hồn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn Đỗ Văn Hòa ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT KINH DOANH GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƢỜNG SẮT THEO HƢỚNG TĂNG TRƢỞNG XANH 1.1 Một số khái niệm 1.2 Các yếu tố tác động tới sản xuất kinh doanh vận tải đƣờng sắt theo hƣớng tăng trƣởng xanh 14 1.3 Tiêu chí phát triển sản xuất kinh doanh vận tải đƣờng sắt theo hƣớng tăng trƣởng xanh 17 1.4 Kinh nghiệm quốc tế phát triển sản xuất kinh doanh vận tải đƣờng sắt theo hƣớng xanh 20 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT KINH DOANH Ở TỔNG CÔNG TY ĐƢỜNG SẮT VIỆT NAM THEO HƢỚNG TĂNG TRƢỞNG XANH 28 2.1 Khái quát Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam 28 2.2 Đánh giá thực trạng phát triển sản xuất kinh doanh Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam theo hƣớng tăng trƣởng xanh 34 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP TH C ĐẨY PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT KINH DOANH Ở TỔNG CÔNG TY ĐƢỜNG SẮT VIỆT NAM THEO HƢỚNG TĂNG TRƢỞNG XANH 62 3.1 Bối cảnh phát triển 62 3.2 Quan điểm, đ nh hƣớng mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh theo hƣớng tăng trƣởng xanh đến năm 2020 Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam 65 3.3 Một số giải pháp thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam theo hƣớng tăng trƣởng xanh 70 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATGT: An toàn giao thông BVMT: Bảo vệ môi trƣờng BĐKH: Biến đổi khí hậu CSHT: Cơ sở hạ tầng ĐS: Đƣờng sắt ĐSVN: Đƣờng sắt Việt Nam GTVT: Giao thông vận tải HTGTĐS: Hạ tầng giao thông đƣờng sắt JICA: Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản 10 KHCN: Khoa học công nghệ 11 NXB: Nhà xuất 12 PTBV: Phát triển bền vững 13 QHQT: Quan hệ quốc tế 14 THHHMTV: Trách nhiệm hữu hạn thành viên 15 TNTN: Tài nguyên thiên nhiên 16 SXKD: Sản xuất kinh doanh iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng tổng hợp tiêu chuẩn kỹ thuật chủ yếu tuyến 33 Bảng 2.2: Kết sản xuất kinh doanh khối sản xuất Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam giai đoạn 2011-2015 35 Bảng 2.3: Thu nhập ngƣời lao động Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 36 Bảng 2.4: Nộp ngân sách nhà nƣớc Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 37 Bảng 2.5: Số lƣợng hành khách luân chuyển phân theo ngành vận tải 38 Bảng 2.6: Tình hình an tồn giao thơng Đƣờng sắt từ 2011-2015 39 Bảng 2.7: Thông số nƣớc thải sinh hoạt sau thu gom, xử lý toàn tuyến vận tải hành khách đƣờng sắt năm 2015 41 Bảng 2.8: Kết phân tích nƣớc thải Xí nghiệp đầu máy Yên Viên (tháng 12/2014) 43 Bảng 2.9: Kết phân tích nƣớc thải Xí nghiệp Toa xe Sài Gòn 43 Bảng 2.10: Lƣợng phát thải khí đốt 1kg nhiên liệu 45 Bảng 2.11: Lƣợng khí thải độc hại phát vận tải đƣờng sắt Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam giai đoạn 2010-2012 46 Bảng 2.12: Tính dễ b tổn thƣơng tác động BĐKH kết cấu hạ tầng đƣờng sắt đoạn Hà Nội - Đà Nẵng thuộc Tuyến đƣờng sắt Thống Bắc - Nam 48 Bảng 2.13: Tỷ lệ chiều dài đƣờng sắt Việt Nam có nguy b ảnh hƣởng theo k ch cao nƣớc biển dâng (A1FI) 49 Bảng 2.14: Tổng hợp bốn phƣơng án (A1, A2, B1 B2) JICA đề xuất 53 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, HỘP Hình 1.1: V trí chiến lƣợc tăng trƣởng xanh 11 Hình 2.1: Bản đồ mạng lƣới ĐSVN 30 Hình 2.2: Cơ cấu sử dụng nhiên liệu Tổng công ty ĐSVN 45 Hộp 1.1: Tiêu chí chung Nhãn xanh Việt Nam 17 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qua 20 năm phát triển bền vững, mơ hình