i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU HƢỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ MÔI TRƢỜNG TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2020 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Khoa học mơi trƣờng : Mơi trƣờng : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU HƢỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ MÔI TRƢỜNG TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2020 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Khoa học mơi trƣờng : Môi trƣờng : 2011 – 2015 : GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên, năm 2015 iii LỜI CẢM ƠN Đề hồn thành báo cá Khóa luận tốt nghiệp này, lời em xin chân thành cảm ơn tới Ban chủ nhiệm khoa Môi Trƣờng, thầy ,các cô trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên giảng dạy hết mình, truyền đạt cho em kiến thức vơ bổ ích làm hành trang cho em bƣớc vào sống Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy GS.TS Nguyễn Thế Đặng ngƣời tận tình hƣớng dẫn, bảo em suốt thời gian thực đề tài khóa luận tốt nghiệp Ngoài em xin gửi lời cảm ơn tới cô, Sở Tài nguyên môi trƣờng Thành Phố Yên Bái - tỉnh Yên Bái tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho em trình thực tập Cuối em xin gửi lời cảm ơn tới ngƣời thân bạn bè chia sẻ ủng hộ em suốt trình học tập Em xin chân thành cảm ơn! Yên Bái, ngày 02 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thu Hƣờng iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp yếu tố liên quan đến môi trƣờng chiến lƣợc quy hoạch sử dụng đất 13 Bảng 2.2 Các tiêu chí đánh giá phù hợp phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 15 Bảng 2.3 Kết điều tra, nghiên cứu thực tế nguồn gây tác động yếu tố tác động đến môi trƣờng từ quy hoạch sử dụng đất 17 Bảng 2.4 Một số tiêu môi trƣờng phát triển bền vững năm 2009 22 Bảng 4.1: Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2011- 2015 45 thành phố Yên Bái 45 Bảng 4.2 Tình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất cơng trình thuỷ lợi đến năm 2011-2015 thành phố Yên Bái 47 Bảng 4.3 Tình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất cơng trình cơng viên xanh đến năm 2011-2015 thành phố Yên Bái 48 Bảng 4.4 Tình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất cơng trình cấp nƣớc đến năm 2011-2015 thành phố Yên Bái 48 Bảng 4.5 Tình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất công trình bãi thải, xử lý chất thải đến năm 2011-2015 thành phố Yên Bái 49 Bảng 4.6: Nhận thức vấn đề môi trƣờng 50 Bảng 4.7: Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Yên Bái 51 Bảng 4.8 Đề xuất số yếu tố môi trƣờng QHSDĐ thành phố Yên Bái đến năm 2020 53 Bảng 4.9: Dự tính số yếu tố mơi trƣờng QHSDĐ 55 thành phố Yên Bái đến năm 2020 55 v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Tổng quan sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Đất sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất 2.2 Yêu cầu bảo vệ môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất 2.2.1 Yêu cầu khách quan 2.2.2 Yêu cầu pháp lý 2.2.3 Thực trạng việc lồng ghép vấn đề môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất10 2.3 Xác định yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất 19 2.3.1 Các yêu cầu chung trình lập quy hoạch sử dụng đất 19 2.3.2 Các tiêu mơi trƣờng cần kiểm sốt 19 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài 23 3.