0 i I HC THI NGUYấN TRNG I HC KINH T & QUN TR KINH DOANH LI CAM OAN Tụi cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu trỡnh by lun l trung thc v cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Tụi xin cam oan rng cỏc thụng tin trớch dn lun u c PHM TH H ch rừ ngun gc Thỏi Nguyờn, nm 2011 Ngi thc hin thực trạng sử dụng lao động Phm Th H giải việc làm cho lao động nông thôn huyện THANH BA, tỉnh PH TH Chuyờn ngnh: KINH T NễNG NGHIP Mó s: 60.31.10 LUN VN THC S KINH T Ngi hng dn khoa hc: TS NGUYN TH MINH TH THI NGUYấN - 2011 S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn ii iii LI CM N DANH MC CC CH VIT TT Trong quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu v hon thin lun vn, tụi ó nhn Ch vit tt STT Ngha c s quan tõm, giỳp ca nhiu cỏ nhõn v th Nhõn õy tụi xin by NN Nụng nghip t lũng cm n ca mỡnh: CN, XD Cụng nghip, xõy dng Tụi xin by t lũng bit n giỏo viờn hng dn khoa hc CNH - HH Cụng nghip húa - Hin i húa TS Nguyn Th Minh Th ó tn tỡnh hng dn, ch bo cho tụi sut KCN Khu cụng nghip thi gian thc hin lun TTCN, XD Tiu th cụng nghip, xõy dng Tụi xin by t s cm n ti Ban giỏm hiu Nh trng cựng cỏc thy, L Lao ng cụ giỏo Khoa chuyờn mụn, Khoa Sau i hc ó giỳp , dy bo tụi LVBQ Lm vic bỡnh quõn quỏ trỡnh hc LVTT Lm vic thc t Qua õy tụi cng xin c gi li cm n ti cỏc cụ, cỏc chỳ, cỏc anh ch Q Quy i em UBND huyn Thanh Ba v cỏc c quan cú liờn quan to iu kin 10 SX Sn xut thun li giỳp cho tụi sut quỏ trỡnh nghiờn cu thc hin ti ny ti 11 TMDV Thng mi dch v a phng 12 TNBQ Thu nhp bỡnh quõn 13 KT - XH Kinh t - xó hi 14 PTTH Trung hc ph thụng 15 PTCS Trung hc c s 16 PTBQ Phỏt trin bỡnh quõn 17 TX Thng xuyờn 18 KTX Khụng thng xuyờn 19 LNN Lao ng nụng nghip 20 CN - TTCN Cụng nghip tiu th cụng nghip 21 XK Xut khu 22 CSXH Chớnh sỏch xó hi 23 NTTS Nuụi trng thu sn 24 CC; SL C cu; sn lng Cui cựng tụi xin cm n gia ỡnh, bn bố v ng nghip ó nhit tỡnh c v, ng viờn v to iu kin tụi hon thnh tt ti ny Tụi xin trõn trng cm n ! Thỏi Nguyờn, nm 2011 Ngi thc hin Phm Th H S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn iv v MC LC 1.1.2 C s thc tin v s dng lao ng v gii quyt vic lm trờn th gii v Vit Nam 19 Trang ph bỡa Li cam oan i 1.1.2.1 Kinh nghim v s dng lao ng v gii quyt vic lm Li cm n ii cỏc nc trờn th gii 19 Danh mc cỏc ch vit tt iii 1.2 Phng phỏp nghiờn cu ca ti 27 iv 1.2.1 Cõu hi t cho nghiờn cu 27 Danh mc bng viii 1.2.2 C s phng phỏp lun nghiờn cu 27 Danh mc hỡnh viii 1.2.3 Phng phỏp nghiờn cu c th 27 M U 1.2.3.1 Phng phỏp thu thp thụng tin 27 Tớnh cp thit ca ti 1.2.3.2 Phng phỏp x lý thụng tin 29 Mc tiờu nghiờn cu 1.2.3.3 Phng phỏp phõn tớch thụng tin 29 2.1 Mc tiờu chung 1.2.3.4 Phng phỏp chuyờn gia, chuyờn kho 30 2.2 Mc tiờu c th 1.2.3.5 Phng phỏp Ma trn SWOT 30 i tng v phm vi nghiờn cu ca ti 1.2.4 H thng ch tiờu nghiờn cu 31 Mc lc 3.1 i tng nghiờn cu 3.2 Phm vi nghiờn cu Chng C S KHOA HC V LAO NG, VIC LM V PHNG PHP NGHIấN CU 1.1 C s khoa hc v lao ng v s dng lao ng nụng thụn 1.1.1 C s lý lun v lao ng nụng thụn 1.1.1.1 Mt s khỏi nim c bn v nụng thụn v vic lm ca lao ng nụng thụn 1.1.1.2 Ni dung gii quyt vic lm nụng thụn 14 1.1.1.3 Cỏc yu t nh hng ti gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn 16 1.1.1.4 Quy mụ phỏt trin, c cu sn xut v kh nng phỏt trin kinh t 19 S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn Chng THC TRNG V S DNG LAO NG V GII QUYT VIC LM CHO NGUN LAO NG NễNG THễN HUYN THANH BA TNH PH TH 33 2.1 c im a bn nghiờn cu 33 2.1.1 iu kin t nhiờn 33 2.1.1.1 V trớ a lý 33 2.1.1.2 c im a hỡnh th nhng 33 2.1.1.3 c im khớ hu, thi tit, thy 34 2.1.1.4 Ti nguyờn 35 2.1.1.5 c im v tỡnh hỡnh s dng t 35 2.1.2 iu kin kinh t - xó hi 37 2.1.2.1 c im dõn s v lao ng nụng thụn huyn Thanh Ba 37 2.1.2.2 c im c s h tng 40 2.1.2.3 c im v th trng 42 S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn vi vii 2.1.2.4 C cu kinh t v kt qu sn xut ca cỏc ngnh 42 2.2 Thc trng s dng lao ng v gii quyt vic lm nụng thụn huyn Thanh Ba 45 2.2.1 Thc trng s dng lao ng nụng thụn ca huyn Thanh Ba 45 3.1.2.4 M rng cỏc ngnh ngh sn xut, thng mi dch v nụng thụn 80 3.1.2.5 Thc hin chớnh sỏch s dng lao ng v xut khu 80 3.1.2.6 Cụng tỏc o to ngh gn vi vic lm 81 3.1.2.7 To iu kin cho cỏc thnh phn kinh t phỏt trin kinh t 2.2.1.1 Tỡnh hỡnh phõn b lao ng trờn a bn huyn 45 to vic lm cho lao ng xó hi 82 2.2.1.2 S dng lao ng h 47 3.1.2.8 Gii phỏp v khoa hc k thut 82 2.3 ỏnh giỏ kt qu s dng lao ng, gii quyt vic lm cho lao 3.1.2.9 Gii phỏp v th trng 83 ng nụng thụn v cỏc yu t nh hng 57 3.2 D kin kt qu s dng lao ng v gii quyt vic lm 83 2.3.1 ỏnh giỏ kt qu s dng lao ng v gii quyt vic lm 57 KT LUN V KIN NGH 85 2.3.2 Cỏc yu t nh hng 62 Kt lun 85 2.3.2.1 nh hng ca cht lng lao ng 62 Kin ngh 87 2.3.2.2 nh hng ca di chuyn lao ng ngoi huyn 66 TI LIU THAM KHO 89 2.4 Mt s nhng khú khn cho sn xut 66 2.4.1 Nhng khú khn cho sn xut ca nụng h 66 2.4.2 Nhng khú khn ca c s s dng lao ng trờn a bn huyn 72 Chng PHNG HNG V MT S GII PHP S DNG LAO NG V GII QUYT VIC LM CHO LAO NG NễNG THễN HUYN THANH BA - TNH PH TH 73 3.1 Phng hng, gii phỏp tng cng s dng lao ng v gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn 73 3.1.1 C s xut v phng hng 73 3.1.1.1 Phng hng s dng lao ng v gii quyt vic lm 76 3.1.2 Mt s gii phỏp ch yu nhm gii quyt vic lm cho huyn Thanh Ba 78 3.1.2.1 Tip tc hon thin xỏc nh c cu sn xut cỏc ngnh 78 3.1.2.2 Phõn b s dng lao ng nụng thụn v h 79 3.1.2.3 Nõng cao trỡnh lao ng 80 S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MC BNG M U Bng 1.1: T l thi gian lm vic c s dng ca lao ng tui khu vc nụng thụn theo vựng 23 Bng 1.2: T l tht nghip ca lc lng lao ng tui khu vc thnh th phõn theo vựng 24 Bng 2.1: Tỡnh hỡnh t ca huyn Thanh Ba giai on 2008 - 2010 36 Bng 2.2: Tỡnh hỡnh lao ng v dõn s ca huyn Thanh Ba giai on 2008 - 2010 38 Bng 2.3: Tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t ca huyn giai on 2008 - 2010 43 Bng 2.4: Tỡnh hỡnh phõn b lao ng nụng thụn theo ngnh kinh t v vựng 45 Bng 2.5: Thụng tin c bn v nhúm h iu tra 47 Bng 2.6: Phõn cụng lao ng theo ngnh sn xut cỏc h theo cỏc vựng 48 Bng 2.7: Tỡnh hỡnh s dng lao ng nụng nghip theo thi gian nm 2010 52 Bng 2.8: Thi gian s dng lao ng vo cỏc ngnh sn xut nm 2010 53 Bng 2.9 Tỡnh hỡnh s dng lao ng ca cỏc c s iu tra 55 Bng 2.10: Tỡnh hỡnh thuờ lao ng h qua cỏc thỏng nm 2010 56 Bng 2.11: Mt s ch tiờu v kt qu s dng L h theo cỏc vựng 58 Bng 2.12: Mt s ch tiờu kt qu s dng thi gian lao ng theo cỏc nhúm h 59 Bng 2.13: Mt s ch tiờu kt qu s dng thi gian lao ng h iu tra theo ngnh 61 Bng 2.14: Tỡnh hỡnh lao ng cỏc h iu tra phõn theo vựng 63 Bng 2.15: Cht lng lao ng XK - lao ng ang lm vic ti KCN nm 2010 65 Bng 2.16: Xp hng cỏc khú khn sn xut ca h iu tra 67 Bng 2.17: iu kin sn xut ca h phõn theo nhúm h iu tra 69 Bng 3.1: D kin tng trng kinh t v c cu kinh t ca huyn 77 Bng 3.2: D kin kt qu s dng lao ng v gii quyt vic lm ca huyn Thanh Ba nm 2011- 2015 84 Tớnh cp thit ca ti Cựng vi s gia tng dõn s nh hin nay, lao ng v vic lm tr thnh bc xỳc khụng ca riờng quc gia no trờn th gii Vit Nam cú 80% dõn s v 70% lao ng sng v lm vic nụng thụn Trờn a bn nụng thụn c nc cú -7 triu lao ng d tha, khụng cú vic lm thng xuyờn, ú trờn 50% lao ng cú vic lm t - thỏng/nm Hng nm ngun lao ng ca c nc tng t 3,4 - 3,5%, ú ngun lao ng nụng thụn tng na triu lao ng Song song vi s tng lờn ca lao ng nụng thụn, qu t nụng nghip cú xu hng gim quỏ trỡnh ụ th húa v cụng nghip húa nờn bỡnh quõn din tớch t