Họ tên: Lê Bùi Phương Nhung Lớp: k54 - KTLĐ Mã sinh viên: 09065080 Bài tập môn Luật An sinh xã hội Đề bài: Phân tích phận cấu thành an sinh xã hội Anh Hải kĩ sư xây dựng công ty X Tháng năm 2007 hết làm việc anh đồng nghiệp tiếp tục lại làm việc chuẩn bị cho ngày mai đổ bê tơng cơng trình Khơng may giàn giáo bị sập anh Hải anh Tuấn công nhân công ty bị thương phải vào bệnh viện điều trị Sau tháng điều trị bệnh viện anh Hải bị suy giảm 64% sức lao động Anh Tuấn bị thương nhẹ nên viện sau 15 ngày điều trị giám định thương tật Bảo hiểm xã hội không giải chế độ tai nạn lao động cho anh Hải cho khơng phải tai nạn lao động mà tai nạn rủi ro làm việc I Tai nạn anh Hải có phải tai nạn lao động khơng? Vì sao? II Anh Hải gửi đơn đến quan tổ chức để yêu cầu bảo vệ quyền lợi cho III Hãy giải quyền lợi cho anh Hải theo quy định pháp luật hành Bài làm Câu 1: Các phận cấu thành an sinh xã hội Về thuật ngữ “an sinh xã hội” nước lại sử dụng thành từ khác nhau, nội dung hiểu dịch từ nhiều ngôn ngữ khác (tiếng Anh: Social Security; tiếng Pháp: Securite Sociale) nên có tài liệu dùng tên gọi là: Bảo đảm xã hội, An toàn xã hội, Bảo trợ xã hội An sinh xã hội Để tránh lẫn với cụm từ “Trật tự an toàn xã hội”, mà nước ta hay dùng với ý nghĩa khác Theo nghĩa chung Social Security đảm bảo thực quyền người sống hồ bình, tự làm ăn, cư trú, di chuyển, phát biểu kiến khn khổ luật pháp; bảo vệ bình đẳng trước pháp luật; học tập, có việc làm, có nhà ở; đảm bảo thu nhập để thoả mãn nhu cầu sinh sống thiết yếu bị rủi ro, tai nạn, tuổi già Theo nghĩa tầm “bao” Social Security lớn dịch sang tiếng Việt có nhiều nghĩa điều dễ hiểu Theo nghĩa hẹp, Social Security hiểu bảo đảm thu nhập số điều kiện sinh sống thiết yếu khác cho người lao động gia đình họ bị giảm thu nhập bị giảm khả lao động việc làm; cho người già cả, cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, người nghèo đói người bị thiên tai, địch hoạ Theo quan điểm hệ thống pháp luật Việt Nam, an sinh xã hội (ASXH) thường hiểu theo nghĩa từ social security Theo quan niệm Tổ chức lao động quốc tế (ILO), công ước số 102 an sinh xã hội “ bảo vệ xã hội thành viên thơng qua hàng loạt biện pháp cơng cộng nhằm chống lại tình cảnh khốn khổ kinh tế xã hội gây tình trạng bị ngừng giảm sút đáng kể thu nhập ốm đau, thai sản, thương tật lao động, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già, tử vong, cung cấp chăm sóc y tế cung cấp khoản tiền trợ cấp cho gia đình đông con” [7] Như vậy, mặt chất, an sinh xã hội góp phần bảo đảm đời sống thu nhập cho người xã hội Phương thức hoạt động thông qua biện pháp công cộng Mục đích tạo “an sinh” cho thành viên xã hội mang tính xã hội tính nhân văn sâu sắc Cịn theo đạo luật năm 1935 an sinh xã hội Mỹ an sinh xã hội “ bảo đảm nhằm bảo tồn nhân cách giá trị cá nhân đồng thời tạo lập cho người đời sống sung mãn hữu ích để phát triển tài đến độ” Tại Hội nghị trù bị “an sinh xã hội ASEAN” tháng 6/2001 Singapore, nhà khoa học đưa khái niệm tương đối rộng an sinh xã hội Hệ thống an sinh xã hội bao gồm: Bảo hiểm xã hội tiết kiệm; Bảo hiểm tai nạn cơng nghiệp, y tế, người già, thất nghiệp Đó hệ thống có tham gia đóng góp bên tạo nguồn dự trữ để sử dụng cho trường hợp lúc tuổi già, ốm đau, thai sản, chết, tàn