BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐẶNG GIA KHÁNH PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN VIỆC XÂY DỰNG HỆ THỐNG ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG TẠI TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM (VNPT) TRONG GIAI ĐOẠN MỚI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN THỊ BÍCH NGỌC Hà Nội – Năm 2012 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận quan tâm giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội; Ban lãnh đạo Phòng Nghiên cứu Định Mức Kinh tế Kỹ thuật – Viện Kinh tế Bưu điện, đơn vị thành viên đặc biệt VNPT: Hà Nội; Hải Phòng; Nghệ An; Đà Nẵng; TP.HCM; Bình Dương Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn - TS.Trần Thị Bích Ngọc Bộ Môn Quản Trị kinh doanh, Khoa Kinh tế Quản lý trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng song hạn chế trình độ thời gian, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả giúp luận văn hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày 28 tháng 08 năm 2012 Học viên Đặng Gia Khánh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VNPT Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam BCVT Bưu Viễn thông SXKD Sản xuất kinh doanh ĐMLĐ Định mức lao động ĐMTH Định mức tổng hợp KTKT Kinh tế Kỹ thuật MỞ ĐẦU 1/ Sự cần thiết đề tài Trong thời gian qua, để phục vụ công tác quản lý, tổ chức sản xuất bố trí lao động, hệ thống định mức lao động trọng xây dựng đưa vào áp dụng đơn vị hạch toán phụ thuộc Tập đoàn BCVT Việt Nam Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, việc áp dụng hệ thống định mức chưa thực cách đồng đơn vị sở Việc chia tách bưu viễn thông phần tác động làm thay đổi mô hình tổ chức SXKD đơn vị, với tiến khoa học công nghệ dẫn đến thay đổi thiết bị dịch vụ cung cấp Tất biến đổi phần làm thay đổi quy trình khai thác, bảo dưỡng thiết bị, cung ứng dịch vụ…Do vậy, để hệ thống định mức lao động Tập đoàn xây dựng, ban hành sử dụng có hiệu quả, việc đánh giá tổng quan hệ thống định mức lao động hành đề xuất định hướng việc xây dựng, sử dụng định mức đơn vị hạch toán phụ thuộc Tập đoàn BCVT Việt Nam cần thiết Tuy nhiên, Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực kinh doanh đặc biệt, sản phẩm, dịch vụ mang tính đặc thù cao, trình sản xuất gắn liền với trình tiêu thụ đòi hỏi phải có phối hợp nhiều đơn vị ngành Do vậy, để đáp ứng yêu cầu tăng cường công tác quản lý, xây dựng áp dụng hệ thống định mức lao động lựa chọn đề tài: “Phân tích đề xuất giải pháp để hoàn thiện việc xây dựng hệ thống Định mức Lao động Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam (VNPT) giai đoạn mới” làm luận văn 2/ Mục tiêu nghiên cứu Luận văn - Phân tích đánh giá công tác xây dựng áp dụng Định mức Lao động VNPT - Nghiên cứu việc xây dựng áp dụng hệ thống Định mức Lao động VNPT giai đoạn tới - Xây dựng giải pháp nhằm bước nâng cao chất lượng xây dựng áp dụng hệ thống Định mức Lao động VNPT 3/ Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Công tác xây dựng quản lý hệ thống định mức lao động lĩnh vực Viễn thông Công ty mẹ - Tập đoàn BCVT Việt Nam - Phạm vi: Nghiên cứu hệ thống định mức lao động Tập đoàn BCVT Việt Nam (VNPT) giao đoạn từ năm 2000 đến tháng năm 2012 4/ Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp phân tích - Phương pháp thống kê so sánh 5/ Kết đề tài - Phân tích đánh giá công tác xây dựng áp dụng Định mức Lao động VNPT - Đề xuất số giải pháp để hoàn thiện việc xay dựng áp dựng hệ thống định mức lao động Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam (VNPT) giai đoạn tới 6/ Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu làm chương sau: - Chương 1: Cơ sở lý thuyết phương pháp luận xây dựng định mức lao động sản xuất kinh doanh VNPT - Chương 2: Thực trạng xây dựng áp dụng hệ thống định mức lao động VNPT - Chương 3: Một số đề xuất điều