ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN THỊ DUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƢỜNG TRONG CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ CỔ LŨNG, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khoa học môi trƣờng Khoa : Môi trƣờng Lớp : KHMT N01 K43 Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN THỊ DUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƢỜNG TRONG CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ CỔ LŨNG, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khoa học môi trƣờng Khoa : Môi trƣờng Lớp : KHMT N01 K43 Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Dƣ Ngọc Thành Khoa Môi trƣờng - Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo nhà trường với phương châm học đôi với hành, sinh viên sau trường cần phải chuẩn bị cho lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo khoa Môi Trường trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành thực tập tốt nghiệp phòng TN & MT huyện Phú Lương – tỉnh Thái Nguyên với đề tài “Đánh giá tình hình thực tiêu chí mơi trường chương trình xây dựng nơng thơn xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Ngun” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Dư Ngọc Thành tận tình hướng dẫn em suốt trình thực đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa tạo điều kiện giúp đỡ Qua thời gian tháng thực tập phòng TN&MT – huyện Phú Lương – tỉnh Thái Nguyên em rút nhiều kinh nghiệm thực tế mà ngồi ghế nhà trường em chưa biết đến, em xin chân thành cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên phịng TN&MT huyện Phú Lương tận tình giúp đỡ em suốt trình thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè giúp đỡ động viên em suốt trình thực tập Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 12 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Dung ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tỷ lệ người dân nông thôn cấp nước vùng 23 Bảng 2.2 Tình trạng phát sinh chất thải rắn 24 Bảng 4.1 Tổng hợp diện tích loại đất theo năm 37 Bảng 4.2 Dự kiến phát triển chăn nuôi đến năm 2020 42 Bảng 4.3 Hiện trạng dân số xã năm 2013 43 Bảng 4.4 Dự báo quy mô dân số 2010-2020 44 Bảng 4.5 Tổng hợp trạng tuyến giao thông 46 Bảng 4.6 Số lượng hộ sử dụng nước HVS 53 Bảng 4.7 Tổng hợp số lượng sở sản xuất kinh doanh địa bàn xã Cổ Lũng 57 Bảng 4.8 Danh mục nhóm ngành nghề có cơng đoạn sản xuất có tiềm gây nhiễm mơi trường 60 Bảng 4.9 Tổng hợp sở sản xuất, kinh doanh phải thực Đề án bảo vệ môi trường địa bàn xã Cổ Lũng 62 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Tỷ lệ người dân sử dụng nước HVS 52 Hình 4.2 Tỷ lệ người nghèo sử dụng nước HVS 52 Hình 4.3 Tỷ lệ sử dụng nước HVS năm 54 Hình 4.4 Tỉ lệ hộ gia đình chăn ni 56 Hình 4.5 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu HVS 66 Hình 4.6 Tỷ lệ hộ nghèo có nhà tiêu HVS 66 Hình 4.7 Tỷ lệ hộ nghèo có nhà tiêu hợp vệ sinh 66 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TW : Trung Ương CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa đại hóa TBK : Thiết bị kỹ thuật NTM : Nông thôn MTQG : Môi trường quốc gia UBND : Ủy ban nhân dân BCD : Ban đạo VSMT : Vệ sinh môi trường BVTV : Bảo vệ thực vật BVMT : Bảo vệ mơi trường DTTN : Diện tích tự nhiên HVS : Hợp vệ sinh SXKD : Sản xuất kinh doanh GTNT : Giao thông nông thôn BYT : Bộ y tế NNPTNN : Nông nghiệp phát triển nông thôn HDND : Hội đồng nhân dân GTVT : Giao thông vận tải v MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm nông thôn 2.1.2 Khái niệm mơ hình nơng thơn 2.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta 2.1.4 Vai trị mơ hình nông thôn phát triển kinh tế - xã hội 10 2.1.5 Nội dung xây dựng nông thôn 12 2.1.6 Cơ sở pháp lý 15 2.2 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Kinh nghiệm số nước xây dựng mơ hình nơng thơn giới 17 2.2.2 Xây dựng mơ hình nơng thơn Việt Nam 20 2.2.3 Tình hình thực tiêu chí môi trường xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 26 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 vi 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 31 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 31 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 31 3.3 Nội dung nghiên cứu 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 32 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu 32 3.4.2 Phương pháp đánh giá tổng hợp 32 3.4.3 Phương pháp điều tra vấn 32 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá, so sánh xử lý số liệu 32 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 36 4.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 48 4.2 Đánh giá tình hình thực tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 50 4.2.1 Tiêu chí tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 70% 50 4.2.2 Tiêu chí 90% sở sản xuất- kinh doanh (SXKD) địa bàn đạt chuẩn mơi trường, có cam kết đảm bảo thực bảo vệ môi trường 54 4.2.3 Tiêu chí đường làng ngõ xóm cảnh quan hộ xanh đẹp, khơng có hoạt động làm suy giảm mơi trường Đường làng, ngõ xóm, đồng ruộng có nơi thu gom, xử lý rác thải 58 4.2.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch 63 4.2.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 64 vii 4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng môi trường thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 69 4.3.1 Xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường 69 4.3.2 Nâng cao lực quản lý môi trường 70 4.3.3 Tăng cường kiển tra công tác BNMT sở sản xuất kinh doanh 71 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 5.1 Kết luận 72 5.2 Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Nông thôn Việt Nam đà phát triển đất nước, trình chuyển đổi cấu kinh tế, kéo theo phát sinh khơng vấn đề mà đặc biệt tình trạng nhiễm mơi trường Người dân Việt Nam xưa phải quan tâm nhiều đến sống mưu sinh, đời sống chưa thực đảm bảo việc bảo vệ mơi trường thứ yếu Các nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường nông thôn kể đến việc lạm dụng sử dụng không hợp lý hóa chất sản xuất nơng nghiệp; rác thải nhà máy sản xuất, chế biến; rác thải từ hoạt động sinh hoạt, chăn nuôi hộ gia đình; việc xử lý chất thải từ làng nghề thủ công truyền thống chưa triệt để; nhận thức, ý thức bảo vệ môi trường người dân sinh sống vùng nơng thơn cịn hạn chế Một ngun nhân quan tâm chưa mức cấp, ngành việc quản lý cơng tác bảo vệ mơi trường Ơ nhiễm mơi trường gây hậu nghiêm trọng, tác động xấu đến hệ sinh thái nông nghiệp, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân Vì bảo vệ môi trường vấn đề cấp bách cần quan tâm, thể việc đưa tiêu chí mơi trường vào chương trình xây dựng Nơng thơn - chương trình mục tiêu quốc gia lớn dài Chính phủ Xây dựng nơng thơn tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp, nơng thơn, nâng cao đời sống cho người dân, góp phần thực thắng lợi Cùng với trình thực chủ trương Nghị TW7 (khố X) nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị đại hội Đảng cấp phát triển nông thôn, tỉnh Thái Nguyên nói chung huyện Phú Lương nói riêng tiến hành thực chương trình xây dựng nơng thơn với 19 tiêu chí theo tiêu chí quốc gia nhằm nâng cao đời sống bảo vệ môi trường nơng thơn, xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Sau 61 lên 15 16 17 Chăn nuôi gia súc, gia cầm thường xun có mục đích kinh doanh Giết mổ gia súc, gia cầm thường Quy mô: Gia súc: từ 01 tấn/ngày trở xuyên lên; Gia cầm: từ 0,5 tấn/ngày trở lên Các sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp khác (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Lương, 2014) Rà sốt theo Danh mục trên, địa bàn xã Cổ Lũng chủ yếu hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với quy mô nhỏ (phần lớn sở sửa chữa tơ xã Cổ Lũng có phần địa phận nằm trục đường Quốc lộ có nhiều xe cộ qua lại, sở gia cơng khí, bn bán vật liệu xây dựng), Làng nghề Bánh chưng Bờ Đậu, trang trại chăn nuôi gia súc (lợn), gia cầm (gà) có quy mơ khơng lớn… Vì ngành nghề chưa gây vấn đề nhiễm mơi trường lớn Ngồi để quản lý, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ vào hoạt động chưa có cam kết bảo vệ mơi trường, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Lương tiến hành đôn đốc sở sản xuất, kinh doanh triển khai lập Đề án bảo vệ môi trường theo quy định Nghị định số 35/2014/NĐ-CP Chính phủ Nội dung Nghị định quy định: Các sở sản xuất kinh doanh đến thời điểm ngày 5/6/2011 vào hoạt động khơng có hồ sơ bảo vệ mơi trường, ngồi việc bị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật, trước ngày 31/12/2014 phải hoàn thành thực lập Đề án bảo vệ môi trường Dưới danh sách sở địa bàn xã Cổ Lũng phịng Tài ngun Mơi trường đơn đốc thực Đề án Bảo vệ môi trường 62 Bảng 4.9 Tổng hợp sở sản xuất, kinh doanh phải thực Đề án bảo vệ môi trƣờng địa bàn xã Cổ Lũng STT Tên sở/Chủ sở Địa Ngành nghề kinh doanh DNTN Mạnh Hùng Cổ Lũng Kinh doanh xăng dầu DNTN Thưởng Nga Xóm Số Kinh doanh xăng dầu DN Xăng dầu Thảo Thu Xóm Số Kinh doanh xăng dầu DNTN Phan Huy Hoàng Đồi Chè Sửa chữa ô tô DNTN Tùng Dương Đồi Chè Sửa chữa ô tô DNTN Thành Trung Số Sửa chữa ô tô CTTNHH Minh Thái Cổ Lũng Kinh doanh VLXD DNTN Công Thùy Cổ Lũng Kinh doanh VLXD Cổ Lũng Kinh doanh VLXD Làng Ngói Kinh doanh VLXD Xóm Mua bán khống sản 10 CNCTCPXD&TM Thành Vinh Cty CPVLXD Phú SơnItasco 11 CTCP Mạnh Tiến ACA 12 HTX Trần Kiên Đồi Chè CN Chồn, nhím 13 Nguyễn Công Thuần Tân Long Chăn nuôi gà 14 Trạm y tế xã Cổ Lũng Cây Cài 15 PK Răng- Hàm- Mặt Xóm 16 PK Nha Khoa Tuyên Nhung 17 18 Làng nghề bánh chưng Bờ Đậu Nhà hàng Hằng Hợp Đường Gng Xóm số Đường Làng nghề truyền thống Nhà hàng KD ăn 63 Goòng uống (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Lương, 2014) Ngoài để nâng cao hiệu thực nội dung này, phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp với UBND xã Cổ Lũng: - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường sở SXKD Kiểm tra hệ thống thu gom, xử lý nước thải, khí thải; biện pháp thu gom, lưu giữ, xử lý chất thải sở SXKD Nhắc nhở, xử lý trường hợp vi phạm, yêu cầu sở SXKD khắc phục, thực tốt công tác bảo vệ môi trường - Nhắc nhở cá nhân, tổ chức trước hoạt động SXKD địa bàn cần thực thủ tục bảo vệ môi trường, xây dựng cơng trình BVMT phải có biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường q trình SXKD 4.2.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch 4.2.4.1 Điều kiện cần đạt được: Mỗi xóm, liên xóm, xã liên xã có quy hoạch đất làm nghĩa trang lâu dài phù hợp với tập quán địa phương Có quy chế quản lý nghĩa trang, việc táng người chết phải thực phù hợp với tín ngưỡng phong tục tập quán tốt truyền thống văn hóa nếp sống văn minh đại Nghĩa trang có hàng rào ngăn cách với bên Yêu cầu cụ thể sau: - Tổ chức lập phê duyệt quy hoạch đất làm nghĩa trang - Xây dựng quy chế quản lý nghĩa trang bao gồm nội dung: hoạt động an táng, hoạt động bảo vệ môi trường việc an táng, cải táng - Xây dựng, cải tạo, chỉnh trang nghĩa trang đảm bảo hợp vệ sinh khang trang, thuận tiện sử dụng, ngăn cách với bên Tùy theo điều kiện địa phương, xây dựng: + Cổng vào nghĩa trang nhà tưởng niệm theo hình thức phù hợp phong tục văn hóa địa phương 64 + Trải bê tông đường nội + Xây dựng hàng rào bao quanh trồng loại có mùa, có tinh dầu thơm cúc tần, xả… + Quy hoạch khu tập kết xử lý chất thải phương pháp đốt 4.2.4.2 Kết thực Hiện trạng nghĩa trang: xã có nghĩa trang liệt sỹ cụm xóm có nghĩa địa Xã ban hành quy chế quản lý nghĩa trang để nhân dân thực Hiện nghĩa trang xã tiến hành xây dựng hàng rào bao quanh dây thép gai dựa nguồn vốn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên nhân dân Theo Quy hoạch Nơng thơn mới, xã Cổ Lũng có điểm nghĩa trang liên xóm cải tạo quy hoạch với tổng diện tích 0,5 + Quy hoạch nghĩa trang liên xóm xóm Số xóm Làng Ngói; + Mở rộng nghĩa trang liên xóm: Tân Long- Bờ Đậu; Cây Lán, Bãi Nha, Cổng Đồn Như xã Cổ Lũng đã đạt tiêu chí: Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch 4.2.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 4.2.5.1 Điều kiện cần đạt - Hộ gia đình có nhà vệ sinh, nhà tắm đạt tiêu chuẩn quy định, có hệ thống tiêu đảm bảo vệ sinh khơng gây nhiễm khơng khí nguồn nước Cụ thể sau: + Xây dựng nhà vệ sinh dội nước có bể tự hoại xây dựng hố xí hai ngăn + Các nhà tắm phải có đường dẫn nước thải hệ thống thoát nước chung Đường thoát nước xây kiên cố sử dụng đường ống nhựa, có kích thước tối thiểu 110mm, có độ dốc tối thiểu 0,3% để không bị ứ đọng 65 - Mỗi khu dân cư tập trung thôn xã phải có hệ thống tiêu nước thải thơng thống hợp vệ sinh Cụ thể sau: + Đối với khu vực tập trung đơng dân cư mương rãnh nước khu dân cư, xóm, xã phải rãnh xây Kết cấu rãnh xây phải đảm bảo lòng rộng tối thiểu 40cm, sâu tối thiểu 50cm, độ dốc tối thiểu 0.3% Đáy đổ bê tông, thành xây gạch đảm bảo bền vững + Các đường mương nhánh tùy theo điều kiện địa phương rãnh đất xây gạch, đảm bảo có độ dốc để tiêu nước khơng bị ứ đọng gây nhiễm mơi trường - Những xóm, xã có mật độ dân cư cao cần tổ chức thu gom rác thải xử lý bãi rác tập trung - Những xóm, xã có mật độ dân cư thấp: gia đình có hố xử lý rác Hố rác xây, hố đất thơng thường có kích thước tối thiểu DxRxC=1,5m x 1,5m x 1m, khoảng cách tối thiểu đến giếng nước gần 10m; thực phân loại tự xử lý phương pháp đốt định kỳ Tuyệt đối không vứt rác khu vực công cộng, mương máng, ruộng đồng 4.2.5.2.Kết thực * Hộ gia đình có nhà vệ sinh, nhà tắm đạt tiêu chuẩn quy định: đạt 90% hộ gia đình có hệ thống tiêu nước đảm bảo vệ sinh, khơng gây nhiễm khơng khí nguồn nước xung quanh Dựa theo tiêu chuẩn trên, tiến hành điều tra, tổng hợp số liệu vệ sinh môi trường hộ gia đình địa bàn xã theo phiếu điều tra Kết sau: - Số hộ có nhà tiêu 2.397 tổng số 2.458 hộ, chiếm tỷ lệ 98% - Số hộ có nhà tiêu hợp vệ sinh 2.048 tổng số 2.397 hộ, chiếm tỷ lệ 86,9% - Số hộ nghèo 101 hộ Trong đó, số hộ nghèo có nhà tiêu hợp vệ sinh 51 hộ chiếm tỷ lệ 50,5% 66 Dưới sơ đồ biểu tỷ lệ hộ dân có nhà tiêu hợp vệ sinh tỷ lệ hộ nghèo có nhà tiêu hợp vệ sinh: Tỷ lệ hộ có nhà tiêu hợp vệ sinh Tỷ lệ hộ có nhà tiêu Tỷ lệ hộ có nhà tiêu khơng hợp vệ sinh Tỷ lệ hộ khơng có nhà tiêu Hình 4.5 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu Hình 4.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu HVS Tỷ lệ hộ nghèo có nhà tiêu hợp vệ sinh Tỷ lệ hộ nghèo có nhà tiêu khơng hợp vệ sinh Hình 4.7 Tỷ lệ hộ nghèo có nhà tiêu hợp vệ sinh *Về công tác thu gom xử lý rác thải, nước thải - Hiện địa bàn xã Cổ Lũng có xóm mặt đường Ban quản lý Môi trường - Đô thị huyện Phú Lương thu gom rác đưa xử lý Lò đốt rác thải sinh hoạt huyện, bao gồm xóm: Đồi Chè, Cổ Lũng, Đường Goòng, Cây Cài, Cây Lán, Số 9, Bờ Đậu 100% hộ đăng ký cam kết môi trường, không đổ rác bừa bãi, tự phân loại nhà Số hộ thực hiên theo quy định 70% - Đối với hộ gia đình khu vực thưa dân cơ, phịng Tài ngun Môi trường tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho thành viên Ban đạo 67 xây dựng nơng thơn mới, trưởng xóm, đồn thể xóm đại diện số hộ gia đình xử lý rác phương pháp đào hố rác xử lý nhà Ban đạo xã phân công đạo hội Phụ nữ, hội Nơng dân, đồn Thanh niên thực tuyên truyền vận động nhân dân xử lý rác thải sinh hoạt cách đào hố rác xử lý nhà Hố xây, hố đất thông thường có kích thước tối thiểu DxRxC = 1,5m x 1,5m x 1m, khoảng cách tối thiểu đến giếng nước gần 10m, thực phân loại tự xử lý phương pháp đốt định kỳ Tuyệt đối không vứt rác khu vực công cộng, mương máng, ruộng đồng Kết 11 xóm xa đường quốc lộ thực - Đối với vỏ bao bì thuốc bảo vệ thực vật: Hiện có xóm (xóm Bá Sơn) xây dựng hố thu gom đồng ruộng 17 xóm cịn lại, xã tiến hành vận động xây dựng tiếp điểm thu gom đồng ruộng dựa nguồn vốn hỗ trợ Sở Tài nguyên môi trường Xã tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức xử lý - Công tác xử lý nước thải: Tất rãnh bên đường quốc lộ đảm bảo không bị ứ đọng, nhiễm Rãnh nước khu vực làng nghề bánh chưng Bờ Đậu đảm bảo vệ sinh Như với tiêu chí xã đạt theo điều kiện đặt * Khó khăn, tồn chủ yếu trình thực tiêu chí mơi trƣờng xây dựng nơng thơn xã Cổ Lũng- huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên Sau năm triể n khai thực hiê ̣n Chương triǹ h mu ̣c tiêu quố c gia xây dựng nông thôn mới, đố i với tiêu chí 17 về môi trường, xã NTM huyê ̣n Phú Lương xã Cổ Lũng nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn q trình thực hiê ̣n Tính đến hết tháng 12/2014, hầ u hế t các xã đã triể n khai thực hiê ̣n tiêu chí môi trường Ngồi xã điểm nơng thơn Cổ Lũng , Sơn Cẩm đa ̣t chuẩ n, xã lại chưa xã đạt tiêu chí mơi trường 68 Bên cạnh thuận lợi trình thực xã cịn gặp số khó khăn là: - Khi đưa xã vào thực điểm xây dựng nông thơn thời gian để triển khai thực hồn thành tiêu chí cịn ngắn - Trong cán bộ, đảng viên nhân dân hầu hết đồng thuận cao với Đảng, quyền chung tay xây dựng nông thôn mới, lúc, chỗ có phận người dân nhận thức chưa đầy đủ, cịn tư tưởng trơng chờ ỷ lại vào đầu tư Nhà nước, cho việc Nhà nước phải thực mà chưa thấy vai trò chủ thể - Nguồn nhân lực cán xã, xóm cịn hạn chế nên việc vận động nhân dân tham gia xây dựng nơng thơn có xóm đạt kết thấp - Các nguồn lực hỗ trợ đầu tư từ tổ chức tín dụng doanh nghiệp gặp khó khăn, nguồn vốn dân khơng đủ khả đáp ứng nhu cầu - Công tác đạo điều hành phối Ban Chỉ đạo, Ban quản lý xã lúc chưa đồng bộ, thiếu cụ thể, thiếu liệt - Ngoài nguyên nhân khách quan gây khó khăn việc triển khai tiêu chí mơi trườ ng kể , cịn phải kể đến ý thức người dân tham gia giữ gin ̀ vê ̣ sinh môi trường xây dựng nông thôn mới chưa cao Viê ̣c vứt rác thải bừa baĩ ao hồ , mương máng , nhấ t là ̣c các tuyế n đường tỉnh, đường huyê ̣n cha ̣y qua điạ bàn còn khá phổ biế n - Bên ca ̣nh đó , công tác tuyên truyề n của các quan chức các cấ p chưa thực sự đủ và đa ̣t chấ t lươ ̣ng để nhân dân hiể u đươ ̣c vai trò chủ thể xây dựng nông thôn mới ; nhà nước đóng va i trò hướng dẫn , hỡ trơ ̣ mô ̣t phầ n nên chưa ta ̣o đươ ̣c đô ̣ng lực toàn dân đồ ng thuâ ̣n chung tay , chung sức xây dựng nông thơn mới Từ thực tế khó khăn xã thực tiêu chí mơi trường, UBND huyện đã đề xuấ t , kiế n nghi UBND tỉnh đạo sở , ban, ̣ 69 ngành liên quan đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu xử lý nước sinh hoạt tập trung , nhằ m đảm bảo số hô ̣ sử du ̣ng nước sa ̣ch theo tiêu chí nông thôn mới ; cấ p bở sung, kịp thời nguồn kinh phí, đảm bảo đủ để thực hiê ̣n các tiêu chí môi trường 4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng môi trƣờng thực tiêu chí mơi trƣờng xây dựng nông thôn huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên Xây dựng nông thôn việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân, tạo động lực giúp cho họ phát triển kinh tế, xã hội, góp phần thực sách nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, thay đổi sở vật chất diện mạo đời sống văn hóa, qua thu hẹp khoảng cách sống nông thôn thành thị Đây trình lâu dài liên tục nội dung trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, đạo đường lối, chủ trương phát triển đất nước địa phương giai đoạn trước mắt lâu dài Môi trường 19 tiêu chí thuộc Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn tiêu chí khó thực Sau năm nỗ lực triển khai thực tiêu chí, huyện Phú Lương nhận tham gia ủng hộ đông đảo nhân dân, bước nâng cao hiệu thực tiêu chí mơi trường xây dựng NTM Mục tiêu chung tiêu chí bảo vệ mơi trường nâng cao chất lượng môi trường sống khu vực nơng thơn Nhưng để thực tiêu chí này, cần tiến hành đồng giải pháp, cụ thể sau: 4.3.1 Xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường - Trước hết khơi dậy tính tự giác, trách nhiệm người dân Tăng cường giáo dục ý thức cho học sinh nhà trường Phát huy nhân rộng mơ hình có sẵn địa phương "Bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp", mô hình đăng ký "Khơng vứt rác, xác động vật gây nhiễm mơi trường" Khuyến khích sử dụng đệm lót sinh học chăn nuôi, xây dựng hầm biogas để kết hợp xử lý chất thải chăn nuôi nhà vệ sinh 70 - UBND huyện cần đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, phát huy nội lực, nâng cao ý thức người dân việc giữ gìn mơi trường; Lồng ghép với vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Hội phụ nữ đẩy mạnh thực việc xây dựng gia đình “5 khơng, sạch”, tổ chức tập huấn, tuyên truyền cho nhân dân vệ sinh môi trường - Hàng năm, UBND huyện cần đề chương trình hành động khắc phục nhiễm mơi trường; Phịng Tài ngun Mơi trường, ban, ngành, đồn thể huyện, xã thực lồng ghép nội dung BVMT hội nghị, lớp tập huấn, buổi sinh hoạt khu dân cư; đồng thời tổ chức nhiều hoạt động thiết thực hưởng ứng “Ngày Môi trường giới”, “Giờ trái đất”, “Tuần lễ nước vệ sinh môi trường nông thôn”, “Chiến dịch làm cho giới hơn” như: quân thu dọn vệ sinh môi trường khu dân cư, khơi thơng dịng chảy, ký cam kết với hộ gia đình BVMT, khơng vứt, đổ rác nơi cơng cộng - Duy trì, phát huy phong trào, mơ hình BVMT như: “Vệ sinh mơi trường đường làng, ngõ xóm” vào ngày định kỳ hàng tháng, “5 không, sạch” hội phụ nữ làm nịng cốt; “Ngày thứ bảy tình