phát triển giới nhìn chung kinh tế nâu , phụ thuộc nhiều vào tài nguyên thiên nhiên, nhiên liệu hóa thạch, gây nhiễm mơi trƣờng, suy thối tài ngun cân sinh thái Gần đây, phạm vi toàn cầu liên tiếp xảy khủng hoảng mới, biến đổi khí hậu đƣợc cho thách thức lớn nhân loại kỷ 21 Việt Nam ban hành Chiến lƣợc tăng trƣởng xanh năm 2012 năm 2014 ban hành Kế hoạch hành động tăng trƣởng xanh giai đoạn 2014 2020 cho thấy Việt Nam số quốc gia tiên phong khu vực tăng trƣởng xanh, có yêu cầu Bộ, ngành, đ a phƣơng doanh nghiệp phải xây dựng chƣơng trình, kế hoạch hành động thực nhiệm vụ chiến lƣợc tăng trƣởng xanh, đồng thời lồng gh p vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với Chiến lƣợc phát triển kinh tế ngành, quan Việt Nam sau 30 năm đổi thu đƣợc nhiều thành tựu đ nh Nền kinh tế đất nƣớc không ngừng tăng trƣởng, đời sống nhân dân ngày đƣợc cải thiện, thành cơng xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên phát triển chƣa bền vững, đất nƣớc phải đối mặt với nhiều vấn đề ô nhiễm môi trƣờng, chí hủy hoại lãng phí nguồn tài nguyên thiên nhiên, lãng phí nguồn lực Trong năm gần đây, Việt Nam phải đối mặt với hai thách thức tăng trƣởng kinh tế toàn cầu chậm lại khiến cho việc trì tốc độ tăng trƣởng trƣớc trở lên khó khăn, hai diễn biến khí hậu ngày trở lên khắc nghiệt hơn, nhƣ việc Việt Nam, với đặc điểm đ a hình mình, quốc gia ch u hậu nặng nề phải đối diện với nguy lâu dài biến đổi khí hậu khiến việc bảo vệ mơi trƣờng, giảm phát thải, tăng khả hấp thụ khí nhà kính trở thành vấn đề ƣu tiên quốc gia, thành tiêu bắt buộc quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Ngành giao thông vận tải ngành then chốt có vai trị, tầm quan trọng ảnh hƣởng lớn đến phát triển kinh tế xã hội, môi trƣờng đ nh hƣớng phát triển cho tƣơng lai Trong loại hình giao thơng vận tải, giao thông vận tải đƣờng sắt phận quan trọng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, loại hình vận tải chủ yếu đảm nhận vận tải hàng hóa khối lƣợng lớn đƣờng dài trung bình, vận tải đƣờng sắt đƣờng dài, liên tỉnh, vận tải hành khách công cộng thành phố lớn, đóng vai trị chủ đạo vận tải hành khách trục Bắc - Nam hàng hóa, hành khách trục Đơng - Tây Giao thông vận tải đƣờng sắt ch u nhiều ảnh hƣởng xấu biến đổi khí hậu Việc phát triển hệ thống giao thơng vận tải đƣờng sắt có tác động tích cực đến tăng trƣởng kinh tế đất nƣớc nhƣng có tác động tiêu cực đến mơi trƣờng, xã hội Vì vậy, mục tiêu bao trùm Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam phát triển bền vững tất yếu phải đƣợc thực theo hƣớng tăng trƣởng xanh - đƣờng phát triển bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu Qua q trình học tập nghiên cứu, học viên thấy lĩnh vực mới, quan trọng nhận thức tính cấp thiết việc nghiên cứu phát triển bền vững theo hƣớng tăng trƣởng xanh lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng sắt, học viên chọn đề tài “Phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty Đường sắt Việt Nam theo hướng tăng trưởng xanh” làm luận văn thạc sĩ T nh h nh nghi n c u đề tài Từ sau đại chiến giới II, vấn đề liên quan đến phát triển bền vững nhƣ mối quan hệ bảo vệ sử dụng tài nguyên thiên nhiên trở sắt 05/11; phối hợp với quan thông báo chí, đ a phƣơng tuyên truyền cho nhân dân dọc bên tuyến đƣờng sắt nâng cao nhận thức bảo vệ môi trƣờng chung môi trƣờng đƣờng sắt - Vận động CNVCLĐ tham gia với quan, đơn v nghiên cứu ứng dụng rộng rãi công nghệ tiến tiến nhằm sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm cƣờng độ phát thải khí nhà kính Phát động thực Lối