QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Câu : Khái niệm , chức năng, đặc điểm quản lý hành nhà nước Trả lời: Khái niệm: QLHCNN hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa, quan hệ thống quản lý hành từ TW xuống UBND cấp địa phương Chức năng: - Chức quản lý nội HCNN + Khi xem xét chức hành nhà nước quan công quyền hay hệ thống HCNN chi tiết hóa thành hoạt động hành mang tính thương xuyên ,và ổn định + Chức quản lý nội HCNN bao gồm: chức lập kế hoạch, chức tổ chức,chức nhân sự, chức phối hợp, chức tài chính, chức kiểm soát, chức báo cáo - Chức hành xã hội + Chức bên HCNN cá thể hóa vai trò nội dung hoạt động nhà nước xã hội phương diện trị, kinh tế, VHXH, ANQP… + Khi xem xét chức HCNN bên ngoài, phân chia thành chức chung hành chính, chức HCNN ngành, lĩnh vực cụ thể chức cung ứng dịch vụ theo yêu cầu xã hội Đặc điểm: - QLHCNN mang tính quyền lực, tính tổ chức cao tính mệnh lệnh đơn phương nhà nước Khách thể quản lý phải phục tùng chủ thể quản lý cách nghiêm túc, truy cứu theo pháp luật cách công minh , bình đẳng - QLHCNN có mục tiêu chiến lược, có chương trình kế hoạch để thực mục tiêu Đặc điểm đòi hỏi công tác quản lý nhà nước phải có chương trình, kế hoạch dài hạn ,trung hạn hàng năm, có tiêu biện pháp cụ thể thực tiêu - QLHCNN có tính chủ động, tính sáng tạo linh hoạt cao Hoạt động QLHCNN phải chủ động, sáng tạo linh hoạt điều hành, điều phối, huy động lực lượng nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp để đáp ứng nhu cầu người xã hội Cần đảm bảo theo phân công, phân cấp, thẩm quyền theo nguyên tắc tập trung dân chủ - QLHCNN hoạt động mang tính luật Tính luật thể chỗ thân hoạt động quản lý hoạt động chấp hành pháp luật điều hành sở luật.Các đinh hoạt động quản lý nhà nước phải phù hợp với pháp luật văn quan nhà nước cấp trên, mâu thuẫn bị đình bãi bỏ - QLHCNN hoạt động đảm bảo phương diện tổ chức máy sở vật chất mà trước hết máy CQHC Đặc điểm thể tiềm to lớn quan hành nhà nước song làm phát sinh ảnh hưởng tiêu cực máy cồng kềnh Đồng thời hoạt động QLHCNN đảm bảo nguồn lực phương tiện tài dồi tài sản khác - QLHCNN hoạt động mang tính kinh tế Hoạt động kinh tế chức quan trọng nhà nước Mọi nhà nước thực chức QLHC phục vụ kinh tế đó, nên nói QLHCNN mang tính kinh tế - QLHCNN hoạt động mang tính trị rõ rệt Nhà nước tổ chức trị thể ý chí giai cấp thống trị ý chí quan nhà nước đưa vào sống Khi máy nhà nước hoạt động, QLHCNN kênh thực quyền lực nhà nước Vì giải vấn đề công tác QLHC phải tính dến nhiệm vụ mục tiêu trị - QLHCNN hoạt động có tính chuyên nghiệp, liên tục Tính chuyên ngiệp đòi hỏi cán quản lý không cần kiến thức lý luận QLHCNN mà phải nắm vững mặt pháp lý, hiểu máy nhà nước, có kinh nghiệm thực tiễn mà có kiến thức chuyên môn ngành ,lĩnh vực mà đảm nhiệm Tính liên tục đòi hỏi QLHCNN phải tiến hành thường xuyên liên tục, ko bị gián đoạn - QLHCNN hoạt động có tính thứ bậc chặt chẽ QLHCNN hệ thống thông suốt từ xuống dưới, cấp phục tùng cấp chịu kiểm soát thường xuyên cấp - QLHCNN ko vụ lợi Nhiệm vụ phục vụ lợi ích công lợi ích nhân dân Do hoạt động quản lý không theo đuổi lợi nhuận mà nhằm phục vụ lợi ích công, lợi ích nhân dân.Người công chức thực nhiệm vụ không vụ lợi, phải công tâm Câu 2: Nội dung, hình thức phương pháp quản lý HCNN Trả lời: Nội dung: - QLHCNN kinh tế, VHXH, quan hành cấp vào chức nhiệm vụ, quyền hạn , ban hành văn tổ chức , quản lý, điều hành để thực thắng lợi đường lối, chủ trương sách đảng nhà nước đề - QLHCNN An ninh – Quốc phòng - QLHCNN tài chính, ngân sách nhà nước, kế toán, kiểm toán, chứng khoán - QLHCNN vấn đề xã hội, đối ngoại , phát triển nguồn nhân lực, tổ chức máy hành - QLHCN thực sách dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng - QLHCNN phát triển công nghệ tin học QLHCNN Hình thức: Có hình thức - ban hành văn pháp quy văn hành chính: Các quan quản lý hành viên chức lãnh đạo hoạt động lãnh đạo, định thể chữ viết, lời nói dấu hiệu ký hiệu.Văn ản phương tiện thông tin thể nội dung quy phạm pháp luật ghi thành chữ viết, giúp cho khách thể quản lý vào để thực mục tiêu Đồng thời để quan viên chức lãnh đạo liểm tra việc thực nhiệm vụ khách thể tùy theo mà truy cứu trách nhiệm, xử lý theo PL khách thể vi phạm - Hình thức hội nghị Đây hình thức làm việc tập thể, sau àn công việc tập thể định hội nghị vb trở thành vb pháp quy - Hình thức thông tin, điều hành phương tiện kỹ thuật đại Ngày KHKT ngày đại phương tiện thông tin: điện thoại ,máy ghi âm, vô tuyến…đang trở thành phương tiện phổ thông giúp cho chủ thể quuản lý thực có hiệu công tác QLHC Phương pháp: Trong quản lý diều hành, quan QLHCNN sử dụng nhiều phương pháp, ko phải tất phương pháp dó phương pháp QLNN Có thể phân thành nhóm: Nhóm 1: bao gồm phương pháp khoa học khác quan hành sử dụng công tác quản lý như: - Phương pháp kế hoạch hóa - Phương pháp thống kê - Phương pháp toán học - Phương pháp tâm lý xã hội học - Phương pháp sinh lý học Nhóm 2: bao gồm phương pháp thân quản lý nhà nước - Phương pháp giáo dục, tư tưởng đạo đức - Phương pháp tổ chức - Phương pháp kinh tế - Phương pháp hành II - Nội dung quản lý nhà nước đất đai Câu 3:Nhóm sách