chỉnh, xây dựng hệ thống định mức lao động giai đoạn tới Chương I CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG TRONG SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA VNPT 1.1 Khái niệm định mức: - Định mức lao động tiêu chuẩn quy định lượng lao động cần thiết để đưa sản phẩm lao động định hoàn thành công việc định, khối lượng công việc người lao động trung bình phải hoàn thành điều kiện tổ chức lao động định Định mức lao động phải đảm bảo yêu cầu sau: - Là tương đối xác để xây dựng thực tốt kế hoạch, quản lý kinh tế, tài quản lý kỹ thuật - Phù hợp với điều kiện tổ chức, kỹ thuật thời kỳ kế hoạch - Bảo đảm thống loại định mức phương pháp xây dựng định mức - Bảo đảm quản lý tập trung Nhà nước, bảo đảm tính quần chúng, quyền làm chủ tập thể người lao động quyền tự chịu trách nhiệm đơn vị sở 1.2 Vai trò định mức lao động 1.2.1 Phân loại mức lao động theo đơn vị tính - Mức thời gian: số thời gian cần thiết qui định để người nhóm người có trình độ thành thạo tương ứng với mức độ phức tạp công việc, hoàn thành đơn vị sản phẩm hay công việc điều kiện tổ chức lao động định Đơn vị thời gian giờ, phút, giây, - Mức sản lượng: số lượng sản phẩm hay khối lượng công việc qui định để người nhóm người có trình độ thành thạo định phải hoàn thành đơn vị thời gian với điều kiện tổ chức lao động định Sản lượng dùng đơn vị đo như: máy, trang fax, phút - Mức phục vụ: qui định số lượng đối tượng (số máy móc thiết bị, số nơi làm việc, số mét vuông nhà xưởng,…) mà người nhóm người lao động phải phục vụ điều kiện tổ chức lao động định - Mức biên chế: số lượng người qui định để hoàn thành khối lượng công việc định địa điểm định khoảng thời gian ổn định 1.2.2 Phân loại theo tính chất mục tiêu sử dụng - Định mức chi tiết: lĩnh vực sản xuất kinh doanh dịch vụ BC,VT, định mức chi tiết đồng nghĩa với định mức nguyên công – thời gian lao động tiêu hao qui định để hoàn thành trực tiếp nguyên công để hoàn thiện đơn vị phận sản phẩm bước nội dung công việc - Định mức lao động tổng hợp: tổng lượng thời gian qui định để hoàn thành đơn vị sản phẩm hay công việc hoàn chỉnh - Như vậy, định mức lao động tổng hợp xác định tổng định mức nguyên công hợp thành thời gian cho phép tính định mức như: thời gian chuẩn kết, thời gian nghỉ ngơi nhu cầu cần thiết, thời gian lãng phí khách quan công nghệ, - Ngoài theo cấp quản lý phân loại thành: định mức Nhà nước, định mức Bộ, định mức Tập đoàn, định mức đơn vị sở,… 1.2.3 Khả áp dụng hệ thống định mức lao động việc: - Tổ chức sản xuất: Để tổ chức lao động hợp lý doanh nghiệp phải sử dụng định mức lao động để tính toán số lao động cần thiết, sở xác định mặt sản xuất, bố trí nơi làm việc, tổ chức ca kíp, bố trí máy móc thiết bị sản xuất phù hợp với chất lượng số lượng lao động - Bố trí lao động: Để phân công lao động hợp lý cần nắm nội dung bước công việc hợp thành trình lao động mà phải biết mức hao phí thời gian người lao động hoàn thành bước công việc đó, qua mà phân công lao động theo chức hợp lý Do đó, định mức lao động sở để tiến hành phân công, phân nhiệm hợp lý công việc cho người lao động - Định biên lao động: Với khoa học quản trị đại, cần phải xuất phát từ yêu cầu công việc, mục tiêu, chiến lược kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp để xác định số lao động cần thiết cho phận sản xuất Như vậy, dựa vào khối lượng công việc phải hoàn thành, tình hình tổ chức ca kíp bố trí máy móc thiết bị sản xuất đơn vị vào định mức lao động, doanh nghiệp xác định xác số lượng lao động cần thiết (lao động định biên) cho phận sản xuất Có vậy, đơn vị tạo điều kiện phân phối tỷ lệ người làm việc phận hợp lý tiết kiệm, thực hiệp tác chặt chẽ người tham gia lao động, phân sản xuất, công tác không gian thời gian, bảo đảm phối hợp nhịp nhàng phận sản xuất, công tác với Đối với việc khai thác, cung cấp dịch vụ Viễn thông, để hoàn thiện