sống xanh , Xanh hóa sản xuất phong trào 3T Tiết kiệm - Tái chế - Tái sử dụng quan, đơn v ; trồng xanh, vƣờn hoa tạo cảnh quan xanh, sạch, đẹp nhà ga, Cung đƣờng dọc tuyến đƣờng sắt - Phổ biến thông tin kiến thức pháp luật, khoa học công nghệ bảo vệ môi trƣờng, ứng phó biến đổi khí hậu…thơng qua trang thơng tin điện tử Tổng công ty phần mềm quản lý văn sử dụng - Mở đợt tập huấn, hội thảo để nâng cao lực, trình độ quản lý tăng trƣởng xanh, biến đổi khí hậu, kiến thức bảo vệ môi trƣờng quản lý lƣợng Tổ chức đào tạo, nâng cao trình độ ngƣời lao động làm chủ công nghệ tiên tiến, đại thân thiện với môi trƣờng - Đƣa nội dung phát triển bền vững, tăng trƣởng xanh, ứng phó biến đổi khí hậu vào nội dung học Trƣờng đào tạo nghề đƣờng sắt đảm bảo đủ nguồn nhân lực có chất lƣợng cao thực tăng trƣởng xanh - Xây dựng kế hoạch tài cụ thể cho chƣơng trình tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức đơn v , CNVCLĐ thời cơ, thuận lợi, khó khăn lợi ích phát triển theo hƣớng tăng trƣởng xanh 3.3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện sách, chế quản lý, nâng cao hiệu tổ chức quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển theo hướng tăng trưởng xanh - K p thời xây dựng, ban hành kế hoạch, chƣơng trình hành động tăng trƣởng xanh giai đoạn 2016 - 2020 Tổng cơng ty ĐSVN, gắn với ứng phó biến đổi khí hậu, quy đ nh bảo vệ mơi trƣờng lĩnh vực đƣờng sắt, quy 71 đ nh sử dụng lƣợng tiết kiệm, hiệu thực Chiến lƣợc phát triển giao thông vận tải ĐSVN Nghiên cứu ban hành sử dụng hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí, quy chuẩn tăng trƣởng xanh lĩnh vực GTVT nói chung GTVT đƣờng sắt nói riêng - Rà soát, điều chỉnh Kế hoạch thực Chiến lƣợc, kế hoạch sản xuất kinh doanh giai đoạn 2016 - 2020 đảm bảo cho việc đầu tƣ xây dựng phát triển ĐSVN cách hài hoà, đồng tất lĩnh vực, đảm bảo sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách hiệu quả, giảm thiểu phát thải khí nhà kính nhằm phát triển bền vững ngành ĐSVN - Hoàn chỉnh việc xem x t điều chỉnh quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật tất lĩnh vực chuyên môn liên quan đến ĐSVN, có x t đến yếu tố BĐKH, nƣớc biển dâng giảm thiểu phát thải khí nhà kính - Hoàn thiện, củng cố Ban đạo bảo vệ môi trƣờng từ Tổng công ty ĐSVN đến đơn v Bổ sung nhiệm vụ, trách nhiệm tham mƣu, tổ chức, đạo tăng trƣởng xanh, ứng phó biến đổi khí hậu - Giám sát chặt chẽ việc thực quy đ nh bảo vệ môi trƣờng, ứng phó biến đổi khí hậu dự án xây dựng cơng trình nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trƣờng, thiếu bền vững Thực nghiêm chỉnh việc đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc dự án quy hoạch phát triển, đánh giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ phát triển kết cấu HTGTĐS Bảo đảm công bằng, gắn giải phóng mặt với đảm bảo sinh kế cho ngƣời tái đ nh cƣ - Tăng cƣờng công tác liên kết, phối hợp Bộ, ngành, đ a phƣơng với Đƣờng sắt Việt Nam việc lãnh đạo, đạo thực quy hoạch, dành quỹ đất cho phát triển đƣờng sắt bảo đảm trật tự an toàn giao thơng đƣờng sắt - Chủ động đề xuất Chính phủ bố trí vốn từ ngân sách; có chế đặc biệt để huy động vốn từ thành phần kinh tế nƣớc nhƣ vốn 72 ODA, vốn ƣu đãi Chính phủ nƣớc, phát hành trái phiếu Chính phủ, nguồn lực có Tổng công ty ĐSVN để đầu tƣ xây dựng tuyến đƣờng sắt quốc gia huyết mạch trọng yếu Trƣớc mắt ƣu tiên cho đoạn ngắn, phù hợp với nguồn lực nhƣ: Thành phố Hồ Chí Minh - Cần Thơ, Hà Nội - Vinh, Thành phố Hồ Chí Minh - Nha Trang - Chủ động đề xuất bộ, ngành, Chính phủ xây dựng ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ kinh doanh vận tải đƣờng sắt nhƣ: đổi đất lấy hạ tầng, liên doanh, xây dựng - khai thác chuyển giao (BOT), xây dựng chuyển giao (BT), hợp tác công tƣ (PPP), phát hành trái phiếu - Đẩy mạnh sách xã hội hóa kinh doanh vận tải đƣờng sắt; thu hút mạnh thành phần kinh tế, kể nhà đầu tƣ nƣớc tham gia đầu tƣ phƣơng tiện vận tải, cơng trình hỗ trợ cho hoạt động vận tải (nhƣ: ke, kho, bãi hàng, phƣơng tiện xếp dỡ…) Phát triển vận tải đƣờng sắt d ch vụ hỗ trợ vận tải, đảm bảo chất lƣợng, nhanh chóng, an tồn, tiện lợi, tiết kiệm chi phí xã hội Phát triển mạnh vận tải đa phƣơng thức d ch vụ logistics vận tải hàng hóa - Chủ động đề xuất chế hỗ trợ sở công nghiệp đƣờng sắt đầu tƣ nhập dây chuyền công nghệ đại nƣớc tiên tiến, theo chƣơng trình khí trọng điểm nhà nƣớc để hình thành sở công nghiệp lắp ráp đầu máy, sản xuất toa xe phụ tùng, phụ kiện đƣờng sắt, bƣớc thay phƣơng tiện vận tải lạc hậu, công suất nhỏ, tiêu tốn lƣợng - Đảm bảo sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ thỏa đáng ngƣời lao động làm việc điều kiện đặc thù ngành đƣờng sắt, đặc biệt vùng xa, vùng sâu, vùng khó khăn Đảm bảo điều kiện làm việc, sinh hoạt cho ngƣời lao động nhƣ điện, nƣớc Thực công tác đào tạo, đào tạo lại, tạo việc làm, bảo đảm đời sống an sinh xã hội cho đối tƣợng lao động dôi dƣ tăng trƣởng xanh tạo 73 - Nghiên cứu đầu tƣ nâng cấp Trƣờng đào tạo nghề đƣờng sắt để có đủ lực đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển đƣờng sắt Nghiên cứu thành lập Trung tâm Khoa học công nghệ đƣờng sắt - Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế nƣớc có ngành đƣờng sắt phát triển theo hƣớng tăng trƣởng xanh; tranh thủ tiếp thu kinh nghiệm tiên tiến trình phát triển đƣờng sắt, thực tăng trƣởng xanh; hợp tác việc đào tạo nguồn nhân lực để tiếp nhận, chuyển giao công nghệ tiên tiến, đại, thân thiện môi trƣờng, giảm phát thải khí nhà kính Trƣớc mắt đáp ứng nhu cầu phát triển nƣớc, mở rộng th trƣờng sang nƣớc khu vực giới tƣơng lai 3.3.3 Nhóm giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu - Thƣờng xuyên cập nhật thông tin k ch BĐKH, sở tiến hành rà soát điều chỉnh quy hoạch ga đƣờng sắt xây mới, cơng trình cơng nghiệp đầu máy toa xe đảm bảo đối mặt đƣợc với lũ, lụt nƣớc biển dâng Đặc biệt thống kê cơng trình dự án đầu tƣ nơi b đe dọa xâm thực để bố trí đến nơi có cao độ an toàn - Thƣờng xuyên liên hệ với quan chức Việt Nam để k p thời nắm diễn biến có liên quan đến tình hình thời tiết khí hậu phƣơng án xả lũ, mở đập nhằm chủ động đối phó với tác động yếu tố - Việc lập dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình cần phải xem x t tới yếu tố tác động BĐKH, nƣớc biển dâng cách thoả đáng, không phát triển tuyến đƣờng sắt nơi gần bờ biển, bờ sơng nơi có tƣợng xói lở thƣờng xun ngập lụt; hạn chế phát triển vùng biển thấp nơi có khả xảy lũ 74 - Nhanh chóng nghiên cứu quy hoạch xây dựng trạm bảo quản, trung chuyển hàng hóa để chủ động đối phó với tình trạng tắc đƣờng, giải thể, bãi bỏ tàu thời kỳ bão lũ Nghiên cứu bố trí trạm bảo dƣỡng, sửa chữa ứng cứu hạ tầng, phƣơng tiện cung đƣờng trọng điểm thƣờng b úng ngập với quy mơ số đƣờng, v trí sửa chữa nhân lực phù hợp - Cần theo dõi dự báo thời tiết chặt chẽ, đặc biệt vào mùa mƣa bão Trang b thiết b cảnh báo, cấp cứu an toàn tối tân trƣớc thảm hoạ thiên nhiên.Tăng cƣờng hệ thống kiểm tra, cảnh báo tuyến vào thời kỳ mƣa bão năm để k p thời báo trƣớc cho tài xế - Chủ động liên kết với phƣơng tiện vận tải khác nhƣ đƣờng bộ, đƣờng thủy nhằm có phƣơng án chuyển tải hành khách, hàng hóa Quan