TÌM HIỂU QUY ĐỊNH MỚI VỀ CÁN Bộ, CÔNG CHỨC CÂP XÃ Luật gia THANH TÙNG biên soạn NHÀ XUẤT BẢN DÁN TRÍ PHÀN QUY ĐỊNH MỚI VÈ CÁN B ộ , CÔNG CHỨC CÁP XẪ I MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG Khái niệm cán bộ, công chức Cán bộ, công chức, chế độ công vụ nội dung quan trọng hoạt động hành quổc gia Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định rõ đối tượng cán bộ, công chức, bao gồm nhóm sau: - Cán công dân Việt Nam, bầu cừ, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đản" Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đâv gọi chung cấp tinh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tinh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hường lương từ ngân sách nhà nước - Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bồ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng san Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tinh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quán nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hườntỊ lương từ ngân sách nhà nước; công chức tron? máy lãnh đạo quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỳ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã), gồm: + Cán cấp xã công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, y ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội + Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủ y ban nhân dân cấp xã, biên chế hường lương từ ngân sách Nhà nước Quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức 2.1 Nghĩa vụ cán bộ, công chức - Nghĩa vụ Đảng, Nhà nước nhân dân: + Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia + Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân + Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân + Chấp hành nghiêm chinh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Nghĩa vụ thi hành côníí vụ + Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao + Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chinh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước + Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết quan, tồ chức, đơn vị + Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao + Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thòi báo cáo văn với người định; trường hợp người auyết định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định + Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 2.2 Nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu Ngoài việc thực nghĩa vụ cán bộ, công chức nói chung, cán bộ, công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ sau đây: - Chi đạo tổ chức thực nhiộm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; - Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; - Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; - Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa công sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cừa quyền, gây phiền hà cho công dân; - Giải kịp thòi, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 2.3 Quyền cán bộ, công chức - Quyển bảo đàm điều kiện thi hành công vụ + Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ + Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật + Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao + Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ + Được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ - Quyền tiền litơtĩg chế độ liền quan đến tiền lương + Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù họp với điều kiện kinh tê - xã hội đât nước Cán bộ, cỗng chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sẩu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ngành, nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm hường phụ cấp sách ưu đãi theo quy định pháp luật + Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật - Quyền nghi ngơi Cán bộ, công chức nghỉ hàng năm, nghi lễ, nghỉ để giải việc riêng theo quy định pháp luật lao động Trường họp yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm tiền lương toán thêm khoản tiền tiền lương cho ngày không nghi - Các quyền khác cán bộ, công chức Cán bộ, công chức bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế, xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở, phương tiện lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tể theo quy định pháp luật; bị thương hy sinh thi hành công vụ xem xét hường chế độ, sách thương binh xem xét để công nhận liệt sĩ quyền khác theo quy định pháp luật Những việc cán bộ, công chức không làm Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định rõ việc cán bộ, công chức không iàm nhằm chống tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền; lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu lợi cho cá nhân gia đình ảnh hưởng đcn an ninh quốc gia Cụ thể: - Những việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến đạo đức công vụ + Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình công + Sử dụng tài sàn Nhà nước nhân dân trái pháp luật + Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi + Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo hình thức - Những việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến b í mật nhà nước + Cán bộ, công chức không tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật nhà nước hình thức + Cán bộ, công chức làm việc ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thời hạn 05 năm, kể từ có định nghỉ hưu, việc, không làm công việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước liên doanh với nước - Những việc khác cán bộ, công chức không làm Ngoài việc không làm trên, cán bộ, công chức không làm việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân quy định Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 10 việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền II QUY ĐỊNH VÈ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã bao gồm cán cấp xã công chức cấp xã (bao gồm cán bộ, công chức luân chuyển, điều động, biệt phái cấp xã) - Cán cấp xã (giữ chức vụ bầu cử theo nhiệm kỳ cấp xã) có chức vụ sau đây: + Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; + Chủ tịch, Phó Chù tịch Hội đồng nhân dân; + Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủ y ban nhân dân; + Chủ tịch Ưỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; + Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; + Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; + Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam); + Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam - Công chức cấp xã có chức danh sau đây: + Trưởng Công an; + Chi huy trưởng Quân sự; + Văn phòng - thống kê; + Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nông nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã); 11 + Tài - kế toán; + Tư pháp - hộ tịch; + Văn hóa - xã hội Công chức cấp xã cấp huyện quản lý Số lượng cán bộ, công chức cấp xã Số lượng cán bộ, công chức cấp xã (bao gồm cán bộ, công chức luân chuyển, điều động, biệt phái cấp xã) bố trí theo loại đơn vị hành cấp xã; cụ thể sau: - Cấp xã loại 1: không 25 người; - Cấp xã loại 2: không 23 người; - Cấp xã loại 3: không 21 người Việc xếp loại đơn vị hành cấp xã thực theo quy định Nghị định sổ 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ việc phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn (xem văn Phần 2) Nghĩa vụ, quyền cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã thực nghĩa vụ, quyền quy định Luật Cán bộ, công chức, quy định khác pháp luật có liên quan, điều lệ tổ chức mà thành viên Cán bộ, công chức cấp xã giữ chức vụ hưởng lương chế độ bảo hiểm; giữ chức vụ, đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật xem xét chuyển thành công chức, trường hợp này, miễn chế độ tập hường chế độ, sách liên tục; không chuyển thành công chức mà chưa đủ điều kiện nghi hưu hường lương thực đóng bảo hiểm tự 12 nguyện theo quy định pháp luật; trường hợp cán bộ, công chức điều động, luân chuyển, biệt phái quan có thẩm quyền bố trí công tác phù hợp giải chế độ theo quy định pháp luật, Chế độ tiền lương, phụ cấp 4.1 xếp lưưng - Đối với cán cấp xã: + Cán cấp xã có trình độ sơ cấp chưa đào tạo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thực xếp lương chức vụ theo bàng lương sau đây: Hệ số lương Chức vu STT • Bâcl Bâc 2,35 2,85 2,15 2,65 1,95 2,45 1,75 2,25 • Bí thư đảng ủy - Phó Bí thư đảng ủy - Chủ tịch Hội đồng nhân dân • - Chủ tịch Ưy ban nhân dân - Chủ tịch Uy ban Mật trận Tô quôc - Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân - Phó Chù tịch ủy ban nhân dân - Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ * Chủ tịch Hội Nông dân - Chủ tịch Hội Cựu chiến binh # 13 Điều 73 Phương tiện lại đồ thi hành công vụ Nhà nước bố trí phương tiện lại cho cán hộ cônạ chức đổ thi hành công vụ theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; trường hợp không bố trí cán bộ, công chức toán chi phí lại theo quy định Chính phủ Chương VIII THANH TRA CÔNG v ụ Điều 74 Phạm vi tra công vụ Thanh tra việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức theo quy định Luật quy định khác có liên quan Thanh tra việc thực tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, biệt phái, miễn nhiệm, đánh giá, việc, nghi hưu, khen thường, xử lý kỷ luật công chức, đạo đức, văn hóa giao tiếp thi hành công vụ công chức điều kiện bảo đảm cho hoạt động công vụ Điều 75 Thực tra công vụ Thanh tra bộ, Thanh tra sở, Thanh tra tinh, Thanh tra huyện phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn tra việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức Thanh tra Bộ Nội vụ, Thanh tra Sở Nội vụ thực chức tra chuyên ngành phạm vi quy định khoản Điều 74 Luật Chính phủ quy định cụ thể hoạt động tra công vụ 62 C h o n g IX KHEN THƯỞNG VÀ x LÝ VI PHẠM Diều 76 Khen thưởng cán bộ, công chức Cán bộ, công chức có thành tích công vụ khen thường theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Cán bộ, công chức khen thưởng có thành tích xuất sắc công trạng nâng lương trước thời hạn, ưu tiên xem xét bổ nhiệm chức vụ cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Chính phủ quy định cụ thô khoản Điều 77 Miễn trách nhiệm cán bộ, công chức Cán bộ, công chức miền trách nhiệm trường hợp sau đây: Phải chấp hành định trái pháp luật cấp báo cáo người định trước chấp hành; Do bất khả kháng theo quy định pháp luật Điều 78 Các hình thức kỷ luật cán Cán vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Cách chức; d) Bãi nhiệm Việc cách chức chì áp dụng cán phê chuẩn giữ chức vụ theo nhiệm kỳ 63 Cán phạm tội bf Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên giữ chức vụ bầu cừ phê chuẩn, bổ nhiệm; trường hợp bị Tòa án phạt tù mà không hường án treo đươnạ nhiên bị việc Việc áp dụng hình thức kỷ luật, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xừ lý kỷ luật cán thực theo quy định pháp luật, điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội văn quan, tổ chức có thâm quyên Điều 79 Các hình thức kỷ luật công chức Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu nhũng hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc Việc giáng chức, cách chức chi áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Công chức bị Tòa án kết án phạt tù mà không hường án treo đương nhiên bị buộc việc kổ từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật; công chức lãnh đạo, CỊuản lý phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên giữ chức vụ bổ nhiệm Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức ký luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỳ luật công chúc 64 Diều 80 Thời hiệu, thời hạn xư lý kv luật ] Thời hiệu xử lý ký luật thời hạn Luật quy định mà hêt thời hạn cán công chức có hành vi vi phạm không bị xem xét xử lý ky luật Thời hiệu xử lý kỷ luật 24 tháng, kể từ thời điểm có hành vị vi phạm Thời hạn xử lý ký luậi cán bộ, công chức khoang thời gian từ phát hành vi vi phạm kỷ luật cán công chức đến có định xử lý kỷ luật quan, tô chức có thẩm quyền Thời hạn xử lý ký luật không 02 thángí trường hợp vụ việc có ùnh tiết phức tạp cần có thời gian tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thời hạn xử lý kỷ luật có thê kéo dài tối đa không 04 tháng Trường hợp cá nhân bị khới tố, truy tố có định đưa xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, sau có định đình chi điều tra đình chi vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm kỳ luật bị xừ lý kỷ luật; thời hạn 03 ngày, kể từ ngày định đình điều tra, đình chi vụ án, người định phải gửi định hồ sơ vụ việc cho quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật Điều 81 Tạm đình chi cônu tác cán bộ, công chức Cơ quan, tồ chức, đơn vị quản lý cán bộ, công chức định tạm đình chi công tác thời gian xem xét, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, để cán bộ, công chức tiếp tục làm việc gày khó khăn cho việc xem xét, xử lý, Thời hạn tạm đình chi công tác không 15 ngày, trưòng hợp cần thiết kéo dài thêm tối đa không qu 65 15 ngày; cán bộ, côn? chức bị tạm eiữ tạm giam đổ phục vụ cônc tác điều tra, truy tố, xét xử thời "ian tạm giữ, tạm giam tính thời gian nghi việc có ]ý do; hết thời hạn tạm đình côno tác cán bộ, công chức không bị xử lý kỷ luật tiếp tục bố trí làm việc vị trí cũ Trong thời eian bị tạm đình công tác bị lạm giữ, tạm giam để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử, cán bộ, công chức hườníĩ lưomg theo quy định Chính phủ Điều 82 Các quy định khác liên quan đến cán hộ côns chức bị kỷ luật Cán bộ, công chức bị khiên trách cảnh cáo thời gian nâng lưemg bị kéo dài 06 thán", kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực; bị giáng chức, cách chức thời gian nâng lương bị kéo dài 12 tháng, kổ từ ngày định kỳ luật có hiệu lực, Cán bộ, công chức bị kỳ luật từ khiển trách đến cách chức không thực việc nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bồ nhiệm thời hạn 12 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực; hết thời hạn này, cán bộ, công chức không vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật tiếp tục thực nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm theo quy định pháp luật Cán bộ, công chức thời gian bị xem xét kỷ luật, bị điều tra, truy tố, xét xừ không ứng cử đề cử, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, thi nâng ngạch, giải auyết nghi hưu việc Cán bộ, công chức bị kỷ luật cách chức tham nhũng Vhông bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý 66 Diều 83 Quản lý hồ sơ khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Việc khen thường, kỳ luật cán bộ, công chức lưu vào hô sơ cán bộ, công chức ChưoTig X ĐIỀU KHOẢN THI lỉÀNH Diều 84 Áp dụng quy định cua Luật Cán bộ, công chức đối tượng khác ] Cơ quan có thâm quycn Đảng Cộng sản Việt Nam, ủ y ban Thirờng vụ Quốc hội, Chính phủ quy định cụ thề việc áp dụng Luật nhũng người bầu cử không thuộc đối tượng quy định khoản Điều Luật này; chế độ phụ cấp nhữnơ người nghi hưu nhung bầu cử ?iừ chức vụ, chức danh cán Cơ quan có thẩm quyền cùa Đảng Cộng sán Việt Nam, Chính phủ quy định cụ thể việc áp dụng Luật Cán bộ, công chức ne;ười Đảng, Nhà nước điều động, phân công người tuyển dụng, bố nhiệm theo chi tiêu biên chế giao làm việc tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tồ chức xã hội, tồ chức xã hội - nghề nghiệp Chính phủ quy định cụ thể việc áp dụng Luật Cán bộ, côrìíĩ chức Chù tịch Hội đồng quán trị, thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Phó tổng giám đốc, Giám đốc, Phó giám đốc, Kế toán trường nhũng người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý khác doanh nghiệp nhà nước; người Nhà nước cử làm đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn góp cúa Nhà nước 67 Chính phủ quy định khung số lượng, chế độ, * sách ngượi hoạt động khôn" chuyên trách cấp xã Điều 85 Điều khoản chuyển tiếp đổi với người làm việc đơn vị nghiệp công lập Các quy định pháp luật hành liên quan đến người làm việc đơn vị nghiệp công lập mà cán bộ, công chức quy định Luật tiếp tục thực ban hành Luật Viên chức Điều 86 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng năm 2000; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003 hết hiệu lực kể từ n^ày Luật có hiệu lực Điều 87 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành ủ y ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quan khác có thẩm quyền quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật này; hướng dẫn nhũng nội dung cần thiết khác Luật để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Đã ký: Nguyễn P h ú T rọng 68 NGHỊ ĐỊNH s ố 92/2009/NĐ-CP NGÀY 22/10/2009 CỦA CHÍNH PHỦ Vé chức danh, s ố lượng, mọt số c h ế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cáp xã CHÍNH PHỦ Cùn cử Luật Tồ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 nấm 2001; Cùn Luật Cán bộ, công chức Quốc hội khóa Xỉỉ, kỳ họp thứ thông qua ngàỵ 13 tháng 11 năm 2008; Xét đẻ nẹhị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, NGHỊ ĐỊNH: Chưoiìg I QUY ĐỊNH CHƯNG Điều Phạm vi điều chình Nghị định quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (xã, phường, thị trấn sau gọi chung cấp xã); người hoạt động không chuyên trách cấp xã Điều Đối tượng áp dụng Cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã quy định Diều Nghị định bao gồm: 69 Cán chuyên trách giữ chức vụ bầu cừ theo nhiệm kỳ cấp xã (sau gọi chung cán cấp xã); Công chức cấp xã; Những người hoạt động không chuyên trách câp xã Chương II CÁN B ộ , CÔNG CHỨC CÁP XÃ Muc CHỨC VỤ, CH Ứ C DANH VÀ SỐ LƯ ỢNG Điều Chức vụ, chức danh Cán cấp xã có chức vụ sau đây: a) Bí thư, Phó Bí thư Đản? ủy; b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; c) Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủ y ban nhân dân; d) Chủ tịch ủ y ban Mặt trận Tồ quốc Việt Nam; đ) Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; e) Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; g) Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam); h) Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam Công chức cấp xã có chức danh sau đây: a) Trường Công an; b) Chi huy trưởng Quân sự; c) Văn phòng - thống kê; 70 d) Địa - xây dựng - đô thị môi tnrờng (đối với phường, thị trân) địa - nông nghiệp - xây dụno môi trường (đối với xã); đ) Tài - kế toán; e) Tư pháp - hộ tịch: g) Văn hóa - xã hội Điều Số lượng cán bộ, côniỊ chức cấp xã Số lượng cán công chức cấp xã bổ trí theo loại đơn vị hành cấp xã; cụ thể sau: a) Câp xã loại 1: không 25 người; b) Cấp xã loại 2: không 23 người; b) Cấp xã loại 3: không 21 người; Việc xếp loại đơn vị hành cấp xã thực theo quy định Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ vê việc phân loại đơn vị hành xã, phườnq thị trấn Số lượng cán bộ, công chức cấp xã quy định khoản Điều bao gồm cán bộ, công chức luân chuyển, điều độnq, biệt phái cấp xã Mục CHẾ Đ ộ TIỀN LƯƠNG PHỤ CẨP Diều x ế p lương Đối với cán cấp xã: a) Cán cấp xã có trình độ sơ cup chưa đào tạo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thực xếp lươrm cliức vụ theo bàng lươnq sau đây: 71 r STT Chức Hệ sô lương VII Bậc Bậc Bí thư đảng ủy 2,35 2.X5 - Phó Bí thư đảng ủy - Chủ tịch Hội đồng nhân dân - Chủ tịch ủy ban nhân dân 2.15 2,65 - Chủ tịch ủy ban Mặt trận Tổ quốc - Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân - Phó Chủ tịch ủ y ban nhân dân 1,95 2.45 - Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ - Chủ tịch Hội Nông dân - Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 1,75 2.25 b) Cán cấp xã tốt nghiệp trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên thực xếp ỉương công chức hành quy định bảng lương số (Ràng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức quan nhà nước) ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày ỉ 4/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực ĩuợng vũ trang (sau viết tắt Nghị định số 204/2004/NĐ-CP); c) Cán cấp xã người hường chế độ hưu trí trợ cấp sức lao động, lương hưu trợ cấp sức lao động hường, hàng tháng hường 90% mức lương bậc chức danh đảm nhiệm theo quy định điềm a khoản Điều đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tô Dối với công chức cip xã: a) Công chức cấp xã tốt nghiệp trình độ đào tạo từ sơ cảp trờ lên phù hợp với chuyên môn chức danh đảm nhiệm, thực xếp lương côní; chức hành quy định bảng lương số (Bàng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán công chức tronc quan nhà nước), bảng lương số (Bảng lương nhân vicn thừa hành, phục vụ quan nhà nước đom vị nghiệp Nhà nước) ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP; b) Những người đảm nhiệm chức danh công chức xã quy định khoản Điều Nghị định chưa tốt nghiệp đào tạo chuyên môn, nehiệp vụ theo quy định hưởng lương 1,18 so với mức lương tối thiểu; c) Thời gian tập công chức cấp xã quy định sau: 12 tháns công chức xếp lương ngạch chuyên viên tương đương; 06 tháng công chức đưọc xếp lương ngạch cán tương đưome; 03 tháng công chức xếp lương ngạch nhân viên tương đương Trong thời gian tập hường 85% bậc lương khởi điểm theo trình độ đào tạo chuyên môn tuyển dụng Trường hợp có học vị thạc sĩ phù hợp với yêu cầu tuyển dụng hường 85% lương bậc ngạch chuyên viên tương đương; công chức cấp xã vùng cao, biên giới, hài đảo thời gian tập hường 100% bậc lương khời điểm theo trình độ đào tạo Thời gian tập không tính vào thời gian để xét nâng bậc lương theo niên hạn Cán bộ, công chức cấp xã nouời hưởng chế độ thươriỉ’ binh, bệnh binh hạng mà không thuộc đối tượng 73 hưởng chế độ hưu trí trợ cấp sức iao động, chế độ thương binh, bệnh binh hường, xếp lương theo quy định Nghị định Điều Nânq bậc lưcmo Cán cấp xã quy định điểm a khoản ' Điều Nghị định có thời gian hường lương bậc n ã m (đủ 60 tháng), hoàn thành nhiệm vụ, không bị kỷ luật cỉược xếp lương lên bậc 2 Cán câp xã quy định điểm b khoản Điều Nghị định côn" chức cấp xã quy định đièm a khoản Điều Nghị định thực chế độ nâng bậc luơrug theo quy định Điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP Cán bộ, công chức cấp xã không hoàn thành ihiiệm vụ bị kỷ luật từ khiển trách, cảnh cáo thời a n nâng lương bị kéo dài 06 tháng; bị cách chức hời gian nâng lương bị kéo dài 12 tháng, kể từ ngày địrh kỷ luật có hiệu lực Điều Phụ cấp chức vụ lãnh đạo Cán cấp xã quy định điếm b khoản ] Đ iều Nghị định hưởng phụ cấp chức vụ ỉãnh đao so với mức lương tối thiểu chung sau: a) Bí thư đảng ủy: 0,30; b) Phó Bí thư đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng mâ.n dân, Chủ tịch ủ y ban nhân dân: 0,25; c) Chủ tịch ủ y ban Mặt trận Tổ quốc, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch ủ y ban nhân dân: 0,20 d) Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí IVinih, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nôns dân, C hủ tịch Hội Cựu chiến binh: 0,15 74 I Điều Phụ cấp thâm niên vượt khung Cún cấp xã quy định điểm b khoản Điều Nghị định công chức cấp xã quy định điểm a khoản Điều Nghị định thực ché độ phụ cấp thâm niên vượt khung theo quy định khoản Điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP Điều Phụ cấp theo loại xã Cán cấp xã quy định khoản Điều Nghị định hường phụ cấp theo loại đơn vị hành cấp xã tính theo % mức lương hưởng, cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung hệ số chênh lệch hảo lưu (nếu có); cụ thể sau: a) Cán cấp xã loại hường mức phụ cấp 10%; b) Cán cấp xã loại hường mức phụ cấp 5%; Phụ cấp theo loại đơn vị hành cấp xã nêu khoản Điều không dùng đổ tính đónơ, hường chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Điều 10 Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh Cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh mà giảm 01 người số lượng quy định tối đa khoản Điều Nghị định này, kể từ ngày cấp có thẩm quyền định việc kiêm nhiệm hường phụ cấp kiêm nhiệm băng 20% mức lương hương cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có) Trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức danh (kể trường hợp Bí thư cấp uy đồng thời Chủ tịch ủ y ban nhân dân), chi hường mức phụ cấp kiêm nhiệm 20% Phụ cấp kiêm nhiệm chức đanh không dùng để tính đóng, hường chế độ bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế 75 Mục M Ộ T SỐ CHẺ Đ ộ KHÁC Điều 11 Chế độ bảo hiểm xã hội bào hiểm y tế Cán cấp xã quy định điểm a, điểm b khoán Điều Nghị định này; công chức cấp xã quy định điểm a, điếm b điểm c khoản Điều Nghị định cán bộ, công chức cấp xã quy định khoản Điều Nghị định thời sian đảm nhiệm chức vụ, chức danh thuộc đối tượng tham quycn bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bẳt buộc theo quy định pháp luật Trường hợp cán bộ, công chức cấp xã nghi việc hết tuổi lao động, có từ đủ 15 năm đến 20 năm đóng bào hiểm xã hội bắt buộc, chưa nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội lần, có nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện đóng quy định Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 Chính phủ đến đủ 20 năm đóng hảo hiểm xã hội hưởng lươụg hưu hàng tháng Điều 12 Chế độ đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, công chức cấp xã đào tạo, bồi dưỡng kiến thức phù họp tiêu chuẩn chức danh đảm nhiệm theo quy hoạch cán bộ, công chức Cán bộ, công chức cấp xã cừ đào tạo, bồi dưỡng, hường chế độ sau: a) Được cấp tài liệu học tập; b) Được hỗ trợ phần tiền ăn thời gian học tập trung; c) Được hỗ trợ chi phí lại từ quan đến nơi học tập 76