sản phẩm toàn trình vấn đề trọng yếu 1.2.4 Một số nhận xét công tác định mức lao động VNPT 1.2.4.1 Ưu điểm - Các hệ thống định mức lao động phần đáp ứng yêu cầu cho đơn vị thành viên việc xác định định mức, định biên lao động làm xây dựng đơn giá tiền lương Một số đơn vị vào định mức Tập đoàn ban hành để xây dựng thành định mức lao động tổng hợp cho số phận sản xuất, số chức danh lao động VNPT Hà Nội; VNPT TP HCM làm xây dựng đơn giá tiền lương VNPT Đăk Lăk - Đăk Nông ; VNPT Hà Nội - Định mức lao động sử dụng làm xác định mức độ phức tạp khối lượng, chất lượng công việc yêu cầu để xây dựng hệ thống phân phối quỹ thu nhập chức danh lao động đơn vị thành viên - Định mức lao động để xếp lại tổ chức sản xuất tổ chức lao động khoa học, bố trí ca kíp cho phù hợp với sản xuất đơn vị Hiện nay, sau trình chia tách, đơn vị thành viên trình bố trí xếp, hoàn thiện máy sản xuất cho có hiệu sở sử dụng hợp lý số lao động có Như vậy, định mức lao động sở để đơn vị xem xét bố trí lao động, tổ chức ca làm việc cho phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh 1.2.4.2 Hạn chế - Một số định mức lao động ban hành dạng nguyên công nên việc áp dụng đơn vị sở gặp nhiều khó khăn Lý do: Do đặc thù định mức nguyên công bao gồm nguyên công có khai thác, cung cấp dịch vụ viễn thông, đơn vị có đặc thù sản xuất riêng nên có nguyên công xuất đơn vị lại đơn vị khác Trong đó, việc hướng dẫn sử dụng định mức mang tính chung chung, chưa cụ thể, gây khó khăn cho người sử dụng Vì vậy, việc tính định mức định biên lao động theo định mức nguyên công Tập đoàn ban hành đơn vị thành viên hạn chế Thực tế, đơn vị thường sử dụng bảng nội dung công việc làm quy trình chuẩn để thực để khoán việc cho lao động Nhiều đơn vị chưa biết cách sử dụng định mức để xây dựng định mức lao động tổng hợp áp dụng cho đơn vị - Nhiều định mức lao động hành, cụ thể định mức nguyên công đến không phù hợp với thực tế sản xuất đơn vị 3.2 Giải pháp số 2: Xây dựng bổ sung ĐMLĐ Mục tiêu giải pháp: Các đơn vị thành viên tự xây dựng bổ sung định mức thiết yếu theo nhu cầu đơn vị Theo trình bày trên, nhiều nội dung toàn trình cung cấp SPDV viễn thông VNPT chưa có định mức lao động cần phải xây dựng thời gian tới Vấn đề đặt là, nội dung cần xây dựng định mức nhiều, VNPT lúc tiến hành xây dựng tất định mức Ngoài ra, đặc điểm tổ chức sản xuất đơn vị khác nên có nhiều nội dung ban hành định mức cấp Tập đoàn mà phải đơn vị tự xây dựng Vì vậy, thời gian tới, VNPT nên tiến hành phân cấp định mức Tập đoàn ban hành định mức đơn vị tự xây dựng ban hành Ngoài ra, để công tác xây dựng định mức tiến hành thuận lợi, Tập đoàn cần phải sớm hoàn thiện quy trình, quy phạm, thể lệ thủ tục sở cần thiết khác Bên cạnh đó, cần phải trì nguyên tắc xây dựng mức không cầu toàn, cầu thị số định mức quan trọng, nghĩa là: không chờ đợi VNPT thức ban hành quy trình, quy phạm, thể lệ thủ tục, mô hình mẫu tổ chức sản xuất xây dựng mức Có thể dựa vào văn tạm thời tham khảo Quy định đơn vị thành viên hoàn thiện điều kiện xây dựng mức đáp ứng yêu cầu quản lý thời, trình thực mức bước sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh Nội dung giải pháp: Đối với công tác xây dựng ĐMLĐ thời gian tới, nhóm nghiên cứu xin đề xuất số nội dung sau: 3.2.1 Đối với Tập đoàn Định hướng xây dựng ĐMLĐ tập trung vào việc xây dựng định mức cho sản phẩm, dịch vụ theo nhóm công việc toàn trình cung cấp SPDV 88 viễn thông gồm: - Kinh doanh bán hàng - Chăm sóc khách hàng - Vận hành, khai thác bảo dưỡng, sửa chữa thiết bị Do đặc thù sản xuất nhóm công việc khác nên có nhóm xây dựng định mức tổng hợp nguyên công, có nhóm xây dựng định mức nguyên công, cụ thể sau: Nhóm xây dựng định mức tổng hợp nguyên công: Căn vào thực tế sản xuất yêu cầu quản lý lao động đơn vị, ĐMLĐ thời gian tới hướng đến định mức tổng hợp nguyên công lao động công nghệ đơn vị sản