tật, thương tật, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp; Trợ giúp xã hội dịch vụ xã hội (trợ cấp) Đó loại phúc lợi xã hội trích từ thuế nhà tài trợ sách thị trường lao động (bao gồm thị trường lao động tích cực thụ động); tạo hội việc làm, hình thành nguồn nhân lực, phát triển kỹ nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm (thơng tin, giới thiệu việc làm; đào tạo lại; hỗ trợ việc làm) Qua khái niệm trên, thấy, an sinh xã hội có đối tượng áp dụng rộng lớn, bao gồm tồn thành viên xã hội Nội dung bảo vệ xã hội thực thông qua loạt biện pháp công cộng tiến hành Nhà nước, tổ chức, cá nhân hình thức tương trợ tiền, vật, phương tiện nhằm mục đích chống lại túng quẫn kinh tế, khó khăn mặt xã hội người dân gặp phải biến cố, rủi ro góp phần đảm bảo sống người cao đảm bảo an toàn chung cho toàn xã hội Ở Việt Nam, thuật ngữ “An sinh xã hội” xuất vào năm 70 số sách nghiên cứu pháp luật số học giả Sài Gòn Sau năm 1975, thuật ngữ dùng nhiều đặc biệt từ năm 1995 trở lại dùng rộng rãi Thuật ngữ “an sinh xã hội” thường nhà quản lý, nhà nghiên cứu người làm công tác xã hội nhắc đến nhiều hội thảo sách xã hội, hệ thống thơng tin đại chúng tài liệu, văn dịch Tuy nhiên, có nhiều quan niệm khác an sinh xã hội Có quan niệm coi an sinh xã hội “bảo đảm xã hội”, “bảo trợ xã hội”, “an toàn xã hội” “bảo hiểm xã hội” có quan niệm khác lại cho rằng: “an sinh xã hội” bao trùm vấn đề nêu Chúng ta xem xét số cách hiểu sau: - Trong “Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam” tập I thống khái niệm an sinh xã hội (Social Security) là: “Sự bảo vệ xã hội công dân thông qua biện pháp công cộng nhằm giúp họ khắc phục khó khăn kinh tế xã hôi; đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đông ” - Theo PGS TS Đỗ Minh Cương an sinh xã hội (bảo đảm xã hội): “ bảo vệ xã hội thành viên mình, trước hết trường hợp túng thiếu kinh tế xã hội, bị giảm sút thu nhập đáng kể gặp rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tàn tật, việc làm, người nuôi dưỡng, nghỉ thai sản, già, trường hợp thiệt hại thiên tai, địch hoạ, hoả hoạn Đồng thời xã hội ưu đãi thành viên xả thân nước, dân, có cống hiến đặc biệt cho cách mạng, xây dựng bảo vệ tổ quốc Mặt khác cứu vớt thành viên lầm lỗi mắc vào tệ nạn xã hội nhằm phối hợp chặt chẽ với sách xã hội khác đạt tới mục đích dân giàu, nước mạnh, xã hội văn minh” - Theo PGS Tương Lai thì: “Bảo đảm xã hội (an sinh xã hội) lĩnh vực rộng lớn, không bao hàm bảo vệ xã hội người gặp phải thiếu thốn kinh tế, mà cịn bảo đảm mơi trường thuận lợi để giúp người phát triển giáo dục, văn hoá nhằm nâng cao trình độ dân trí, học vấn ” Như vậy, thấy an sinh xã hội lĩnh vực rộng lớn, phức tạp khó đưa định nghĩa đáp ứng tất nội dung điều kiện kinh tế, xã hội , trị, truyền thống dân tộc, tơn giáo nước khác giai đoạn lịch sử nước Theo cách hiểu phổ biến, ASXH bảo vệ, trợ giúp Nhà nước cộng đồng người “yếu thế” xã hội biện pháp khác nhằm hỗ trợ cho đối tượng họ bị suy giảm khả lao động, giảm sút thu nhập gặp rủi ro, bất hạnh, rơi vào tình trạng nghèo đói, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, sức lao động, già yếu động viên, khuyến khích tự lực vươn lên giải vấn đề họ Khi xem xét cấu trúc hệ thống ASXH Việt Nam nay, thấy có nhiều quan điểm