BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN TUẤN NGỌC HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY TNHH XÂY DỰNG TỰ LẬP LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ ĐỀ TÀI: QTKDVT0211B - 01 HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN TUẤN NGỌC HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY TNHH XÂY DỰNG TỰ LẬP LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ ĐỀ TÀI: QTKDVT0211B - 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN BÌNH GIANG HÀ NỘI - 2013 LỜI CẢM ƠN Năng lực đấu thầu có ảnh hưởng lớn đến khả thắng thầu doanh nghiệp, khâu quan trọng cần phải đầu tư, công tác đấu thầu đòi hỏi phải bám sát thực tế phải thực cách nghiêm túc Với mục đích luận văn vận dụng lý luận công tác đấu thầu công trình xây dựng, kết hợp với thực tiễn trình nhiều năm công tác Công ty TNHH xây dựng Tự Lập để đưa lý luận, đề xuất số giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập Đề tài "Hoàn thiện công tác đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập" nghiên cứu số nội dung thực tiễn hoạt động phân tích hạn chế tồn cần giải công tác đấu thầu nhà thầu xây lắp nói chung Công ty TNHH xây dựng Tự Lập nói riêng Từ kiến nghị số giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, với trình độ kinh nghiệm hạn chế công tác đấu thầu, nội dung đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết, tồn Em mong quan tâm đóng góp ý kiến quý Thầy, Cô giáo, đồng nghiệp để em có điều kiện học hỏi, hoàn thiện kiến thức nữa, giúp em góp phần thiết thực nâng cao lực đấu thầu Công ty nhiệm vụ công tác Em xin chân thành cảm ơn Trường đại học Bách khoa Hà Nội, Viện đào tạo sau đại học, Viện Kinh tế & Quản lý tạo điều kiện cho em trình học tập nhà trường, đặc biệt em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Bình Giang - Viện Kinh tế Chính trị giới tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em nghiên cứu hoàn thành Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Ngọc i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục đích nghiên cứu: 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Những đóng góp khoa học luận văn: Cấu trúc luận văn: CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU CỦA CÁC NHÀ THẦU TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận chung đấu thầu: 1.1.1 Khái quát chung đấu thầu: 1.1.2 Phương thức hình thức lựa chọn nhà thầu: 1.1.3 Điều kiện tham gia đấu thầu: 13 1.1.4 Các hành vi bị cấm đấu thầu: 15 1.2 Công tác lập hồ sơ dự thầu nhà thầu hoạt động XDCB: 17 1.2.1 Hồ sơ mời thầu: 17 1.2.2 Khái quát hồ sơ dự thầu: 18 1.2.3 Các tài liệu hồ sơ dự thầu: 19 1.3 Các nội dung đánh giá công tác đấu thầu: 28 ii 1.3.1 Chỉ tiêu số lượng công trình trúng thầu giá trị trúng thầu hàng năm: 28 1.3.2 Chỉ tiêu lợi nhuận đạt được: 28 1.3.3 Chỉ tiêu thị phần uy tín doanh nghiệp xây dựng thị trường xây dựng: 29 1.3.4 Thời gian lập hồ sơ dự thầu: 29 1.3.5 Thông tin thu thập lập hồ sơ dự thầu: 30 1.3.6 Quy trình lập hồ sơ dự thầu: 31 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác đấu thầu nhà thầu hoạt động XDCB: 32 1.4.1 Năng lực tổ chức xây dựng: 32 1.4.2 Khả cạnh tranh tổ chức xây dựng: 35 1.4.3 Những nhân tố bên tổ chức: 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY TNHH XÂY DỰNG TỰ LẬP 40 2.1 Giới thiệu chung Công ty TNHH xây dựng Tự Lập: 40 2.1.1 Lịch sử hình thành Công ty TNHH xây dựng Tự Lập: 40 2.1.2 Các lĩnh vực kinh doanh ngành nghề chủ yếu: 40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý Công ty TNHH xây dựng Tự Lập: 41 2.2 Thực trạng công tác đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập: 44 2.2.1 Hình thức phương thức dự thầu mà Công ty tham gia: 44 2.2.2 Đánh giá hoạt động đấu thầu Công ty TNHH XD Tự Lập: 47 2.2.3 Những kết đạt trình đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập: 51 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập: 