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Yên Bái 23 3.2.2 Đánh giá quy hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái 2011 - 2015 định hƣớng đến năm 2020 theo yêu cầu bảo vệ môi trƣờng 23 3.2.3 Đề xuất yếu tố bảo vệ môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Yên Bái 23 vi 3.2.4 Đề xuất giải pháp thực yếu tố môi trƣờng QHSDĐ thành phố Yên Bái đến năm 2020 23 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 24 3.3.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập thông tin, tài liệu 24 3.3.2 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý liệu 24 3.3.3 Phƣơng pháp kế thừa, chọn lọc tƣ liệu sẵn có 24 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Yên Bái 25 4.1.1 Vị trí địa lý 25 4.1.2 Các điều kiện sinh thái tự nhiên thành phố Yên Bái 26 4.1.3 Các nguồn tài nguyên thành phố Yên Bái 27 4.1.4 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Yên Bái 30 4.2 Đánh giá quy hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái đến năm 2011 - 2015 theo yêu cầu bảo vệ môi trƣờng 42 4.2.1 Khái quát phƣơng án QHSDĐ đến năm 2011 - 2015 thành phố Yên Bái 42 4.2.2 Đánh giá yếu tố môi trƣờng QHSDĐ quy hoạch 2011 - 2015 địa bàn thành phố Yên Bái 47 4.2.3 Nhận xét chung yếu tố bảo vệ môi trƣờng phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 thành phố Yên Bái 49 4.3 Đề xuất yếu tố bảo vệ môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Yên Bái 51 4.3.1 Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Yên Bái 51 4.3.2 Đề xuất yếu tố bảo vệ môi trƣờng đến năm 2020 thành phố Yên Bái 52 4.4 Đề xuất giải pháp thực yếu tố môi trƣờng QHSDĐ thành phố Yên Bái đến năm 2020 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, quy hoạch sử dụng đất đƣợc trọng thực thi nhằm đảm bảo việc khai thác sử dụng nguồn tài nguyên đất cách tiết kiệm có hiệu Tuy nhiên, việc sử dụng đất thập kỷ qua nhiều quốc gia Thế giới, đặc biệt nƣớc phát triển nhƣ Việt Nam phải đối mặt với vấn đề môi trƣờng q trình sử dụng đất Hội nghị Stockholm Mơi trƣờng Con ngƣời (1972) đánh dấu đời nhận thức phát triển bền vững, đồng thời kêu gọi công tác quy hoạch theo phƣơng thức tích hợp đƣợc nội dung mơi trƣờng; tiếp Hội nghị thƣợng đỉnh Trái đất Mơi trƣờng Phát triển (Tháng năm 1992) Rio De Janeiro với việc thơng qua Chƣơng trình Nghị 21 kêu gọi xây dựng chiến lƣợc phát triển bền vững quốc gia, lồng ghép chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trƣờng Luật Bảo vệ Môi trƣờng năm 2005 nƣớc ta đƣợc Quốc hội Khoá XI, kỳ họp thứ thơng qua, quy định phƣơng án quy hoạch sử dụng đất phải tiến hành đánh giá mơi trƣờng chiến lƣợc (ĐMC) Chính việc nghiên cứu lồng ghép yếu tố bảo vệ môi trƣờng vào công tác quy hoạch sử dụng đất cần thiết, nhằm giải mục tiêu chiến lƣợc cho phát triển bền vững hạn chế, giảm thiểu rủi ro nguồn tài nguyên đất tƣơng lai Nằm khu vực chuyển tiếp miền Tây Bắc, Việt Bắc trung du Bắc Bộ, thành phố Yên Bái nằm vị trí 21,420B, 104,520Đ, trung tâm tỉnh lỵ tỉnh Yên Bái với diện tích tự nhiên 58.020km2; phía Bắc phía Đơng giáp huyện n Bình, phía Tây phía Nam giáp huyện Trấn Yên tỉnh Thành phố nằm bên tả ngạn sông Hồng, có độ cao trung bình so với mặt biển 35m, với cấu tạo địa hình gồm dải phù sa ven sông, đồng phù sa cổ thềm sông, đồi núi thấp, đỉnh trịn hình bát úp, thung lũng, khe suối len lỏi xen kẽ đồi núi cánh đồng lƣợn sóng chạy dọc theo triền sơng Các yếu tố khí hậu thành phố mang đặc trƣng khí hậu chuyển tiếp miền Tây Bắc Việt Bắc Nhiệt độ trung bình năm 23,40C, mùa nóng vào tháng 4, 330C, mùa