phẩm, đầu thiết bị, khách hàng cho nhóm công việc sau: - Kinh doanh bán hàng - Chăm sóc khách hàng - Bảo dưỡng thường xuyên thiết bị - Sửa chữa, ứng cứu thông tin Tuy nhiên, trình xây dựng định mức cần ý sản phẩm viễn thông thường sản phẩm công đoạn Vì vậy, xây dựng định mức cho dịch vụ nên tổng hợp nguyên công công đoạn riêng biệt Như vậy, đơn vị thuận lợi việc phân công, bố trí lao động cho phận việc thuê khoán theo công đoạn Ví dụ: Xây dựng định mức lắp đặt điện thoại cố định tổng hợp nguyên công theo công đoạn sau: 89 Tiếp nhận dịch vụ Thi công lắp đặt Nghiệm thu bàn giao Căn vào mức hao phí lao động công nghệ cho công đoạn mà phận liên quan đơn vị phân công bố trí lao động cho phù hợp tính toán thuê khoán đối tác thực theo công đoạn Nhóm xây dựng định mức nguyên công: Đối với công việc liên quan đến vận hành, khai thác thiết bị: Tại VNPT tiếp tục trì việc quản lý định mức nguyên công lý sau: - Số đầu thiết bị đặt đài, trạm khác đơn vị - Điều kiện tổ chức sản xuất, mặt sản xuất, khối lượng công việc, sản phẩm, tùy thuộc vào mạng lưới, nhu cầu cụ thể đơn vị dẫn đến tiêu hao hình thành mức tổng hợp: thời gian kết nối nguyên công, thời gian phục vụ, thời gian nghỉ ngơi cho phép, thời gian chờ đợi (bắt buộc công nghệ), thời gian chuẩn kết chung đơn vị thành viên khác khác Tuy nhiên, thời gian tới, xây dựng định mức nguyên công vận hành, khai thác thiết bị, nên tách riêng nội dung là: + Định mức nguyên công vận hành, khai thác riêng thiết bị + Tính chung số nguyên công chuẩn kết cho loại trạm Sau xác định mức hao phí lao động công nghệ vận hành khai thác thiết bị riêng lẻ, nên tính toán tỷ lệ % tương đối tổng mức hao phí lao động công nghệ/tổng thời gian trực ca để đơn vị có bố trí lao động kiêm nhiệm cho hợp lý, tránh lãng phí lao động 90 Trong phần hướng dẫn sử dụng định mức phải hướng dẫn cách cụ thể, dễ hiểu có bảng tính thử định mức lao động tổng hợp đính kèm để đơn vị điều chỉnh, xác định định mức lao động tổng hợp cho phù hợp với thực tế sản xuất đơn vị Đối với trạm Trung tâm, việc áp dụng định mức nguyên công theo hướng phù hợp Tuy nhiên, trạm viễn thông nhỏ, lẻ việc tính toán, áp dụng định mức nguyên công khó khả thi Vậy trạm viễn thông nên xem xét tới việc xây dựng định mức lao động tổng hợp để đơn vị dễ áp dụng 3.2.2 Đối với đơn vị sở - Trước hết vào định mức Tập đoàn ban hành để xác định định mức thời gian định biên lao động cho chức danh lao động công nghệ đơn vị Kết hợp với việc xác định định mức lao động tổng hợp đài, trạm viễn thông mà đơn vị quản lý theo thực tế bố trí trang thiết bị đơn vị, rà soát lại nội dung công việc quy định định mức với quy trình, quy phạm thể lệ thủ tục xem có thay đổi không, có đặc thù không để bổ sung kịp thời Trường hợp VNPT chưa có định mức đơn vị phải tự xây dựng định mức nguyên công định mức tổng hợp để thực thấy cần thiết - Các công việc mang tính chất đặc thù đơn vị như: Tiếp thị, quảng cáo, chăm sóc khách hàng địa chỉ, chăm sóc đại lý viễn thông số công việc đặc thù công ty dọc, đơn vị cần phải tự xây dựng định mức làm sở tổ chức lao động khoa học sử dụng lao động có hiệu - Căn vào mức độ phức tạp khối lượng công việc cụ thể, đơn vị cần phải xây dựng định biên lao động cho phận phòng, ban chức phục vụ công tác SXKD đơn vị, hướng tới mục tiêu sử dụng hiệu lao động, tăng suất lao động chung đơn vị 91 Tóm lại, định hướng xây dựng định mức lao động tập trung chủ yếu vào việc nhóm công việc xây dựng định mức dạng (nguyên công hay tổng hợp nguyên công), mục tiêu định mức xây dựng cấp ban hành định mức (Tập đoàn hay đơn vị sở) Những nội dung tổng hợp lại bảng đây: Bảng 3: Danh mục ĐMLĐ cần xây dựng bổ sung thời gian tới: STT NỘI DUNG CÔNG VIỆC DẠNG ĐỊNH MỤC TIÊU CẤP BAN CẦN XÂY DỰNG ĐM MỨC CỦA ĐM HÀNH I Kinh doanh bán hàng Dịch vụ điện thoại di động Tổng hợp Bố trí lao động Tập đoàn Bố trí lao động Tập đoàn