chưa thống Theo TS Bùi Sỹ Lợi Phó Chủ nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội hệ thống ASXH Việt Nam cấu thành gồm hai phận là: Bảo hiểm xã hội Cứu trợ xã hội Theo nghiên cứu UNDP Việt Nam, an sinh xã hội “chỉ hệ thống bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam”… Còn theo tác giả Mạc Văn Tiến hệ thống ASXH Việt Nam cấu thành từ phận bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội ưu đãi xã hội Qua tài liệu nghiên cứu ILO ASXH biết đến với phận sau: Bảo hiểm xã hội/ Cứu trợ xã hội (Trợ giúp xã hội)/ Trợ cấp từ quĩ cơng cộng/ Trợ cấp gia đình/ Chế độ bảo vệ chủ sử dụng lao động/ Các dịch vụ xã hội (dịch vụ y tế, dự phòng y tế, dự phòng tai nạn, dịch vụ đặc biệt người tàn tật, người già yếu, bảo vệ trẻ em, / Quỹ dự phòng Một số tài liệu ILO gộp nội dung thành ba chế chính, là: 1) Bảo hiểm xã hội; 2) Trợ giúp xã hội (cứu trợ xã hội) 3) Cơ chế tuỳ nghi (bao gồm nội dung lại) Quan điểm cá nhân em, dựa quan điểm cách thức phân loại ILO số tác giả em đồng ý với quan điểm PGS.TS Mạc Văn Tiến: hệ thống ASXH Việt Nam cấu thành từ phận bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội ưu đãi xã hội * Bảo hiểm xã hội Điểm bật hệ thống ASXH Việt Nam BHXH Việt Nam, hiểu “là bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” (Luật BHXH 2006, Điều 3) Bảo hiểm xã hội phận quan trọng nhất, có ý nghĩa trụ cột hệ thống ASXH Việt Nam, bao gồm khoản trợ cấp dài hạn, trợ cấp ngắn hạn, bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm y tế Hiện bảo hiểm xã hội Việt Nam cải cách ngày phát huy vai trị đời sống người lao động Đối tượng bảo hiểm xã hội mở rộng tới người lao động với hai hình thức tham gia bắt buộc tự nguyện Tính đến hết năm 2009, tổng số người thụ hưởng sách BHXH là: 2.041.538 người, số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là: 9.101.039 người, số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện là: 34.669 người; tổng số đối tượng tham gia BHYT: 53,3 triệu người; tổng số đối tượng hưởng trợ cấp xã hôị thường xuyên hàng tháng là: 1.253.000 người hàng năm Chính phủ cứu trợ đột xuất cho hàng triệu lượt người, góp phần bảo đảm an sinh xã hội cho tồn dân Theo báo cáo UNDP Bảo hiểm xã hội “bắt đầu thực Việt Nam từ năm 1947 mở rộng năm 1993, từ phạm vi ban đầu khu vực nhà nước sang khu vực doanh nghiệp tư nhân công ty liên doanh Chương trình BHXH thực nguồn đóng góp bao gồm trả lương hưu trí, trợ cấp thương tật, trợ cấp thai sản đến năm 2002 bổ sung thêm trợ cấp thất nghiệp (Martin Evans tác giả, 2006: 2) BHXH Việt Nam bắt đầu thực áp dụng cho đối tượng công nhân viên chức nhà nước, lực lượng vũ trang, nguồn tài cho BHXH chủ yếu từ ngân sách nhà nước Cùng với đổi quản lý kinh tế - xã hội, BHXH mở rộng, nguồn tài cho BHXH xây dựng dựa nguyên tắc có tham gia nhà nước, người sử dụng lao động người lao động để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước Các chương trình BHXH Việt Nam gồm hai hình thức: trợ cấp ngắn hạn trợ cấp dài hạn Trợ cấp ngắn hạn gồm có trợ cấp thai sản, trợ cấp ốm đau, trợ cấp 4thương tật bệnh nghề nghiệp, trợ cấp thất nghiệp việc làm thừa lao động Trợ cấp dài hạn gồm lương hưu tử tuất Nếu năm 2000 Việt Nam có 4,1 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội 10 năm sau số lượng tăng gấp đôi với 9,4 triệu người tham gia * Cứu trợ xã hội Được thực chủ yếu theo hai chế độ: cứu trợ thường xuyên cứu trợ đột xuất Cứu trợ thường xuyên áp dụng với đối tượng người già cô đơn, trẻ em mồ cơi, người tàn tật nặng với hình thức tiền, vật để giúp đỡ đối tượng ổn định sống Cứu trợ xã hội đột xuất áp dụng với đối tượng gặp rủi ro, hoạn nạn, thiên tai hạn hán, hoả hoạn , có tính chất tức thời giúp đỡ người vượt qua hoạn nạn, khó khăn.Nếu xem xét phạm vi rộng ASXH Việt Nam cịn bao gồm nội dung khác như: sách Ưu đãi xã hội, chương trình xố đói giảm nghèo, chương trình trợ giúp địa phương đặc biệt khó khăn gồm loại quỹ tiết kiệm loại bảo hiểm khác Cứu trợ xã hội công tác trọng tâm sách xã hội nước ta Trong năm qua với trình đổi đất nước, xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa… thu thành lớn kinh tế, văn hoá, xã hội Tuy nhiên, nước ta nước nghèo, chịu hậu nặng nề chiến tranh, thiên tai (bão lụt, hạn hán…) thường xuyên xảy gây thiệt hại không nhỏ người tài sản, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân điều kiện phát triển kinh tế-văn hoá-xã hội Mặt trái kinh tế thị trường: phân hoá giàu nghèo, chạy theo lối sống thực dụng suy giảm đạo đức, lối sống, thất nghiệp… nguyên nhân làm tăng đối tượng xã hội: Người già cô đơn, người lang thang, người tàn tật, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, tệ nạn xã hội… Đây nhóm đối tượng cần có hỗ trợ vật chất tinh thần Nhà nước xã hội Theo số liệu Bộ Lao động Thương binh Xã hội, số tiền ngân sách chi cho hoạt động (chỉ tính riêng năm 2000) 648,8 tỷ đồng năm sau tiếp tục tăng Riêng hai năm 2000 – 2001 đào tạo đào tạo lại tay nghề cho gần 800 nghìn người lao động, khoảng 16% số người mắc phải tệ nạn xã hội tập trung cải tạo dạy nghề giúp họ trở lại đường làm ăn lương thiện Với mục tiêu: “Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội” ưu tiên nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển dịch vụ phúc lợi xã hội bản: Y tế, giáo dục, nước đời sống vật chất, tinh thần đại phận nhân dân, có nhóm người yếu bước nâng lên Đi với đầu tư phát triển phúc lợi xã hội loạt sách hỗ trợ trực tiếp triển khai thực như: sách cứu trợ đột xuất, thường xun, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Cụ thể hệ thống văn pháp quy xây dựng như: Pháp lệnh người tàn tật Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 30/7/1998, Pháp lệnh người cao tuổi Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 28/4/2000, Nghị định số 07/2000/NĐ-CP ngày 9/3/2000 Chính phủ sách cứu trợ xã hội… Người chết thiên tai hỗ trợ tiền thuốc chữa bệnh, hộ gia đình nhà, tài sản, phương tiện sản xuất, thiếu đói… có sách trợ giúp Nhà nước Đối với người già cô đơn không nơi nương tựa, trẻ em mồ côi, người tàn tật nặng nguồn ni dưỡng hưởng trợ cấp cứu trợ xã hội thường xuyên xã, phường đưa vào nuôi dưỡng tập trung sở Bảo trợ xã hội Ngoài ra, họ hỗ trợ khám chữa bệnh miễn phí, giáo dục, chỉnh hình phục hồi chức năng, dạy nghề, tạo việc làm… đặc biệt thường xuyên nhận chăm sóc cộng đồng xã hội Hệ thống sách thể bình đẳng, cơng xã hội Tuy nhiên, qui định cứu trợ xã hội cịn có hạn chế định như: Số đối tượng hưởng sách cứu trợ cịn q ít, cá biệt cịn có tỉnh chưa thực trợ cấp cứu trợ xã hội