kỹ thuật: ban hành văn ản quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn - Là sở để thực nội dung khác công tác quản lý nhà nước đất đai nên xếp vị trí - Khi ban hành văn ản QPPL quản lý sử dụng đất đai, quan QLHCNN đất đai phải theo thẩm quyền tuên theo quy định luật ban hành VQPPL - Khi tổ chức VQPPL quản lý sử dụng đất đai cấp quan QLHCNN đất đai phải theo thẩm quyền mà tổ chức hướng dẫn cho cấp quản lý bên chủ thể khác tham gia quan hệ pháp luật đất đai hiêu thực văn đạt hiệu cao 3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành , lập đồ hành - Vai trò: Việc xác định lập quản lý mốc địa giới hành quan trọng, gón phần giữ ổn định biên giới đơn vị hành chính, Trong quản lý hành nhà nước, phủ UbND cấp thực tốt nội dung tránh tình trạng tranh chấp địa giới hành cấp - Khái niệm Địa giới hành chính: ranh giới đơn vị hành kèm theo địa damh số yếu tố tự nhiên kinh tế xã hội - Hiện nước ta chia thành cấp: cấp TW , cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Giữa đơn vị hành cấp có ranh giới thể mốc địa giới có tọa độ vị trí mốc Điều 29 Địa giới hành Chính phủ đạo việc xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành cấp phạm vi nước Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định trình tự, thủ tục xác định địa giới hành chính, quản lý mốc địa giới hồ sơ địa giới hành cấp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật định mức kinh tế - kỹ thuật việc cắm mốc địa giới hành chính, lập hồ sơ địa giới hành cấp Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực việc xác định địa giới hành thực địa lập hồ sơ địa giới hành phạm vi địa phương Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm quản lý mốc địa giới hành thực địa địa phương; trường hợp mốc địa giới hành bị mất, xê dịch hư hỏng phải kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) Hồ sơ địa giới hành bao gồm tài liệu dạng giấy, dạng số thể thông tin việc thành lập, điều chỉnh đơn vị hành mốc địa giới, đường địa giới đơn vị hành Hồ sơ địa giới hành cấp Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp xác nhận; hồ sơ địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bộ Nội vụ xác nhận Hồ sơ địa giới hành cấp lưu trữ Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp trên, Bộ Nội vụ, Bộ Tài nguyên Môi trường Tranh chấp địa giới hành đơn vị hành Ủy ban nhân dân đơn vị hành phối hợp giải Trường hợp không đạt trí phân định địa giới hành việc giải làm thay đổi địa giới hành thẩm quyền giải quy định sau: a) Trường hợp tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chính phủ trình Quốc hội định; b) Trường hợp tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; xã, phường, thị trấn Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định Bộ Tài nguyên Môi trường, quan quản lý đất đai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm cung cấp tài liệu cần thiết phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền để giải tranh chấp địa giới hành Điều 30 Bản đồ hành Bản đồ hành địa phương lập sở đồ địa giới hành địa phương Việc lập đồ hành thực theo quy định sau đây: a) Bộ Tài nguyên Môi trường đạo, hướng dẫn việc lập đồ hành cấp phạm vi nước tổ chức thực việc lập đồ hành toàn quốc, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) tổ chức thực việc lập đồ hành huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất Lập đồ địa chính, ản đồ trạng sử dụng đất ản đồ quy hoạch sử dụng đất Bản đồ địa đồ thể đất yếu tố địa lý có liên quan, lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đồ lập thời điểm đầu kỳ quy hoạch, thể phân bổ loại đất thời điểm cuối kỳ quy hoạch Điều 31 Lập, chỉnh lý đồ địa Việc đo đạc, lập đồ địa thực chi tiết đến đất theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn Việc chỉnh lý đồ địa thực có thay đổi hình dạng kích thước diện tích đất yếu tố khác có liên quan đến nội dung đồ địa Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc lập, chỉnh lý quản lý đồ địa phạm vi nước; điều kiện hành nghề đo đạc địa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực việc lập, chỉnh lý quản lý đồ địa địa phương - Lập đồ HTSDĐ Bản đồ trạng sử dụng đất lập 05 năm lần gắn với việc kiểm kê đất đai quy định khoản Điều Việc kiểm kê đất đai chuyên đề để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước thực theo định Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Trách nhiệm thực việc thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất quy định sau: a) Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực việc thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất địa phương; b) Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường kết thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất địa phương; c) Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực thống kê, kiểm kê đất quốc phòng, an ninh gửi báo cáo kết Bộ Tài nguyên Môi trường; d) Bộ Tài nguyên Môi trường tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ công bố kết thống kê đất đai hàng năm, kết kiểm kê đất đai 05 năm nước Câu 4: Nhóm tổ chức thực hiện: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất Điều 36 