Bố trí lao động Tập đoàn Bố trí lao động Tập đoàn Bố trí lao động Tập đoàn Bố trí lao động Tập đoàn nguyên công Dịch vụ điện thoại di động Tổng hợp nội vùng nguyên công Dịch vụ mạng riêng ảo Tổng hợp nguyên công Dịch vụ thuê kênh riêng, Tổng hợp truyền số liệu nguyên công Các dịch vụ gia tăng, dịch Tổng hợp vụ nội dung nguyên công Dịch vụ truyền hình hội nghị Tổng hợp 92 STT NỘI DUNG CÔNG VIỆC DẠNG ĐỊNH MỤC TIÊU CẤP BAN CẦN XÂY DỰNG ĐM MỨC CỦA ĐM HÀNH mạng NGN nguyên công Dịch vụ VSAT, Tổng hợp INMARSAT nguyên công Dịch vụ kinh doanh thẻ Tổng hợp vật tư, thiết bị viễn thông nguyên công Bố trí lao động Đơn vị sở Bố trí lao động Tập đoàn Tổng hợp Bố trí lao động Tập đoàn nguyên công thuê khoán Tổng hợp Bố trí lao động Đơn vị nguyên công thuê khoán sở Chăm sóc khách hàng địa Tổng hợp Bố trí lao động Đơn vị nguyên công thuê khoán sở Chăm sóc đại lý Tổng hợp Bố trí lao động Đơn vị nguyên công thuê khoán sở Tổng hợp Bố trí lao động Tập đoàn II Chăm sóc khách hàng Giải đáp, hỗ trợ khách hàng Tiếp thị, quảng cáo Tiếp nhận, xử lý khiếu nại nguyên công III.Vận hành, khai thác bảo dưỡng, sửa chữa thiết bị 93 STT 1.1 NỘI DUNG CÔNG VIỆC DẠNG ĐỊNH MỤC TIÊU CẤP BAN CẦN XÂY DỰNG ĐM MỨC CỦA ĐM HÀNH Vận hành, khai thác thiết bị Thiết bị chuyển mạch Thiết bị DSLAM Định mức Bố trí lao động Tập đoàn Bố trí lao động Tập đoàn Bố trí lao động Tập đoàn Bố trí lao động Tập đoàn Bố trí lao động Đơn vị nguyên công Thiết bị BRAS Định mức nguyên công 1.2 Thiết bị phụ trợ Nguồn điện, điều hòa Định mức nguyên công Thiết bị chống sét, tiếp đất Định mức nguyên công 1.3 Thiết bị mạng GSM (Thiết Định mức bị trạm OMC, MSC) nguyên công sở Bảo dưỡng thường xuyên thiết bị 2.1 Thiết bị chuyển mạch Thiết bị truy nhập Tổng hợp 94 Bố trí lao động Tập đoàn STT NỘI DUNG CÔNG VIỆC DẠNG ĐỊNH MỤC TIÊU CẤP BAN CẦN XÂY DỰNG ĐM MỨC CỦA ĐM HÀNH Thiết bị DSLAM Thiết bị BRAS 2.2 3.1 3.2 3.3 Thiết bị mạng GSM nguyên công thuê khoán Tổng hợp Bố trí lao động nguyên công thuê khoán Tổng hợp Bố trí lao động nguyên công thuê khoán Tổng hợp Bố trí lao động nguyên công thuê khoán Tổng hợp Bố trí lao động nguyên công thuê khoán Tổng hợp Bố trí lao động nguyên công thuê khoán Tổng hợp Bố trí lao động nguyên công thuê khoán Tập đoàn Tập đoàn Tập đoàn Sửa chữa ứng cứu thông tin Thiết bị chuyển mạch Thiết bị truyền dẫn Thiết bị phụ trợ 95 Tập đoàn Tập đoàn Tập đoàn 3.3 Giải pháp số 3: Quản lý triển khai thực ĐMLĐ đơn vị sở Căn : - Kết hệ thống ĐMLĐ áp dựng VNPT tỉnh/thành phố công ty dọc - Các báo cáo VNPT tỉnh/thành phố công ty dọc việc triển khai thực hệ thống ĐMLĐ Mục tiêu giải pháp: - Tăng cường hiệu khai thác hệ thống ĐMLĐ xây dựng - Tăng cường công tác phản hồi chất lượng ĐMLĐ xây dựng nhằm liên tục hoàn thiện hệ thống ĐMLĐ 3.3.1 Đối với Tập đoàn Để công tác ĐMLĐ vào thực tiễn, Tập đoàn cần cải tiến tổ chức, quản lý đạo công tác này, cụ thể : - Chức quản lý công tác ĐMLĐ, xây dựng soát xét, điều chỉnh bổ sung định mức nên tập trung nơi Người quản lý định mức đồng thời người chủ trì xây dựng, soát xét, điều chỉnh bổ sung định mức - Các Ban chuyên môn nghiệp vụ chịu trách nhiệm giúp Tổng giám đốc tăng cường đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, kiểm soát, đánh giá kết thực định mức đơn vị thành viên nhằm sớm phát bất cập công tác thực định mức để điều chỉnh kịp thời Muốn thực tốt công việc này, Tập đoàn cần phải yêu cầu đơn vị thành viên báo cáo cụ thể, chi tiết công tác ĐMLĐ đơn vị theo định kỳ tháng/lần, đồng thời Tập đoàn nên thành lập đoàn kiểm tra, phối hợp với đơn vị tiến hành kiểm tra, kiểm soát thường xuyên công tác định mức KTKT nói chung ĐMLĐ nói riêng đơn vị 96 - Phối hợp chặt chẽ với đơn vị thành viên việc triển khai xét duyệt định mức lao động tổng hợp định biên lao động đơn vị Tăng cường ĐMLĐ cấp đơn vị thành viên 3.3.2 Đối với đơn vị sở Để công tác quản lý triển khai thực