lạnh vào tháng 130C, tối cao tuyệt đối 370C, tối thấp tuyệt đối 40C Lƣợng mƣa trung bình năm 1.755,8mm Mùa mƣa tháng 5, 330C, mùa lạnh vào tháng 130C, tối cao tuyệt đối 370C, tối thấp tuyệt đối 40C Lƣợng mƣa trung bình năm 1.755,8 mm Mùa mƣa tháng đến tháng 10 hàng năm (cao điểm vào tháng 6, 7, 8) chiếm 80 - 85% lƣợng mƣa năm Có năm xuất mƣa đá cục địa bàn thành phố Do ảnh hƣởng dãy Hồng Liên Sơn phía Tây hồ Thác Bà phía Đơng nên thành phố n Bái có độ ẩm cao số nơi khác tỉnh, độ ẩm trung bình 87%, có lúc lên tới 90% Nằm vị trí nội chí tuyến, lƣợng xạ mặt trời lớn đồng Số nắng năm phụ thuộc vào độ che phủ mây, tháng nhiều mây che khuất mặt trời số nắng giảm ngƣợc lại Thành phố n Bái có số nắng trung bình năm 1.278 Gió mùa Đơng Bắc thịnh hành Yên Bái từ tháng 12 đến tháng Trong ngày mùa đông, tƣợng sƣơng mù sáng sớm chiều tối phổ biến Trong mùa hàng năm cịn có vài ngày sƣơng muối Gió mùa Đông Nam thịnh hành từ đến tháng 11 tạo mát mẻ mƣa Sang thời kỳ đầu mùa hè (tháng 5, 6) có gió tây nam xen kẽ tạo khí hậu khơ nóng độ ẩm thấp Xuất phát từ thực tiễn trên, đƣợc trí Ban giám hiệu nhà trƣờng Ban chủ nhiệm Khoa Môi trƣờng, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dƣới hƣớng dẫn thầy giáo GS.TS Nguyễn Thế Đặng, tiến hành thực đề tài “Đánh giá yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái đến năm 2020” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá yếu tố bảo vệ mơi trƣờng cần kiểm sốt quy hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái, từ đề xuất số yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái đến năm 2020 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Yên Bái - Đánh giá quy hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái đến năm 2011 - 2015 định hƣớng đến năm 2020 theo yêu cầu bảo vệ môi trƣờng - Đề xuất yếu tố bảo vệ môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất thành phố Yên Báiđến năm 2020 - Đề xuất giải pháp thực yếu tố môi trƣờng QHSDĐ thành phố Yên Bái đến năm 2020 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học Đánh giá đƣợc yếu tố bảo vệ môi trƣờng điều kiện sử dụng đất thành phố Yên Bái, góp phần bổ sung, hoàn thiện sở khoa học sử dụng đất bền vững phục vụ công tác lập thẩm định quy hoạch sử dụng đất thành phố 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Xác định số yếu tố môi trƣờng cần kiểm sốt phục vụ cơng tác lập thẩm định quy hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái nhằm giải mục tiêu phát triển bền vững giảm thiểu rủi ro sử dụng đất thành phố tƣơng lai trình thị hố PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Tổng quan sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Đất sử dụng đất Đất hệ thống phức tạp bao gồm phần vơ cơ, hữu cơ, sinh vật, nƣớc, khí vận động liên tục từ thân nhƣ tác động to lớn ngƣời Vận động ngƣời phát triển Sự phát triển gắn liền với nhiễm suy thối mơi trƣờng đất (Trần Văn Nhân, Nguyễn Thị Lan Anh, 2006) Đất không đơn giản lớp vỏ bề mặt thạch mà sản phẩm q trình phong hoá lý hoá học tầng đá mẹ chuyển hoá, nhào trộn chất khoáng chất hữu Đất đƣợc hình thành với tham gia lồi sinh vật Sự phong hố vật lý hố học giải phóng chất khống từ đá mẹ, đồng thời xảy trình phân huỷ sản phẩm thực vật sinh vật đất Đất có vai trị quan trọng phân bố sinh thái sinh vật Đất vùng, đới khác có đặc điểm tính chất khác độ dày tầng đất, độ thống khí, độ chua, lƣợng nƣớc, hàm lƣợng chất khoáng, Đất môi trƣờng sống thuận lợi đa số lồi sinh vật Cảnh quan khơng có đất cảnh quan khơng có sống (Lƣơng Đức Phẩm cộng sự, 2009) Sử dụng đất (Land Use): Bao gồm toàn hoạt động can thiệp ngƣời tài nguyên đất đai tự nhiên Sử dụng đất trình thực hoạt động kinh tế, xã hội, sản xuất, an ninh, quốc phòng,… theo định hƣớng quy hoạch sử dụng đất tự phát diễn khu vực vùng lãnh thổ có liên quan tới biện pháp sau: - Khai thác (khai thác quặng mỏ, khai thác đá, khai thác rừng tự nhiên,…) - Xây dựng (khu dân cƣ, đƣờng xá giao thông công trình dân sinh khu thị, cơng nghiệp,…) phân bố lại dân cƣ - Canh tác (hoạt động quản lý, sản xuất nông, lâm nghiệp) - Bảo vệ (bảo vệ giống loài, hệ sinh thái hay cảnh quan, bảo vệ di sản,…) 47 4.2.2 Đánh giá yếu tố môi trường QHSDĐ quy hoạch giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn thành phố Yên Bái Đối với lĩnh vực nông nghiệp Bảng 4.2 Tình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất cơng trình thuỷ lợi giai đoạn 2011-2015 thành phố Yên Bái STT Tên phƣờng, xã QH đến 2011- Thực đến 2011-2015 2015 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Toàn thành phố 609,30 609,30 5,71 Tuy lộc 82,81 82,81 0,776 Nam Cƣờng 3,95 3,95 0,037 Yên Ninh 59,10 59,10 0,554 Phúc Lộc 95,62 95,62 0,896 Yên Thịnh 4,75 4,75 0,0445 Minh Tân 4,32 4,32 0,041 Văn Tiến 35,06 35,06 0.329 Thái Học 7,26 7,26 0,068 Minh Bảo 6,72 6,72 0,063 10 Văn Phú 38,93 38,93 0,365 11 Giới Phiên 58,43 58,43 0,548 12 Âu Lâu 93,04 93,04 0,872 13 Hồng Hà 30,50 30,50 0,286 14 Nguyễn Phúc 26,96 26,96 0,252 15 Đồng Tâm 4,64 4,64 0,043 16 Hợp Minh 45,20 45,20 0,423 17 Tân Thịnh 12,01 12,01 0,112 (Nguồn: Sở TN MT tỉnh Yên Bái) Nhận xét : Diện tích quy hoạch sử dụng đất cơng trình thủy lợi tồn thành phố 609,30 ha, chiếm 5,71% Trong xã Phúc Lộc diện tích đƣợc 48 quy hoạch nhiều 95,62 ha, chiếm 0,8965 Sau đến xã Âu Lâu diện tích đƣợc quy hoạch 93,04 ha, chiếm 93,04% Xếp thứ xã Tuy Lộc diện tích đƣợc quy hoạch 82,81 ha, chiếm 0,776% Các xã phƣờng lại diện tích đất quy hoạch cịn thấp Trong thấp phƣờng Nam Cƣờng diện tích đƣợc quy hoạch có 3,95 ha, chiếm có 0,037% Phƣờng Minh Tân diện tích đƣợc quy hoạch 4,32 ha, chiếm có 0,041% Đối với khu vực dân cƣ Bảng 4.3 Tình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất cơng trình cơng viên xanh giai đoạn 2011-2015 thành phố Yên Bái STT Loại đất Hạng mục Diện tích (ha) Đất sinh hoạt cộng đồng Đất phát triển hạ tầng 8,31 Đất phát triển hạ tầng 14,10 Đất khu vui chơi giải trí cơng cộng (Nguồn: Sở TN MT tỉnh Yên Bái) Nhận Xét : Diện tích quy hoạch sử dụng đất cơng trình cơng viên xanh thành phố cịn thấp Trong diện tích đất sinh hoạt cộng đồng đƣợc quy hoạch có 8,31 Diện tích đất khu vui chơi giải trí 14,10 Bảng 4.4 Tình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất cơng trình cấp nƣớc giai đoạn 2011-2015 thành phố Yên Bái STT Loại đất Đất có mặt nƣớc chuyên dùng Đất sơng, ngịi, kênh rạch, sơng, suối Hạng mục Đất phát triển hạ tầng Đất phát triển hạ tầng Diện tích (ha) 164,48 609,30 ( Nguồn:Sở TN MT tỉnh Yên Bái) Nhận xét: Diện tích quy hoạch sử dụng đất cơng tình cấp nƣớc tồn thành phố lớn 773,78 Trong đó, đất có mặt nƣớc chun dùng chiếm có 164,48 Cịn lại 609,30 diện tích đất sơng, ngịi, kênh rạch, sơng suối 49 Khu vực xử lý chất thải bảo vệ mơi trƣờng Bảng 4.5 Tình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất cơng trình bãi thải, xử lý chất thải giai đoạn 2011-2015 thành phố Yên Bái QH STT Tên phƣờng, xã đến 2011- Thực đến 2011-2015 2015 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Toàn