57 2.3.1 Năng lực tài chính: 57 iii 2.3.2 Năng lực nhân sự: 60 2.3.3 Năng lực máy móc thiết bị thi công: 63 2.3.4 Khả đáp ứng yêu cầu kỹ thuật: 64 2.3.5 Khả đáp ứng tiến độ thi công: 65 2.3.6 Giá dự thầu: 66 2.3.7 Tổ chức phân công phòng ban việc lập hồ sơ dự thầu: 67 2.4 Đánh giá chung lực đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập: 68 2.4.1 Những thành tích công tác đấu thầu Công ty: 68 2.4.2 Những tồn công tác đấu thầu Công ty: 69 2.4.3 Nguyên nhân chủ yếu tồn trên: 69 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY TNHH XÂY DỰNG TỰ LẬP 72 3.1 Định hướng phát triển Công ty TNHH xây dựng Tự Lập: 72 3.1.1 Quan điểm phát triển: 72 3.1.2 Định hướng phát triển năm 2013: 72 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập: 74 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực tài chính: 74 3.2.2 Giải pháp nâng cao lực kỹ thuật, hoàn thiện hệ thống máy móc thiết bị: 78 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực tổ chức thực đấu thầu: 81 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện phương pháp tính giá bỏ thầu: 84 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác marketing, quảng bá thương hiệu: 87 3.2.6 Giải pháp mở rộng quan hệ liên danh, liên kết tham gia đấu thầu: 91 iv 3.3 Hiệu thực tế từ giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập: 93 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 97 Kết luận: 97 Những đóng góp khoa học đề tài: 99 Kiến nghị: 99 Hạn chế đề tài định hướng nghiên cứu tiếp theo: 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Diễn giải BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BMT Bên mời thầu CBCNV Cán công nhân viên CĐT Chủ đầu tư CMNV Chuyên môn nghiệp vụ CT Công trình CTGT Công trình giao thông 10 DAĐTXD Dự án đầu tư xây dựng 11 HSDT Hồ sơ dự thầu 12 HTX Hợp tác xã 13 QL Quản lý 14 QLDA Quản lý dự án 15 QLDAXD Quản lý dự án xây dựng 16 QL Quốc lộ 17 TL Tỉnh lộ 18 TNCS Thanh niên cộng sản 19 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 20 TSCĐ Tài sản cố định 21 PTNT Phát triển nông thôn 22 UBND Ủy ban nhân dân 23 SXKD Sản xuất kinh doanh 24 XD Xây dựng 25 XDCT Xây dựng công trình 26 XDNN Xây dựng nông nghiệp 27 XDCTNN Xây dựng công trình nông nghiệp 28 XDCB Xây dựng vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ STT Tên bảng biểu, hình vẽ Trang Hình 1.1 Quy trình tính toán giá dự thầu 27 Hình 1.2 Quy trình lập hồ sơ dự thầu 31 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức máy Công ty TNHH xây dựng Tự Lập 41 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức thi công trường 43 Bảng 2.1 Số lượng công trình trúng thầu qua năm 49 Bảng 2.2 Kết tham gia hoạt động đấu thầu 50 Bảng 2.3 Một số công trình tiêu biểu trúng thầu năm 2010 51 Bảng 2.4 Một số công trình tiêu biểu trúng thầu năm 2011 53 Bảng 2.5 Một số công trình tiêu biểu trúng thầu năm 2012 54 10 Bảng 2.6 Tóm tắt số liệu tài năm gần (2009 - 2012) 11 12 13 Bảng 2.7 Kết hoạt động kinh doanh Công ty TNHH xây dựng Tự Lập Bảng 2.8 Một số tiêu tài Công ty qua năm (2010 – 2012) Bảng 2.9 Bảng kê lực cán chuyên môn & kỹ thuật Công ty năm 2012 57 58 59 60 14 Bảng 2.10 Bảng kê lực công nhân kỹ thuật Công ty năm 2012 61 15 Bảng 2.11 Cơ cấu lao động tình hình lao động Công ty 62 16 Bảng 2.12 Danh mục thiết bị có Công ty 63 17 Bảng 2.13 Phân công công việc phòng ban 67 vii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Từ thực trình chuyển đổi kinh tế theo chủ trương đổi Đại hội Đảng lần VI đề ra, Đảng Nhà nước ta không ngừng bước đổi toàn diện chế quản lý để làm cho chế thích ứng điều kiện kinh tế vận hành theo chế thị trường Hoà nhập với biến đổi lớn lao kinh tế, ngành xây dựng có bước chuyển trưởng thành nhanh chóng số lượng chất lượng Từ chỗ chủ yếu sở có quy mô nhỏ, kỹ thuật lạc hậu, đến nhà thầu xây dựng nước ta có phát triển lớn mạnh, thực thi công trình xây dựng