hệ tốt với doanh nghiệp kinh doanh kho bãi đ a bàn để đáp ứng nhu cầu bảo quản tạm thời hàng hóa - Chủ động đề xuất phối hợp với quan chức nhƣ Chính quyền đ a phƣơng có tuyến đƣờng sắt qua, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn…để bố trí hệ thống thoát nƣớc dọc tuyến, trồng thảm thực vật có độ thích ứng cao để làm vùng đệm vùng có nguy sạt lở… - Các Cơng trình cơng nghiệp đầu máy, toa xe cơng trình đƣờng sắt khác khu vực Thành phố Hồ Chí Minh nơi ch u tác động nghiêm trọng tƣợng nƣớc biển dâng tƣợng triều cƣờng Vì vậy, phải đƣợc coi đối tƣợng khu vực dễ b tổn thƣơng ƣu tiên việc hoạch đ nh sách, quy hoạch phát triển giao thông đƣờng sắt - Nghiên cứu, lựa chọn thực thí điểm triển khai thử nghiệm áp dụng giải pháp công nghệ nhằm ứng phó với BĐKH nƣớc biển dâng cho ngành ĐSVN nhƣ: xây dựng cầu thoát lũ, xây dựng kè chống lũ trơi xói đƣờng sắt 75 3.3.4 Nhóm giải pháp phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đường sắt bền vững - Xóa nút thắt kết cấu HTGTĐS, tập trung cải tạo khu vực đèo Hải Vân, đèo Khe N t, khu gian Hòa Duyệt -Thanh Luyện; trƣớc mắt tập trung đầu tƣ, xây dựng cải tạo tuyến đƣờng sắt khu vực đèo Khe N t theo phê duyệt Thủ tƣớng Chính phủ - Kiến ngh Bộ GTVT khẩn trƣơng rà soát nghiên cứu trƣớc dự án đƣờng sắt tốc độ cao trục Bắc - Nam để hoàn thiện báo cáo chủ trƣơng đầu tƣ dự án, dự kiến năm 2018 trình Quốc hội thơng qua chủ trƣơng đầu tƣ dự án - Đề xuất chế đặc thù xây dựng tuyến đƣờng sắt Thành phố Hồ Chí Minh - Cần Thơ theo tiêu chuẩn đƣờng sắt cận cao tốc, sức k o điện Đây tuyến quan trọng nhằm kết nối thành phố lớn khu vực Nam Bộ - Đối với tuyến đƣờng sắt có (đặc biệt tuyến đƣờng sắt Bắc Nam) giao Tổng Công ty Đƣờng sắt Việt Nam phối hợp với đơn v có liên quan nghiên cứu, đề xuất kế hoạch thực cải tạo, nâng cấp nhằm khai thác có hiệu tuyến đƣờng sắt có - Tập trung tìm nguồn cải tạo cầu yếu khu đoạn Đà Nẵng - Sài Gòn, đặc biệt cầu đƣợc xây dựng từ thời Pháp để đồng tải trọng 4,2 tấn/m góp phần nâng cao tốc độ, nâng cao an toàn chạy tàu ngành đƣờng sắt - Nâng cấp tuyến đƣờng sắt Hà Nội - Lào Cai giai đoạn với mục tiêu triệu hành khách/năm 7,5 triệu hàng hóa/năm, rút ngắn thời gian chạy tàu tuyến khoảng 90 phút cho ph p nâng cao lực khai thác, lập chạy tàu với tần suất ngày đêm cao tuyến 76 3.3.5 Nhóm giải pháp đổi nâng cao trình độ cơng nghệ - Đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ xây dựng, bảo trì kết cấu hạ tầng, điều hành khai thác vận tải góp phần nâng cao hiệu đầu tƣ, tăng suất, chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giảm phát thải khí nhà kính, tăng trƣởng xanh giao thơng vận tải đƣờng sắt - Khuyến khích việc nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đào tạo, khai thác vận tải, xây dựng bảo trì kết cấu hạ tầng, cơng nghiệp d ch vụ; hồn thiện hệ thống bán kiểm sốt vé tự động, cơng tác quản lý chất lƣợng, tiêu chuẩn hóa sản phẩm công nghiệp theo quy chuẩn Việt Nam tổ chức đƣờng sắt quốc tế (UIC) - Chú trọng phối hợp với ngành khoa học nghiên cứu ứng dụng vật liệu mới, công nghệ thiết kế, thi công chế tạo phƣơng tiện đầu máy toa xe kết cấu cơng trình đƣờng sắt để thích ứng với thay đổi điều kiện môi trƣờng (nhiệt độ, độ ẩm, mƣa bão lớn) tƣơng lai theo k ch BĐKH - Nghiên cứu, thử nghiệm, ứng dụng thay đổi công nghệ, sử dụng lƣợng, nhiên liệu thay nhƣ nhiên liệu diesel sinh học, lƣợng gió, lƣợng mặt trời; tiếp tục thử nghiệm nhiên liệu diesel sinh học loại đầu máy Đƣờng sắt Việt Nam, đánh giá, phân tích tổng hợp để đề xuất tổng thể việc chuyển đổi nhiên liệu Tổng công