thành phố 42,38 42,38 0,40 Yên Ninh 4,98 4,98 0,047 Văn Tiến 35,88 35,88 0,0339 Tân Thịnh 1,52 1,52 0,01435 ( Nguồn:Sở TN MT tỉnh Yên Bái) Nhận xét: Diện tích quy hoạch sử dụng đất cơng trình bãi thải, xử lý chất thải cịn 42,38 ha, chiếm 0,40% tổng diện tích Trong đó, xã Văn Tiến diện tích đƣợc quy hoạch lớn 35,88 có bãi rác tập trung tồn thành phố Taij phƣờng Tân Thịnh diện tích đƣợc quy hoạch thấp có 1,52 4.2.3 Nhận xét chung yếu tố bảo vệ môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 thành phố Yên Bái Trên sở khảo sát, vấn, tổng hợp số liệu điều tra từ 80 phiếu điều tra hộ gia đình, lãnh đạo phƣờng, xã địa bàn thành phố Yên Bái đƣa phân tích Tiến hành khảo sát thực tế nhận thức trạng môi trƣờng qua ý kiến ngƣời dân: Đối tƣợng vấn: Ngƣời dân sinh sống địa bàn thành phố Yên Bái vấn 80 ngƣời dân, hộ gia đình, cán quản lý địa phƣơng Thời gian vấn: Từ ngày 18/3/2015 đến 27/3/2015 Địa điểm: Công tác vấn đƣợc thực phƣờng (phƣờng Hợp Minh, phƣờng Yên Ninh, phƣờng Hồng Hà, phƣờng Yên Thịnh, phƣờng Thái Học, phƣờng Tân Thịnh,) xã (Âu Lâu, Văn Tiến ) thuộc thành phố Yên Bái Kết đƣợc thể bảng 4.6 50 Bảng 4.6: Nhận thức vấn đề môi trƣờng STT Vấn đề điều tra Có Có cán chun trách cơng tác mơi Khơng trƣờng Khơng biết Có Địa phƣơng có đề cập đến vấn đề môi Sơ qua trƣờng không Không Đất khu dân cƣ Đất cánh đồng Nƣớc sông suối Nƣớc kênh mƣơng Nƣớc ao đầm Hiện trạng Khơng khí mơi trƣờng Khu dân cƣ địa Xung quanh khu công bàn nghiệp, làng nghề Khu chợ Các điểm du lịch, dịch vụ Nghĩa trang Xung quanh khu tập kết, xử lý rác thải Hình thức thu gom rác sinh hoạt Chƣa nhiễm Ơ nhiễm Ơ nhiễm nặng Khơng biết Có Quy hoạch xây dựng Chƣa khu vực thu gom rác thải sinh hoạt địa Không quan tâm phƣơng Không biết Môi trƣờng xung quanh khu vực gom rác thải sinh hoạt Kết điều tra (%) 3,33 71,67 25 54,17 38,33 7,5 Chƣa Ơ nhiễm Ơ nhiễn Khơng nhiễm nặng biết 53,3 32,7 9,3 4,7 60,0 23,3 7,3 9,4 54,0 30,0 10,0 6,0 57,3 27,3 8,7 6,7 60,0 25,3 8,7 6,0 20,7 30,7 41,3 7,3 55,3 29,3 9,3 6,1 51,2 30,0 10,7 8,1 36,0 56,7 56,0 34,6 25,3 25,3 14,7 4,6 5,3 14,7 13,4 13,4 34,7 25,3 32,0 8,0 53,3%: dùng xe thu gom hàng ngày 33,3%: Sử dụng bể chứa rác cơng cộng 13,4%: Hình thức khác 30,0 42,0 14,7 13,3 16,7 64,7 11,3 29,9 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua khảo sát thực tế nhận thấy: Tại phƣờng/xã chƣa có cán mơi trƣờng chun trách mơi trƣờng chiếm tỷ lệ 25%, số cao; Trong họp địa phƣơng cán đề cập đến vấn đề môi trƣờng, giúp ngƣời dân nâng cao hiểu biết, tự ý thức bảo vệ môi trƣờng hơn; Các hoạt động địa bàn thành phố gây ảnh hƣởng tới môi trƣờng xung quanh; Tuy khu bãi rác cách xa khu dân cƣ nhƣng lƣợng rác thành phố ngày gia tăng nên 51 gây mùi hôi, thối ảnh hƣởng tới ngƣời dân; Tại địa phƣơng có quy hoạch xây dựng khu vực bãi rác nên tình trạng nhiễm rác thải giảm Dựa đánh giá yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 theo nhóm đất kết khảo sát thực tế nhận thức trạng môi trƣờng thành phố Yên Bái ta tổng hợp đƣợc bảng 4.8: 4.3 Đề xuất yếu tố bảo vệ môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Yên Bái 4.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Yên Bái Bảng 4.7: Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Yên Bái sst Chỉ tiêu mã Diện tích theo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp 10.674,19 NNP Trong đó: 5.724,85 - Đất trồng lúa LUA 487,02 Trong đó:đất chuyên trồng lúa nƣớc LUC 437,78 1.2 Đất trồng lâu năm CLN 1.012,81 1.3 Đất rừng phòng hộ RPH - 1.4 Đất rừng đặc dụng RDD - 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 3.868,24 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 119,08 Đất phi nơng nghiệp PNN 4.870,93 1.1 Trong đó: 2.1 "Đất xây dựng trụ sở quan, CTS 62,64 CQP 698,49 công trình nghiệp" 2.2 Đất quốc phịng 52 2.3 Đất an ninh CAN 98,30 2.4 Đất khu công nghiệp SKK 332,23 Đất xây dựng khu công nghiệp - 288,30 Đất xây dựng cụm công nghiệp - 43,93 2.5 Đất cho hoạt động khống sản SKS 50,28 2.6 Đất di tích danh thắng DDT 11,31 2.7 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 38,88 2.8 Đất tơn giáo, tín ngƣỡng TTN 11,15 2.9 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 71,21 2.10 Đất phát triển hạ tầng DHT 1.311,43 Trong đó: - - - Đất sở văn hoá DVH 32,72 - Đất sở y tế DYT 34,39 - Đất sở giáo dục - Đào tạo DGD 180,08 - Đất sở thể dục thể thao DTT 78,94 2.11 Đất đô thị ODT 760,42 Đất chƣa sử dụng CDS 78,41 3.1 Đất chƣa sử dụng lại CDS 78,41 3.2 Đất chƣa sử dụng đƣa vào sử dụng CDS 9,60 Đất đô thị DTD 7.006,58 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT - Đất khu du lịch DDL - ( Nguồn: Sở TN MT tỉnh Yên Bái.) 4.3.2 Đề xuất yếu tố bảo vệ môi trường đến năm 2020 thành phố Yên Bái - Những yêu cầu đặt cần phải kiểm sốt yếu tố mơi trƣờng để đảm bảo phát triển bền vững - Chi tiết đề xuất yếu tố môi trƣờng phƣơng án quy hoạch sử dụng đất thành phố Yên Bái đƣợc thể bảng 4.8 53 Bảng 4.8 Đề xuất số yếu tố môi trƣờng QHSDĐ thành phố Yên Bái đến năm 2020 STT Chỉ số Mức độ đánh giá đánh giá ≥15 Rất tốt 12-15 Tốt 9-12 Trung bình 1-9 Kém >30 Rất tốt 23-30 Tốt 15-30 Trung bình 7-5 Kém 90-100 Rất tốt Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị đƣợc 70-90 Tốt thu gom (%) 50-70 Trung bình < 50 Kém 80-100 Rất tốt Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị đƣợc 70-80 Tốt xử lý hợp vệ sinh (%) 60-70 Trung bình < 60 Kém 80-100 Rất tốt 75-80 Tốt 26 Rất tốt Tỷ lệ % qũy đất cho giao thông đô thị 21-26 Tốt tổng diện tích đất xây dựng thị (%) 16-21 Trung bình 5-16 Kém Rất tốt Mật độ đƣờng cống thoát nƣớc khu 4-5 Tốt vực nội thị(km/km2) 3-4 Trung bình 2-3 Kém 80-90 Tốt 70-80 Trung bình 60 - 70 Kém 100 Rất tốt Tỷ lệ % nhà vệ sinh công cộng khu vực 95-100 Tốt nội thị đạt tiêu chuẩn 90-95 TB < 90 Kém 70-80 Tốt 60-70 Trung bình 50 – 60 Kém Yếu tố mơi trƣờng STT 10 11 12 Tỷ lệ dân số khu vực nội thị đƣợc cấp nƣớc (%) Tỷ lệ cơng trình di sản văn hố lịch sử đƣợc bảo vệ (%) Tổng quỹ đất nông nghiệp cần bảo vệ (%) 13 Tỷ lệ % nghĩa trang đạt tiêu chuẩn 14 15 Tỷ lệ % thu gom xử lý chất thải y tế nguy hại 55 Trên sở đề xuất vận dụng vào lựa chọn phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Yên Bái với số yếu tố môi trƣờng khống chế bảng 4.9 Bảng 4.9: Dự tính số yếu tố mơi trƣờng QHSDĐ thành phố Yên Bái đến năm 2020 STT Yếu tố môi trƣờng ĐVT Chỉ số dự kiến m2/ngƣời 13 Tỷ lệ đất xanh khu vực nội thị % 23-30 Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thi đƣợc thu gom % 90 – 100 Tỷ lệ CTR khu vực nội thị đƣợc xử lý hợp vệ sinh % 80 – 100 Tỷ lệ nƣớc thải sinh hoạt đƣợc xử lý % 80 – 100 % 90 – 100 Tỷ lệ dân số đƣợc cấp nƣớc % 90 – 100 Tỷ lệ dân số khu vực nội thị đƣợc cấp nƣớc % 90 – 100 Tỷ lệ di sản văn hoá lịch sử đƣợc bảo vệ % 100 10 Tỷ lệ quỹ đất nông nghiệp cần bảo vệ % 95-100 % 21-26 km/km2 13 Tỷ lệ nghĩa trang đạt tiêu chuẩn % 80 – 100 14 Tỷ lệ nhà vệ sinh công cộng khu vực nội thị đạt tiêu chuẩn % 95-100 15 Tỷ lệ % thu gom xử lý chất thải y tế nguy hại % 65% Đất xanh