nụng nghip trờn u ngi ngy cng gim t cht ngi ụng, lao ng d tha, vic lm thiu l tt yu Thc trng ny ang l mt nhng lc cn chớnh i vi s nghip xúa gim nghốo, phỏt trin giỏo dc, nõng cao dõn trớ, l nguyờn nhõn sõu xa phỏt sinh cỏc tiờu cc v t nn xó hi Cú th núi, lao ng v vic lm cú quan h a dng, a phng vi mi mt cng ng dõn c v ton xó hi Ch trng chuyn dch c cu kinh t nụng thụn theo hng chuyn dn lao ng nụng nghip sang ngnh ngh dch v v phi nụng nghip ó cú t lõu nhng nhiu nguyờn nhõn nờn quỏ trỡnh chuyn dch lao ng nụng thụn sang ngnh ngh phi nụng nghip din cũn rt chm v khụng rừ nột Vỡ vy, nghiờn cu thc trng s dng lao ng v gii quyt vic lm nụng thụn tỡm nhng phng hng v gii phỏp hu hiu s dng hp DANH MC HèNH lý ngun lao ng khụng ch l mang tớnh cp bỏch m nú mang tớnh Hỡnh 2.1 Biu c cu trỡnh húa ca lao ng nm 2010 39 chin lc lõu di vic thc hin CNH-HH nụng nghip v nụng thụn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn Quỏ trỡnh phỏt trin sn xut nụng nghip v kinh t nụng thụn thi gian qua, mt s a phng ó lm tt gii quyt vic lm cho lao ng, giỳp lao ng cú iu kin v cú c hi tỡm c vic lm Tuy nhiờn quỏ trỡnh cũn nhiu cn phi c nghiờn cu b sung, nhm hon thin phự hp vi vic a chớnh sỏch gii quyt vic lm cho ngi lao ng ca mi vựng Thanh Ba l huyn cú a bn khỏ rng v phc tp, nm phớa Tõy Bc tnh Phỳ Th Mc dự tỡnh hỡnh kinh t ó cú nhiu nột sc, nhng nhng nm gn õy, t nn xó hi trờn a bn huyn Thanh Ba cú chiu hng gia tng Theo thng kờ, khong 9% ngi phm ti l ngi khụng cú vic lm, nụng thụn, 75% s ngi phm ti lm ngh nụng hay khụng cú vic lm Vỡ vy, gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn l cp 3.1 i tng nghiờn cu - Nghiờn cu nhng kinh t - xó hi liờn quan n s dng lao ng nụng thụn v gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn huyn Thanh Ba - i tng trc tip ca nghiờn cu l ngun lao ng nụng thụn, s phỏt trin cỏc ngnh, lnh vc kinh t nụng thụn v cỏc n v t chc kinh t cú tỏc ng n gii quyt vic lm nụng thụn huyn Thanh Ba 3.2 Phm vi nghiờn cu - Phm vi ni dung: Tp trung nghiờn cu thc trng s dng lao ng v kh nng gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn trờn a bn huyn Thanh Ba - Phm vi khụng gian: Nghiờn cu ti ti huyn Thanh Ba, tnh Phỳ Th - Phm vi thi gian: ti trung thu thp v nghiờn cu s liu th cp thi k 2008 - 2010, s liu s cp c thu thp cỏc h nụng dõn nm 2010 thit ang t cho cp chớnh quyn Xut phỏt t tỡnh hỡnh ú tụi thc hin ti: Thc trng s dng lao ng v gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn ti huyn Thanh Ba, í ngha khoa hc v thc tin ca lun Lun l cụng trỡnh khoa hc cú ý ngha lý lun v thc tin thit thc, l ti liu giỳp cho huyn Thanh Ba tnh Phỳ Th xõy dng quy hoch tnh Phỳ Th nghiờn cu v k hoch phỏt trin ngun nhõn lc thc hin chng trỡnh phỏt trin kinh Mc tiờu nghiờn cu t - xó hi 2.1 Mc tiờu chung Nghiờn cu thc trng s dng lao ng v gii quyt vic lm huyn Thanh Ba lm c s xut gii phỏp ch yu nhm s dng lao ng hp lý 2.2 Mc tiờu c th ti nghiờn cu khỏ ton din v vic lm ca lao ng nụng thụn huyn Thanh Ba Cỏc gii phỏp a cú ý ngha thit thc i vi to vic lm cho lao ng nụng thụn B cc ca lun - H thng húa c s lý lun v thc tin v s dng lao ng v vic lm nụng thụn hin Ngoi phn m u v kt lun, ni dung ca lun gm cú chng: Chng 1: C s khoa hc v lao ng vic lm v phng phỏp nghiờn cu - ỏnh giỏ c thc trng s dng lao ng v gii quyt vic lm cho Chng 2: Thc trng v s dng lao ng v gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn huyn Thanh Ba, tnh Phỳ Th lao ng nụng thụn huyn Thanh Ba - xut nh hng v gii phỏp nhm gii quyt vic lm cho lao Chng 3: Phng hng v mt s gii phỏp to vic lm cho lao ng nụng thụn huyn Thanh Ba giai on 2011 - 2015 ng nụng thụn ca huyn Thanh Ba S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn i tng v phm vi nghiờn cu ca ti http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn S lng nhng ngi lao ng phi gn lin vi s ngy cụng lao Chng C S KHOA HC V LAO NG, VIC LM V PHNG PHP NGHIấN CU ng, nht l s ngy v s gi lao ng thc t, s gi lm vic hu ớch ca ngi lao ng - Cht lng ngun lao ng biu hin trỡnh húa, trỡnh lnh 1.1 C s khoa hc v lao ng v s dng lao ng nụng thụn 1.1.1 C s lý lun v lao ng nụng thụn 1.1.1.1 Mt s khỏi nim c bn v nụng thụn v vic lm ca lao ng nụng thụn a Khỏi nim, c im, vai trũ vic lm lao ng nụng thụn * Khỏi nim: Lao ng l hot ng cú ý thc ca ngi, ú l quỏ trỡnh ngi s dng cụng c lao ng tỏc ng lờn i tng lao ng ci bin nú to sn phm tha nhu cu ca mỡnh v xó hi [2] ngh, trỡnh kinh t - t chc, mc sc khe S lng v cht lng ngun lao ng luụn bin i Yu t lm thay i ngun lao ng gm: S tng gim t nhiờn ca dõn s, hng nm cú mt s ngi n tui lao ng tham gia lao ng, mt s khỏc ht tui lao ng rỳt lao ng nụng nghip; Do lao ng nụng nghip chuyn sang cỏc ngnh kinh t quc dõn khỏc, ch yu l sang cụng nghip Lao ng nụng thụn l ton b nhng hot ng lao ng sn xut to Xu hng chung ca s thay i v s lng ngun lao ng sn phm ca nhng ngi sng nụng thụn Do ú, lao ng nụng thụn nụng nghip l: gim liờn tc c v s tuyt i cng nh s tng i, ng bao gm: Lao ng cỏc ngnh nụng nghip, cụng nghip nụng thụn, thi khụng ngng tng nng sut lao ng vi tc cao v n nh vic dch v nụng thụn chuyn lao ng nụng nghip (cú nng sut thp) sang lao ng cụng nghip Ngun lao ng l lc lng c bn ca hot ng sn xut xó hi, bao (cú nng sut cao) v cỏc ngnh kinh t quc dõn khỏc, ng thi vi vic gm ton b nhng ngi cú kh nng tham gia lao ng Nghiờn cu ngun chuyn i ú l khụng ngng tng cng c s vt cht k thut cho lao lao ng cú ý ngha ln i vi s phỏt trin kinh t quc dõn cng nh i ng nụng nghip vi s phỏt trin sn xut nụng nghip Ngun lao ng nụng thụn bao gm s lng v cht lng chim 90% lao ng nụng thụn ú c im ca ngun lao ng nụng thụn - S lng ngun lao ng: B Lut lao ng sa i nm 2002 chng iu cú ghi: S lng lao ng l ton b nhng ngi nm tui quy nh (Nam t 15 n 60 tui, N t 15 n 55 tui) cú kh nng tham gia lao ng [2] Tuy nhiờn, c im ca sn xut nụng nghip, s lng lao ng khụng hon ton ph thuc vo tui m ch yu da vo kh nng lao ng Nhng ngi trờn v di tui quy nh nhng cú kh nng lao ng thỡ c coi nh mt b phn ca ngi lao ng Vic tng s lng ngi lao ng trc tip sn xut cú tm quan trng c bit vic to sn phm S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn * c im ngun lao ng nụng thụn: C cu lao ng lm nụng nghip http://www.lrc-tnu.edu.vn cng tng ng vi c im ca lao ng sn xut nụng nghip c im th nht ca lao ng nụng thụn l tớnh cht thi v cao v khụng th xúa b c Sn xut nụng nghip luụn chu tỏc ng v b chi phi mnh m bi cỏc quy lut sinh hc v iu kin t nhiờn ca tng vựng (t, khớ hu, ) Do ú, quỏ trỡnh sn xut mang tớnh thi v rt cao, thu hỳt lao ng khụng ng u Chớnh tớnh cht ny ó lm cho vic s dng ngun lao ng nụng thụn tr nờn phc S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn c im th hai l ngun lao ng nụng thụn rt di v a dng Ngy nay, vi s phỏt trin mnh m ca tri thc, khoa hc v cụng v tui v cú tớnh thớch ng ln Do ú vic huy ng v s dng y ngh, ngi c t vo mt quỏ trỡnh lao ng rt phc tp, ũi hi ngun lao ng cú ý ngha kinh t ln nhng rt phc tp, ũi hi phi cú phi cú s sỏng to, cú trỡnh k thut cao v ý thc trỏch nhim rt ln Cú bin phỏp t chc qun lý lao ng tt tng cng lc lng lao ng cho nh vy mi ỏp ng c xu th phỏt trin ca ngun lao ng sn xut nụng nghip - Ngun lao ng l ch th sỏng to, i mi v hon thin phỏt trin c im th ba l Lao ng nụng thụn a dng, ớt chuyờn sõu, trỡnh KT- XH thp Sn xut nụng nghip cú nhiu cụng vic gm nhiu khõu vi tớnh cht Trong quỏ trỡnh sn xut, ngi luụn luụn c gng tỡm tũi sỏng to khỏc nhau, hn na mc ỏp dng mỏy múc cha cao nờn sn xut nụng ti nhng cỏi tt p nht, hon thin nht bng chớnh kh nng lao