xã, phường chưa nâng mức trợ cấp theo qui định Nghị định số 07/2000/NĐ-CP Công tác xây dựng bảo vệ kế hoạch ngân sách địa phương cho cơng tác cứu trợ xã hội cịn yếu, nhiều Sở Lao động – Thương binh Xã hội khơng quan tâm đến mục chi ngân sách Trình độ chuyên môn, kỹ quản lý cán hạn chế, số cán sở (cấp huyện, xã) Công tác quản lý, điều tra thống kê đối tượng quan tâm đạo, thiếu cán bộ, phương tiện kinh phí nên làm chưa thường xuyên đầy đủ Hệ thống văn hướng dẫn đơi cịn chậm, nội dung cịn có điểm chồng chéo Cơng tác tra, kiểm tra tiến hành chưa triệt để… * Ưu đãi xã hội Là phận đặc thù hệ thống an sinh xã hội Việt Nam Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội người tham gia bảo vệ giải phóng đất nước Ưu đãi xã hội đãi ngộ vật chất tinh thần người có cơng với nước với dân, với cách mạng (và thành viên gia đình) nhằm ghi nhận cơng lao đóng góp, hy sinh cao họ Điều thể trách nhiệm Nhà nước, cộng đồng toàn xã hội, mà cịn nói lên đạo lý dân tộc “uống nước nhớ nguồn”, “ăn nhớ kẻ trồng cây” Tóm lại, an sinh xã hội chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước ta, giữ vai trị vơ quan trọng đời sống xã hội nhấn mạnh kỳ đại hội Đảng, đặc biệt Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001): “Khẩn trương mở rộng hệ thống bảo hiểm xã hội an sinh xã hội Sớm thực sách bảo hiểm thất nghiệp người lao động Thực sách xã hội bảo đảm an toàn cho sống thành viên cộng đồng, bao gồm bảo hiểm xã hội người lao động thuộc thành phần kinh tế, cứu trợ xã hội người gặp rủi ro, bất hạnh, thực sách ưu đãi xã hội vận dụng toàn dân tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa ” Để triển khai thực chủ trương này, thời gian qua ban hành nhiều văn pháp luật với mục đích nhằm tiến tới xây dựng hồn thiện hệ thống an sinh xã hội, “tấm chắn” cho thành viên xã hội, xây dựng xã hội văn minh, tiến phát triển bền vững * Một số ý kiến đóng góp nhằm xây dựng hệ thống an sinh xã hội Việt Nam để ngày hoàn thiện sâu vào sống người dân hơn: Thứ bảo hiểm xã hội: - Xây dựng hồn thiện hệ thống BHXH làm cho trở thành trụ cột mạng lưới an sinh xã hội Trước hết, cụ thể hóa Luật BHXH, tập trung xác định rõ đối tượng tham gia BHXH bao gồm đối tượng bắt buộc BHXH người làm công ăn lương khu vực công khu vực tư BHXH tự nguyện cho người dân theo ngun tắc có đóng bảo hiểm nhận trợ cấp theo quy định, quyền lợi nghĩa vụ, trách nhiệm người tham gia BHXH, trách nhiệm tổ chức BHXH, Bộ, ngành liên quan Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư… - Cần mở rộng đối tượng tham gia BHXH tới người lao động, dù họ tham gia lao động ngành nghề nào, thuộc thành phần kinh tế nào, miễn họ tham gia đóng góp đầy đủ vào quỹ BHXH luật định - Cần phải qui định loại hình BHXH tự nguyện cách cụ thể để thu hút người tham gia BHXH Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nông dân, xã viên hợp tác xã, lao động tự do… Mức đóng BHXH đối tượng tuỳ thuộc vào thu nhập họ Mỗi người lao động tự lựa chọn chế độ BHXH tự nguyện tương tự với chế độ loại hình BHXH bắt buộc, ví dụ chế độ hưu trí, tử tuất… Tuy nhiên, luật cần phải đặc biệt ý “tự nguyện” để họ tự nguyện tham gia phải tham gia liên tục - Tiếp tục phát triển BHYT tự nguyện cho nông dân, lao động nông thôn BHYT cho người nghèo Nhà nước cần phải