tồn thị 11 Tỷ lệ khu cơng nghiệp,cơ sở sản xuất có trạm xử lý nƣớc thải đạt tiêu chuẩn môi trƣờng Tỷ lệ % qũy đất cho giao thông đô thị tổng diện tích đất xây dựng thị 12 Mật độ đƣờng cống thoát nƣớc khu vực nội thị Nhận xét: Trên 15 yếu tố môi trƣờng cần bảo vệ đƣợc đề xuất trình QHSDĐ đến năm 2020 tƣơng ứng số dự kiến tối thiểu cần đạt đƣợc Các số đƣợc đƣa sau trình tổng hợp, so sánh qua kết thực đến năm 2010, 2012 dự tính dựa vào phƣơng án quy hoạch đất đai đến năm 2020 56 4.4 Đề xuất giải pháp thực yếu tố môi trƣờng QHSDĐ thành phố Yên Bái đến năm 2020 Để đảm bảo kiểm soát số yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất đƣợc xác định đây, cần thiết phải có giải pháp cụ thể hữu hiệu yếu tố, hồn cảnh cụ thể: Tăng cƣờng cơng tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức môi trƣờng Cụ thể là: Phê duyệt tổ chức thực Kế hoạch truyền thông bảo vệ môi trƣờng giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn thành phố Trong đó, tập trung xây dựng nội dung tuyên truyền phù hợp với đối tƣợng, mục đích tuyên truyền; xây dựng đƣợc mạng lƣới tuyên truyền viên bảo vệ môi trƣờng cấp hội tổ chức trị - xã hội Xây dựng cụ thể hố chế, sách, quy định pháp luật bảo vệ môi trƣờng nhà nƣớc phù hợp với điều kiện địa phƣơng Nâng cao lực quản lý môi trƣờng đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ; đẩy mạnh xã hội hoá cơng tác bảo vệ mơi trƣờng; bố trí quản lý sử dụng nguồn kinh phí mục đích Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát bảo vệ môi trƣờng, xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm bảo vệ môi trƣờng Di dời sở gây ô nhiễm môi trƣờng vào khu, cụm công nghiệp Xây dựng danh mục tổ chức thực tốt dự án, đề án, chƣơng trình, kế hoạch đƣợc phê duyệt Căn mục tiêu, nội dung nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng, ngành, cấp chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai thực nhiệm vụ ngành địa phƣơng theo lộ trình, đảm bảo thực đạt mục tiêu kế hoạch đề Hàng năm, đánh giá kết thực Đề án ngành, cấp sở có kiểm tra, giám sát Ban kinh tế ngân sách HĐND tỉnh Các giải pháp khác - Bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ cảnh quan, khu vực diện tích đất có yếu tố mơi trƣờng nhạy cảm 57 - Triển khai cắm mốc bảo vệ nghiêm ngặt khu vực, diện tích đất có yếu tố mơi trƣờng nhạy cảm - Xây dựng quy chế bảo vệ khu vực, diện tích đất có yếu tố mơi trƣờng nhạy cảm - Theo dõi biến động môi trƣờng đất, nƣớc, khơng khí địa bàn thơng qua hệ thống quan trắc môi trƣờng - Lồng ghép môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Về điều kiện kinh tế- xã hội, thành phố Yên Bái có tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao, ổn định, thành phố có nhiều lợi vị trí địa lý, tài nguyên….để phát triển hẳn so với nhiều địa phƣơng khác vùng nƣớc Tuy nhiên trạng môi trƣờng thành phố bị ô nhiễm hoạt động sản xuất công, nông nghiệp sinh hoạt ngƣời dân thành phố Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 đƣa đƣợc số yếu tố môi trƣờng gắn với sử dụng đất, yếu tố giải đƣợc nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng thành phố, cụ thể nhƣ sau: - Đạt tỷ lệ thu gom rác cao khu vực trung tâm (trên 90%), nhƣng tỷ lệ rác thải y tế đƣợc thu gom xử lý hợp vệ sinh nhìn chung cịn thấp đạt 55% (trong bệnh viện đạt 80%) Cơng tác thu gom xử lý rác thải thành phố đƣợc đầu tƣ trang thiết bị đại, đạt tiêu chuẩn - Hệ thống xanh đô thị đƣợc bố trí phù hợp đƣợc chăm sóc thƣờng xuyên công nhân môi trƣờng