nghip ch ũi hi sc khe, s lnh ngh v kinh nghim Mi lao ng cú th m nhim c nhiu cụng vic khỏc nờn lao ng nụng nghip ớt chuyờn sõu hn lao ng cụng nghip v cỏc ngnh khỏc Bờn cnh ú, phn ln lao ng nụng nghip mang tớnh ph thụng, ớt c o to, sn xut ch yu bng kinh nghim, t chc lao ng cng rt gin n, vi cụng c th cụng lc hu Lc lng lao ng lnh ngh, lao ng cht xỏm khụng ỏng k, phõn b khụng u, vỡ vy hiu sut lao ng thp, khú khn vic tip thu k thut v cụng ngh mi Nghiờn cu y tớnh cht v nhng c im núi trờn ca lao ng nụng nghip l cú th tỡm nhng bin phỏp s dng tt nht ngun lao ng ng ca mỡnh, vi nhu cu v vt cht ngy cng cao, a dng v mu mó s lng, chng loi, ũi hi ngi phi cú t sỏng to, nõng cao tay ngh k xo to nhng sn phm phự hp, tho nhu cu ngi v xó hi, quỏ trỡnh lao ng ca ngi chớnh l quỏ trỡnh hon thin hn na bn thõn mi ngi v cng chớnh l s hon thin ca xó hi - Ngun lao ng l lc lng to ln phỏt trin KT- XH Trong quỏ trỡnh sn xut ngi luụn luụn hot ng theo nhu cu ca mỡnh, ca xó hi Suy cho cựng tt c u xut phỏt t li ớch, m bo v trỡ li ớch ca mỡnh Dự lm vic mụi trng no, di hỡnh thc no cng u nhm t c li ớch Li ớch cng cao cng to nờn sc hp dn nụng nghip núi riờng v nụng thụn núi chung * Vai trũ ca ngun lao ng nụng thụn ngi hot ng cú hiu qu hn Nh vy, li ớch tr thnh ng c ca - Ngun lao ng l yu t hng u quyt nh s phỏt trin ca kinh t hnh ng, tho li ớch chớnh ỏng ca ngi l ng lc kinh t trc Trong cỏc yu t c bn ca quỏ trỡnh sn xut, lao ng l yu t quan tip thỳc y phỏt trin nn kinh t trng nht Bng cụng c lao ng, ngi tỏc ng vo t nhiờn to - Ngun lao ng l mc ớch ca s phỏt trin ca ci vt cht cho xó hi, nuụi sng bn thõn v gia ỡnh Trong quỏ trỡnh Nhu cu ca ngi luụn luụn thay i v ngi khụng bao gi lao ng, ngi lao ng khụng ngng tỡm tũi suy ngh, nng ng, sỏng to, tho vi nhu cu ca mỡnh ỏp ng c nhu cu ca ngi l mc sỏng ch nhng t liu lao ng cho nng sut cao Quỏ trỡnh ú thỳc y tiờu m mi ch xó hi hng ti Vn kin i hi ng khng nh: lc lng sn xut phỏt trin, ng thi to nhiu ca ci vt cht xó "Phỏt huy yu t ngi v ly ngi lm mc ớch cao nht ca mi hi lm cho nn kinh t phỏt trin hot ng" S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn Nh vy, ngun lao ng cú vai trũ quan trng v quyt nh s nghip Th trng lao ng l s tho thun trao i hng hoỏ gia mt bờn l phỏt trin kinh t xó hi mi thi i Nhn thc ỳng n khụng ch giỳp nhng ngi s hu sc lao ng (cung lao ng) v mt bờn l nhng ngi chỳng ta thy rừ ý ngha tm quan trng ca lao ng m cũn l c s khoa cn thuờ sc lao ng (cu lao ng) Nh vy, th trng lao ng l ni gp hc nghiờn cu s dng lao ng y , hp lý g gia lao ng v vic lm * c im ca th trng lao ng nụng thụn Cung lao ng l lng lao ng m ngi lm thuờ cú th chp nhn - S hỡnh thnh th trng v cung lao ng nụng thụn c mi mc giỏ nht nh Cung lao ng mụ t ton b hnh vi ca Trong thc t, th trng lao ng nụng thụn ó cú t rt lõu nhng ngi i lm thuờ tha thun cỏc mc giỏ t Cung lao ng cú quan kộm phỏt trin Hỡnh thc trao i sc lao ng din t phỏt theo quan h h t l thun vi giỏ c sc lao ng, tin lng tng, lng cung lao truyn thng cng ng v thiu mt c ch iu tit thng nht, khụng ng s tng c phỏp ch húa Vỡ vy, giỏ tr cụng lao ng thng c ỏnh giỏ theo Mc dự, cung lao ng ca mt cỏ nhõn b nh hng bi hai yu t tha thun dõn s, trc tip, vic toỏn kt hp c giỏ tr v hin vt thay th v thu nhp, nhng tng th nn kinh t, ng cung lao ng Quan h thuờ mn da trờn mi quan h thõn quen l ch yu, va kt hp ging nh ng cung sn phm u khỏc Bi tin cụng tng lờn lm thuờ chuyờn nghip, va theo thi v Lao ng th cụng, c bp l cú ớt ngi mun ngh ngi, nhng li cú nhiu ngi mong mun lm vic chớnh Mt s ni cha phỏt trin c ngnh ngh dn n d tha lao Chớnh vỡ vy, thc t cỏc nh kinh t cha th quan sỏt thy giỏ ng, nht l vo thi v nụng nhn, ngi lao ng phi i lm thuờ vựng nhõn cụng tng m cung lao ng li gim cho mt cỏ nhõn khỏc, xó khỏc hoc ụ th tỡm kim vic lm Do ú, th trng lao ng nụng thụn cú tớnh t phỏt cao Cung trờn th trng lao ng ph thuc vo: quy mụ dõn s, t l tham gia vo lc lng lao ng, tng s lao ng c th cung cp, di ca thi Trong tng lai, sn xut cng phỏt trin, s phõn cụng lao ng v gian lm vic v cht lng ca lc lng lao ng chuyờn mụn húa, hp tỏc húa cng cao thỡ vai trũ ca th trng lao ng - S hỡnh thnh cu lao ng nụng thụn nụng thụn cng c khng nh rừ rt Th trng lao ng phỏt trin s to Cu lao ng l lng lao ng m ngi thuờ cú th thuờ mi mc iu kin cho ngi lao ng nụng thụn cú th tip cn c vi nhu cu giỏ cú th chp nhn c i vi lao ng nụng thụn, cu th trng lao ng thuờ lao ng, thỳc y ngi lao ng nõng cao trỡnh húa, k thut, l tng cng cu lao ng ca cỏc trang tri, cỏc h nụng dõn, cỏc hóng sn ú, c hi vic lm v thu nhp ca h s cao hn Núi theo ngụn ng kinh xut kinh oanh nụng thụn tng mc giỏ tin cụng lao ng t th trng lao ng nụng thụn s giỳp cho cu lao ng (vic lm) gp Cỏc yu t nh hng ti cu lao ng: Giỏ c, sc lao ng cu lao c cung lao ng (lao ng), iu ny khụng ch gii quyt c vic ng t l nghch vi giỏ c sc lao ng; Nng sut lao ng sn xut lm cho lao ng m cũn gúp phn n nh an ninh trt t xó hi hng húa, dch v v giỏ tr ca cỏc loi hng húa, dch v ú trờn th trng S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 11 - c im th trng lao ng nụng thụn * c im v yờu cu s dng lao ng nụng thụn L mt b phn khụng th tỏch ri ca nn kinh t th trng, th S dng lao ng nụng thụn l vic dựng lao ng cỏc hot trng lao ng cng chu s tỏc ng ca h thng quy lut kinh t, nh: ng sn xut ca h v cỏc c s hay doanh nghip sn xut nụng Quy lut giỏ tr, giỏ c, cnh tranh, c quyn Cỏc quy lut ny tỏc ng v thụn Do sc lao ng l lc lng sn xut quan trng ca xó hi nờn nhim chi phi mi quan h cung lao ng v cu lao ng ca th trng v t cú tớnh cht nguyờn tc l phi s dng y v hp lý ngun lao Lao ng nụng thụn (lao ng ph thụng) thng i mt vi th trng cú nhiu ngi mua v nhiu ngi bỏn nờn th trng lao ng nụng ng nụng nghip Theo nguyờn tc ny, n v s dng lao ng nụng nghip, nụng thụn phi s dng y v mt s lng lao ng: ton b nhng ngi lao ng thụn cú biu hin nh th trng cnh tranh Do trỡnh lao ng nụng thụn cũn thp v tớnh cht v ca sn xut nờn th trng lao ng nụng thụn mang tớnh t phỏt cao v khụng chu s iu tit ca cỏc quan h phỏp lý iu ny hon ton phự hp vi trỡnh phỏt trin kinh t nụng thụn giai on hin Tuy nhiờn õy cng l mt khú khn gõy nờn khú khn cho cụng tỏc qun lý lao ng nụng thụn v gii quyt vic lm cho nụng dõn v ngoi tui quy nh cú kh nng lao ng u cn c tham gia vo s phỏt trin kinh t ca h gia ỡnh núi riờng v xó hi núi chung Lao ng cn c s dng hp lý v mt thi gian: t c hiu sut lao ng nht nh, vic s dng sc lao ng cn m bo khai thỏc ht kh nng lao ng ca h c v th lc v trớ lc, nhng phi phự hp vi trỡnh , iu kin sc kho ca tng ngi lao ng lm c iu ny, thi gian lao ng nm cn c phõn b mt cỏch hp lý theo cỏc * c im ca s phỏt trin kinh t nụng thụn Ngy nay, cựng vi s phỏt trin ca quỏ trỡnh CNH - HH nụng nghip nụng thụn, kinh t khu vc nụng thụn ó cú s phỏt trin tng xng Kinh t nụng thụn cú nhng c im chớnh nh sau: S phỏt trin kinh t nụng thụn phn ln ph thuc vo ngun lc t nhiờn, lao ng, li th phỏt trin kinh t Nhng ngun lc ny cú tớnh cht nh hng cho quỏ trỡnh phỏt trin v chuyn dch c cu kinh t, gii quyt vic lm cho lao ng thỏng v theo v Túm li, s dng lao ng y , hp lý cú quan h mt thit S dng y , hp lý thỡ hiu qu mang li s thỳc y vic tng thu nhp cho lao ng Ngc li thỡ hiu qu s dng lao ng s khụng cao Quỏ trỡnh s dng lao ng nụng thụn gn lin vi s phỏt trin ca kinh t nụng thụn Khi kinh t phỏt trin, s dng lao ng cng yờu cu cao v cht lng v phõn cụng lao ng ngy mt hp lý hn S dng lao ng cn t hiu qu kinh t cao: Trong thi v cng Bờn cnh ú, kinh t nụng thụn bao gm cỏc ngnh kinh t: nụng thng, ngoi