ty ĐSVN Đánh giá mức độ ăn mòn nhiên liệu diesel sinh học với chi tiết đầu máy, chi tiết đƣợc làm cao su, nhựa - Tập trung vào loại sản phẩm nhƣ đóng loại toa xe khách hàng đại, đủ tiện nghi đa dạng chủng loại để đáp ứng nhu cầu khai thác; thiết kế chế tạo đủ loại xe chuyên dụng đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn để chuyên chở loại hàng nguy hiểm, hóa chất độc hại có nguy tác 77 động đến môi trƣờng xung quanh; chế tạo số phụ tùng, linh kiện lắp ráp đƣợc loại đầu máy đại, hỏng hóc, chất lƣợng cao, tốn nhiên liệu sử dụng loại nhiên liệu có lƣợng khí thải độc hại - Các cơng trình kết cấu HTGTĐS, cơng trình kiến trúc đƣờng sắt, phƣơng tiện thiết b đƣờng sắt , tiêu chí chung cần phải hƣớng tới mơ hình Thân thiện với môi trƣờng ; tận dụng tối đa vật liệu đ a phƣơng vật liệu tái chế; giảm phát thải khí nhà kính - Hợp tác số đối tác nghiên cứu, đầu tƣ, chuyển giao công nghệ sản xuất nhiên liệu diesel sinh học để chủ động nguồn nhiên liệu giảm giá thành sản phẩm nhiên liệu sinh học; sử dụng chất thải thu gom tàu sản xuất phân bón - Đầu tƣ cải tiến hạ tầng đƣờng ray để giảm ma sát lợi bánh xe với má ray, giảm hao mòn ray bánh xe đầu máy toa xe, giảm sức cản chuyển động đồn tàu, dó làm giảm tiêu hao nhiên liệu giảm phát thải khí nhà kính - Thành lập sở nghiên cứu để đào tạo, nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực đƣờng sắt, phƣơng tiện, công nghệ thiết b thân thiện với môi trƣờng, tiết kiệm nguyên liệu, tái chế, tái sử dụng chất thải, sử dụng lƣợng tái tạo, sử dụng phƣơng tiện giao thông xanh , sản xuất công nghiệp xanh - Mở rộng, tăng cƣờng hợp tác quốc tế lĩnh vực tăng trƣởng xanh nói chung ngành giao thơng vận tải nói riêng Đặc biệt đối tác nhƣ Hàn Quốc, Đan Mạch, Hà Lan, ; nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm trình độ cơng nghệ nƣớc tiên tiến áp dụng thành công chiến lƣợc tăng trƣởng xanh; chủ động tiếp cận tranh thủ tối đa nguồn lực ƣu đãi biến đổi khí hậu, tăng trƣởng xanh từ tổ chức tài nhà tài trợ quốc tế 78 KẾT LUẬN Từ nhận thức tầm quan trọng phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty ĐSVN theo hƣớng tăng trƣởng xanh, từ thực tiễn khách quan Việt Nam hoạt động giao thông vận tải đƣờng sắt nói riêng, luận văn cố gắng tìm hiểu, luận chứng, lý giải đề xuất giải pháp theo logic nghiên cứu khoa học, từ chất vấn đề nghiên cứu (phát triển hoạt động SXKD Tổng công ty ĐSVN theo hƣớng tăng trƣởng xanh), vận dụng nguyên lý, nguyên tắc, yếu tố tác động vào điều kiện cụ thể với chứng chủ trƣơng, đƣờng lối, sách phát triển Đảng Nhà nƣớc để từ đề xuất cụ thể (quan điểm, đ nh hƣớng, giải pháp) Trong có kết luận sau: (1) Khẳng đ nh tính tất yếu, cấp thiết phát triển Tổng công ty ĐSVN theo hƣớng tăng trƣởng xanh với điểm nhấn có tăng trƣởng xanh SXKD phát triển bền vững, ứng phó biến đổi khí hậu (chƣơng 1); (2) Thực trạng phát triển Tổng công ty ĐSVN x t theo tiêu chí PTBV, tăng trƣởng xanh, có số hoạt động sản xuất xanh, hạn chế chất thải, giảm phát thải khí nhà kính nhƣng nhìn chung chƣa xanh với nhiều vấn đề đặt cần đƣợc quan tâm giải để Tổng cơng ty ĐSVN vừa PTBV theo hƣớng tăng trƣởng xanh, vừa đóng góp tích cực cho thực mục tiêu quốc gia tăng trƣởng xanh (chƣơng 2); (3) Quan điểm, đ nh hƣớng, mục tiêu thúc đẩy thúc đẩy phát triển SXKD Tổng công ty ĐSVN theo hƣớng tăng trƣởng xanh đƣợc làm rõ nhƣ giải pháp đề xuất đƣợc chia làm nhóm: Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức tăng trƣởng xanh biến đổi khí hậu; Nhóm giải pháp hồn thiện sách, chế quản lý, nâng cao hiệu tổ chức quản lý đáp