đô thị - Các trạm xử lý nƣớc thải, hồ sinh thái, công viên phân bố hợp lý - Khu công nghiệp xa trung tâm thành phố, khu dân cƣ tập chung, công trình cơng cộng - 95% dân sống khu vực nội thị đƣợc cung cấp nƣớc - Khoảng cách bãi rác đến khu dân cƣ đạt tiêu chuẩn cho phép - Các cơng trình cơng cộng có nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn Đề xuất 15 yếu tố môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Yên Bái, gồm: Đất xanh tồn thị; Tỷ lệ đất xanh khu vực nội thị; Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thi đƣợc thu gom; Tỷ lệ CTR khu vực nội thị đƣợc xử lý hợp vệ sinh; Tỷ lệ nƣớc thải sinh hoạt đƣợc xử lý; Tỷ lệ khu cơng nghiệp, sở sản xuất có trạm xử lý nƣớc thải đạt tiêu chuẩn môi trƣờng; Tỷ lệ dân số đƣợc cấp nƣớc sạch; Tỷ lệ dân số khu vực nội thị đƣợc cấp nƣớc sạch; Tỷ lệ di 59 sản văn hoá lịch sử đƣợc bảo vệ; Tỷ lệ quỹ đất nông nghiệp cần bảo vệ; Tỷ lệ % qũy đất cho giao thông đô thị tổng diện tích đất xây dựng thị; Mật độ đƣờng cống thoát nƣớc khu vực nội thị; Tỷ lệ nghĩa trang đạt tiêu chuẩn; Tỷ lệ nhà vệ sinh công cộng khu vực nội thị đạt tiêu chuẩn; Tỷ lệ % thu gom xử lý chất thải y tế nguy hại 5.2 Kiến nghị Xuất phát từ kết đạt đƣợc khó khăn, tồn quy hoạch sử dụng đất Chúng đƣa giải pháp để góp phần nâng có hiệu cơng tác quản lý mơi trƣờng nói riêng, bảo vệ mơi trƣờng nói chung, xin đƣa số đề nghị nhƣ sau: - UBND thành phố Yên Bái kết hợp với phƣờng/xã cách chặt chẽ công tác quản lý môi trƣờng - Thƣờng xuyên kiểm tra rà soát sở hoạt động địa bàn - Nâng cao trách nhiệm cán công tác quản lý môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất - Lồng ghép yếu tố môi trƣờng cần bảo vệ vào dự án xây dựng cách có hiệu - Tiến hành sử phạt nghiêm khắc đối tƣợng có hành vi làm sai với phƣơng án quy hoạch đề - Tăng cƣờng tuyên truyền bảo vệ mơi trƣờng hình thức Để nâng cao hiểu biết nhân dân công tác bảo vệ môi trƣờng - Tăng cƣờng sử dụng công cụ kinh tế quản lý mơi trƣờng dựa thuế, phí môi trƣờng 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Bình (2005), “Một số vấn đề mơi trƣờng quy hoạch sử dụng đất”, Hội thảo yếu tố môi trường công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2011), Kết Kiểm kê đất đai Tồn quốc năm 2010, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2011-2015 cấp quốc gia, Hà Nội Lê Trọng Cúc, A Terry Rambo (2001), Vùng núi phía Bắc Việt Nam - Một số vấn đề môi trường kinh tế - xã hội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Trọng Cúc, A Terry Rambo (2001), Vùng núi phía Bắc Việt Nam - Một số vấn đề môi trường kinh tế - xã hội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục Thẩm định Đánh giá tác động môi trƣờng (2009), Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược, Hà Nội Nguyễn Đắc Nhẫn, Nguyễn Khắc Thời, Thái Thị Quỳnh Nhƣ, Phùng Tuấn Anh, Mai Hạnh Nguyên, Phạm Thị Nguyệt Ánh, Nguyễn Văn Thuỳ (2010), Nghiên cứu đề xuất trình tự, nội dung phương pháp đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch sử dụng đất, Báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp bộ, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Hà Nội Sở TN MT tỉnh Yên Bái, báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm 2011 – 2015 61 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phƣơng án QHSDĐ giai đoạn 2011-2015 TP Yên Bái Phụ lục 2: Định hƣớng quy hoạch sử dụng đất năm 2020 TP Yên Bái Phụ lục 3: Phiếu điều tra tình hình bảo vệ mơi trƣờng địa bàn thành phố Yên Bái