lao ng gia ỡnh thỡ cỏc nụng h phi thuờ lao ng trờn th nghip, cụng nghip, dch v Do ú, s phỏt trin kinh t nụng thụn ph trng, vỡ lao ng l mt hng hoỏ c bit, nờn thuờ mn lao ng thuc nhiu vo s phỏt trin ca cỏc tiu ngnh kinh t Tuy nhiờn, kinh t cng thay i theo quan h cung cu Do ú, h gia ỡnh cn so sỏnh giỏ tr nụng thụn phn ln mang mu sc c trng ca khu vc kinh t thun vt cht m lao ng thuờ lm (giỏ tr biờn lao ng em li) cú bng nụng nghip vi tin thuờ lao ng ú (chi phớ biờn ca lao ng) hay khụng S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 64 65 o to s cp, lao ng cú trỡnh trung cp, cao ng v lao ng cú Bng 2.15: Cht lng lao ng XK - lao ng ang lm vic trỡnh i hc Nhng lao ng ny ch yu trung vựng I (21/44 lao ti KCN nm 2010 ng) Cũn vựng II v vựng III s lao ng ny tng ng Tuy nhiờn nhiu nht l vựng III vi 73/85 lao ng, vựng II l 52/63, vựng I l 34/55 Nguyờn nhõn ch yu ca s yu kộm v cht lng lao ng cỏc vựng l lao ng b hc sm i tỡm vic lm mu sinh, v b hc lp Vựng I Tiờu thc phi k n s lao ng cha qua o to cũn khỏ ln cỏc vựng, KCN Vựng II XK KCN Vựng III XK KCN XK C cu TVH (%) - Cp I 0 0 0 gia ỡnh sm c bit ti vựng III iu ny s nh hng khụng nh cht - Cp II 77,9 68,9 79,67 76,98 78,87 75,87 lng ngun lao ng tng lai - Cp III 22,1 31,1 20,33 23,02 21,13 24,13 68,78 78,98 75,87 87,65 72,54 88,65 Nh vy, tng lai, vựng I cú ngun lao ng phỏt trin mc n nh c v cht lng v s lng, cũn vựng III v vựng II thỡ cht lng lao ng l cn c khc phc m bo s phỏt trin ca vựng núi riờng v s phỏt trin kinh t ca huyn núi chung C cu Trỡnh CMKT (%) - Cha qua o to - Qua dy ngh 12,5 12,12 - Qua o to chớnh quy - Cht lng lao ng di c ngoi huyn S lao ng i lm vic ti cỏc khu cụng nghip hay i xut khu lao 18,72 11,4 8,9 12,73 11,5 10,56 8,98 0,85 16,9 2,37 C cu tui (%) ng u rt thp so vi tng s lao ng ca mi vựng Vựng cú nhiu lao - Di 20 34,23 23,76 32,87 29,98 36,76 37,93 ng i lm vic ti khu cụng nghip nht l khu vc gn trung tõm nh - T 20 - 35 60,65 56,98 58,43 62,32 57,24 32,21 th trn Phn ln nhng lao ng ny mi tt nghip lp 12, i lao ng - Trờn 35 thụng qua gii thiu ca y ban xó, th trn Tuy nhiờn theo cỏc h cú lao ng i lm vic ti cỏc khu cụng nghip, mi lao ng i lm vic u phi mt mt khon chi phớ khụng nh cho cỏn b xó Tuy nhiờn iu kin sinh hot v lm vic ca lao ng ti khu cụng nghip thp cng vi mc lng cụng nhõn khụng trang tri cho sinh hot ti thnh ph (700.000 - 900.000 5,12 19,26 8,7 7,7 29,86 - Nam 67,91 42,93 62,12 43,67 58,74 42,65 - N 32,09 57,07 37,88 56,33 41,26 57,35 C cu v gii (%) Tng s lao ng (ngi) 27 20 13 13 13 16 (Ngun: Phũng lao ng TBXH huyn) ng/lao ng) nờn t l lao ng b vic khụng nh Cht lng lao ng i xut khu v lm vic ti cỏc khu cụng nghip Qua bng 2.15 cho thy, phn ln nhng lao ng i lm vic ti cỏc khu cụng nghip cú tui t 20 - 35, s lao ng ny chim gn 60% Ti c th hin c th bng 2.15 di õy: cỏc xó khú khn thỡ t l lao ng i lm vic cú tui di 20 ngy cng S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 66 67 ln Cng d nhn thy, lao ng i xut khu phn ln l n gii chim hn Bng 2.16: Xp hng cỏc khú khn sn xut ca h iu tra 56%, cũn lao ng nam gii li ch yu tham gia lm vic ti cỏc khu cụng Nhõn t nghip Tuy nhiờn phn ln lao ng i lm vic ti khu cụng nghip v nc ngoi qua gii thiu ca UBND xó, th trn u cú trỡnh thp, khong 60 90% lao ng cú trỡnh cp II, s lao ng cha qua o to cng khỏ cao S h T l (%) Tng s h iu tra 90 100 - Thiu kin thc SX 28 31 - Sc kho 10 chim t 68 - 88% lao ng Cng khu vc xó xa trung tõm thỡ t l lao - Thiu t 11 12 ng cha qua o to cng thp - Thiu cho SX 23 25 2.3.2.2 nh hng ca di chuyn lao ng ngoi huyn - Giao thụng khú khn 22 24 - Thiu thụng tin v th trng 15 16 - Dch bnh 14 15 Hin mt s vựng nụng thụn ang din hin tng thiu lao ng s di chuyn ca lao ng cỏc thnh ph ln tỡm vic Phn ln s lao ng mun thoỏt ly nụng thụn v sn xut nụng nghip, h cú th (Ngun: Tng hp s liu iu tra ca tỏc gi) lm bt c cụng vic gỡ mang li thu nhp thnh ph iu ny gõy mt ỏp lc v gii quyt vic lm, nh v an sinh xó hi cho thnh ph, nhng ng thi cng gõy hin tng thiu ht cc b v lao ng nụng thụn, nh hng khụng nh ti quỏ trỡnh phỏt trin sn xut, kinh t xó hi nụng thụn Thanh Ba, hin tng lao ng di chuyn mi chim t l nh nhiu hn ch v phớa ngi lao ng, nờn õy va l thun li cho phỏt trin kinh t Xp hng Nh ó bit, i vi lao ng nụng nghip: thiu t sn xut mt gúc no ú l thiu vic lm nhúm h khỏc nhau, iu kin sn xut l khỏc nhau, ú mc s dng lao ng v kt qu s dng lao ng cng khỏc - Khú khn tip cn v s dng t ca h t l mt nhng t liu sn xut quan trng i vi sn xut va l khú khn v to vic lm nụng nghip, nhng vựng khỏc cú iu kin t nhiờn khỏc thỡ t 2.4 Mt s nhng khú khn cho sn xut sn xut bỡnh quõn cho h cng khỏc cho tng loi t Thc t nghiờn 2.4.1 Nhng khú khn cho sn xut ca nụng h H gp nhiu khú khn hot ng sn xut Cỏc khú khn c h ỏnh giỏ v sp xp theo th t th hin bng 2.16 cu cho thy: h vựng III cú tng din tớch t trung bỡnh (l 0,244 ha/h) ln nht vựng, nhng ch yu l din tớch rng sn xut v cõy lõu Ngy nay, phn ln cỏc h dõn c hi u cú tui khỏ thp (trung nm Cũn vựng I hu nh khụng cú u th v rng, t cõy lõu nm cng bỡnh l 42 tui), v trỡnh thp nờn thiu kinh nghim sn xut, kin thc mc thp 0,018 ha/h Cỏc h thuc vựng II ch yu sn xut cõy trng hng sn xut l iu d hiu 40% s h c hi ó a quyt nh sn xut da theo quyt nh ca hng xúm Nh vy, thiu kinh nghim sn xut, nờn mc bỡnh quõn chung (0,057 ha/h), ng thi din tớch t nuụi trng thy sn cao gp ln mc bỡnh quõn chung (0,004ha/h) Nhng iu kin ny phn ln h sn xut theo phong tro thiu tớnh toỏn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn nm v chn nuụi thy sn nờn t l din tớch t cõy hng nm khỏ ln so vi http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 68 69 khỏch quan mang li nhng nh hng khụng nh ti nh hng phỏt trin (vựng I) h nụng dõn cú s cao hn so vi cỏc h vựng cú kinh t mang sn xut ca h tớnh thun nụng (vựng II v vựng III) Vỡ vy, s c nh v lu ng Nhỡn chung, h khỏ cú din tớch t bỡnh quõn ln nht 0,167 ha/h, h cỏc h cng gim dn t vựng I n vựng III tng ng l 34,33 triu nghốo cú din tớch t bỡnh quõn thp nht 0,118 ha/h Nhng h khỏ v h ng/h cũn 16,27 triu ng/h Tuy nhiờn nhu cu vay cho sn xut ca trung bỡnh cú hot ng sn xut ch yu da vo cõy hng nm, trng rng v cỏc h phõn theo vựng cng gim tng ng, iu ny phn ỏnh trỡnh phỏt nuụi trng thy sn nờn din tớch nhng loi t ny khỏ ln Trong ú, h trin sn xut ca cỏc vựng II, III cũn khỏ thp nghốo cú din tớch t cõy hng nm thp nht 0,034 ha/h, sn xut ch yu Bng 2.17: iu kin sn xut ca h phõn theo nhúm h iu tra da vo canh tỏc cõy lõu nm (0,035 ha/h), nờn khụng n l tỡnh trng Ch tiờu chung din cỏc h ny Kt qu iu tra h cng cho thy, khong 78% s mnh t ca h ó VT H khỏ H TB H BQ nghốo (%) I t sn xut c cp giy chng nhn quyn s dng t, t l c cp s cao nht l t cõy hng nm Ha 0,063 0,056 0,034 0,051 t cõy hng nm (82%) v t (65%), tip ú l t trng cõy lõu nm t cõy lõu nm 0,028 0,031 0,035 0,032 (55%) v t rng (43%), t mt nc l (39%) Nguyờn nhõn chớnh ca t rng sn xut 0,072 0,052 0,048 0,054 t NTTS 0,003 0,003 0,002 0,002 hin tng ny l quy trỡnh giao t cha phự hp, o c thiu chớnh xỏc v mt phn h nụng dõn cha cú nhu cu nhn s Tỡnh trng manh mỳn s dng t ca cỏc h l rt ph bin, trung bỡnh mi h cú khong n mnh nm cỏc v trớ tỏch bit nhau, a hỡnh khỏc nhau, mi mnh li cú din tớch trung bỡnh l 518 m2 Thc trng ny gõy khú khn cho h t chc canh tỏc, chuyn vt t v sn phm, bo v ng rung v khú chuyn sang sn xut hng húa ln T l ti tiờu ch ng cũn thp, trung bỡnh cỏc mnh rung c ti thp 51%, cụng trỡnh thy nụng cha phỏt huy ht vai trũ II Vn Vn c nh Tr. 29,62 16,90 9,59 