đầu tư mở rộng hệ thống y tế cộng đồng địa phương để cung cấp dịch vụ y tế cho người dân Cần phải quy định thêm chế độ bảo hiểm thất nghiệp vào chế độ BHXH Bảo hiểm thất nghiệp quy định rõ Công ước 102 ILO Đây dạng trợ cấp có liên quan đến nhiều lĩnh vực sách việc làm, chế độ thơi việc Xung quanh vấn đề cịn có ý kiến khác nhau, có ý kiến cho bảo hiểm thất nghiệp phận sách việc làm gắn liền với trình lao động nên phải tổ chức riêng Có ý kiến lại cho phận BHXH thông qua qui định Công ước 102 Sự không thống xuất phát từ quan niệm thất nghiệp, người thất nghiệp chưa giải thoả đáng Theo chúng tôi, việc quy định chế độ bảo hiểm thất nghiệp nên qui định dạng khung sách Luật BHXH, để từ có quy định cụ thể văn luật cho phù hợp với đặc thù chế độ - Cần có biện pháp để bảo tồn đầu tư tăng trưởng quỹ Quỹ BHXH phải quản lý thống dân chủ công khai Để tăng nguồn thu – chi, Quỹ BHXH việc mở rộng đối tượng tham gia phải thu đúng, thu đủ xử lý nghiêm trường hợp khơng đóng BHXH nộp phí BHXH kéo dài - Củng cố lại sở khám chữa bệnh BHYT, đề cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ thầy thuốc cán quản lý BHYT nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh nhằm phục vụ sống ngày tốt hơn, tiến tới BHYT toàn dân Thứ Về ưu đãi xã hội: - Đảm bảo không ngừng tăng cường lãnh đạo Đảng việc xây dựng ban hành sách ưu đãi xã hội - Pháp điển hoá đầy đủ, đồng pháp luật ưu đãi, tạo văn pháp luật có tính kế thừa, thống nhất, hiệu lực pháp lý cao - Các chế độ ưu đãi phải gắn với phát triển kinh tế – xã hội đất nước, với truyền thống đạo lý, đời sống văn hoá dân tộc Việt Nam Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ “Ưu đãi xã hội phải phù hợp với tăng trưởng, tiến công xã hội” - Chế độ trợ cấp ưu đãi xã hội cần bóc tách khỏi chế độ tiền lương cán công chức Trợ cấp ưu đãi qui định Pháp lệnh phải phù hợp với qui định Hiến pháp Nghị Đại hội Đảng toàn quốc cụ thể hoá Hội nghị lần thứ VIII Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX - Cần phải xây dựng quy phạm xác nhận đối tượng, chế độ ưu đãi trợ cấp, chế độ ưu đãi trợ cấp, chế độ khen thưởng, xử lý vi phạm hình thức, phương pháp quản lý Nhà nước lĩnh vực người có cơng Thứ Về cứu trợ xã hội: - Cần phải mở rộng hình thức giúp đỡ đối tượng hưởng trợ cấp cứu trợ thường xun có sách khuyến khích động viên cá nhân, tổ chức tham gia thực xã hội hố cơng tác cứu trợ xã hội - Mức cứu trợ hàng tháng cho đối tượng thấp trượt giá năm sau cao năm trước, cần phải có cách tính để ổn định sống cho họ - Tăng cường công tác kiểm tra, tra - Cần phải rà soát, giảm bớt thủ tục hành đối tượng nhận trợ cấp xã hội - Cần phải đẩy mạnh công tác quản lý nắm đối tượng sở: lập sổ quản lý đối tượng xã, phường, định kỳ tháng, năm, rà soát danh sách tổng hợp báo cáo Để đáp ứng yêu cầu đất nước, việc xây dựng hoàn thiện pháp luật an sinh xã hội phải sở kế thừa phát huy thành tựu lập pháp đạt điều chỉnh quan hệ theo điều kiện thực tế cần thiết An sinh xã hội nhu cầu thiết yếu người Xã hội phát triển, đời sống người dân nói chung đối tượng “yếu thế” nói riêng tăng lên Hiện nay, kinh tế nước ta có bước phát triển vượt bậc, nhiên, tình trạng phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng có nguy gia tăng Hệ thống an sinh xã hội hẹp (nhất