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh Điều 37 Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm Kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh kỳ kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh 05 năm Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm 4.2 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau gọi Nhà nước giao đất) việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất (sau gọi Nhà nước cho thuê đất) việc Nhà nước định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất Điều 54 Giao đất không thu tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trường hợp sau đây: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối giao đất nông nghiệp hạn mức quy định Điều 129 Luật này; Người sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất rừng tự nhiên, đất xây dựng trụ sở quan, đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; đất sử dụng vào mục đích công cộng không nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 55 Luật này; Tổ chức nghiệp công lập chưa tự chủ tài sử dụng đất xây dựng công trình nghiệp; Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo dự án Nhà nước; Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp; sở tôn giáo sử dụng đất phi nông nghiệp quy định Điều 159 Luật Điều 55 Giao đất có thu tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất trường hợp sau đây: Hộ gia đình, cá nhân giao đất ở; Tổ chức kinh tế giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê; Người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê; Tổ chức kinh tế giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng Điều 56 Cho thuê đất Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trường hợp sau đây: a) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; b) Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức giao quy định Điều 129 Luật này; c) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đất sở sản xuất phi nông nghiệp; d) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh; đ) Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sử dụng đất để thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; đất xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh; đất để thực dự án đầu tư nhà thuê; e) Tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập tự chủ tài chính, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sử dụng đất xây dựng công trình nghiệp; g) Tổ chức nước có chức ngoại giao sử dụng đất để xây dựng trụ sở làm việc Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh 10 Điều 57 Chuyển mục đích sử dụng đất Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải phép quan nhà nước có thẩm quyền bao gồm: a) Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối; b) Chuyển đất trồng hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủy sản nước mặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản hình thức ao, hồ, đầm; c) Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất sang sử dụng vào mục đích khác nhóm đất nông nghiệp; d) Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp; đ) Chuyển đất phi nông nghiệp Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất; e) Chuyển đất phi nông nghiệp đất sang đất ở; g) Chuyển đất xây dựng công trình nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng có mục đích kinh doanh, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp đất thương mại, dịch vụ sang đất thương mại, dịch vụ; chuyển đất thương mại, dịch vụ, đất xây dựng công trình nghiệp sang đất sở sản xuất phi nông nghiệp Khi chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định khoản Điều người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; chế độ sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất áp dụng theo loại đất sau chuyển mục đích sử dụng Điều 59 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp sau đây: a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức; b) Giao đất sở tôn giáo; 11 c) Giao đất người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy định khoản Điều 55 Luật này; d) Cho thuê đất người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy định điểm đ điểm e khoản Điều 56 Luật này; đ) Cho thuê đất tổ chức nước có chức ngoại giao Ủy ban nhân dân cấp huyện định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp sau đây: a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên phải có văn chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước định; b) Giao đất cộng đồng dân cư Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn Cơ quan có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định khoản khoản Điều không ủy quyền Điều 66 Thẩm quyền thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này; b) Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; 12 b) Thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Trường hợp khu vực thu hồi đất có đối tượng quy định khoản khoản Điều Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất Điều 68 Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng; quản lý đất thu hồi Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bao gồm tổ chức dịch vụ công đất đai, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đất thu hồi giao để quản lý, sử dụng theo quy định sau đây: a) Đất thu hồi theo quy định Điều 61 Điều 62 Luật giao cho chủ đầu tư để thực dự án đầu tư giao cho tổ chức dịch vụ công đất đai để quản lý; b) Đất thu hồi theo quy định khoản Điều 64 điểm a, b, c d khoản Điều 65 Luật giao cho tổ chức dịch vụ công đất đai để quản lý, đấu giá quyền sử dụng đất Trường hợp đất thu hồi theo quy định khoản Điều 64 điểm a, b, c d khoản Điều 65 Luật đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân nông thôn giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý Quỹ đất giao, cho thuê hộ gia đình, cá nhân đất thiếu đất sản xuất theo quy định pháp luật Chính phủ quy định chi tiết Điều 4.3 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Điều 95 Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý Đăng ký lần đầu thực trường hợp sau đây: a) Thửa đất giao, cho thuê để sử dụng; b) Thửa đất sử dụng mà chưa đăng ký; c) Thửa đất giao để quản lý mà chưa đăng ký; d) Nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký Đăng ký biến động thực trường hợp cấp Giấy chứng nhận đăng ký mà có thay đổi sau đây: a) Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; b) Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phép đổi tên; c) Có thay đổi hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa đất; d) Có thay đổi tài sản gắn liền với đất so với nội dung đăng ký; đ) Chuyển mục đích sử dụng đất; e) Có thay đổi thời hạn sử dụng đất; g) Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thu tiền lần cho thời gian thuê; từ hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định Luật 14 h) Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vợ chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài sản chung vợ chồng; i) Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức hộ gia đình vợ chồng nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất; k) Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền công nhận; thỏa thuận hợp đồng chấp để xử lý nợ; định quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai, định án Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án thi hành; văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật; l) Xác lập, thay đổi chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề; m) Có thay đổi hạn chế quyền người sử dụng đất Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất kê khai đăng ký ghi vào Sổ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có nhu cầu có đủ điều kiện theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; trường hợp đăng ký biến động đất đai người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng nhận biến động vào Giấy chứng nhận cấp Trường hợp đăng ký lần đầu mà không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người sử dụng đất tạm thời sử dụng đất Nhà nước có định xử lý theo quy định Chính phủ Các trường hợp đăng ký biến động quy định điểm a, b, h, i, k l khoản Điều thời hạn không 30 ngày, kể từ ngày có biến động, người sử dụng đất phải thực thủ tục đăng ký biến động; trường hợp thừa kế quyền sử dụng đất thời hạn đăng 15 ký biến động tính từ ngày phân chia xong quyền sử dụng đất di sản thừa kế Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào Sổ địa Điều 105 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thực dự án đầu tư; tổ chức nước có chức ngoại giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho quan tài nguyên môi trường cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Đối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực quyền người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng quan tài nguyên môi trường thực theo quy định Chính phủ 4.4 Quản lý việc bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển Điều 74 Nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 16 Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện bồi thường quy định Điều 75 Luật bồi thường Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất Việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời quy định pháp luật Câu 5: Nhóm giải pháp: 5.1 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Điều 201 Thanh tra chuyên ngành đất đai Thanh tra chuyên ngành đất đai hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật đất đai, quy định chuyên môn, kỹ thuật, quản lý thuộc lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm đạo, tổ chức thực tra chuyên ngành đất đai nước Cơ quan quản lý đất đai địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực tra chuyên ngành đất đai địa phương Nội dung tra chuyên ngành đất đai bao gồm: a) Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai Ủy ban nhân dân cấp; b) Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác có liên quan; c) Thanh tra việc chấp hành quy định chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực đất đai Thanh tra chuyên ngành đất đai có nhiệm vụ sau đây: a) Thanh tra việc chấp hành pháp luật quan nhà nước, người sử dụng đất việc quản lý sử dụng đất đai; 17 b) Phát hiện, ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật đất đai Quyền nghĩa vụ trưởng đoàn tra, tra viên, công chức làm công tác tra chuyên ngành đất đai, quy trình tiến hành tra chuyên ngành đất đai thực theo quy định pháp luật tra 5.2 Giải tranh chấp đất đai Điều 202 Hòa giải tranh chấp đất đai Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thông qua hòa giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp không hòa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai Việc hòa giải phải lập thành biên có chữ ký bên có xác nhận hòa giải thành hòa giải không thành Ủy ban nhân dân cấp xã Biên hòa giải gửi đến bên tranh chấp, lưu Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp Đối với trường hợp hòa giải thành mà có thay đổi trạng ranh giới, người sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã gửi biên hòa giải đến Phòng Tài nguyên Môi trường trường hợp tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau; gửi đến Sở Tài nguyên Môi trường trường hợp khác Phòng Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp định công nhận việc thay đổi ranh giới đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 Điều 203 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà không thành giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân giải quyết; Tranh chấp đất đai mà đương Giấy chứng nhận loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau đây: a) Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều này; b) Khởi kiện Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân sự; Trường hợp đương lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền việc giải tranh chấp đất đai thực sau: a) Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; b) Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; Người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai khoản Điều phải định giải tranh chấp Quyết định giải tranh chấp có hiệu lực thi hành phải bên tranh chấp nghiêm chỉnh chấp hành Trường hợp bên không chấp hành bị cưỡng chế thi hành 19 5.3 Giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Điều 204 Giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai Người sử dụng đất, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất có quyền khiếu nại, khởi kiện định hành hành vi hành quản lý đất đai Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại Trình tự, thủ tục giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật tố tụng hành Điều 205 Giải tố cáo đất đai Cá nhân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai Việc giải tố cáo vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai thực theo quy định pháp luật tố cáo Điều 206 Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người khác, việc bị xử lý theo quy định pháp luật phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho Nhà nước cho người bị thiệt hại Điều 207 Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai thi hành công vụ lĩnh vực đất đai Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai thi hành công vụ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật hành vi vi phạm sau đây: a) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, chuyển quyền sử dụng đất, thực 20 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, định hành quản lý đất đai; b) Thiếu trách nhiệm quản lý để xảy vi phạm pháp luật đất đai có hành vi khác gây thiệt hại đến tài nguyên đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; c) Vi phạm quy định lấy ý kiến, công bố, công khai thông tin; vi phạm quy định trình tự, thủ tục hành chính; vi phạm quy định báo cáo quản lý đất đai Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 208 Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp việc phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát hiện, áp dụng biện pháp ngăn chặn xử lý kịp thời việc xây dựng công trình đất lấn, chiếm, đất sử dụng không mục đích địa phương buộc người có hành vi vi phạm khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm Điều 209 Tiếp nhận xử lý trách nhiệm thủ trưởng, công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp công chức địa cấp xã việc vi phạm trình tự thực thủ tục hành Tổ chức, cá nhân phát công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp, công chức địa xã, phường, thị trấn vi phạm quy định trình tự, thủ tục, thời hạn việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, làm thủ tục thực quyền người sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận có quyền gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền theo quy định sau đây: 21 a) Đối với vi phạm công chức địa xã, phường, thị trấn gửi kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; b) Đối với vi phạm công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp gửi kiến nghị đến thủ trưởng quan quản lý đất đai cấp đó; c) Đối với vi phạm thủ trưởng quan quản lý đất đai gửi kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Trong thời hạn không 30 ngày, kể từ ngày nhận đơn kiến nghị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thủ trưởng quan quản lý đất đai quy định khoản Điều có trách nhiệm xem xét, giải thông báo cho người có kiến nghị biết 22