có quy mô ngày lớn kỹ thuật đại, nhờ góp phần đáng kể làm thay đổi mặt đất nước Tình hình xây dựng công trình nói chung Công ty TNHH xây dựng Tự Lập không nằm quy luật Trong năm đầu từ năm (2001 – 2005) Công ty chủ yếu thi công công trình có giá trị xây lắp tỷ đồng năm gần mà trình độ quản lý, lực Công ty nâng lên công trình tham gia thi công có giá trị xây lắp ngày tăng Với lực lượng hùng hậu doanh nghiệp xây dựng nước, tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ xây dựng cạnh tranh xây dựng ngày gay gắt Các doanh nghiệp xây dựng muốn phát triển chế thị trường bắt buộc phải tuân theo quy luật thị trường, quy luật cạnh tranh từ nảy sinh phương thức phù hợp với quy luật kinh tế đấu thầu Đấu thầu phương thức vừa có tính khoa học vừa có tính pháp quy khách quan mang lại hiệu cao, tạo cạnh tranh lành mạnh hợp pháp thị trường xây dựng Đó điều kiện thiết yếu để đảm bảo thành công cho Chủ đầu tư thông qua tính tích cực, hiệu mang lại hạ giá thành công trình, tiết kiệm kinh phí đầu tư, sản phẩm xây dựng đảm bảo chất lượng thời hạn xây dựng Đấu thầu thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, đẩy mạnh phát triển Trên sở phân tích nghiên cứu vấn đề thị trường phận chuyên trách marketing phối hợp với phận khác phòng kế hoạch – kỹ thuật phòng ban có liên quan hoạch định chiến lược đấu thầu phù hợp Một số chiến lược mà Công ty lựa chọn là: + Chiến lược phân đoạn tìm kiếm thị trường: - Công ty phải phân chia ngành xây dựng thị trường nhỏ có tính đồng cao mặt để có biện pháp thâm nhập thị trường phù hợp với sở trường Công ty - Phân loại theo tính chất công trình: Thị trường xây dựng dân dụng công nghiệp thị trường xây dựng hạ tầng, giao thông… - Phân loại theo khu vực địa lý: Thị trường nước ngoài, thị trường nước thị trường địa phương - Phân loại theo quy mô: Thị trường công trình có quy mô lớn thị trường công trình có quy mô vừa nhỏ + Chiến lược cạnh tranh: Để cạnh tranh thắng lợi, việc đấu thầu Công ty áp dụng chiến lược sau: - Chiến lược đặt giá tranh thầu thấp: Công ty đặt giá tranh thầu thấp, chấp nhận mức lãi thấp công trình Nhưng tổng lợi nhuận cao nhờ nhận nhiều công trình - Chiến lược liên doanh, liên kết: Để tăng sức cạnh tranh Công ty thực liên doanh với doanh nghiệp xây dựng khác tranh thầu đấu thầu quốc tế để tạo thêm sức mạnh đủ để cạnh tranh với nhà thầu nước - Chiến lược dựa vào lợi tương đối: Theo chiến lược Công ty cần khai thác triệt để lợi khả sản xuất đặc thù mang lại Khả đặc thù đối thủ khác họ có lực lượng mạnh Ở Công ty không đứng đối đầu với đối thủ mà lợi dụng khe hở hay yếu đối thủ, biến yếu đối thủ thành điểm mạnh Công ty + Chiến lược phân phối sản phẩm: 89 Đặc điểm ngành xây dựng loại hình sản xuất đơn chiếc, khâu tiêu thụ diển trước trình sản xuất bắt đầu Chính sách phân phối sản phẩm (công trình) Công ty đề cập hai giai đoạn sau: - Giai đoạn trước nhận thầu công trình Công ty xác định khu vực thị trường quan tâm, tăng cường mối quan hệ đối tác với Chủ đầu tư khu vực để có nhiều khả trúng thầu - Giai đoạn thi công bàn giao công trình đưa vào sử dụng cần để công tác nghiệm thu bàn giao, bảo hành thực nhanh hiệu Như Công ty tăng chữ tín Chủ đầu tư, nâng cao uy tín tạo hội thuận lợi tham gia đấu thầu công trình sau + Chiến lược thông tin, quảng cáo: - Theo chiến lược này, Công ty phải tích cực đẩy mạnh công tác quảng cáo, giới thiệu sản phẩm, Công ty phương tiện thông tin đại chúng Tham gia hội nghị, buổi giao lưu với đơn vị bạn, có kế hoạch tổ chức hội nghị khách hàng để quảng cáo, gây dựng uy tín cho Công ty qua thu thập thông tin phản hồi từ phía khách hàng, tăng cường mối quan hệ với bạn hàng, Chủ đầu tư quan quyền Nhà nước 3.2.5.4 Điều kiện thực giải pháp: Lập quy trình nghiên cứu maketing cụ thể đồng để đưa định đắn xử lý thông tin Công ty phải có sách đãi ngộ, cung cấp điều kiện làm việc, sở vật chất cần thiết cho cán làm công tác thị