17,05 Vn lu ng 16,05 6,45 1,60 6,81 Nhu cu vay 34,38 6,82 2,91 11,51 % 7,03 10,00 23,21 III T l ngun vay - Bn bố, h hng - Ngi cho vay ly lói - Ngõn hng NNo& PTNT - iu kin sn xut ca h (t, vn) Bờn cnh t, l phn t liu quan trng khụng kộm cho hot ng sn xut ca cỏc h, c bit l i vi h mun chuyn sang lnh vc phi nụng nghip Bng 2.17 phn ỏnh tỡnh hỡnh sn xut cỏc h iu tra 2,81 4,00 8,04 68,27 68,50 59,82 - T chc tớn dng khỏc 14,66 3,50 1,79 - Ngõn hng CSXH 7,23 14,00 7,14 (Ngun : Tng hp s liu iu tra ca tỏc gi nm 2010) Nhỡn chung, cỏc vựng khỏc lng sn xut cho cỏc h khỏc Xột v theo nhúm h, bng 2.17 cng cho thy, tng mc v nhu cu khỏc Thụng thng vựng cú kinh t phỏt trin cỏc nhúm h cú s phõn bit rừ rng, nhúm h khỏ l 45,67 triu ng/h cao S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 70 71 gp hn ln so vi nhúm h trung bỡnh, gn gp ln so vi nhúm h - Khú khn tip cn th trng ca h: nghốo Vỡ th nhu cu vay nhúm h khỏ cao gp - 10 ln so vi hai Do c trng v a hỡnh, nờn giao thụng i li khỏ khú khn, khong nhúm h cũn li iu ny cho thy s chờnh lch v trỡnh sn xut v kinh 40% s h d dng tip cn vi ch 23/26 xó, th trn cú ch, t l hp ch nghim ca ch h cú nh hng rt ln ti nhu cu vay ca h hng ngy l 28%, khong cỏch trung bỡnh ca h n ch l 3,5 km ú Quỏ trỡnh iu tra cng cho thy, 100% s h c phng u vay di nhiu ngun vay kh nng tip cn th trng l khỏ thp Phn ln h mua ging v vt t t HTX (46%), 20% s h mua t ngi buụn ging, 15% mua ti cỏc ch Vic Bng 2.17 cho thy cỏc t chc tớn dng nh nc nh Ngõn hng Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn l ngun vay chớnh ca ngi dõn, nht tiờu th sn phm ca h nghốo, sng xa ch ch yu da vo t thng v cỏc h thu gom l chớnh l h trung bỡnh v h nghốo, trờn 68% lng vay ca cỏc h l t ngõn hng i vi th trng cung cp vt t v tiờu th sn phm, 50% s h Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn Bờn cnh ú, t l h nghốo tip cn iu tra cho rng h gp khú khn tip cn c hai loi th trng ny c ngun ca ngõn hng chớnh sỏch xó hi cũn hn ch, ch cú khong Giao thụng khú khn dn n h thiu thụng tin, chi phớ chuyn cao, thiu 2/30 h (7,23%) s h nghốo vay vn; vi h khỏ t l ny cao hn 4/30 h kh nng s ch chuyn sn phm vay v h khỏ l 7,14% Nh vy, ngun ngõn hng chớnh sỏch cha - Tip cn thụng tin kinh t ca h cũn thp: trung vo i tng nghốo phỏt trin kinh t, thoỏt nghốo Hin cỏc h dõn nụng thụn ó tip cn c vi nhiu ngun Khi lng vay ca mt h khụng nhiu Cỏc h thng vay t - 10 thụng tin khỏc phc v sn xut v i sng, h thng tip xỳc vi triu ng, thi gian vay trung bỡnh khong 19 thỏng vay c tin, h ngun thụng tin t bn bố, hng xúm, chớnh quyn a phng, bỏo chớ, i phi mt chi phớ lm th tc (trung bỡnh 20.000 ng/h), dự khụng ln Qua iu tra cho thy, cú ti 65% ngi dõn gn nh cha bao gi c bỏo nhng i kốm vi khon chi phớ chớnh thc, h thng phi tr thờm khon Ngi dõn khụng cú iu kin tip xỳc vi bỏo thỡ tip cn internet li cng chi khụng chớnh thc cao gp chi phớ chớnh thc, tu thuc vo mún vay T khú khn hn, 75% ngi dõn khụng bit internet l gỡ, t l ngi dõn bit l s dng vay sai mc ớch chim khong 15% tng s h vay vn, v truy cp chim khong 30%, s h ch yu l hc sinh, niờn nguyờn nhõn ca tỡnh trng ny h thiu phng hng sn xut kinh Nhng thụng tin v ging mi v phõn bún, phũng tr dch bnh c h tip doanh, vay trang tri sinh hot v tiờu dựng (mua xe, mua t ) v tr n cn qua t chc khuyn nụng, nhng mi ch cú khong 35% s h c giỳp vay khỏc Do ú, t l n quỏ hn ca h cũn khỏ cao thụng tin v ging mi, 31,2% s h c giỳp v cỏch s dng phõn Nh vy, t va l thun li li va l khú khn khỏch quan mang bún Cỏc lnh vc phũng tr dch bnh, thu li, tớn dng u chớnh quyn li, nú chi phi quỏ trỡnh phỏt trin sn xut, giỏn tip tỏc ng n quỏ trỡnh a phng v cỏc t chc xó hi on th giỳp Nh vy cú th thy vai vay v s dng ca h nụng dõn, ú s dng lao ng hiu qu trũ ca chớnh quyn a phng v cỏc t chc xó hi on th rt quan trng h cn tn dng phn din tớch t sn xut cõy trng thớch hp i vi sn xut nụng nghip ca h, sau ú mi n t chc khuyn nụng S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 72 73 2.4.2 Nhng khú khn ca c s s dng lao ng trờn a bn huyn Ngy cựng vi s phỏt trin ca kinh t, s lao ng nụng thụn gia Chng PHNG HNG V MT S GII PHP S DNG tng t nụng nghip bỡnh quõn cú xu hng gim v khu vc kinh LAO NG V GII QUYT VIC LM CHO LAO NG t nh nc gn nh khụng to thờm vic lm cho lao ng thỡ s phỏt trin NễNG THễN HUYN THANH BA - TNH PH TH ca kinh t t nhõn úng vai trũ quan trng gii quyt vic lm cho lao ng, c bit l lao ng nụng thụn Tuy nhiờn nhng khú khn 3.1 Phng hng, gii phỏp tng cng s dng lao ng v gii quyt m c s kinh t t nhõn huyn cha tht s phỏt trin iu ny nh vic lm cho lao ng nụng thụn hng khụng nh ti thu hỳt lao ng 3.1.1 C s xut v phng hng Mt nhng yu t ú l v vay vn: Phn ln doanh nghip a Cn c thc trng - SWOT ngun lao ng nụng thụn u phỏt trin t kinh t h gia ỡnh, thp Do ú, lói sut cho Trờn c s ỏnh giỏ cỏc yu t bờn ngoi v cỏc yu t ni b ca vay cha hp lý ó tỏc ng khụng nh ti s phỏt trin ca khu vc kinh ngun lao ng nụng thụn, tin hnh xõy dng ma trn SWOT xut mt t ny Lói sut cho vay cha hp lý, hn na vay c tin mi ch th s phng ỏn chin lc nh sau: vay li mt mt khon chi phớ khụng cú quy nh, khon chi phớ Cỏc c hi (O) ny c hiu ngm theo phn trm vay, iu ny gõy nờn e ngi cho ch Nn kinh t huyn ang cú Nng lc cnh tranh doanh nghip nụng thụn u t m rng sn xut nhiu sc Mt yu t th hai l th tc cp giy chng nhn quyn s cụng ty ngoi tnh, quc t bn huyn thp th chp vay bng s , nhiờn vic chm cp s , th tc cp rm r ó ch doanh nghip ó qua o to i hc, cú ti 80% ch doanh nghip phỏt m rng SWOT Yu t th ba l trỡnh qun lý ca ch doanh nghip cũn thp, 20% ca cỏc huyn v cỏc Quan h hp tỏc vi cỏc doanh nghip trờn a dng t: vay c tin ca ngõn hng, 100% cỏc ch c s c hi u nh hng giỏn tip n quỏ trỡnh vay ca ch doanh nghip nụng thụn Cỏc nguy c (T) Ngun ti nguyờn Chớnh sỏch vn, lao ng v cn kit vic lm to iu kin h m Yờu cu v trỡnh trin sn xut da trờn kinh nghim c truyn li Hu ht cỏc c s sn rng SX xut nụng thụn cú quy mụ nh, ch s dng t - lao ng Nh vy, vi DN cụng nghip trờn a bn trin CNH - HH trỡnh thp ch qun lý quy mụ nh v va, cũn quy mụ ln ch ang phỏt trin doanh nghip s gp khú khn qun lý lao ng v phng hng Ch trng u t phỏt trin phỏt trin sn xut kinh doanh c s h tng nụng thụn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn lao ng cho s phỏt http://www.lrc-tnu.edu.vn 74 Cỏc im mnh (S) Ngun LNT 75 Phi hp (S/O) Phi hp (S/T) S1,S2 + O1,O2: S1,S2 + T1,: di Tng cng hp tỏc xut Phỏt trin cụng nghip Ngun TNTN khu L NT i lm vic s dng nhiu lao ng phong phỳ ngoi tnh S1,S2 + T2: S1,S2 + O3,O5: Nh nc tng cng Khuyn khớch cỏc thnh phn qun lý vic khai thỏc ti b Cn c phng hng phỏt trin KT- XH ca huyn Trong nh hng phỏt trin kinh t ca huyn, i hi ng b huyn Thanh Ba ln th XVIII ó mc tiờu tng quỏt l: Phn u xõy dng huyn Thanh Ba tr thnh huyn cú nn kinh t phỏt trin, c cu kinh t chuyn dch mnh theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ vi (cụng nghip - nụng, lõm nghip - dch v) Khai thỏc hp lý v cú hiu qu cỏc kinh t phỏt trin SX nguyờn khoỏng sn ngun ti nguyờn, t ai, khớ hu Phn u n nm 2015 huyn Thanh Ba S1,S2 + O4,O6: S1,S2 + T3: tr thnh mt nhng huyn phỏt trin khỏ tnh[1] Tng cng o to lao ng Tng cng chớnh sỏch c Cỏc quan im v s dng lao ng v gii quyt vic lm cho phỏt trin du lch v cỏc u ói cho DN o m bo cho s phỏt trin kinh t ca xó, huyn cn thỳc y quỏ trỡnh ngnh kinh t to lao ng Cỏc im yu (W) Phi hp (W/O) Phi hp (W/T) Cht lng LNT, W1 + O1,O2,O5: W1,W2 + T3: phõn cụng lao ng nụng thụn gia cỏc ngnh, vựng kinh t S phõn cụng ny phi trờn c s s dng lao ng