ĐMLĐ đơn vị thành viên đạt hiệu cao, trước hết cần phải tổ chức tốt máy quản lý giám sát công tác ĐMLĐ đơn vị sở Bộ máy việc chịu trách nhiệm chung công tác định mức KTKT đơn vị phải có nhiệm vụ tổng kết, báo cáo Tập đoàn thực tế công tác định mức KTKT đơn vị theo định kỳ Việc báo cáo phải thực cách nghiêm túc, không mang tính hình thức Từ đó, Tập đoàn đơn vị có kế hoạch, phương hướng giải vướng mắc tồn công tác quản lý thực ĐMLĐ đơn vị * Tổ chức máy quản lý Kết công tác ĐMLĐ đơn vị phụ thuộc nhiều vào trình độ tổ chức máy quản lý giám sát việc thực định mức Muốn vậy, trước tiên đơn vị cần trọng tổ chức tốt máy mạng lưới làm công tác tổ chức lao động có công tác ĐMLĐ Để làm tốt công tác này, đơn vị cần phải tổ chức máy thực công tác định mức gọi “Hội đồng định mức” đơn vị Bộ phận có trách nhiệm thường xuyên theo dõi, quản lý, rà soát, kiểm tra, giám sát công tác định mức KTKT có ĐMLĐ; kịp thời phát vi phạm chủ động xử lý các vấn đề phát sinh công tác định mức KTKT Khi có thay đổi điều kiện sản xuất thiết bị, máy móc, đơn vị đăng ký định mức cần sửa đổi cần xây dựng Hội đồng định mức có nhiệm vụ: - Giúp giám đốc lập đạo thực kế hoạch định mức lao động 97 - Tham gia xét duyệt mức lao động đề phương hướng, biện pháp thực hiện, đẩy mạnh công tác định mức lao động doanh nghiệp - Phối hợp với phận có liên quan tạo điều kiện cho người lao động hoàn thành mức lao động, nâng cao suất lao động - Phân tích tình hình thực mức đơn vị trực thuộc…xét khen thưởng lao động có nhiều thành tích: suất cao, chất lượng sản phẩm tốt đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sản xuất sở, doanh nghiệp Đối với đơn vị thành viên, việc tổ chức Hội đồng định mức cần thiết cần phải có cán chuyên trách định mức Tuy nhiên, quy mô hội đồng lớn hay bé phụ thuộc vào quy mô thực tế sản xuất đơn vị * Tổ chức thực định mức Công tác định mức lao động không dừng lại việc xây dựng mức mà phải áp dụng mức vào sản xuất thường xuyên tạo điều kiện cho người lao động đạt vượt mức Có phát huy tác dụng to lớn định mức lao động, sử dụng triệt để khả tiềm tàng người lao động vào sản xuất, bảo đảm hoàn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch đề Muốn tổ chức tốt việc thực ĐMLĐ đơn vị, cán ĐMLĐ chuyên trách phải kết hợp với Phòng TCCB-LĐ thực công việc sau: - Hệ thống hóa ĐMLĐ sử dụng doanh nghiệp Tập hợp tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm, thể lệ, thủ tục có liên quan việc cung cấp khai thác dịch vụ - Nghiên cứu trình sản xuất, mức hao phí lao động người lao động trình sản xuất tổ chức lao động phận, đơn vị sở 98 - Tham gia xây dựng kế hoạch kiểm tra xem xét chất lượng mức thực hiện, kế hoạch biện pháp cải tiến nhằm giảm lượng lao động hao phí trình sản xuất - Nghiên cứu vận dụng phương pháp định mức lao động điều kiện cụ thể doanh nghiệp cách hợp lý có hiệu Tổ chức triển khai xây dựng mức lao động cho phù hợp với tình hình sản xuất đơn vị: mức thời gian, mức sản lượng, mức phục vụ, mức biên chế định mức lao động tổng hợp - Thống kê, phân tích tình hình thực mức theo người lao động, phận, đơn vị sở toàn doanh nghiệp Từ xác định nguyên nhân không đạt mức người lao động đề biện pháp khắc phục để họ đạt vượt mức phát bất hợp lý thu nhập tiền lương theo ĐMLĐ người lao động mức giao không xác, để có biện pháp chấn chỉnh Tổ chức kịp thời việc sửa đổi mức sai, mức lạc hậu - Tổng hợp tình hình thực ĐMLĐ phận, đơn vị sở để báo cáo Phòng TCCB-LĐ Tổng kết phương pháp lao động, kinh nghiệm lao động sản xuất tiên tiến để phổ biến áp dụng rộng rãi tập thể lao động Việc tổ chức thực định mức đơn vị phải tiến hành nghiêm túc, có giám sát thường xuyên cán phụ trách định mức phối hợp chặt chẽ cán quản lý phận sản xuất Trong trình áp dụng định mức, phát bất hợp lý cán định mức cần phải chủ động đề xuất biện pháp điều chỉnh hợp lý cấp ban hành định mức Tổ chức đợt tập