trường đồng thời cho nhân viên thường xuyên tiếp xúc với đối tác Công ty tham gia vào hội thảo tổ chức có liên quan tổ chức Công ty phải thông báo rõ chức nhiệm vụ phận nghiên cứu thị trường cho phòng ban khác Công ty để phối hợp kịp thời Cần có đội ngũ cán đào tạo chuyên ngành marketing, nhiệt tình động 90 Phải có đủ kinh phí cho hoạt động phận chuyên trách này: Chi phí nghiên cứu thị trường, quảng cáo, lương , mua sắm phương tiện làm việc 3.2.5.5 Kết dự kiến: Khi thực giải pháp Công ty thu kết là: - Hạn chế tiếp thị chưa đối tượng phạm vi tiếp thị vùng hạn hẹp trước khắc phục, lực lượng tiếp thị tăng cường có trình độ chuyên môn nghiệp vụ Nhận biết hội nguy hoạt động sản xuất xây dựng Công ty để có biện pháp ứng phó kịp thời hiệu - Nắm bắt tâm lý, sở trường khách (biết khách cần mua sản phẩm để Công ty bán sản phẩm ) Hơn thông qua hoạt động phận chuyên trách Công ty nắm bắt đầy đủ thông tin đối thủ cạnh tranh, giá nguyên vật liệu, khách hàng để có thông tin phải trả giá đắt Như Công ty có nhiều sở để xây dựng chiến lược tranh thầu có chất lượng hiệu 3.2.6 Giải pháp mở rộng quan hệ liên danh, liên kết tham gia đấu thầu: 3.2.6.1 Căn hình thành giải pháp: Mở rộng quan hệ liên danh, liên kết tham gia đấu thầu quan trọng tham gia liên danh, liên kết tranh thủ hổ trợ đối tác kinh doanh lực thiết bị máy móc, lực tài Đây giải pháp quan trọng hữu hiệu Công ty điều kiện hạn chế lực kinh tế kỹ thuật, không đủ sức đáp ứng toàn diện yêu cầu công trình lớn đòi hỏi kỹ thuật cao Bởi mở rộng quan hệ liên kết với Công ty khác tận dụng nhiều công nghệ kỹ thuật thi công đơn vị bạn mà thiếu Hơn mở rộng quan hệ liên danh, liên kết giúp cho Công ty có thêm kinh nghiệm đấu thầu đặc biệt đấu thầu quốc tế Công ty liên danh với nhà thầu lớn 91 3.2.6.2 Mục tiêu giải pháp: Liên danh, liên kết hình thức làm cho lực nhà thầu mạnh lên nhờ có “góp sức” nhà thầu Quan hệ liên danh liên kết nhiều nhà thầu liên danh, tham gia đấu thầu liên danh nhà thầu đóng vai trò nhà thầu để “đấu” với nhà thầu lại Thông thường liên danh có lực tài chính, lực kỹ thuật thi công, kinh nghiệm xây lắp lớn nhiều so với nhà thầu không liên doanh liên danh phát huy tận dụng tối đa mặt mạnh nhà thầu 3.2.6.3 Nội dung giải pháp: Liên danh, liên kết góp phần nâng cao lực nhà thầu việc hợp lực họ lại với Việc mở rộng quan hệ liên danh, liên kết nhiều hình thức thích hợp giải pháp quan trọng nhằm nâng cao lực cạnh tranh Công ty Nếu Công ty độc lập lực, kinh tế, kỹ thuật hạn chế, không đáp ứng yêu cầu công trình lớn Trong Công ty liên danh, liên kết với tận dụng tối đa phát huy mặt mạnh Công ty nguyên tắc liên danh, liên kết tự nguyện, bình đẳng có lợi Muốn đẩy mạnh liên danh, liên kết Công ty cần ý điều kiện sau: - Phải đào tạo đội ngũ chuyên gia kinh tế, kỹ thuật giỏi, có lực, lĩnh, khả nhận biết khả phán đoán để đưa giải pháp thích hợp - Công ty cần thu thập thông tin cách đầy đủ, xác CĐT, công trình đấu thầu nhà thầu tham dự - Đánh giá mục đích toan tính nhà thầu Để liên danh, liên kết Công ty thực theo giải pháp: - Tăng cường mở rộng mối quan hệ hợp tác với đơn vị khác nhằm tạo tin tưởng, tảng để thực liên danh, liên kết - Thực liên minh để giảm thiểu rủi ro hình thức liên danh tham dự đấu thầu, hình thành doanh nghiệp xin làm thầu phụ 92 - Khi liên danh, liên kết Công ty cần xác định rõ mục tiêu cần làm tăng khả vốn hay công nghệ, xác định khó khăn lợi nhuận nhằm lựa chọn đối tác phù hợp đảm bảo bên có lợi - Khi quy mô Công ty chưa lớn biện pháp thiết thực giúp Công ty nâng cao lực khả thắng thầu 3.2.6.4 Điều kiện thực giải pháp: Điều kiện thực giải pháp áp dụng công trình có quy mô giá trị lớn mà thân Công ty đủ lực để tự đảm đương được, công trình mà đòi hỏi cao Chủ đầu tư lực nhà thầu công trình có cạnh tranh khốc liệt nhà thầu cần liên danh Những công trình có quy mô giá trị nằm khả Công ty cần liên danh liên kết để tăng khả trúng