ứng u cầu tăng trƣởng xanh; Nhóm giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu; Nhóm giải pháp phát 79 triển hệ thống kết cấu hạ tầng đƣờng sắt bền vững Nhóm giải pháp đổi nâng cao trình độ cơng nghệ (chƣơng 3) đƣợc coi kết tụ phân tích, đánh tác giả luận văn cố gắng tìm hiểu, nghiên cứu vận dụng để mong có đóng góp nhỏ vào lĩnh vực cịn mẻ cấp thiết 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành TW Đảng khóa XI (2013), Nghị số 24-NQ/TW “Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường” Bộ Giao thông vận tải (2013), Quyết định số: 4088/QĐ-BGTVT ban hành kế hoạch hành động Bộ GTVT phát triển bền vững giai đoạn 2013-2020 Bộ Giao thông vận tải (2016), Quyết định số 1456/QĐ-BGTVT banh hành kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh Bộ GTVT giai đoạn 2016-2020 Bộ Giao thông vận tải (2015), Quyết định số: 2477/QĐ-BGTVT phê duyệt Quy hoạch chi tiết đại hóa tuyến đường sắt Bắc-Nam Bộ Giao thông vận tải (2013), Quyết định số 414/QĐ-BGTVT phê duyệt Đề án “Bảo vệ môi trường lĩnh vực đường sắt” Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012), Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam, Nxb Tài nguyên - Môi trƣờng đồ Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2008), Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu Cơng ty cổ phần Tƣ vấn đầu tƣ xây dựng GTVT (2015), Báo cáo kết tổng hợp dự án “Đánh giá tác động xây dựng giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho giao thơng Đường sắt Việt Nam Đại học quốc gia Hà Nội (2013), Hội thảo khoa học quốc gia tài nguyên thiên tăng trưởng xanh, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Đảng Tổng công ty ĐSVN (2015), Báo cáo Đại hội Đảng Tổng công ty ĐSVN lần thứ XI 81 11 Đoàn niên Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2012), Kỷ yếu hội thảo “Tái cấu trúc kinh tế theo mơ hình tăng trưởng xanh: Kinh nghiệm quốc tế gợi ý cho Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Trần Hồng Hà (2016), Tận dụng hội, chuyển hóa thách thức từ Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu để phát triển nhanh, bền vững đất nước, Tạp chí Tài nguyên Môi trƣờng, (kỳ 1), 2016 13 Vũ Văn Hòa (2014), Tăng trưởng xanh: Một đường phát triển mới, Tạp chí Kinh tế dự báo, (số 2), 2014 14 Trƣơng Quang Học (2012), Việt Nam thiên nhiên, môi trường phát triển bền vững, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Hội đồng khoa học quan Đảng (2013), Chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, đẩy mạnh cơng tác bảo vệ tài nguuyên, môi trường - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính tr quốc gia - Sự thật, Hà Nội 16 Chu Mạnh Hùng (2010), “Phát triển giao thơng vận tải bền vững ln gắn bó mật thiết với công tác bảo vệ môi trường” Tạp chí Giao thơng vận tải phát triển bền vững, 2010 17 Nguyễn Văn Huy (2011), “Tăng trưởng xanh số định hướng ưu tiên cho Việt Nam”, Viện Chiến lƣợc, Chính sách tài ngun mơi trƣờng - http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/ 18 JICA (2010), Dự án Nghiên cứu toàn diện phát triển bền vững hệ thống GTVT Việt Nam 19 JICA, Tổng công ty ĐSVN (2013), Báo cáo cuối kỳ đánh giá tuyến đường sắt phương án cải tạo 20 Ngô Thắng Lợi, Vũ Thành Hƣởng (2015), Phát triển bền vững Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế biến đổi khí hậu, Nxb tr quốc gia - Sự thật, Hà Nội 21 Phạm Hoàng Mai (2014), Thực Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh: Cơ hội thách thức, Tạp chí Kinh tế dự báo, (số 2), 2014 82 22 Trần Ngọc Ngoạn (2016), Chính sách thúc đẩy tăng trưởng xanh Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính tr quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Nguyễn Danh Sơn (2014), Tiêu dùng xanh tài nguyên thiên nhiên Một hình thức thực Chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (số 4), 2014 24 Nguyễn Đình Tài (2014), Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp: vấn đề đặt hôm giải pháp, Ban Kinh tế TWhttps://kinhtetrunguong.vn/doi-thoai-voi-chuyen-gia/ 25 Bùi Tất Thắng, Lƣu Đức Hải, Trần Hồng Quang (2014), Hướng tới kinh tế phát triển bền vững, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 26 Vũ Anh Tuấn (2015), Tiến tới kinh tế xanh Việt Nam: Xanh hóa sản xuất, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 27 Lý Huy Tuấn, Cao Th Thu Hƣơng (2010), Chiến lược phát triển giao thông vận tải bền vững mơi trường, Tạp chí Giao thơng vận tải phát triển bền vững, 2010 28 Lê Trọng Tuấn (2015), Bảo vệ môi trường sản xuất công nghiệp ngành Đường sắt Việt Nam, Tạp chí Con đƣờng xanh, (số 4), 2015 28 Lê Trọng Tuấn (2015), Việc sử dụng nhiên liệu diesel sinh học cho đầu máy đường sắt cho tương lai, Tạp chí Con đƣờng xanh, (số 5), 2015 30 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số: 2139/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia Biến đổi khí hậu 31 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 1393/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh 32 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số: 432/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 83 33 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số: 1216/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 34 Thủ tƣớng Chính phủ (2014), Quyết định số: 403/QĐ-TTg ngày 20/03/2014 phê duyệt “Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn đoạn 2014-2020 35 Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số: 214/QĐ-TTg phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển giao thông vận tải ĐSVN đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 36 Tổng cục thống kê (2014), Niên giám thống kê, Nxb Thống kê, Hà Nội 37 Tổng công ty ĐSVN (2015), Báo cáo công tác bảo vệ môi trường giai đoạn 2011-2015 38 Tổng công ty ĐSVN (2015), Báo cáo tổng kết thử nghiệm dự án sử dụng nhiên liệu diesel sinh học cho số loại đầu máy đường sắt 39 Tổng công ty ĐSVN (2015), Báo cáo Công tác ph ng chống thiên tai, cứu nạn, cứu hộ giai đoạn 2011-2015, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020 40 Tổng công ty ĐSVN (2016), Kế hoạch triển khai thực Chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh giai đoạn 2016-2020 41 Tổng công ty ĐSVN (2016), Quyết định số 75/QĐ-ĐS ban hành “Chương trình hành động Tổng cơng ty ĐSVN về: Chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường hoạt động giao thông vận tải đường sắt 42 Tổng công ty ĐSVN (2015), Quyết định số 2557/QĐ-ĐS ban hành “Quy định sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Tổng công ty ĐSVN 43 Website Ban Kinh tế TW: https://kinhtetrunguong.vn/ 84 44 Website Bộ Giao thông vận tải Việt Nam: http://www.mt.gov.vn/ 45 Website Bộ Kế hoạch Đầu tƣ:: http://www.mpi gov.vn/ 46 Website Bộ Ngoại giao Việt Nam: http://www.mofahcm.gov.vn/ 47 Website Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng Việt Nam: http://www.monre.gov.vn/ 48 Website Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu quả: http://www.tietkiemnangluong.com.vn/ 49 Website Viện Chiến lƣợc, Chính sách tài ngun mơi trƣờng: http://www.isponre.gov.vn/ 50 Website Viện Khoa học công nghệ GTVT: http://www.itst.gov.vn/ 85