huấn xây dụng áp dụng ĐMLĐ thường xuyên, định kỳ Về phía Tập đoàn: Hàng năm, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn (3 - tháng/lần) việc xây dựng áp dụng hệ thống ĐMLĐ để đơn vị cử cán chuyên 99 trách tập huấn nhằm nâng công trình độ công tác xây dựng áp dụng định mức Tập đoàn ban hành định mức dơn vị xây dựng Về phía đơn vị: Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn đơn vị cho cán chuyên trách tham gia đầy đủ lớp bồi đưỡng, tập huấn mà VNPT tổ chức, từ không ngừng nâng cao hiệu công tác xây dựng, áp dụng ĐMLĐ đơn vị VNPT Kết luận Để hoàn thiện nâng câo việc xây dựng áp dụng ĐMLĐ VNPT chương nêu giải pháp để tiến hành xây dựng áp dụng định mức lao động đơn vị thành viên VNPT thời gian tới bao gồm: Giải pháp thứ 1: Đề xuất việc Soát xét, sửa đổi bổ sung hệ thống ĐMLĐ ban hành Giải pháp thứ 2: Xây dựng bổ sung định mức Giải pháp thứ 3: Quản lý triển khai thực hệ thống ĐMLĐ VNPT tỉnh/thành phố công ty dọc Với giải phấp đề xuất nêu, VNPT quan tâm thực thi, công tác xây dựng định mức lao động hoàn thiện Qua nâng cao hiệu quản lý nhân lực nói riêng quản tri kinh doanh nói chung VNPT giai đoạn tới 100 MỤC LỤC Chương I CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG TRONG SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA VNPT 1.1 Khái niệm định mức: 1.2 Vai trò định mức lao động 1.2.1 Phân loại mức lao động theo đơn vị tính 1.2.2 Phân loại theo tính chất mục tiêu sử dụng 1.2.3 Khả áp dụng hệ thống định mức lao động việc: 1.2.4 Một số nhận xét công tác định mức lao động VNPT 1.3 Qui trình xây dựng định mức Lao động 1.3.1 Qui trình xây dựng định mức lao động 1.3.3 Qui trình soát xét, sửa đổi bổ sung định mức lao động 35 1.4 Tổ chức sản xuất Bưu chính, Viễn thông 37 1.4.1 Đặc điểm tổ chức sản xuất bưu 37 1.4.2 Đặc điểm tổ chức sản xuất viễn thông 39 Chương II 43 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG TẠI TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM (VNPT) 43 2.1 Khái quát vê Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam (VNPT) 43 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển VNPT 43 2.1.2 Cơ cấu tổ chức VNPT 44 2.1.3 Các dịch vụ cung cấp VNPT 46 2.2 Thực trạng xây dựng áp dụng hệ thống định mức lao động VNPT 48 2.2.1 Mô hình tổ chức chức nhiệm vụ phận sản xuất toàn trình cung cấp, khai thác SPDV viễn thông 48 2.2.2 Thực quản lý hệ thống định mức lao động 53 2.2.3 Xây dựng hệ thống định mức lao động VNPT 56 2.2.4 Áp dụng hệ thống định mức lao động VNPT 74 2.2.5 Đánh giá chung xây dựng áp dụng hệ thống định mức lao động VNPT 75 Chương III 80 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐIỀU CHỈNH, XÂY DỰNG 80 HỆ THỐNG ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG TẠI VNPT TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 80 Các giải pháp để tiến hành xây dựng áp dụng định mức lao động đơn vị thành viên VNPT thời gian tới 80 3.1 Giải pháp số 1: Soát xét, sửa đổi, bổ sung hệ thống ĐMLĐ ban hành 80 3.2 Giải pháp số 2: Xây dựng bổ sung ĐMLĐ 88 3.3 Giải pháp số 3: Quản lý triển khai thực ĐMLĐ đơn vị sở 96 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1: Mô hình tổ chức VNPT 45 Hình 2: Mô hình tổ chức Viễn thông Tỉnh, Thành phố 49 Hình 3: Mô hình tổ chức Công ty trực thuộc 51 Hình 4: Bộ máy tổ chức quản lý hệ thống định mức 54 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Danh mục ĐMLĐ xây dựng ĐMLĐ chưa xây dựng: 66 Bảng 2: Danh mục nội dung số ĐMLĐ cần soát xét, điều chỉnh bổ sung 84 Bảng 3: Danh mục ĐMLĐ cần xây dựng bổ sung thời gian tới: 92 [...]... để xác định định biên lao động theo từng loại cho từng bộ phận và trong cả đơn vị Việc phân loại lao động phải căn cứ vào tổ chức sản xuất, tổ chức lao động để thực hiện khối lượng nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, dịch vụ của đơn vị Phân loại lao động trong xây dựng ĐMLĐ tổng hợp theo định biên tương tự như phân loại lao động trong xây dựng ĐMLĐ tổng hợp theo sản phẩm nhưng phân loại lao động để xây dựng. .. thể xây dựng định mức lao động tổng hợp cho đơn vị sản phẩm Định mức lao động tổng hợp theo định biên, tiến hành theo các bước sau: Bước 1: Nghiên cứu văn phòng - Nghiên cứu quy trình công nghệ, qui định, tiêu chuẩn, - Nghiên cứu các tài liệu về kỹ thuật, các định mức có liên quan, Bước2: Phân loại lao động Phân loại lao động thành lao động công nghệ, lao động phụ trợ, lao động bổ sung và lao động. .. hành theo các bước sau: 22 Bước 1: Nghiên cứu văn phòng - Nghiên cứu quy trình công nghệ, qui định, tiêu chuẩn và các tài liệu có liên quan - Chuẩn bị các tài liệu cần thiết để tính mức lao động tổng hợp: hệ thống định mức nguyên công, các tài liệu về kỹ thuật, các định mức có liên quan, Bước 2: Phân loại lao động Phân loại lao động là việc phân chia lao động thành lao động công nghệ, lao động phụ... các bước công việc của hai qui trình trên: 1.3.1 Qui trình xây dựng mới định mức lao động Trình tự thực hiện xây dựng định mức nguyên công (hay Định mức chi tiết) Trong quá trình xây dựng định mức nguyên công (hay Định mức chi tiết) đồng thời kết hợp sử dụng phương pháp phân tích khảo sát và một số phương pháp khác như phương pháp thống kê, phương pháp kinh nghiệm “Tham khảo chi tiết các phương 9 pháp. .. Lbs + Lql Trong đó: Lđb: lao động định biên của đơn v ị (đơn vị tính là người) Lcn: lao động công nghệ định biên Lpt: lao động phụ trợ, phục vụ định biên Lbs: lao động bổ sung định biên để thực hiện chế độ ngày, giờ nghỉ theo quy định của pháp luật lao động đối với lao động chính và lao động phụ trợ, phục vụ Lql: lao động quản lý định biên - Tính Lcn: tính theo định biên lao động trực tiếp sản xuất của... phục vụ và lao động quản lý để định mức hao phí thời gian lao động theo từng loại, làm cơ sở xác định mức lao động tổng hợp cho đơn vị sản phẩm Cú thể phõn loại lao động như sau: a Lao động công nghệ (lao động chính) : là lao động trực tiếp làm công tác sản xuất kinh doanh theo quy trình công nghệ khai thác, tác động trực tiếp tới công cụ thiết bị và đối tượng lao động để sản xuất ra sản phẩm hoặc hoàn. .. ĐMLĐ theo định biên có thêm loại lao động bổ sung Phân loại lao động trong xây dựng ĐMLĐ tổng hợp theo định biên như sau: a Lao động công nghệ: là lao động trực tiếp làm công tác SXKD theo quy trình công nghệ khai thác, tác động trực tiếp tới công cụ thiết bị và đối tượng lao động để sản xuất ra sản phẩm hoặc hoàn thành khối lượng công việc theo quy định của đơn vị b Lao động phụ trợ: là các lao động không... Tính mức lao động tổng hợp cho đơn vị sản phẩm Kết cấu định mức tổng hợp cho một sản phẩm bao gồm: Tsp = Tcn + Tpt + Tql = Tsx + Tql 24 Trong đó: Tsp : mức tổng hợp tính cho đơn vị sản phẩm Tsx = Tcn + Tpv : mức lao động sản xuất Tcn: mức lao động công nghệ (bao gồm các loại thời gian trong định mức nguyên công) Tpt : mức lao động phụ trợ và phục vụ Tql : mức lao động quản lý Xác định mức lao động. .. sát việc áp dụng định mức tại cơ sở chưa được quan tâm đúng mức - Do đặc thù của ngành viễn thông, sản phẩm của quá trình sản xuất viễn thông là các sản phẩm công đoạn và trong quá trình sản xuất sản phẩm có nhiều đơn vị cùng tham gia, trong khi đó các định mức lao động được xây dựng trước đây chưa tính đến đặc điểm này nên các đơn vị gặp nhiều khó khăn khi đưa định mức vào sử dụng 1.3 Qui trình xây dựng. .. dựng định mức Lao động Trong qui trình xây dựng định mức KTKT phân biệt rõ hai qui trình: qui trình xây dựng mới và qui trình soát xét, sửa đổi, bổ sung định mức * Qui trình xây dựng mới: xây dựng định mức chưa có * Qui trình soát xét, sửa đổi, bổ sung: các định mức đã ban hành sau một thời gian sử dụng theo qui định cần phải soát xét như: do thay đổi công nghệ, thiết bị, vật 8 liệu; do thời hạn qui định