thầu 3.2.6.5 Kết dự kiến: Mở rộng quan hệ liên doanh liên kết theo nguyên tắc bên có lợi giúp cho Công ty có ưu tham gia đấu thầu ưu vốn, lực máy móc thiết bị thi công, kinh nghiệm xây lắp nhờ phát huy mạnh nhà thầu liên doanh tăng khả trúng thầu tham gia đấu thầu, qua góp phần nâng cao chất lượng hiệu đấu thầu 3.3 Hiệu thực tế từ giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập: Sau nghiên cứu thực trạng công tác đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập Thấy mặt tích cực mà Công ty làm hạn chế, tồn mà Công ty phải đối mặt Với giải pháp mà tác giả đưa ra, sau đề xuất ủng hộ ban lãnh đạo Công ty, giải pháp giao cho phòng kế hoạch – kỹ thuật tổ chức vận dụng vào công tác đấu thầu Qua thực tế áp dụng, thấy số hiệu tích cực, cụ thể sau: Tháng 11 năm 2011, sau nắm thông tin CĐT Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Phú Thọ đại diện Chủ đầu tư Ban quản lý dự án công trình xây dựng Nông nghiệp phát triển nông thôn Phú Thọ mời thầu gói thầu số 93 5: Thi công xây dựng công trình: Cải tạo, gia cố nâng cấp Đường Âu Cơ (Giai đoạn I) Ban lãnh đạo Công ty đạo phòng kế hoạch – kỹ thuật tổ chức mua hồ sơ mời thầu huy động nguồn thông tin để tìm hiểu chi tiết gói thầu trình lãnh đạo Công ty cho ý kiến tham gia đấu thầu hay không Qua tìm hiểu thông tin, thông qua hồ sơ mời thầu CĐT Cho thấy, gói thầu xây lắp lớn từ trước đến mà Công ty TNHH xây dựng Tự Lập tham gia mua hồ sơ mời thầu Cụ thể, qua tính toán sơ phận đấu thầu giá gói thầu lên tới khoảng 650 -:- 700 tỷ đồng Yêu cầu tài cao máy móc thiết bị nhiều Với lực Công ty đáp ứng hết yêu cầu CĐT đưa Tuy nhiên mối quan hệ có, uy tín thị trường xây dựng với đoán ban lãnh đạo Công ty định tham gia đấu thầu gói thầu với hình thức liên danh nhà thầu tham gia để tăng cường lực công tác đấu thầu Ban lãnh đạo Công ty liên hệ với nhiều Công ty xây dựng khác cuối có Công ty có lực khác lĩnh vực xây dựng Công ty cổ phần Toàn Thịnh (trụ sở tỉnh Phú Thọ) Công ty cổ phần tập đoàn Phúc Sơn (trụ sở tỉnh Vĩnh Phúc) liên danh tham gia đấu thầu Với bề dầy kinh nghiệm lực tài chính, máy móc thiết bị nhân nhà thầu sau thành lập liên danh hoàn toàn đáp ứng tất yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu CĐT đưa Vấn đề đặt lúc có giá bỏ thầu hợp lý nhất, vừa trúng thầu lại vừa đảm bảo lợi nhuận kinh doanh cho thành viên liên danh Công ty cổ phần Toàn Thịnh Công ty Cổ phần tập đoàn Phúc Sơn với nhiều cán có kinh nghiệm thi công đảm nhận việc lập biện pháp thi công tiến độ thi công chi tiết Công ty TNHH xây dựng Tự Lập với đội ngũ cán chuyên sâu, nhiều kinh nghiệm công tác định giá xây dựng đảm nhận khâu lập giá dự thầu cho gói thầu Kết hợp kho liệu định mức (vật liệu, nhân công, máy thi công) 94 giá thành xây dựng thực tế công tác xây dựng mà Công ty TNHH xây dựng Tự Lập có với kho liệu thành viên liên danh Các cán đảm nhận công tác lập giá dự thầu lập bảng giá chi tiết cho công việc xây dựng Sau thống thành viên liên danh, thành viên liên danh thống giá bỏ thầu 597.989.818.000 đồng Với lực tài chính, kỹ thuật máy móc thiết bị hùng mạnh giá bỏ thầu hợp lý nhất, liên danh nhà thầu gồm Công ty TNHH xây dựng Tự Lập, Công ty cổ phần Toàn Thịnh Công ty cổ phần Tập đoàn Phúc Sơn trúng thầu gói thầu số 5: Thi công xây dựng công trình: Cải tạo, gia cố nâng cấp Đường Âu Cơ (Giai đoạn I) Qua công tác tham gia đấu thầu gói thầu số 5: Thi công xây dựng công trình: Cải tạo, gia cố nâng cấp Đường Âu Cơ (Giai đoạn I) Ta thấy tác dụng số biện pháp nhằm nâng cao lực tài chính, nâng cao lực kỹ thuật, máy móc thiết bị, cách áp dụng biện pháp mở rộng quan hệ liên danh, liên kết tham gia đấu thầu Đồng thời, thấy tác dụng giải pháp nâng cao lực tổ chức thực đấu thầu thông qua phân chia công việc cụ thể công tác đấu thầu cho thành viên liên danh theo mạnh (Công ty TNHH xây dựng Tự Lập lập giá dự thầu, Công ty cổ phần Toàn Thịnh Công ty Cổ phần tập đoàn Phúc Sơn lập biện pháp thi công tiến độ thi công chi tiết) 95 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong năm qua Công ty TNHH xây dựng Tự Lập áp dụng nhiều giải pháp tích cực nhằm nâng cao khả thắng thầu thị trường bước đầu đem lại kết định việc đấu thầu thắng thầu công trình có quy mô lớn Tuy nhiên bên cạnh kết đạt nhiều hạn chế công tác nâng cao khả thắng thầu Công ty phân tích trên, có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Để khắc phục khó khăn, hạn chế Công ty cần phải tiến hành áp dụng giải pháp nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu cách hiệu quả, bên cạnh phải đảm bảo chất lượng công trình Một số giải pháp đưa phải phân tích, tính toán đầy đủ rủi ro gặp phải, xác định cụ thể chiến lược đấu thầu Đấu thầu nói chung đấu thầu xây lắp nói riêng hoạt động nước ta, việc áp dụng phương thức phương diện quản lý Nhà nước góc độ Chủ đầu tư doanh nghiệp đòi hỏi phải có thích ứng dần mong đạt hiệu mong muốn Tuy nhiên, việc tham dự đấu thầu xây lắp có vị trí quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây dựng, định tồn đơn vị chế thị trường nên việc coi trọng không ngừng nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu doanh nghiệp xây dựng có ý nghĩa thực tiễn lớn Trên sở vấn đề lý luận đấu thầu, sau trình xem xét công tác đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập, viết chương phân tích đóng góp số biện pháp để nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu Công ty với mục đích nâng cao khả trúng thầu từ nâng cao hiệu kinh doanh Công ty Tôi mong ý kiến đóng góp xem xét, ghi nhận đồng thời hy vọng với nỗ lực khả mình, Công ty không ngừng khẳng định vị vai trò chủ đạo doanh nghiệp xây dựng, đóng góp vào tiến trình phát triển chung kinh tế đất nước 96 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận: Đề tài "Hoàn thiện công tác đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập" học viên tập trung nghiên cứu: Nghiên cứu hệ thống văn pháp luật Nhà nước áp dụng đấu thầu để làm rõ nội dung đấu thầu Từ có nhìn tổng quan đấu thầu nhà thầu hoạt động xây dựng Khái quát lực thực trạng công tác đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập, từ phân tích mặt tích cực đạt hạn chế tồn cần giải Trên sở đó, đề xuất giải pháp mang tính chất điều chỉnh, có khả áp dụng phù hợp thực tế để nâng cao công tác đấu thầu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập bao gồm sáu giải pháp chính: + Giải pháp thứ nhất: Giải pháp nâng cao lực tài Muốn trúng thầu gói thầu thiết nhà thầu phải đáp ứng số yêu cầu tối thiểu mặt tài doanh thu, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, Công ty kinh doanh có lãi hay tình trạng thua lỗ Để đáp ứng yêu cầu mặt tài (năng lực tài chính) Công ty cần không ngừng thực biện pháp nhằm: - Tăng cường khả huy động vốn thu hồi vốn - Nâng cao hiệu sử dụng vốn + Giải pháp thứ hai: Nâng cao lực kỹ thuật, hoàn thiện hệ thống máy móc thiết bị Cũng mặt tài chính, Công ty cần không ngừng tìm kiếm thêm biện pháp nhằm đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật yêu cầu máy móc, thiết bị BMT Để đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật máy móc, thiết bị, Công ty cần: 97 - Không ngừng tìm kiếm, tuyển chọn cán có chuyên môn cao, có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng Nhằm đề biện pháp thi công hợp lý nhất, giúp đẩy nhanh tiến độ thi công mà đảm bảo chất lượng theo yêu cầu lợi nhuận cho Công ty - Không ngừng nghiên cứu, đổi công nghệ thi công cách đầu tư mua sắm thêm trang thiết bị đại - Có phương án tối ưu hóa sử dụng máy móc thiết bị theo tiến độ thi công, phân bố máy theo địa điểm xây dựng hạng mục thi công hợp lý + Giải pháp thứ ba: Nâng cao lực tổ chức thực đấu thầu Bộ máy tổ chức đấu thầu có hoạt động tốt trình tham gia đấu thầu đạt hiệu cao Do đó, việc tổ chức thực đấu thầu có ý nghĩa quan trọng Thể ở: - Cơ cấu tổ chức máy hoạt động Công ty - Tổ chức phận chuyên trách đấu thầu + Giải pháp thứ tư: Hoàn thiện phương pháp tính giá bỏ thầu Giá dự thầu tiêu quan trọng để CĐT đánh giá hồ sơ dự thầu, giá dự thầu xác suất trúng thầu có quan hệ đối nghịch với Giá thấp xác suất trúng thầu cao ngược lại Để nâng cao khả trúng thầu Công ty cần đưa mức giá dự thầu hợp lý, cho thấp đảm bảo lợi nhuận Như vậy, khả lập giá dự thầu yếu tố quan trọng định khả trúng thầu Công ty Để có giá bỏ thầu hợp lý cần: - Hạ thấp chi phí nguyên vật liệu - Giảm chi phí nhân công - Giảm chi phí máy thi công - Giảm chi phí chung chi phí khác + Giải pháp thứ năm: Tăng cường công tác marketing, quảng bá thương hiệu Bộ phận marketing giúp tìm kiếm thông tin đấu thầu, tạo mối quan hệ với CĐT Giúp Công ty thu thập đầy đủ, xác kịp thời thông tin đấu thầu, giảm bớt thời gian chi phí trình tham gia đấu 98 thầu Và nhờ phận đấu thầu xây dựng hồ sơ dự thầu sát với thực tế, phù hợp với lực Công ty, phù hợp với giá thị trường Đồng thời có thông tin cần thiết cho trình đàm phán, thương thảo ký kết hợp đồng trường hợp trúng thầu Hoạt động marketing giúp cho Công ty xây dựng chiến lược phát triển phù hợp với lực có, xây dựng chiến lược đấu thầu có chất lượng hiệu cao + Giải pháp thứ sáu: Mở rộng quan hệ liên danh, liên kết tham gia đấu thầu Liên danh, liên kết giúp cho Công ty tăng cường lực mặt tham gia đấu thầu đặc biệt đấu thầu gói thầu lớn, nằm khả Công ty Những đóng góp khoa học đề tài: Đề tài cho thấy cần thiết đổi mới, hoàn thiện công tác đấu thầu nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu để dự án xây dựng tương lai mà Công ty tham gia đấu thầu có khả thắng thầu cao Phân tích đánh giá thực trạng công tác đấu thầu Công ty TNHH xây dựng Tự Lập Trên sở đó, đánh giá kết đạt hạn chế cần khắc phục công tác đấu thầu thời gian tới Đề xuất đồng giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu Đây tài liệu tham khảo để ban lãnh đạo Công ty TNHH xây dựng Tự Lập xem xét, điều chỉnh góp phần nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Công ty Kiến nghị: + Đối với doanh nghiệp: Dù áp dụng giải pháp, phương pháp yếu tố người bao gồm trình độ - trách nhiệm – đạo đức - tâm huyết với công việc giao yếu tố định đến công tác đấu thầu Vì công tác lựa chọn nhân thực công việc để tham gia đấu thầu từ khâu quản lý đến lập giá dự thầu, thu thập thông tin…là quan trọng cần thiết 99 Công ty thường xuyên nghiên cứu áp dụng biện pháp thi công mới, vật liệu để nâng cao chất lượng, đảm bảo tiến độ hạ giá thành công trình + Đối với nhà nước: Có thể nói sách, quy chế pháp lý nhà nước có ảnh hưởng lớn tới công tác đấu thầu, ảnh hưởng tới khả cạnh tranh nhà thầu mà đặc biệt việc Quốc hội ban hành Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Trong thực tế, việc thực mang nhiều tính hình thức, tượng vi phạm nhiều làm hạn chế ảnh hưởng tích cực đến khả thắng thầu doanh nghiệp Hiện tượng thông đồng đấu thầu, tìm cách để thắng thầu, bỏ giá thầu thấp, phân biệt đối xử nhà thầu doanh nghiệp nhà nước với nhà thầu doanh nghiệp tư nhân, thiên vị xem xét đánh giá hồ sơ dự thầu Theo số chuyên gia cho rằng, Luật đấu thầu có phần cụ thể so với Pháp lệnh đấu thầu số nội dung đưa hành vi nghiêm cấm nhằm hạn chế tiêu cực, công khai thông tin gói thầu, kế hoạch đấu thầu, quy định rõ ràng trường hợp định thầu, đấu thầu hạn chế, trình tự thực đấu thầu rõ ràng hơn…nhưng quy định khó áp dụng vào thực tiễn chung chung chưa mạnh dạn Để văn pháp luật thực trở thành công cụ hữu hiệu cho nhà nước việc quản lý hoạt động đấu thầu tạo điều kiện cho nhà thầu tham gia cạnh tranh lành mạnh để hạn chế vi phạm bên tham gia đấu thầu văn cần phải hoàn thiện nội dung nâng cao mặt pháp lý Xuất phát từ thực tế tác giả có vài kiến nghị quan chức để hoàn thiện pháp luật đấu thầu từ tạo động lực cho doanh nghiệp tích cực việc nâng cao lực đấu thầu Thứ nhất, cần tạo sân chơi bình đẳng hơn, mang tính cạnh tranh cao để thúc đẩy doanh nghiệp tự vươn lên Thứ hai, cần tiếp tục ban hành chế quản lý đầu tư xây dựng theo hướng củng cố nâng cao lực CĐT, tổ chức tư vấn với quy 100 định nghiêm ngặt tổ chức máy, phẩm chất, lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, ràng buộc chặt chẽ trách nhiệm vật chất trước CĐT, tránh lạm dụng vai trò họ quan hệ với nhà thầu, nghiên cứu hình thức hỗ trợ thích hợp tài cho nhà thầu Thứ ba, nhà nước cần đưa biện pháp mạnh, nghiêm khắc để hạn chế dẫn tới xóa bỏ tượng tiêu cực tồn đấu thầu, thi công công trình nhà thầu Phải có quy định cụ thể trình độ chuyên gia tổ xét thầu cán ban quản lý dự án Các chuyên gia ban quản lý dự án cần có chuyên môn giỏi thâm niên công tác ngành Bên cạnh đó, cần bổ sung điều kiện ràng buộc trách nhiệm việc chuẩn bị hồ sơ mời thầu CĐT, tư vấn, thiết kế, giám sát thi công giám định chất lượng Thứ tư, để chống tình trạng bỏ giá thầu thấp, nhà nước cần nhanh chóng ban hành quy định chống phá giá đấu thầu Cuối cùng, nhà nước nên tạo điều kiện cho doanh nghiệp xây dựng vay vốn nhiều hơn, lãi suất ưu đãi đặc trưng ngành xây dựng cần lượng vốn lớn ứ đọng thời gian dài Hạn chế đề tài định hướng nghiên cứu tiếp theo: + Hạn chế đề tài: Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi Công ty TNHH xây dựng Tự Lập Do thời gian điều kiện luận văn cao học có hạn nên đề tài chưa thể sâu, chi tiết vào công đoạn giải pháp xử lý cụ thể + Những định hướng nghiên cứu tiếp theo: - Nghiên cứu sâu vào công đoạn, bổ sung hoàn thiện cho giải pháp xử lý cụ thể để đưa giải pháp - Nghiên cứu để hoàn thiện quy định, quy phạm công tác đấu thầu để đạt mục tiêu khả trúng thầu cao, đảm bảo công trình sau xây dựng xong đáp ứng yếu tố kỹ mỹ thuật - chất lượng – giá thành – tiến độ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Xây dựng, Bộ tiêu chuẩn Việt Nam TCVN ISO 9000 hệ chất lượng công trình Nxb Xây dựng, Hà Nội [2] Bộ Giao thông vận tải (2007), Tiêu chuẩn kỹ thuật thi công nghiệm thu nền, mặt đường, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội [3] PGS.TS Bùi Ngọc Toàn Nguyễn Cảnh Chất (2008), Quản lý dự án xây dựng, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội [4] Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản; [5] Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội; [6] Quyết định 39/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; [7] Thông tư 105/2008/TT-BTC Bộ Tài việc hướng dẫn số điều Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14/3/2008 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; [8] Thông tư 13/2006/TT-BTM Bộ Thương mại việc hướng dẫn thủ tục xuất nhập, hàng hoá nhà thầu nước nhà thầu nước quy định Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; [9] Quyết định 256/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích; [10] Quyết định 1591/QĐ-BKH ngày 24/12/2007 Bộ kế hoạch Đầu tư mẫu hồ sơ mời sơ tuyển gói thầu xây lắp; 102 [11] Quyết định 1744/2008/QĐ-BKH Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp quy mô nhỏ; [12] Quyết định 419/QĐ-BKH ngày 07/04/2008 Bộ kế hoạch Đầu tư mẫu báo cáo kết thẩm định kết đấu thầu; [13] Thông tư số 02/2009/TT-BKH ngày 17/02/2009 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lập kế hoạch đấu thầu dự án; [14] Công văn 12/BKH-QLĐT ngày 02/01/2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu; [15] Công văn số 1681/BTC–QLCS ngày 06/12/2007 Bộ Tài mua sắm tài sản, hàng hóa theo phương thức tập trung; [16] Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng; [17] Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo luật xây dựng; [18] Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; [19] Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; [20] Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng công trình xây dựng; [21] Một số tài liệu khác có liên quan, 103