khu vực phi thức), nguồn lực đầu tư cho trợ giúp xã hội cịn q đối tượng, phạm vi cần bảo trợ xã hội lại lớn Vì vậy, hệ thống an sinh xã hội có thay đổi theo xu hướng phát triển chung phù hợp Để có hệ thống an sinh xã hội phát triển, đủ sức chống đỡ với rủi ro xã hội không mục tiêu phấn đấu quốc gia mà quan tâm chung cộng đồng quốc tế Giải tập: - Xác định việc bị thương Anh Hải trường hợp “tai nạn lao động” điều 39 luật bảo hiểm xã hội điều kiện hưởng chế độ tai nạn lao động: Điều 39 Điều kiện hưởng chế độ tai nạn lao động: Người lao động hưởng chế độ tai nạn lao động có đủ điều kiện sau Bị tai nạn thuộc trường hợp sau đây: a) Tại nơi làm việc làm việc; b) Ngoài nơi làm việc ngồi làm việc thực cơng việc theo yêu cầu người sử dụng lao động; c) Trên tuyến đường từ nơi đến nơi làm việc khoảng thời gian tuyến đường hợp lý; Tai nạn Anh Hải xảy làm việc nhiên anh thực cơng việc theo yêu cầu người sử dụng lao động hay để phục vụ cho công việc công ty ngày hôm sau Mặt khác khoản điều quy định: “2 Suy giảm khả lao động từ 5% trở lên bị tai nạn quy định khoản Điều này” Trong “anh Hải bị suy giảm 64% sức lao động” anh phải hưởng chế độ tai nạn lao động hoàn tồn có phù hợp với quy định pháp luật hành áp dụng điều 114, 118 luật BHXH 2006 người sử dụng lao động quan anh Hải có trách nhiệm nộp hồ sơ hưởng chế độ tai nạn lao động cho anh Hải cho quan bảo hiểm xã hội theo khoản điều 118 quan có trách nhiệm giải “trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ; trường hợp khơng giải phải trả lời văn nêu rõ lý do” Theo điều 114 anh Hải phải nộp đủ hồ sơ cho người sử dụng lao động sau: Sổ bảo hiểm xã hội Biên điều tra tai nạn lao động, trường hợp bị tai nạn giao thông xác định tai nạn lao động phải có thêm Biên tai nạn giao thông Giấy viện sau điều trị tai nạn lao động Biên giám định mức suy giảm khả lao động Hội đồng Giám định y khoa Văn đề nghị giải chế độ tai nạn lao động Giải quyền lợi anh Hải: Vì anh Hải bị nạn lao động bị suy giảm 64% khả lao động anh Hải nhận trợ cấp hàng tháng theo quy định luật bảo hiểm xã hội Áp dụng điều 43 luật bảo hiểm xã hội 2006 (điều 22 nghị định 156/2006/NĐ- CP hướng dẫn luật bảo hiểm xã hội) ta có mức hưởng anh Hải là: Điều 43 Trợ cấp tháng Người lao động bị suy giảm khả lao động từ 31% trở lên hưởng trợ cấp tháng Mức trợ cấp tháng quy định sau: a) Suy giảm 31% khả lao động hưởng 30% mức lương tối thiểu chung, sau suy giảm thêm 1% hưởng thêm 2% mức lương tối thiểu chung; b) Ngoài mức trợ cấp quy định điểm a khoản này, tháng hưởng thêm khoản trợ cấp tính theo số năm đóng bảo hiểm xã hội, từ năm trở xuống tính 0,5%, sau thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm 0,3% mức tiền lương, tiền cơng đóng bảo hiểm xã hội tháng liền kề trước nghỉ việc để điều trị Như với mức bị suy giảm 64% anh Hải hưởng 94% mức lương tối thiểu chung cộng với khoản trợ cấp tính theo số năm đóng bảo hiểm xã hội theo điểm B khoản điều 43 luật bảo hiểm xã hội 2006 “b) Ngoài mức trợ cấp quy định điểm a khoản này, tháng hưởng thêm khoản trợ cấp tính theo số năm đóng bảo hiểm xã hội, từ năm trở xuống tính 0,5%, sau thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm 0,3% mức tiền lương, tiền cơng đóng bảo hiểm xã hội tháng liền kề trước nghỉ việc để điều trị”