nụng thụn mt cỏch y v hp lý: Bo m s phõn cụng lao ng theo ngnh v theo vựng nụng nghip nh qun lý thp Nõng cao cht lng o to Khuyn khớch ngi dõn i ng CB cỏc bc hc v o to ngh t nõng cao trỡnh mt cỏch hp lý Phõn cụng lao ng i ụi vi vic nõng cao cht lng lao khuyn nụng, W2 + O1,O3: ng v tng nng sut lao ng ca ngnh, tng bc chuyn lao ng khuyn cụng cũn Nõng cao cht lng i ng Khuyn khớch cỏc thnh ngnh lng thc sang phỏt trin mnh cỏc ngnh sn xut cõy n qu, cõy thiu v yu v trỡnh cỏn b khuyn nụng, khuyn phn kinh t tham gia phỏt cụng nghip, chn nuụi cỏc loi gia sỳc, phỏt trin ngh tiu th cụng nghip, W1,W4 + T1: tay ngh cụng trin du lch sinh thỏi a hỡnh phc W3, W4 + O4,O5,O6: W2,W4 + T1: tp, giao thụng khú Tip tc u t c s h tng Tng cng c s vt khn nụng thụn, tng cng hot cht cho cỏc n v nụng, khuyn xõy dng c s vt cht k thut mi, xõy dng nụng thụn mi Bo m b trớ hp lý lao ng gia cỏc vựng lm cho lao ng kt hp cõn i vi t ai, vựng cú bỡnh quõn rung t thp phi khn trng a lao ng i m cỏc vựng kinh t mi, cú vic lm mi cựng vi phõn b li C s h tng ng qung bỏ du lch khuyn xung cp cụng lao ng cũn phi lm tt cụng tỏc nh canh nh c B trớ li lao ng cng W3 + T1: nhm hỡnh thnh nờn vựng chuyờn mụn húa ln Phỏt trin h thng ng giao thụng S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn Gii quyt ỳng n mi quan h gia u t lao ng vi tng nng sut lao ng cỏc ngnh, cỏc vựng lm c yờu cu ny cn m S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 76 77 bo c s vt cht phc v cho sn xut, tin b k thut cn thit cho sn Bng 3.1: D kin tng trng kinh t v c cu kinh t ca huyn xut, tin b v t chc sn xut v t chc qun lý v cỏc chớnh sỏch thỳc Thc y sn xut phỏt trin hin Ch tiờu VT nm Bo m cú i ng cỏn b nụng nghip cú trỡnh h tr t v k thut cho ngi dõn Cn xỏc nh c cu cỏn b, s lng v cht lng cỏn b cú nhu cu, t ú cú k hoch o to cỏn b lõu di nhm ỏp ng nhu cu ngy cng cao ca s phỏt trin 3.1.1.1 Phng hng s dng lao ng v gii quyt vic lm Gii quyt vic lm cho ngi lao ng, ỏp ng yờu cu chuyn dch c cu kinh t nụng thụn thi k cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ ũi hi thc hin c cỏc mc tiờu sau: Gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn nhm phỏt trin kinh t xó hi nụng thụn v s dng lao ng nụng thụn ngy mt hp lý hn gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn, nn kinh t huyn phi t c tc tng trng 12,92%/nm giai on 2011 - 2015, c cu kinh t chuyn dch theo hng cụng nghip - thng mi dch v - nụng nghip, c cu nm 2015 phn u t 45,33% - 29,78% - 28,99% Ni b ngnh nụng nghip chuyn dch theo hng tng dn t trng lõm nghip v ng nghip Ngnh cụng nghip i sõu phỏt trin cụng nghip ch bin Tng trng kinh t t nhng ch tiờu trờn thỡ s m bo GDP nụng nghip/lao ng nụng nghip tng lờn t 3,01 tr/ngi (nm 2011) lờn 3,81 tr/ngi (nm 2015) [ 16 ] D kin nm Tc PTBQ 2011 2015 853.584 1.229.020 1.567.114 2010 Tng GDP Tr. (%) 112,92 C cu I Ngnh nụng nghip % 40,53 33,15 28,99 105,6 Nụng nghip % 78,27 77,32 76,69 105,17 Lõm nghip % 19,92 20,73 21,29 107,01 Ng nghip % 1,81 2,11 2,34 111,14 II Cụng nghip % 30,63 38,75 45,33 122,13 CN khai thỏc % 16,21 9,94 7,17 103,75 CN ch bin % 76,31 64,16 57,15 115,27 CN in nc % 7,49 5,94 5,09 113,03 % 28,84 29,40 29,78 113,65 Tng GDP/khu Tr./ngi 2,65 3,74 4,70 Tng GDP/L Tr./ngi 4,98 7,02 8,83 Tng GDP/h Tr./ngi 12,5 17,59 22,08 GDP NN/LNN Tr./ngi 3,01 3,47 3,81 III Thng mi, DV Mt s ch tiờu bỡnh quõn (Ngun: Phũng K hoch huyn Thanh Ba) thc hin tt mc tiờu cn xõy dng cỏc bin phỏp gii quyt vic lm da trờn nhng phng hng sau: - Nõng cao trỡnh lao ng cỏc cp hc, chỳ trng vic o to cụng nhõn lnh ngh gii quyt vic lm cho ngi lao ng, gn chng trỡnh o S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 78 79 to ngh vi nhu cu thc tin m bo cho ngi lao ng hc ngh cú trỡnh - Phỏt trin cụng nghip, xõy dng tay ngh ỏp ng nhu cu tuyn dng ca th trng Trờn c s ú, xõy dng u Cn xỏc nh rừ quy mụ sn xut ti u cho tng ngnh cụng nghip t trang thit b cỏc trng, nõng cao trỡnh cỏn b ging dy Bờn cnh ú, trung u t c s h tng (ng giao thụng, ng in, - Liờn doanh, liờn kt vi doanh nghip v ngoi a phng h thng cp thoỏt nc, thụng tin liờn lc), thu hỳt u t vo khu du lch, tn dng lao ng ti ch lỳc nụng nhn Khuyn khớch cú u ói vi nhng dch v thụn Xõy dng cỏc cm, im cụng nghip ti cỏc xó, th trn doanh nghip u t vo huyn cú s dng lao ng ca huyn Khuyn khớch cụng nghip cú s dng nhiu lao ng - Thỳc y cụng nghip ch bin nụng lõm sn v tng cng qun lý vic khai thỏc ngun ti nguyờn, cụng nghip khai thỏc - Phỏt trin thng mi - du lch v dch v Qui hoch mng li ch nụng thụn, a dng hoỏ cỏc sn phm, hng - Phỏt trin ngnh ngh tiu th cụng nghip, khụi phc phỏt trin ngnh ngh truyn thng nh mõy tre an, nhm gúp phn phỏt trin hot ng Vn húa lch s v sinh thỏi ca huyn - Tng cng u t xõy dng c s vt cht (ng, trng hc, trm y t) trc mt vic xõy dng c s h tng s to vic lm cho lao ng nụng thụn huyn, v lõu di cỏc cụng trỡnh s phc v li ớch ca nhõn dõn, bi dng phỏt trin ngun lao ng tng lai cho s phỏt trin ca huyn 3.1.2 Mt s gii phỏp ch yu nhm gii quyt vic lm cho huyn Thanh Ba 3.1.2.1 Tip tc hon thin xỏc nh c cu sn xut cỏc ngnh hoỏ to iu kin thun li cho mi thnh phn kinh t tham gia hot ng dch v - thng mi Tng cng hot ng t chc hi ch, cỏc hot ụng l hi húa nhm qung bỏ du lch v tng cng giao lu thng mi vi cỏc vựng v ngoi tnh 3.1.2.2 Phõn b s dng lao ng nụng thụn v h Vi lao ng nụng thụn núi chung: t l mt nhng t liu sn xut quan trng nh hng khụng nh ti nh hng phỏt trin sn xut ca h, Thc t nghiờn cu cho thy: h vựng III cú u th phỏt trin rng sn - Phỏt trin sn xut nụng lõm nghip xut v cõy lõu nm khai thỏc khoỏng sn Cũn vựng I khụng cú u th v Do din tớch t nụng lõm nghip cú hn vỡ vy phi i mi c cu rng, t cõy lõu nm nhng cú nhiu tim nng phỏt trin dch v Cỏc h kinh t nụng nghip nụng thụn, tng cng u t thõm canh thc hin thuc vựng II ch yu sn xut cõy trng hng nm v chn nuụi thy sn Do chuyn dch c cu cõy trng vt nuụi theo hng sn xut trung chuyờn ú cn khuyn khớch h khu vc ny phỏt trin sn xut theo hng canh, y mnh phỏt trin cõy cụng nghip, chố, thc hin d ỏn trng rng khai thỏc li th v t v a hỡnh nguyờn liu giy nh vy s m kh nng thu hỳt nhiu lao ng to thờm nhiu vic lm cỏc nhúm h khỏc thỡ din tớch t bỡnh quõn theo cỏc nhúm h khỏc cng khỏc nhau, phõn tớch trờn cho thy: Nhỡn chung, h khỏ cú Tp trung vo vic xõy dng kt cu h tng nụng thụn, trc ht l din tớch t bỡnh quõn ln nht 0,167 ha/h, h nghốo cú din tớch t bỡnh cng c, phỏt trin h thng thy li; Tng cng cụng tỏc khuyn nụng, quõn thp nht 0,118 ha/h Nhng h khỏ v h trung bỡnh cú hot ng sn khuyn lõm, khuyn ng, nc sch cho sinh hot; phỏt trin h thng in v xut ch yu da vo cõy hng nm, trng rng v nuụi trng thy sn Trong bu chớnh vin thụng, h thng y t, giỏo dc, húa nụng thụn ú, h nghốo cú din tớch t cõy hng nm thp nht 0,034 ha/h, sn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 81 xut ch yu da vo canh tỏc cõy lõu nm (0,035 ha/h) Vỡ vy h mun Phi hp vi cỏc cụng ty xut khu lao ng thng xuyờn tuyờn thoỏt nghốo ch cú cỏch a dng húa sn xut, tng cng phõn b sc lao truyn t cho vay vn, giỏo dc nh hng to mi iu kin cho ngi ng vo nhng cõy trng ngn ngy, di ngy gn vi chn nuụi v lm thuờ lao ng i xut khu Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, t vn, gii thiu 3.1.2.3 Nõng cao trỡnh lao ng vic lm bng nhiu hỡnh thc, a dng hoỏ ni dung t trung vo t Lao ng nụng thụn cú trỡnh thp kộm, t l mự ch cũn cao iu xut khu lao ng, t phỏp lut lao ng, chn ni lm vic, la chn ny nh hng khụng nh ti vic tip cn cỏc thụng tin, chớnh sỏch nh ngh phự hp vi cht lng lao ng, t hng dn xõy dng d ỏn vay hng ti s phỏt trin kinh t huyn Do ú, mi lao ng núi chung v lao to vic lm ng nụng thụn núi riờng cn t trau di kin thc húa, kin thc sn Thit lp kờnh thụng tin lao ng vic lm phớ thng xuyờn phỏt xut, tng cng hc hi ln nhau, hc hi qua bỏo i Trờn tinh thn ú, súng qua tivi, i Thng xuyờn cp nht thụng tin th trng lao ng, t huyn cn thc hin trit cụng tỏc xúa mự ch cho lao ng nụng thụn, c chc iu tra kho sỏt nm chc tỡnh hỡnh s lng, cht lng lao ng, nhu bit l lao ng ang tui lao ng cu vic lm v kh nng thu hỳt to vic lm ca cỏc doanh nghip, cỏc lnh 3.1.2.4 M rng cỏc ngnh ngh sn xut, thng mi dch v nụng thụn ngnh ngh trờn c s ú xõy dng k hoch gii phỏp gii quyt vic lm Cn cú chớnh sỏch khuyn khớch cỏc h ngnh ngh u t m rng phỏt trin sn xut sang nhng lnh vc phự hp Trong ú, cn cung cp y thụng tin v chớnh sỏch, t thc hin cho h 3.1.2.6 Cụng tỏc o to ngh gn vi vic lm Phi hp vi cỏc c s dy ngh ca tnh, liờn kt vi cỏc c s dy Qua õy cn nõng cao trỡnh cho i ng cỏn b lm cụng tỏc t vn, nh cỏn b khuyn nụng, cỏn b khuyn cụng: C cỏn b i hun v kim tra kt qu hun bng thc t ngh cỏc a phng khỏc, tin ti thnh lp trung tõm dy ngh ca huyn dy ngh cho lao ng di nhiu hỡnh thc, nõng cao cht lng lao ng ỏp ng c nhu cu ca cỏc th trng lao ng, c bit chỳ trng quan Hng dn, to iu kin cho cỏc lao ng khụng cú vic lm lp cỏc d ỏn nh vay u ói lói sut thp phỏt trin sn xut to vic lm ng thi u tiờn to iu kin cho cỏc doanh nghip t nhõn, cỏc c s sn xut cú nhiu kh nng to c nhiu ch lm c vay u ói m rng qui mụ thu hỳt nhiu lao ng 3.1.2.5 Thc hin chớnh sỏch s dng lao ng v xut khu Khuyn khớch phỏt trin cỏc doanh nghip n u t ti a phng cú s dng nhiu lao ng ti ch, c bit u ói v giỏ thuờ t cho doanh nghip cú chớnh sỏch o to ngh cho lao ng a phng S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn hng nm http://www.lrc-tnu.edu.vn tõm n ngi lao ng khụng vic lm, thiu vic lm o to ngh nõng cao cht lng lao ng ngi lao ng cú c hi la chn ngnh ngh, cụng vic ỏp ng yờu cu s nghip cụng nghip hoỏ ca a phng gii quyt vic lm ti ch hoc tham gia xut khu lao ng, coi xut khu lao ng l mt gii phỏp xoỏ gim nghốo cú hiu qu cao Tng cng t vn, tuyờn truyn ph bin v to iu kin lao ng l ngi nghốo tớch cc tham gia xut khu lao ng sang cỏc nc, phn u mi nm cú trờn 500 lao ng tham gia xut khu S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 83 T vn, to iu kin, vn, vt t k thut cỏc h thiu t sn xut chuyn i sang phỏt trin ngnh ngh tiu th cụng nghip v cỏc hot ng 3.1.2.9 Gii phỏp v th trng M rng th trng tiờu th l gii phỏp quan trng phỏt trin kinh doanh dch v khỏc kinh t v to vic lm cho ngi lao ng Khi sn phm ngi lao ng lm 3.1.2.7 To iu kin cho cỏc thnh phn kinh t phỏt trin kinh t to vic c tiờu th tt thỡ mi kớch thớch c sn xut hng hoỏ, kớch thớch u lm cho lao ng xó hi t sn xut, a dng hoỏ ngnh ngh v mi to c vic lm cho ngi Khuyn khớch hỡnh thnh cỏc doanh nghip, cỏc c s sn xut t nhõn khai thỏc ti a tim nng th mnh ca a phng trờn mi lnh vc ngnh ngh nh xõy dng dõn dng, c khớ gũ hn, ch bin nụng lõm sn Khuyn khớch thu hỳt mnh cỏc doanh nghip va v nh, kinh t h gia ỡnh nụng nghip, nụng thụn b u t, cỏc ngõn hng v t chc tớn dng cung ng v u t phỏt trin sn xut a bn nụng thụn Thc hin cỏc chớnh sỏch c bit h tr phỏt trin c s h tng giao thụng nụng thụn cú nhiu khú khn v vựng ng bo dõn tc thiu s lao ng lm c vic ny nh nc v chớnh quyn a phng cn cú cỏc gii phỏp sau: - Cú chớnh sỏch giỳp , hng dn ngi lao ng nõng cao nng lc sn xut, a dng hoỏ ngnh ngh to c sn phm khụng ch ỏp ng nhu cu ca th trng vựng m c th trng v ngoi nc; - Khuyn khớch, h tr cỏc t chc trung gian tiờu th sn phm ngi lao ng huyn sn xut ra; - Thnh lp hp tỏc xó dch v cung ng u vo v tiờu th sn 3.1.2.8 Gii phỏp v khoa hc k thut Ni dung ca gii phỏp ny l nhanh chúng a khoa hc k thut ỏp phm u cho ngi dõn - Huyn cn to iu kin h tr vic xõy dng ch mi, hon thin c dng vo sn xut bng phng phỏp khuyn nụng i vi ngi lao ng nụng nghip cn trung nõng cao k nng s h tng, c bit l h thng ng giao thụng, h thng thụng tin liờn lc sn xut ca h, t khõu chn ging, lm t canh tỏc, chm súc v thu hoch sn phm ca ngi dõn sn xut c nhanh chúng chuyn ti tay thc hin tt iu ny cn tng cng cụng tỏc khuyn nụng, cn tr giỳp ngi tiờu dựng; cho khõu k thut quy trỡnh sn xut th nghim, xõy dng mụ hỡnh - y mnh cụng tỏc d bỏo, ph bin rng rói thụng tin th trng, cỏc in hỡnh chuyn giao khoa hc k thut cú hiu qu ng viờn v khuyn thụng tin v khoa hc cụng ngh ngi dõn nm bt kp thi v cú nhng khớch cỏc h sn xut gii tham gia vo cụng tỏc khuyn vic chuyn giao quyt nh ỳng n sn xut kinh doanh ca mỡnh khoa hc k thut t kt qu cao d thuyt phc hn Cú chớnh sỏch tho ỏng khuyn khớch ngi lao ng cú trỡnh chuyờn mụn k thut v a phng lm vic Thụng qua cỏc t chc on th gii thiu nhng ngnh ngh mi phự hp vi a phng ngi dõn ỏp dng vo sn xut nhm 3.2 D kin kt qu s dng lao ng v gii quyt vic lm D tớnh mt s kt qu s dng lao ng lm phng hng s dng lao ng thi gian ti, huyn ó ra: [ 16 ] gii quyt vic lm cho ngi lao ng S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 85 Bng 3.2: D kin kt qu s dng lao ng v gii quyt vic lm ca KT LUN V KIN NGH huyn Thanh Ba nm 2011- 2015 Ch tiờu Kt lun Nm VT 2011 Lao ng d tha v thiu vic lm din khỏ ph bin cỏc 2015 I Lao ng v kt qa s dng L S ngi tui lao ng vựng nụng thụn c nc Thc trng ny l nguyờn nhõn ch yu gõy cỏc t nn xó hi Xut phỏt t ú tụi thc hin ti: "Thc 1000 ngi 115.304 116.376 S lao ng tham gia nn kinh t QD 1000 ngi 92.243 93.100 Thnh th 9.180 9.265 Nụng thụn 83.063 83.835 trng s dng lao ng v gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn trờn a bn huyn Thanh Ba, tnh Phỳ Th" nghiờn cu ti, lun ó th hin ni dung lý lun v s dng lao ng v gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn, c bit kinh nghim gii quyt vic lm ca mt s quc gia (Trung Quc, i Loan) c tỡm S lao ng tht nghip thnh th 1000 ngi 280 230 S lao ng thiu vic lm nụng thụn 1000 ngi 1.420 1.350 ti thc hin iu tra 90 h ca xó, th trn i din cho cỏc khu hiu lm c s nh hng cỏc gii phỏp gii quyt vic lm cho lao ng T l tht nghip chung ton huyn % 1,8 1,7 vc kinh t v iu tra 10 c s sn xut kinh doanh nhm tỡm hiu thc trng T l tht nghip nụng thụn % 1,8 s dng lao ng v vic lm nụng thụn, cựng vi h thng ch T l s dng thi gian lao ng NT % 84,5 86 23.060 27.930 25 30 S lao ng c o to nm T l s lao ng c o to Ngi % II To vic lm tiờu phõn tớch c s dng nhm lm rừ ni dung Thanh Ba l huyn nỳi ca tnh Phỳ Th, vi tng din tớch t nhiờn 78.813 ha, dõn s gn 180.000 ngi, 92% dõn s sng nụng thụn, 86% lao ng lm nụng nghip Trong nhng nm gn õy kinh t huyn ó chuyn dch theo hng cụng nghip - dch v, giỏ tr sn xut bỡnh quõn trờn Tng s ngi cú vic lm mi Ngi 2.650 2.700 Chia ra: Ngnh xut khu NLN, thu sn Ngi 600 500 Tuy nhiờn, cng nh nhiu huyn thun nụng khỏc, hng nm dõn s Ngnh sn xut CN-TCN Ngi 1.600 1.700 tng thờm khong 15.000 ngi, lao ng nụng nghip tng thờm gn 1.000 Ngnh thng mi, dch v Ngi 450 500 Xut khu lao ng Ngi 450 550 H 100 100 S h c vay to vic lm (Ngun: Phũng K hoch huyn Thanh Ba) S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn u ngi t 5,93 triu ng/khu ngi Trong kh nng gii quyt vic lm ca khu vc nh nc mi nm hn hp, thỡ khu vc kinh t t nhõn ang l mt gii phỏp tt cho thu hỳt lao ng Nghiờn cu cho thy, lao ng nụng thụn huyn mi s dng ht khong 246,06 ngy/nm, t t sut s dng thi gian lao ng l 86,34% S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 87 Hn na trỡnh lao ng thp, li thiu nờn lao ng khụng cú kh nng cỏc gii phỏp phỏt trin v ngun lc lao ng, gii phỏp v chớnh sỏch to vic m mang phỏt trin sn xut Mc s dng thi gian lao ng khụng cú s lm, khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t tham gia nn kinh t ca huyn khỏc bit ln gia cỏc vựng, riờng vựng cú li th v cụng nghip (vựng III) Kin ngh cú t sut s dng thi gian lao ng cao hn Cng ging nh cỏc nhúm h * i vi huyn lao ng nụng thụn cỏc vựng ng bng, nhúm h khỏ nỳi cú nng Cp huyn, xó cn tng cng qun lý v t ai, dõn s, lao ng; sut lao ng cao hn cỏc nhúm h nghốo v h trung bỡnh (t sut s dng Phn ln nhng lao ng cú c thụng tin v vic lm qua xó, ú, cn thi gian lao ng l 91,93%) Gia cỏc ngnh cú s khỏc bit ln v t sut u t phng tin cho xó cp nht thụng tin vic lm v a phng Bờn s dng thi gian lao ng, ngnh cụng nghip l 102,04%, tip n l ngnh cnh ú, chớnh xó cng l n v cú nhiu khõu gii thiu vic thng mi dch v v kiờm dch v v thp nht l ngnh nụng nghip lm cho lao ng, ú, cn tuyn chn i ng cỏn b xó cú trỡnh , phm 79,34% S khỏc bit ny ch yu tớnh cht vic lm quy nh cht thc hin khõu gii thiu vic lm, gim chi phớ xin vic cho cỏc h Do phỏt trin cỏc hot ng dch v nờn lao ng vựng I cú thu nhp nụng dõn tỡm vic lm cao gp ln lao ng cỏc vựng khỏc Trong ú, lao ng vựng III mc Trong cỏc ngõn hng cho vay vn, tiờu minh bch húa cỏc th tc dự phỏt trin cụng nghip nhng bỡnh quõn thu nhp ca lao ng vựng III cng cn c thc hin nghiờm chnh thc hin iu ny, i ng cỏn b khụng cao hn nhiu so vi lao ng vựng II - thu nhp ch yu t nụng ngõn hng ngoi nghip v vng, cũn cn n phi cú trỏch nhim v thỏi nghip (67,13%) thõn thin vi ngi dõn n vay Nh vy, lao ng gia cỏc vựng cú t sut s dng lao ng khụng Chớnh quyn cỏc cp cn cú chớnh sỏch thỳc y quỏ trỡnh thc hin khỏc bit nhau, nhng phng hng phỏt trin sn xut kinh doanh ó ph cp tiu hc v tin ti ph cp trung hc c s v phỏt trin giỏo dc lm cho thu nhp ca cỏc h gia cỏc vựng cú s chờnh lnh ln; Thu nhp trung hc ph thụng, gúp phn gii quyt nhn thc phỏp lut, tip ca h phn ỏnh phng hng sn xut c trng ca h, h khỏ cú ngun nhn thụng tin ca ngi dõn nụng thụn, ng thi cng l m bo phỏt thu nhp khỏ ng u t cỏc ngnh, nhng ch yu h khỏ thu t hot ng trin ngun nhõn lc cho huyn buụn bỏn v dch v (30,89% NN -31,94% CN - 37,17% TMDV) Trỏi vi h Phỏt trin mng li trng lp, nõng cao cht lng trng lp khỏ, nhúm h trung bỡnh v nghốo ch yu da vo sn xut nụng nghip, thu nhng xó vựng sõu, vựng xa Tng cng bi dng nõng cao cht lng i nhp t nụng nghip chim hn 50% tng thu nhp bỡnh quõn ng giỏo viờn, gii quyt khõu cht lng giỏo viờn t vic tuyn chn Nhm gúp phn nõng cao thu nhp cho lao ng nụng thụn GDP nụng u vo nghip/lao ng nụng nghip tng lờn t 3,01 tr/ngi (nm 2011) lờn 3,81 Tng cng tra v kim tra cụng tỏc dy v hc ca cỏc trng, tr/ngi (nm 2015) v phỏt trin kinh t huyn theo hng cụng nghip - cỏc cp hc Quan tõm ti cụng tỏc t vic lm cho hc sinh t dch v - nụng nghip vi tc tng trng 12,92%/nm, huyn cn thc hin trng hc, giỳp cỏc em nhn thc c vic lm v ng hc S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 89 Chỳ trng o to ngh trng ph thụng sau trng TI LIU THAM KHO nhng lao ng ny cú th t kim sng bng ngh ó c hc Cn i mi chng trỡnh o to ngh theo hng phự hp vi yờu cu cht lng ca th - Dõn tc, H Ni trng lao ng, hay núi cỏch khỏc l gn o to ngh vi chng trỡnh gii quyt vic lm cho lao ng Võn Anh, Thanh Hu (2001), Ph bin ngh nụng thụn, NXB Vn húa B lut lao ng ca nc Cng ho xó Hi ch ngha Vit Nam, NXB chớnh tr Quc gia; H Ni nm 2006 * i vi c s kinh t Vi cỏc c s kinh t: cn nờu cao tinh thn chng tham nhng, gim XXI, NXB thng kờ, H Ni chi phớ chỡm vic s dng lao ng tht s cú hiu qu T ú, phỏt trin sn xut, m rng quy mụ sn xut nhm tng kh nng to vic lm cho lao Hong Vn Bang (2006), Tỡnh hỡnh lao ng v vic l nm u th k Bỏo cỏo tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t, VH - XH ca huyn Thanh Ba nm 2009, 2010 ng nụng thụn * i vi cỏc h nụng dõn lao ng vic lm 1- - 2007 H nụng dõn cn nhn thc rừ vai trũ lm ch ca mỡnh s phỏt trin kinh t chung ca huyn lm c iu ny h cn t ph cp trỡnh vt nuụi hc hi kinh nghim u t sn xut ca cỏc h nõng cao hiu qu thi gian lao ng, tin ti a dng húa cỏc ngun thu nhp Nguyn Dng ỏn (1983), Kinh t nụng nghip xó hi ch ngha, NXB Nụng nghip chộp li tỡnh hỡnh thu chi qun lý ti chớnh h mt cỏch cú hiu qu H nờn ỏp dng cỏc bin phỏp thõm canh tng nng sut cho cõy trng, V Kim Dng (2008), Giỏo trỡnh Nguyờn lý Kinh t hc vi mụ, (2008), Giỏo trỡnh Kinh NXB Lao ng - Xó hi, H Ni phn ỏnh nhng vng mc sn xut lờn t khuyn nụng, phn ỏnh nhng sai phm qun lý lờn cp qun lý cao hnTp thc hin ghi ng Vn ỡnh, Kim Chung (1997), Kinh t nụng nghip, NXB Nụng nghip, H Ni húa thụng qua vic t hc ln nhau, tng cng hc hi kinh nghim sn xut qua bn bố, hng xúm, tham gia y cỏc lp hun H cn B Lao ng Thng binh v xó hi (2007), Bỏo cỏo kt qu iu tra Nguyn Hu Dng, Trn Hu Trung (1998), Chớnh sỏch gii quyt vic lm Vit Nam, NXB Thng kờ, H Ni 10 Chu Tin Quang (2001), Vic lm nụng thụn - Thc trng v gii phỏp, NXB Nụng nghip 11 Quang Quý (2009), Giỏo trỡnh Kinh t nụng nghip, NXB i hc Thỏi Nguyờn 12 Phũng Thng kờ huyn Thanh Ba, Niờm giỏm thng kờ huyn Thanh Ba nm 2008 - 2010 13 Trang: www.gso.gov.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 91 15 Trung tõm gii thiu vic lm huyn Thanh Ba tnh Phỳ Th, Bỏo cỏo ỏnh giỏ kh nng gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn trờn a bn huyn Thanh Ba, tnh Phỳ Th 14 Trang: www.baophutho.com.vn PHIU IU TRA H cui nm 2008, 2009, 2010 16 UBND huyn Thanh Ba (2010), Bỏo cỏo thc hin k hoch KT - XH nm 2010 v phng hng 2011- 2015 I S: THễNG TIN CHUNG V H H v tờn ch h: Nm sinh : Gii tớnh ca ch h : Nam = N = Dõn tc ch h: Trỡnh húa ch h: a ch ca ch h : II TèNH HèNH S DNG THI GIAN LAO NG CA H Thi gian chm súc n thu hoch cõy trng nm Cõy trng, vt nuụi 10 11 12 Cõy - Lỳa v - Lỳa v - Cõy sn - Cõy mớa - Ngụ v - Ngụ v - Rau - Chố - Con - Cỏ - Ln - (V mi tờn: S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn ghi ngy bt u v kt thỳc mi u) S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 93 u t sn xut, kinh doanh; mua sm ti sn cho gia ỡnh; chi tiờu; Lý khỏc III.TèNH HèNH TI SN HIN Cể CA H Tờn ti sn VT S lng Giỏ tr bng tin (ng) (ễng, B vui lũng cho bit c th) Ghi chỳ - Nh sn, g - Nh vỏch t - Nh ngúi - Nh t - Nh tng - Chung tri - Mỏy cy - Mỏy kộo - Mỏy sỏt - Trõu - Bũ - ễ tụ - Xe mỏy - Xe p - Tivi - T lnh - Mỏy git - Bp ga - STT 3 9.1 9.2 9.3 10 11 12 V.TP HUN V VN (Cú: X) - ễng/ b ó tng tham gia lp hun no ca huyn v chm súc cõy trng, vt nuụi: - ễng/ b cú vay, mn: Cú Khụng Ch tiờu Tờn: Tờn: Quan h vi ch h Tui Gii (n: 1) Dõn tc (Kinh, Dao,) Trỡnh húa (lp) Hin ang hc (X) Trỡnh chuyờn mụn (1) Trỡnh ngoi ng (A,B) Hin ang hc ngh (X) Hin ang i lm: (X) Trong huyn (2) Ngoi huyn (2) i xut khu lao ng (3) ó tng i xut khu L (X) Lm cụng vic (3) Cụng vic hin ti (2) Thu nhp/ thỏng Thu nhp t c/thỏng - Thu nhp trung bỡnh - Thu nhp cao nht - Thu nhp thp nht Thi gian lm vic/ngy Tờn: Tờn: Tờn: (1): trỡnh chuyờn mụn: 1: Cha qua o to; 2: Trung hc chuyờn nghip; 3: Cụng nhõn k thut; 4: Cao ng; 5: i hc v trờn i hc (2), (3): 1: C quan hnh chớnh; 2: Doanh nghip nh nc; 3: Cụng ty t nhõn; 4: Ca hng riờng; 5: Buụn bỏn nh; 6: Lao ng nụng nghip; 7: Lao ng t do; 8: ngi giỳp vic; 9: Trụng tr; 10: ngh khỏc Ngy thỏng nm - Ngun vay: NH Nno Tờn: NH CSXH Ngi cho vay ly lói T chc tớn dng khỏc Bn bố, h hng CN B IU TRAVIấN (Ký ghi rừ h v tờn) CH H Ký ghi rừ h v tờn) - ễng/b cho bit mc ớch vay, mn nhng lý sau: S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn S húa bi trung tõm Hc Liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn