Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU 1 B. PHẦN NỘI DUNG 3 PHẦN 1. TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 3 1. Lịch sử hình thành và phát triển 3 2. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Hoằng Hóa 4 2.1 Tên cơ quan, địa chỉ Phòng Nội vụ huyện Hoằng Hóa 4 2.2. Chức năng, nhiệm vụ 4 2.2.1. Vị trí, chức năng 4 2.2.1.1 Vị trí chức năng của UBND huyện 4 2.2.1.2.Vị trí chức năng của phòng Nội vụ 4 2.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 5 2.2.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện 5 2.2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội vụ 5 3. Tổ chức và biên chế 8 3.1 Tổ chức 9 3.2. Biên chế: 9 4. Sơ đồ cơ cấu bộ máy tổ chức của UBND và Phòng Nội vụ huyện Hoằng Hóa 9 4.1 Cơ cấu bộ máy tổ chức UBND huyện Hoằng Hóa. 10 4.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy Phòng Nội Vụ huyện Hoằng Hóa. 11 5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Phòng Nội vụ 11 6. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của cơ quan. 12 7. Năng lực cán bộ đảm nhiệm công tác chuyên trách quản trị nhân lực của phòng. 13 PHẦN 2. CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TAI UBND HUYỆN HOẰNG HÓA. 14 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÍ LUẬN CHUNG 14 1. Tổng quan về đề tài 14 1.1 Lí do chọn đề tài 14 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 15 1.3 Phạm vi nghiên cứu 15 1.4 Phương pháp nghiên cứu 15 1.5 Kết cấu đề tài 16 2. Cơ sở lí luận 16 2.1 Cán bộ, công chức là gì? 17 2.2 Tuyển dụng nhân lực 17 2.2.1 Khái niệm tuyển dụng nhân lực 17 2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng nhân lực 18 2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. 19 2.3.1 Khái niệm 19 2.3.2 Mục tiêu và vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 20 2.3.2.1. Mục tiêu 20 2.3.2.2 Vai trò công tác đào tạo bồi dưỡng 20 2.3.3 Quy trình đào tạo bồi dưỡng CBCC 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TAỊ UBND HUYỆN HOẰNG HÓA. 22 1. Sự cần thiết của công tác tuyển dụng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở tại huyện Hoằng Hóa. 22 2. Thực trạng công tác tuyển dụng, đào tạo và bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở trên địa bàn huyện Hoằng Hóa. 24 2.1 Đặc điểm nhân lực tại UBND huyện Hoằng Hóa 24 2.2 Công tác tuyển dụng 26 2.2.1 Quy trình tuyển dụng nhân lực tại huyện Hoằng Hóa 26 2.2.2. Kết quả công tác tuyển dụng nhân lực UBND huyện Hoằng Hóa 32 2.2.3 Đánh giá về công tác tuyển dụng nhân lực tại UBND huyện Hoằng Hóa. 34 2.2.3.1 Ưu điểm: 34 2.2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế: 34 2.2.3.3 Những nguyên nhân tồn tại và hạn chế 35 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở trên địa bàn huyện Hoằng Hóa 36 2.3.1. Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở của huyện Hoằng Hóa 36 2.3.1.1 Nhu cầu đào tạo về chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý Nhà nước cho lực lượng CBCC. 36 2.3.2 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở của huyện Hoằng Hóa 38 2.3.2.1 mục tiêu chung 38 2.3.2.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng : 39 2.3.3 Việc tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở của huyện Hoằng Hóa 40 2.3.3.1 Công tác bồi dưỡng cán bộ: 40 2.3.3.2 Công tác đào tạo cán bộ, công chức: 41 2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở của huyện Hoằng Hóa 42 2.4.1 Đánh giá sơ bộ và thách thức 42 2.4.1.1 đánh giá sơ bộ 42 2.4.1.2 Cơ hội và thách thức trong công tác quản trị nhân lực tại cơ quan. 42 2.4.2 Những mặt đạt được 44 2.4.3 Những tồn tại, hạn chế 45 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND HUYỆN HOẰNG HÓA. 47 1. Giải pháp chung 47 2. Giải pháp cụ thể 48 2.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân lực tại cơ quan. 48 2.1.1 Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 48 2.1.2. Thực hiện tốt công tác tuyển dụng nhân lực 48 2.1.3. Đa dạng hóa nguồn tuyển dụng 49 2.1.4. Nâng cao phương pháp tuyển dụng 49 2.1.5. Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đối với đội ngũ làm công tác tuyển dụng 49 2.1.6. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp trong quá trình tuyển dụng nhân lực 50 2.1.7. Hoàn thiện hơn nữa công tác xây dựng kế hoạch, hoạch định nguồn nhân lực trong tương lai. 50 2.1.8. Thực hiện gọn nhẹ, nhanh chóng và hiệu quả công tác tuyển dụng nhân lực. 50 3.Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng CBCC tai cơ quan. 51 3.1 Xây dựng quy hoạch cán bộ 51 3.2 Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết đào tạo với sử dụng CBCC 51 3.3 Xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC cấp cơ sở theo nhu cầu đã được xác định 52 3.4 Đổi mới nội dung ĐTBD theo vị trí việc làm 52 3.5 Đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 52 3.6 Thường xuyên đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng 53 3.7 Đặc biệt trong khâu đào tạo bồi dưỡng CBCC: 53 KẾT LUẬN 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO
MỤC LỤC PHẦN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TAI UBND HUYỆN HOẰNG HÓA 14 CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN CHUNG 14 1.Tổng quan đề tài 14 1.1 Lí chọn đề tài .14 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .15 1.3 Phạm vi nghiên cứu .15 1.4Phương pháp nghiên cứu .15 1.5Kết cấu đề tài 16 2.Cơ sở lí luận 16 2.1 Cán bộ, công chức gì? .17 2.2 Tuyển dụng nhân lực 17 2.2.1 Khái niệm tuyển dụng nhân lực 17 2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng nhân lực 18 2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 19 2.3.1 Khái niệm 19 2.3.2 Mục tiêu vai trò công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 20 2.3.2.1 Mục tiêu 20 2.3.2.2 Vai trò công tác đào tạo bồi dưỡng 20 2.3.3 Quy trình đào tạo bồi dưỡng CBCC 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG ĐÀO TẠO 22 BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TAỊ UBND HUYỆN HOẰNG HÓA 22 Sự cần thiết công tác tuyển dụng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở huyện Hoằng Hóa 22 Thực trạng công tác tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp sở địa bàn huyện Hoằng Hóa 24 2.1 Đặc điểm nhân lực UBND huyện Hoằng Hóa 24 2.2 Công tác tuyển dụng 25 2.2.1 Quy trình tuyển dụng nhân lực huyện Hoằng Hóa 25 2.2.2 Kết công tác tuyển dụng nhân lực UBND huyện Hoằng Hóa 32 2.2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng nhân lực UBND huyện Hoằng Hóa 34 2.2.3.1 Ưu điểm: 34 2.2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế: 34 2.2.3.3 Những nguyên nhân tồn hạn chế 35 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở địa bàn huyện Hoằng Hóa 36 2.3.1 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở huyện Hoằng Hóa 36 2.3.1.1 Nhu cầu đào tạo chuyên môn, lý luận trị, quản lý Nhà nước cho lực lượng CBCC 36 Từ số liệu cho thấy: Tuy trình độ cán bộ, công chức cấp xã nâng lên, số người có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước từ trung cấp trở lên thấp, chưa đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng 36 2.3.2 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở huyện Hoằng Hóa 38 2.3.2.1 mục tiêu chung 38 2.3.2.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng : 39 2.3.3 Việc tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở huyện Hoằng Hóa 40 2.3.3.1 Công tác bồi dưỡng cán bộ: .40 2.3.3.2 Công tác đào tạo cán bộ, công chức: .41 2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở huyện Hoằng Hóa 42 2.4.1 Đánh giá sơ thách thức .42 2.4.1.1 đánh giá sơ 42 2.4.1.2 Cơ hội thách thức công tác quản trị nhân lực quan 42 2.4.2 Những mặt đạt 44 2.4.3 Những tồn tại, hạn chế 45 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND HUYỆN HOẰNG HÓA .47 1.Giải pháp chung 47 2.Giải pháp cụ thể 48 2.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân lực quan .48 2.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước .48 2.1.2 Thực tốt công tác tuyển dụng nhân lực 48 2.1.3 Đa dạng hóa nguồn tuyển dụng 49 2.1.4 Nâng cao phương pháp tuyển dụng 49 2.1.5 Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ làm công tác tuyển dụng 49 2.1.6 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng nhân lực 50 2.1.7 Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch, hoạch định nguồn nhân lực tương lai 50 2.1.8 Thực gọn nhẹ, nhanh chóng hiệu công tác tuyển dụng nhân lực 50 3.Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng CBCC tai quan .51 3.1 Xây dựng quy hoạch cán 51 3.2 Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết đào tạo với sử dụng CBCC .51 3.3 Xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC cấp sở theo nhu cầu xác định .52 3.4 Đổi nội dung ĐTBD theo vị trí việc làm 52 3.5 Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng .52 3.6 Thường xuyên đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng 53 3.7 Đặc biệt khâu đào tạo bồi dưỡng CBCC: 53 KẾT LUẬN 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND: Ủy ban nhân dân CBCC: Cán công chức HĐND: Hội đồng nhân dân HDND-UBND: Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân PTNT: Phát triển nông thôn LỜI MỞ ĐẦU Việc tiếp thu kiến thức, sở lí luận học áp kiến thức lí luận vào thực tiễn không sinh viên đơn điều vô quan trọng Là sinh viên chuyên ngành Quản trị nhân lực bước hoàn thiện ngồi ghế nhà trường việc làm trang bị cho thân hành trang vững chắc, tạo đà thuận lợi cho qua trình làm việc thực tiễn đã, đang, vấn đề quan tâm hàng đầu Bởi lý Trường Đaị Học Nội Vụ Hà Nội kết hợp với Khoa Tổ Chức Quản Lí Nhân Lực có cho sinh viên Khoa thực tập cuối khóa tại: • Các quan, nhà nước từ trung ương tới địa phương ( Bộ, sở chuyên ngành, Uỷ ban Nhân dân cấp, Viện kiểm sát nhân dân ); • Đơn vị nghiệp quan nhà nước, quan Đảng, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội ; • Tổ chức trị xã hội nghề nghiệp • Các loại hình doanh nghiệp khác Được giới thiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đồng ý phòng Nội Vụ UBND Huyện Hoằng Hoá em tiếp nhận thực tập Tại đây, em học hỏi tiếp thu kĩ làm việc, kinh nghiệm thực tế cán bộ, công chức Giúp em có điều kiện liên hệ, kết nối có chất lượng kiến thức học với thực tế công việc quan thực tập, bổ sung chọn lọc kiến thức càn thiết đặc biệt chuyên sâu ngành quản li nhân lực Qua trình thực tập tiếp thu kinh nghiệm, em phân công làm người giúp việc cho phòng Nội Vụ, tiếp cận với môi trường làm việc mang tính chất độc lập, nghiêm túc kết hợp nhiều lĩnh vực khác Sau thời gian tham gia thực tế, nhằm tóm gọn lại học hỏi đơn vị thực tập báo cáo kết thực tập với Khoa nhà trường em mạnh dạn chọn đề tài báo cáo “thực trạng công tác tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Hoằng Hóa” Khi Nhà trường tạo điều kiện cho em tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế, em xác định mục tiêu : • Làm quen phong cách làm việc người cán công chức, tác phong làm việc có hiệu • Trau dồi thêm kiến thức trình quan thực tập • Hoàn thiện kiến thức lí luận ngành quản trị nhân lực đặc biệt công tác tuyển dụng cán công chức, viên chức • Đi sâu vào khai thác số vấn đề liên quan đến cán bộ, công chức • Thông qua việc khai thác hoạt động quan, công tác tuyển dụng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức để đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện vướng mắc tồn đọng • Áp kiến thức học trường vào thực tiên, củng cố kiến thức chuyên ngành, rèn luyện kỹ tác nghiệp tương lai Qua lần thực tập em nhận thức rõ thực tập khâu quan trọng cấp thiết cho chúng em, tạo hành trang trước rời ghế nhà trường Để hoàn thành tốt báo cáo thực tập khoá tất nhờ quan tâm, tạo điều kiện thuận tiện từ phía UBND Huyện Hoằng Hoá hướng dẫn, bảo nhà trường, khoa Tổ chức quản lí nhân lực, thầy cô môn Cuối em xin gửi lời chúc tốt đẹp, lời cám ơn chân thành tới : • Toàn thể thầy cô giáo thuộc khoa Tổ chức quản lí nhân lực, thầy giáo chủ nhiệm quan tâm giúp đỡ bảo cho em qua trình học tập, tạo điều kiện cho chúng em có thêm lần trải nghiệm thực tế bổ ích hiệu quả, • Trưởng phòng Nội Vụ UBND Huyện Hoằng Hoá trực tiếp bảo • Các cán công chức phòng Do khả năng, trình độ kinh nghiệm thực tiễn hạn chế không tránh khỏi thiếu sót trình thực tập viết Rất mong cô, chú, anh chị cán công chức phòng Nội Vụ UBND huyện, thầy cô độc giả đóng góp ý kiến để báo cáo em hoàn thiện hơn, sâu sắc Em xin chân thành cám ơn! Thanh H oá, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Võ Thanh Hải B PHẦN NỘI DUNG PHẦN TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP Lịch sử hình thành phát triển Bản đồ 1.1 địa phận huyện Hoằng Hóa Tỉnh Thanh Hóa Ngành tổ chức nhà nước Việt Nam (Nay ngành nội vụ) thành lập từ ngày đầu thành lập phủ lâm thời năm 1945(28/8/1945).Cùng với phòng Nội vụ huyện Hoằng Hóa thành lập Thực Quyết định số 1486/QĐ-UBND ngày 28/5/2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh hoá việc tách phòng Nội vụ – Lao động, thương binh xã hội thành Phòng Nội vụ Phòng Lao động- thương binh xã hội, sáp nhập phòng Tôn giáo vào Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố Phòng Nội Vụ huyện Hoằng Hóa tách từ Phòng Nội Vụ – Lao động thương binh xã hội năm 2008 theo QĐ số 654/QĐ-UBND ngày 31/3/2008 UBND tỉnh Thanh Hóa kể từ ngày 01/5/2008 Phòng Nội Vụ tiếp nhận chức tổ chức, quản lý nhà nước lĩnh vực tôn giáo tự phòng Dân tộc – tôn giáo, lĩnh vực Thi đua khen thưởng, lưu trữ nhà nước từ Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Trong năm qua với nỗ lực đội ngũ cán nhân viên phòng Nội Vụ đạt nhiều thành tích đáng ghi nhận, với đội ngũ cán bộ, công chức phòng ngày nâng cao chất lượng Tính tới thời điểm tháng 12/2015 phòng Nội Vụ có đồng chí 100% có trình độ đại học 2.Khái quát chung Phòng Nội vụ huyện Hoằng Hóa 2.1 Tên quan, địa Phòng Nội vụ huyện Hoằng Hóa Tên quan: Phòng Nội vụ huyện Hoằng Hóa Địa chỉ: Thị trấn Bút Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Số điện thoại: 0913065843 Email: 2.2 Chức năng, nhiệm vụ 2.2.1 Vị trí, chức 2.2.1.1 Vị trí chức UBND huyện UBND huyện Hoằng Hóa thực chức “Hành pháp” lĩnh vực mặt: - Quản lý hành Nhà nước kinh tế, văn hoá, xã hội, ngoại giao, an ninh quốc phòng - Quản lý Nhà nước tài ngân sách Nhà nước, kế toán, quản lý tài sản - Quản lý hành Nhà nước khoa học, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên môi trường - Quản lý phát triển nguồn lực, thực chế độ công vụ quy chế công chức - Quản lý hành Nhà nước tổ chức máy nhân 2.2.1.2.Vị trí chức phòng Nội vụ Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Là quan tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thi trấn; cán công chức viên chức nhà nước; cán y tế sở Các hội, tổ chức phi phủ; văn thư lưu trữ nhà nước; tôn giáo, thi đua khen thưởng Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Nội vụ 2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 2.2.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hang năm đưa HĐND huyện ang qua để trình UBND Tỉnh phê duyệt, tổ chức thực kế hoạch - Lập dự toán, phương án phân bổ, toán ngân sách địa phương trình HĐND cấp báo cáo quan hành Nhà nước, quan tài cấp trực tiếp Giao nhiệm vụ thu chi, kiểm tra, tổ chức thực Nghị HĐND cấp trực thuộc dự toán toán ngân sách… Phối hợp với quan Nhà nước cấp việc quản lý ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật - Phê duyệt kế hoạch kinh tế xã hội cấp xã, thị trấn - Chỉ đạo kiểm tra quan thuế quan Nhà nước giao nhiệm vụ ngân sách Huyện, đảm bảo thu đầy đủ ngân sách, thời hạn theo quy định pháp luật - Lập quy hoạch sử dụng đất đai địa phương trình HĐND cấp ang qua trước trình UBND Tỉnh xét duyệt Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai UBND cấp dưới, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật, thống kê kiểm kê, theo dõi quỹ đất Huyện 2.2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn phòng Nội vụ Trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định Trình UBND huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao Về tổ chức, máy: a Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh; b Trình UBND huyện định để UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND; c Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định; d Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện định thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định Pháp luật Về Quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp: a Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm; b Giúp UBND cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra quản lý, sử dụng biên chế hành nghiệp; c Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp cấp huyện UBND cấp xã Về công tác xây dựng quyền a Giúp UBND huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc Hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công UBND huyện hướng dẫn UBND tỉnh; b Thực thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND cấp xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật; c Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, cấp giấy chứng nhận 820 học viên có 48 cán bộ, công chức xã - Phối hợp với Trung tâm Chính trị Tỉnh Thanh Hóa mở lớp trung cấp trị chức đào tạo 348 học viên có 129 cán bộ, công chức xã Qua số liệu cho thấy, huyện Hoằng Hóa trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã Đây công việc thực nghiêm túc, chiến lược Đảng Nhà nước việc xác định tầm quan trọng quyền sở địa phương yếu tố nòng cốt đổi người, đầu tư cho người để từ máy hành nhà nước vận hành hiệu quả, thúc đẩy phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội địa phương nói riêng đất nước nói chung 2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở huyện Hoằng Hóa 2.4.1 Đánh giá sơ thách thức 2.4.1.1 đánh giá sơ Trong năm gần với việc tổ chức thực tốt công tác xét xử đáp ứng nhu cầu pháp lý xã hội, hoàn thành tôt nhiệm vụ trị địa phương UBND huyện Hoằng Hóa trọng thực tốt công tác cán công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Lãnh đạo UBND huyệnHoằng Hóa xác định để hoàn thành tốt công tác, nhiệm vụ giao trước tiên phải làm tốt công tác cán Từ nghị trung ương khóa luật tổ chức HĐND Năm 2002 có định hướng đề tiêu chuẩn hóa chức danh cán Thực nhiệm vụ giao phòng tổ chức cán tập trung soát đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức, thẩm phán Trên sở giúp cho ban lãnh đạo có kế hoach kiện toàn tổ chức máy quan, ĐTBD CBCC đảm bảo tốt nhiệm vụ giao 2.4.1.2 Cơ hội thách thức công tác quản trị nhân lực quan Thách thức: Còn có ỉ lại công việc, Thường xuyên phải tiếp người dân mượn rượu bia vào quan đòi làm thủ tục chế độ như: Bảo hiểm…Sự bị động 42 công việc, truyền thống, phong tục khó khăn công tác hành Huyện Hoằng Hóa Vì biết xác thông tin Nội Bộ Huyện nên việc rò rỉ thông tin mật vấn đề quan trọng thành viên tổ chức, việc cẩn trọng giữ thông tin thách thức lớn Việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào công việc ngày nhiều, đòi hỏi phải đổi thích nghi Công tác quản lý cán công chức cấp sở chưa thật chặt chẽ, xảy nhiều trường hợp bị xử lí kỷ luật Việc nắm bắt tình hình cán chưa cập nhật thường xuyên để uốn nắn, xử lý sai phạm, việc nhân dân khiếu kiện nhiều đưa kiểm điểm, cách chức làm lòng tin phận nhân dân Khối lượng công việc ngày nhiều đòi hỏi nhạy bén, thích nghi với công việc nỗ lực làm việc cán nhân viên phòng phải nâng cao Do Ủy ban Nhân dân huyện cần có quan tâm đối để công tác phòng ban để thực tốt Bên cạnh thách thức phòng Nội vụ có nhiều hội để phát triển như: - Nguồn nhân lực đào tạo ngày nhiều - Các nhân viên có hội cử đào tạo, tập huấn lĩnh vực giao - Được nâng cao trình độ chuyên môn, khả làm việc - Phòng Nội vụ quan chuyên môn quan trọng thuộc UBND huyện Hoằng Hóa nên nhân viên phòng có hội gặp gỡ, giao lưu làm việc với phòng, ban lãnh đạo huyện, huyện khác - Được quan tâm, ủng hộ UBND huyện, Sở Nội vụ - Có chế độ ưu tiên, khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc công việc - Có thể nắm bắt xác nguồn thông tin nội huyện 43 2.4.2 Những mặt đạt Hơn 25 năm thực đường lối đổi Đảng; với nước tỉnh Hòa Bình đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa quan trọng Những thành tựu củng cố thêm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Mối quan hệ Đảng với nhân dân ngày gắn bó mật thiết Quá trình xây dựng chỉnh đốn Đảng với trình cải cách, cải cách máy Nhà nước cải cách hành quốc gia, vai trò lãnh đạo Đảng ngày tăng cường, uy tín quyền lực trị Đảng ngày nâng cao Tổ chức sở Đảng phát huy trí tuệ tập thể cấp uỷ, dân chủ, bàn bạc đề chủ trương sát, đúng, mang lại hiệu thiết thực nhân dân tin tưởng thừa nhận Các Đảng sở làm tốt công tác lãnh đạo xây dựng, củng cố máy quyền sở quyền sở chủ động, sáng tạo tổ chức thực hiện, giữ vững ổn định trị, giữ vững chất Nhà nước xã hội chủ nghĩa - Những thành tựu công đổi năm qua, có đóng góp quan trọng đội ngũ cán sở Đồng thời chuyển biến tích cực đời sống xã hội sở, thúc đẩy chất lượng hoạt động đội ngũ cán Nhìn lại đội ngũ cán sở xã, thị trấn huyện cho thấy: - Phần lớn cán sở có phẩm chất đạo đức tốt, nhiều đồng chí đội, đảng viên xuất ngũ địa phương Tin tưởng vào đường lối đổi Đảng, không dao động trước biến động phức tạp tình hình giới, không mơ hồ trị Nhiều đồng chí rèn luyện quân đội, lại trưởng thành phong trào địa phương Mặc dù có khó khăn nhiều mặt, đa số cán sở nhiệt huyết tận tụy với công việc, khắc phục khó khăn, giữ gìn phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật có uy tín với nhân dân - Trong chế mới, đội ngũ cán sở bước đổi trẻ hóa Một phận cán có bước trưởng thành nhanh chóng, chủ động, động 44 tháo gỡ khó khăn đưa sản xuất sở phát triển, tạo điều kiện cho tình hình kinh tế - xã hội có bước chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước sở - Qua thực tế công tác, qua đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán sở, trình độ lực công tác ngày nâng cao Trong đó, 100% có trình độ văn hóa từ phổ thông sở trở lên, số đông có trình độ văn hóa phổ thông trung học Ngày nhiều cán đào tạo trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nước, nghiệp vụ chuyên môn, có khả nhanh, nhạy nắm bắt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, làm việc động có hiệu Một phận cán sở biết làm kinh tế đầu phong trào xóa đói, giảm nghèo, có nhiều đóng góp trình đổi 2.4.3 Những tồn tại, hạn chế Địa bàn hoạt động làm việc huyện vùng biển trình độ dân trí nâng cao đáng kể nhiên tồn số trường hợp phận chưa hiểu hết máy hoạt động công tác quản lý, vai trò cán công chức thời kì hội nhập Vậy nên, nhiều cán công chức gặp không khó khăn tác nghiệp hoàn thành công tác chuyên môn Tuy nhiên, trước yêu cầu công đổi mới, yêu cầu lãnh đạo quản lý kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đội ngũ cán sở bộc lộ nhiều điều bất cập - Chất lượng, hiệu hoạt động lực lãnh đạo đội ngũ cán Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước quyền sở chưa cao, có cán sa sút ý chí, thoái hóa biến chất, uy tín, vi phạm kỷ luật bị quần chúng chê trách - Trình độ văn hóa, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước nâng lên chưa cao Năng lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt sở chưa đáp ứng yêu cầu công đổi Việc quản lý điều hành quyền số địa phương mang nặng tính hành chính, có biểu thụ động, trông chờ vào đạo cấp Một phận cán đào tạo chế cũ, chuyển sang chế không phù hợp nữa, đào tạo lại bổ sung - Việc đào tạo, bồi dưỡng cán năm gần dù 45 tỉnh quan tâm số đào tạo chưa nhiều, chưa đồng chưa gắn chặt đào tạo với quy hoạch, kế hoạch sử dụng cán Vì vậy, số cán thiếu kiến thức bản, lúng túng xử lý vấn đề phức tạp xảy sở, số cán có biểu quan liêu, xa rời quần chúng Vẫn tồn việc chạy chọt, xin xỏ, cửa sau tuyển dụng cán công chức Tuy phận không lớn phần ảnh huởng trực tiếp tơi chất lượng làm việc tinh thần làm việc cán bộ, công chức Nguyên nhân yếu vấn đề lực làm việc CBCC nằm nguyên nhân sau: Một là, hệ thống sách, chế độ chưa đồng bộ, chưa thực đổi để tuyển chọn giữ chân người giỏi, có tài công vụ Quan điểm đạo cần thông suốt mạnh mẽ tổ chức thực sách đưa người có lực làm việc hạn chế chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ khỏi công vụ Hai là, ĐTBD dàn trải, không tập trung, không đảm bảo thực tốt quy trình ĐTBD, nên hiệu không cao Thực tế cho thấy coi ĐTBD chi phí túy chưa phải cách đầu tư vào nguồn vốn người, mà cách thức ĐTBD, cách đầu tư chưa trọng, gây lãng phí Ba là, công tác đánh giá, kiểm tra việc thực công việc CBCC chưa thực động lực cho CBCC thực tốt nhiệm vụ giao CBCC cần đánh giá, công nhận cách công bằng, khách quan Cách đánh giá cào bằng, trung bình chủ nghĩa không khuyến khích CBCC làm việc hăng say, nhiệt tình với tất khả họ 46 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND HUYỆN HOẰNG HÓA Giải pháp chung Trước hết phải đổi nhận thức vai trò, vị trí công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, từ việc đổi quan niệm cán công chức ngành nghề khác, thiết phải đào tạo, bồi dưỡng cách hệ thống, cán công chức không đào tạo hệ thống thực thi tốt công vụ Coi đào tạo, bồ dưỡng nhiệm vụ, biện pháp thường xuyên nhằm tiêu chuẩn hóa nâng Cần xây dựng kết hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức sở chiến lược quy hoạch tổng thể, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ngành UBND, từ kế hoạch UBND huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Theo hướng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức phải gắn liền với nhu cầu thực tiễn nhiệm vụ, với quy hoạch, sử dụng cán công chức Tránh quan niệm đơn giản coi bồi dưỡng cán chế độ, sách cán công chức Cần phải đổi nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng thiết thực, đáp ứng yêu cầu chuyên nghiệp hóa, đại hóa để phục vụ tốt yêu cầu tình hình Đào tạo cần theo sát tiêu chuẩn chức danh, ngành bậc công chức, song cần có trọng tâm, trọng điểm tùy theo yêu cầu đặc điểm khối ngành UBND, tránh đào tạo tàn lan, không theo nhu cầu sử dụng Về hình thức đào tạp phải kết hợp chặt chẽ loại hình chúnh quy, dài hạn, chức từ xa tự đào tạo, đào tạo nước đào tạo nước Đặc biệt cần quan tâm, phát đào tạo bồi dưỡng nhân tài Tạo nguồn cán quản lý, chuyên gia từ cán trẻ Cần tập trung đào tạo cán công chức hành cán công chức sở Cuối để nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán công chức cần phải đổi mới, kiện toàn hệ thống sở đào tao bồi dưỡng cán công 47 chức thống nội dung, chương trình, đào tạo, xây dựng, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Có thể nói đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Hoằng Hóa vừa nhiệm vụ cấp bách, vừa mục tiêu, giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán công chức Giải pháp cụ thể 2.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân lực quan 2.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng nhân lực hoạt động quan trọng công tác tuyển dụng quan hành Nhà nước nói chung, toàn tỉnh Thanh Hóa huyện Nông Cống nói riêng Nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương Hiện chưa có văn đưa quy trình cụ thể công tác tuyển dụng nhân lực Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức cũ, số nội dung không phù hợp cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng tai quan hành Nhà nước cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 2.1.2 Thực tốt công tác tuyển dụng nhân lực Việc tuyển dụng nhân lực, vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm 48 tiêu biên chế, thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai minh bạch, khách quan pháp luật,đảm bảo tính cạnh tranh Hình thức thi, nội dung thi tuyển phải phù hợp với nghành, nghề, đảm bảo lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng nhu cầu tuyển dụng 2.1.3 Đa dạng hóa nguồn tuyển dụng Ký hợp đồng lao động có thời hạn định số vị trí việc làm định, đáp ứng yêu cầu hoạt động quan Cơ chế hợp đồng, lao động có thời hạn định tạo khả linh hoạt cấu nhân sự, đồng thời buộc nhiều nhân viên làm việc quan phải làm việc tích cực Mở rộng phạm vi tuyển dụng, không tuyển ứng viên Huyện, Tỉnh mà tuyển ứng viên Huyện khác Liên hệ với trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp để có nguồn nhân lực chất lượng cao 2.1.4 Nâng cao phương pháp tuyển dụng Ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển nhân lực Việc áp dụng công nghệ vào tuyển dụng nhân lực đảm bảo tối đa nguyên tắc cạnh tranh, khách quan, công bằng, minh bạch có kiểm soát lẫn nhau, chống tiêu cực thi cử Mọi công dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn có hội để đăng kí tham gia trình dự tuyển Bổ sung thêm khâu vấn sau ứng viên thi qua khâu máy tính Thông qua trình vấn nhận biết, lựa chọn ứng viên có phẩm chất, kỹ năng, thực lực quan hệ giao tiếp, ứng xử phù hợp cho vị trí việc làm cụ thể cần tuyển dụng để phát lỗ hổng kỷ giao tiếp, ứng xử để có phương án bồi dưỡng sau tuyển dụng 2.1.5 Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ làm công tác tuyển dụng Cần đảm tính chặt chẽ, công khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù Là người trực tiếp tuyển dụng nhân lực vào vị trí 49 quan, người làm công tác tuyển dụng cần phải cần phải có chuyên môm, hiểu biết sâu rộng lĩnh vực hoạt động Chính người làm công tác tuyển dụng phải cử đào tạo bồi dưỡng thường xuyên, tiếp thu áp dụng vào lĩnh vực chuyên môn 2.1.6 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng nhân lực Cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ CC tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo không khí công khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thông tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định 2.1.7 Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch, hoạch định nguồn nhân lực tương lai Lập kế hoạch ngắn hạn, dài hạn nguồn nhân lực dựa kế hoạch dài hạn nhiêm vụ quan Chuẩn bị làm tốt công tác giúp quan chủ động công tác quản trị nhân lực nói chung công tác tuyển dụng nói riêng Lập kế hoạch đội ngũ nhân lực bị thiếu hụt tương lai nguyên nhân khách quan chủ quan Để có phương án phù hợp phục vụ trình tuyển dụng tổ chức thời điểm tương lai 2.1.8 Thực gọn nhẹ, nhanh chóng hiệu công tác tuyển dụng nhân lực Quá trình tuyển dụng cần tiến hành nhanh chóng, gọn nhẹ,tránh trường hợp xét tuyển thi tuyển xong thời gian chờ đợi lâu khiến người lao động cảm thấy không tin tưởng, gây uy tín cho người lao động, ảnh hưởng tới trình tuyển dụng sau Xây dựng Hội đồng tuyển dụng với quy định cụ thể mục tiêu, yêu cầu, nội dung công tác tuyển dụng, tạo nên phong làm việc chuyên nghiệp thống hiệu 50 Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng CBCC tai quan 3.1 Xây dựng quy hoạch cán Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý công tác phát sớm nguồn cán trẻ có đức, có tài, có triển vọng khả lãnh đạo, quản lý, đưa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng nhiệm vụ trị trước mắt lâu dài địa phương, quan, đơn vị đất nước Với vai trò quan trọng vậy, công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý coi khâu quan trọng, then chốt nhằm tạo chủ động, khoa học công tác cán Công tác quy hoạch cán phải từ nhiệm vụ trị xã, nhiệm vụ tổ chức đánh giá thực trạng đội ngũ cán có, dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán để chủ động có phương hướng đào tạo, bồi dưỡng Đặc biệt trọng tạo nguồn cán dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng 3.2 Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết đào tạo với sử dụng CBCC Một vấn đề quan trọng để cải tiến công tác đào tạo, bồi dưỡng phải đổi tư duy, quan điểm cách tiếp cận Đào tạo, bồi dưỡng tách rời mà phải gắn với việc sử dụng CBCC, tức đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo vị trí việc làm, tránh đào tạo, bồi dưỡng sai địa chỉ, không mục đích, đào tạo tràn lan, thiếu định hướng rõ ràng mà hậu thấy "số lượng đào tạo, bồi dưỡng lớn mà chưa khắc phục tình trạng hụt hẫng cán bộ" Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng khâu quan trọng trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC Để tránh lãng phí đào tạo, cần tiến hành điều tra tổng thể trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC "khoảng trống" "thực trạng" "yêu cầu" Vấn đề đặt cho khoá đào tạo, bồi dưỡng "lấp" "khoảng trống" Để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng phải đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC Bởi đánh giá "thực trạng", xác định "nhu cầu" đào tạo, bồi dưỡng CBCC 51 3.3 Xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC cấp sở theo nhu cầu xác định UBND huyện cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tào bồi dưỡng CBCC cấp sở Kết hợp với sở đào tạo bồi dưỡng xây dựng chương trình, nội dung giảng dạy phù hợp với tình hình thực tế địa phương Chú ý nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học bên cạnh kiến thức chuyên môn, trình độ lý luận trị cho đội ngũ CBCC sở để đáp ứng nhu cầu tình hình đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới 3.4 Đổi nội dung ĐTBD theo vị trí việc làm Công tác đào tạo, bồi dưỡng nặng lý thuyết bản, chưa quan tâm đến kỹ tác nghiệp công chức; tượng trùng lặp nội dung số môn học ngạch, bậc Vì thế, cần phải lựa chọn kỹ lưỡng nhóm kiến thức, mức độ, phạm vi cho thật phù hợp với loại đối tượng Ngoài nội dung định đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức HCNN quy định, xuất phát từ yếu đào tạo thời gian qua, cần trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mà CBCC bị hẫng hụt không cập nhật chuyển sang kinh tế thị trường: quản lý kinh tế, kiến thức Nhà nước pháp luật, khoa học tổ chức quản lý, quản lý nguồn nhân lực…; Kỹ thực hành công vụ, cách xử lý tình huống, thủ pháp điều chỉnh chiến lược tổ chức phối hợp hoạt động quản lý 3.5 Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng vấn đề cốt lõi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, có ý nghĩa định đến chất lượng đội ngũ CBCC sở Phương pháp đào tạo sử dụng theo phương pháp truyền thống "lên lớp" "thuyết trình": giảng viên giảng - học viên nghe ghi chép, tức thông tin chiều Để tổ chức khoá học có hiệu quả, giảng viên phải lựa chọn phương pháp truyền thụ kiến thức hai chiều giảng viên ↔ học viên để đạt mục đích đào tạo, bồi dưỡng Một phương pháp mà nước phương tây áp dụng hiệu quả: Đó Phương pháp tham gia (trao đổi) thực bốn loại mục đích gần đồng 52 thời kiến thức nghiệp vụ, phương pháp, đạo đức công vụ kỹ giao tiếp Phương pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng theo phương pháp tham gia có ưu điểm trội so với phương pháp giảng dạy truyền thống CBCC nhận thức tích cực nội dung đào tạo, bồi dưỡng Qua tập tình huống, học viên trau dồi phương pháp kỹ tổ chức, thực công vụ giao, học hỏi cách thiết lập quan hệ với người (một nội dung quan trọng thực tế hoạt động công vụ người công chức) Thông qua việc trực tiếp thảo luận, tự làm tự đánh giá kết làm việc mình, học viên nhận thức cách sâu sắc vấn đề đặt kinh nghiệm hoạt động công vụ… 3.6 Thường xuyên đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng bước vô quan trọng chuỗi trình đào tạo khép kín Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng để xem có đạt mục tiêu đề không, nội dung, chương trình có phù hợp, học viên áp dụng sau đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát lỗ hổng, bất hợp lý, phi thực tế trình đào tạo, để từ nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC Hầu hết khóa học đào tạo, bồi dưỡng có đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng như: đánh giá phản ứng người học nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổ chức…; đánh giá kết học tập thông qua kiểm tra để biết học viên tiếp thu từ khóa học Tuy nhiên, nội dung đánh giá vô quan trọng để biết mục tiêu khóa học có đạt không để có hướng điều chỉnh cho phù hợp bị bỏ ngỏ, việc đánh giá thay đổi công việc, xem người học áp dụng điều học vào công việc, thay đổi việc thực công việc Từ đó, đánh giá tác động, hiệu tổ chức xem việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC có tác động, ảnh hưởng đến kết hoạt động tổ chức hay không 3.7 Đặc biệt khâu đào tạo bồi dưỡng CBCC: Thứ nhất, loạt yếu tố liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến quy trình thể chế, ngân sách ĐTBD, chương trình tài liệu, giảng viên lực tổ chức ĐTBD, sở vật chất, trang thiết bị hỗ trợ giảng dạy sở 53 ĐT lực động lực học tập học viên Xác định nhu cầu ĐTBD bước bản, quan trọng để xác định xem CBCC cần ĐTBD gì, loại lực cần loại không cần ĐTBD Thứ hai, ĐTBD cho người có lực làm việc chưa đáp ứng mức độ lực cần có cho vị trí công việc họ Cách thức đánh giá nhu cầu ĐT dựa so sánh mức độ thành thạo công việc CBCC với mức độ quan trọng công việc mà họ đảm nhận Thứ ba, Chương trình ĐTBD cần phải dựa thực tế công việc CBCC quy trình ĐTBD cần phải mô tả công việc CBCC Thứ tư, sở ĐTBD CBCC cần trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức đủ số lượng, có bề dầy kinh nghiệm quản lý lực công tác thực tiễn Đội ngũ phải ĐTBD nghiệp vụ sư phạm Các sở ĐTBD cần tìm kiếm nhà quản lý giỏi, CBCC có tài năng, giỏi (về lý thuyết thực hành) lĩnh vực làm việc họ để làm giảng viên kiêm chức Thư năm, thành lập quỹ quốc gia ĐTBD Quỹ đặt đạo tòa an nhân dân quản lý đào tạo cao để thực nhiệm vụ tuyển chọn CBCC có đủ lực, có thành tích học tập xuất sắc học tập, nghiên cứu chuyên sâu để tạo đội ngũ CBCC trẻ tài cho công vụ Trước hết, cần thống đề án, dự án ĐTBD CBCC nằm đơn vị khác tập trung vào đầu mối để thống quản lý Hình thành chương trình ĐTBD cán trẻ tài năng, theo cách thi tuyển riêng, cạnh tranh để chọn ĐTBD họ trở thành cán nòng cốt trẻ cho công vụ 54 KẾT LUẬN Có thể nói cán bộ, công chức nhà nước có vai trò quan trọng hành quốc gia Toàn đội ngũ công chức máy hành nhà nước tạo thành nguồn lực lớn - nguồn nhân lực, phục vụ cho trình tổ chức hoạt động Nhà nước Nếu nói “tuyển dụng khâu chọn lựa nguồn nhân lực đào tạo, bồi dưỡng mắt xích chu trình phát triển NNL quan” Tạo cấu để cấu lại tổ chức máy nhà nước nói chung hành nói riêng Thực tiễn chứng minh rằng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán cấp xã kết phối hợp công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán phải trình phối hợp chặt chẽ, quán Nếu tách riêng công tác đào tạo, bồi dưỡng đánh giá hết hiệu đào tạo Thực phương châm “Trình độ tương xứng với chức danh, bầu cử theo nhiệm kỳ, bổ nhiệm có thời hạn, giao việc phù hợp với lực, trình độ, tầm thay kịp thời cần thiết” Tóm lại, ĐTBD CBCC điều kiện định để tổ chức tồn lên với gắn bó, tính chuyên nghiệp người lao động thích ứng người lao động với công việc tương lai Từ vai trò trên, theo em công tác đào tạo, bồi dưỡng NNL cần thiết cho thành công tổ chức phát triển chức người./ 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 1992 sửa đổi 2001 Ths Nguyễn Vân Điềm & PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, Giáo trình quản trị nhân lực,Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân Giaó trình luật hành - Học viện Hành Quốc gia năm 2004 Luật Cán bộ, công chức ngày 13-11-2008 Nghị 388/2003/ NQ-UBTVQH 11 Ủy ban thường vụ Quốc hội Nghị định số 18/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 20/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số sách CBCC xã, phường, thị trấn Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn cụ thể CBCC xã, phường, thị trấn Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ chế độ sách CBCC xã, phường, thị trấn 10 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ chương trình Tổng thể Cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 11 Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2011-2015 12 Báo cáo tổng kết hàng năm UBND huyện Hoằng Hóa 13 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức UBND huyện Hoằng Hóa 2014, 2015 14 Một số tài liệu, văn phòng Nội vụ huyện Hoằng Hóa cung cấp