nguyện”, “Ngày chủ nhật xanh” đoàn niên; “Xanh - - đẹp” trường học góp phần nâng cao nhận thức, ý thức người dân công tác BVMT - Mỗi địa phương nên thành lập tổ tự quản vệ sinh môi trường xóm Ban tự quản xóm cần tích cực tuyên truyền vận động người dân thực việc làm cụ thể nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm người dân công tác bảo vệ môi trường 4.3.2 Nâng cao lực quản lý môi trường - UBND huyện ban hành Nghị tăng cường công tác bảo vệ môi trường, tổ chức chiến dịch tổng vệ sinh môi trường; đạo Phịng, Ban chức có liên quan tổ chức lễ quân hưởng ứng chiến dịch 71 làm cho giới với mục tiêu 100% xã, thị trấn huyện xây dựng bãi tập kết rác thu gom rác thải sinh hoạt - Các ngành, quyền địa phương cần thường xuyên tổ chức, tuyên truyền, vận động, giáo dục người dân nhận thức nguy hiểm ô nhiễm môi trường, vấn đề rác thải, từ thay đổi hành vi sinh hoạt, sống, nhằm bảo vệ môi trường Vận động gia đình nên thu gom rác thải, phân loại xử lý, khuyến khích hộ chăn ni quy mơ lớn sử dụng hầm khí sinh học bảo vệ môi trường - UBND huyện phối hợp với ngành chức huy động nguồn lực đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sạch, xây dựng nghĩa trang nhân dân, khu chôn cất tập trung, bãi xử lý rác thải, hỗ trợ xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh, hầm biogas chăn nuôi… - Đưa việc bảo vệ môi trường vào hương ước thơn, tiêu chuẩn xếp loại gia đình, khu dân cư, thơn xã văn hóa Cần lập tổ giám sát xóm, xã hoạt động thường xuyên để kiểm tra, nhắc nhở; ý vùng giáp ranh địa phương Kịp thời biểu dương, khen thưởng cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến việc thực bảo vệ môi trường 4.3.3 Tăng cường kiển tra công tác BNMT sở sản xuất kinh doanh - Các sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn huyện cần trọng đến công tác bảo vệ môi trường, thực việc đăng ký cam kết bảo vệ môi trường - Hàng năm, UBND huyện cần tiến hành đợt kiểm tra công tác bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn, đề hạn chế tình trạng xả thải trực tiếp mơi trường, hạn chế thấp ảnh hưởng đến môi trường 72 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Chương trình xây dựng mơ hình nơng thơn chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm thực thắng lợi Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 7, khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Sau năm triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, xã Cổ Lũng hồn thành đạt tiêu chí nơng thơn mới, đưa Cổ Lũng trở thành xã nông thôn theo tiến độ đặt cụ thể sau: Về tiêu chí tỷ lệ số hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh: Toàn xã đạt 95% số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh Đa số người dân xã sử dụng nguồn nước cho sinh hoạt hàng ngày giếng khoan Chất lượng nước quan có chức đến kiểm duyệt Nhiều hộ dân sử dụng thiết bị lọc nước trước sử dụng Tiêu chí 90% sở sản xuất- kinh doanh địa bàn đạt chuẩn mơi trường, có cam kết đảm bảo thực bảo vệ môi trường: Trên địa bàn xã Cổ Lũng có 122 sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ Các sở sản xuất kinh doanh đa số thực cam kết đảm bảo thực bảo vệ môi trường với tỷ lệ 91,8% sở sản xuất kinh doanh đạt chuẩn môi trường, xã Cổ Lũng đạt điều kiện đặt Tiêu chí đường làng ngõ xóm cảnh quan hộ xanh đẹp, khơng có hoạt động làm suy giảm mơi trường Đường làng, ngõ xóm, đồng ruộng có nơi thu gom, xử lý rác thải: Qua kiểm tra thực tế cho thấy hộ dân tự ý thức việc giữ gìn vệ sinh, cảnh quan, hộ gia đình trực tiếp kí cam kết 73 bảo vệ môi trường với xã đạt 100% hộ tham gia kí kết Hầu hết xóm có quy định lịch vệ sinh hàng tuần đường làng, ngõ xóm Xã tập trung vận động nhân dân trồng xanh hộ xây dựng cảnh quan môi trường, hàng rào, vệ sinh theo hướng xanh, sạch, đẹp Khơng có hoạt động gây suy giảm mơi trường Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch: Xã có nghĩa trang liệt sỹ cụm xóm có nghĩa địa Tất đưa vào quy hoạch quản lý Như với tiêu chí xã đạt Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định: Hộ gia đình có nhà vệ sinh, nhà tắm đạt tiêu chuẩn quy định: đạt 90% hộ gia đình có hệ thống tiêu nước đảm bảo vệ sinh, khơng gây nhiễm khơng khí nguồn nước xung quanh Về công tác thu gom xử lý rác thải, nước thải: Hiện tồn xã có xóm mặt đường Ban quản lý Mơi trường - Đô thị huyện Phú Lương thu gom rác đưa xử lý Lò đốt rác thải sinh hoạt huyện Các xóm cịn lại xử lý rác thải cách sử dụng hố rác gia đình theo hướng dẫn cán mơi trường 5.2 Kiến nghị Qua nghiên cứu tìm hiểu thực chủ trương xây dựng nông thôn xã Cổ Lũng đưa số kiến nghị sau: * Đối với ban lãnh đạo xã, đặc biệt tổ chức đồn thể xóm: - Cần đôn đốc, thúc đẩy, tạo động lực cho hộ nông dân đưa vốn đầu tư, khoa học kĩ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề tạo thêm công ăn việc làm cho lao động xã - Phải tuyên truyền để người dân hiểu mục đích, ý nghĩa, nội dung việc xây dựng nơng thôn 74 - Phải giúp người nông dân xây dựng quy hoạch phát triển nông thôn dựa tiêu chí quốc gia ban hành dựa chuẩn ngành - Cho người nơng dân biết sách hỗ trợ nhà nước để họ lựa chọn việc làm trước, việc làm sau * Đối với hộ nông dân: Cần phải tham gia tích cực vào cơng xây dựng thơn, xóm giàu đẹp Mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phương thức sản xuất phù hợp với địa phương với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao Tích cực tham gia vào việc gìn giữ, phát huy truyền thống làng nghề truyền thống để tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi, tăng thêm thu nhập cho hộ * Đối với ban tổ chức lãnh đạo thôn: Cần nâng cao trình độ quản lý, hoạt động phát triển thơn cần khuyến khích người dân tham gia trực tiếp lẫn gián tiếp, đảm bảo tính dân chủ người dân 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, NXB Nơng nghiệp Hà Nội Nông Quốc Chinh Nguyễn Ngọc Khánh, 2009, “Những vấn đề phát triển bền vững tỉnh miền núi đông bắc Việt Nam“, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Báo cáo Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực chương trình xây dựng nông thôn xã Cổ Lũng Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2000), Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp nông thôn, NXB Lao đông- xã hội Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Báo cáo giám sát HDNN tỉnh kết thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Phú Lương giai đoạn 2008 – 2013 Giáo trình phát triển nơng thôn, trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Kế hoạch số 311/KH-HDND ngày 09/5/2014 Nhằm đánh giá công tác triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2014 – 2015 Kế hoạch Triển khai thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 xã Cổ Lũng 10 Lê Văn Khoa Hoàng Xuân Cơ (2004), Chuyên đề nông thôn Việt Nam, trường Đại học Khoa Học Tự Nhiên HN, Nxb Hà Nội, Hà Nội 11 Phan Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh, “Xây dựng mô hình nơng thơn nước ta nay“, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia