VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAO QUÝ THÀNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Chính sách công Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ KHÁNH VINH Hà Nội, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khoa học khác Tác giả luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO 1.1 Khái niệm, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 1.2 Nội dung thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao 17 1.3 Các giai đoạn thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao .20 1.4 Các phương pháp tổ chức thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao 25 1.5 Các yếu tố tác động đến thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao 28 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Các yếu tố tác động đến thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao thành phố Hà Nội 32 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao thành phố Hà Nội 35 2.3 Kết thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao thành phố Hà Nội…… 47 2.4 Đánh giá khái quát thực trạng thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao thành phố Hà Nội 50 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NNHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 54 3.1 Phương hướng tăng cường thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao Việt Nam 54 3.2 Các giải pháp tăng cường thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao Việt Nam 68 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhân lực nhân tố định phát triển quốc gia Trình độ phát triển nhân lực thước đo chủ yếu phát triển quốc gia Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển nhân lực Trong kỷ XX, có quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, phát huy tốt vai trò nhân lực nên đạt thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thành công nghiệp hoá đại hoá vài ba thập kỷ Ở nước ta, Đảng Nhà nước khẳng định quan điểm coi người trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hoá hội nhập quốc tế, phát triển nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời, phát triển nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia Việc phát triển nhân lực, mặt, cần phải có tầm nhìn chiến lược phát triển tổng thể dài hạn, đồng thời, thời kỳ định, cần xây dựng định hướng cụ thể, để từ đánh giá thời cơ, thách thức, khó khăn, hạn chế nguyên nhân… để đề mục tiêu giải pháp phát triển thích hợp cho giai đoạn phù hợp với bối cảnh kinh tế-xã hội nước quốc tế Trong tổng thể nhân lực quốc gia, đội ngũ nhân lực chất lượng cao đóng vai trò tiên phong, nòng cốt Đội ngũ phải mở rộng quy mô, không ngừng tăng cường hiểu biết, trình độ để làm chủ tri thức khoa học mới, công nghệ mới, có cai trò dẫn dắt, lôi kéo phận có trình độ thấp lực lượng lao động Lực lượng lao động nước ta khoảng 52.207.000 người; hàng năm trung bình có khoảng 1,5-1,6 triệu niên bước vào tuổi lao động Thể lực tầm vóc nguồn nhân lực cải thiện bước nâng cao, nhiên so với nước khu vực (Nhật Bản, Thái Lan, Xinh-ga-po, Trung Quốc, ) nói chung thấp chiều cao trung bình, sức bền, sức dẻo dai Lao động Việt Nam đánh giá thông minh, khéo léo, cần cù, nhiên ý thức kỷ luật, lực làm việc theo nhóm,… nhiều hạn chế Số lượng nhân lực tuyển để đào tạo cấp tăng nhanh Điều xem thành tựu quan trọng lĩnh vực đào tạo nhân lực Theo số liệu thống kê sơ năm 2013, số sinh viên đại học cao đẳng 2.058.922 người, số tốt nghiệp 405.900 người; số học sinh trường trung cấp chuyên nghiệp 421.705 người Tuy nhiên, chất lượng đào tạo, cấu theo ngành nghề, lĩnh vực, phân bố theo vùng, miền, địa phương,… chưa đồng nhất, chưa thực phù hợp với nhu cầu sử dụng xã hội, gây lãng phí nguồn lực Nhà nước xã hội Về trình độ chuyên môn kỹ thuật, tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 17,9%, thành thị 33,7%, gấp lần tỷ lệ khu vực nông thôn 11,2%, phân theo giới tính tỷ lệ 20,3% nam 15,4% nữ; tỷ lệ nhân lực đào tạo trình độ cao (từ đại học trở lên) tổng số lao động qua đào tạo ngày tăng (năm 2010 5,7%, năm 2012 6,4%, sơ năm 2013 6,9% ) Lực lượng lao động thu hút vào làm việc kinh tế cao Theo báo cáo Chính phủ Kỳ họp thứ Quốc hội khoá XIII, kinh tế tạo năm 2013 khoảng 1,58-1,6 triệu việc làm mới; tỷ lệ thất nghiệp 2,18% (trong thành thị 3,59%, nông thôn 1,54%), tỷ lệ thiếu việc làm 2,75% (trong thành thị 1,48%, nông thôn 3,31%) Đội ngũ nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp thu hút phát huy hiệu lao động cao số ngành, lĩnh vực bưu viễn thông, công nghệ thông tin, sản xuất ô tô, xe máy, đóng tàu, công nghiệp lượng, y tế, giáo dục,… xuất lao động Đội ngũ doanh nhân Việt Nam ngày tăng số lượng cải thiện kiến thức, kỹ kinh doanh, bước tiếp cận trình độ quốc tế Song, đánh giá chung mối tương quan so sánh với nhân lực chất lượng cao nước khu vực giới, đội ngũ nhân lực chất lượng cao Việt Nam thiếu số lượng yếu chất lượng Khi đánh giá thực trạng nhiều hạn chế nhân lực nói chung nhân lực chất lượng cao nói riêng Việt Nam, nguyên nhân xuất phát từ hạn chế trình hoạch định tổ chức thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao Do vậy, tác giả lựa chọn đề tài Thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn thành phố Hà Nội làm luận văn cao học chuyên ngành sách công với mục đích nghiên cứu từ lý luận đến thực tiễn trình thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao thông qua thực tiễn thành phố Hà Nội 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Đề cập đến nội dung phát triển nhân lực nói chung, phát triển nhân lực chất lượng cao nói riêng năm qua, có số nghiên cứu mức độ, quy mô khác nhau, cụ thể:  Viện nghiên cứu phát triển giáo dục – Trung tâm nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến sách phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục;  Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (Ch.b) (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội;  Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Lao động xã hội;  Chương trình KX07 (1996), Vấn đề người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia;  Nguyễn Văn Khánh, Hoàng Thu Hương (2010), Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam nay: Thực trạng triển vọng, Tạp chí Nghiên cứu người, số (46);  Nguyễn Long Giao (2011), Nguồn nhân lực chất lượng cao thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Khoa học xã hội, số 06 (154);  Đỗ Văn Dạo (2008), Vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay, Tạp chí Lao động xã hội, số 329;  Trần Văn Trung (2015), Chính sách phát triển nguồn nhân lực trẻ vùng Tây Bắc Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý hành công, Học viện Hành Quốc gia Các nghiên cứu đưa cách quan niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; vai trò nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực chất lượng cao nói riêng phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; nghiên cứu đưa số tham chiếu cụ thể, từ phân tích phần trạng phát triển nhân lực nhân lực chất lượng cao nước ta với ưu điểm hạn chế nó, đồng thời số nguyên nhân Các nghiên cứu đề xuất số giải pháp, biện pháp nhằm đẩy mạnh phát triển nhân lực, nhân lực chất lượng cao nước ta năm tới Tuy nhiên, nghiên cứu chưa đề cập cách hệ thống vấn đề lý luận, thực tiễn nội dung phát triển nhân lực chất lượng cao giác độ khoa học sách công Đó cách nghiên cứu xuất phát từ giác độ khoa học khác quản lý công, phát triển người Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn tiến hành nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao thông qua đánh giá thực tiễn việc tổ chức thực sách địa bàn thành phố Hà Nội nhằm đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu  Nghiên cứu, hệ thống hóa cở lý luận thực sách công nói chung, sách phát triển nhân lực chất lượng cao nói riêng;  Nghiên cứu, đánh giá thực trạng tổ chức thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao thành phố Hà Nội, rút nguyên nhân thực trạng thời gian qua;  Phân tích phương hướng bản, từ đề xuất giải pháp tăng cường hiệu thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu việc tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian: Từ năm 2010 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn tiến hành nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin, hệ thống quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò, vị trí sách phát triển nhân lực phát triển nói chung, phát triển nhân lực chất lượng cao nói riêng Phương pháp luận cụ thể sử dụng phương pháp luận từ hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận, từ vận dụng, triển khai, đối chiếu kết thực tiễn đề xuất phương hướng, giải pháp khắc phục cụ thể 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so đánh, phương pháp đánh giá Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận  Hệ thống vấn đề lý luận thực sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao;  Bổ sung nghiên cứu tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao;  Phân tích đánh giá thực trạng tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, trực tiếp từ thực tiễn thành phố Hà Nội;  Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta 6.2 Ý nghĩa thực tiễn  Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo, số liệu dẫn phân tích luận văn sử dụng để bổ sung vào sở nghiên cứu giảng dạy;  Các đánh giá thực trạng tổ chức thực sách, đề xuất giải pháp tăng cường hiệu thực sách có giá trị tham vấn nhà làm sách, nhà quản lý Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục hình bảng, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bố cục theo 03 chương sau: Chương Những vấn đề lý luận thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao Chương Thực trạng thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao thành phố Hà Nội Chương Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO 1.1.Khái niệm, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 1.1.1.Khái niệm – Khái niệm nguồn nhân lực Khái niệm nguồn nhân lực hiểu với nhiều nghĩa khác nhau, tùy thuộc góc độ tiếp cận hay mục đích nghiên cứu Cụ thể: Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực (human resources) tổng thể tiền lao động người quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương (đã chuẩn bị mức độ đó), có khả huy động vào trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với cách tiếp cận này, nguồn nhân lực phận cấu thành nguồn lực quốc gia (nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính, nguồn lực văn hóa, nguồn lực khoa học công nghệ) Những nguồn lực huy động cách tối ưu, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội [40, tr.22-23] Quan điểm khác cho rằng: Nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động nước hay địa phương, tức nguồn lao động chuẩn bị (ở mức độ khác nhau) sẵn sàng tham gia công việc lao động đó, tức người lao động có kỹ (hay khả nói chung), đường đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cấu lao động, chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa [25, tr.13-14] Các nhà kinh tế thường xem xét nguồn nhân lực hai góc độ lực tính động xã hội [10] Có quan niệm cho rằng: Nguồn nhân lực “tổng hòa tổng thể thống hữu lực xã hội người (thể lực, trí lực, nhân cách) tính động xã hội người Tính thống thể trình biến nguồn lực người thành nguốn vốn người” [10, tr.11] Nguồn nhân lực nghiên cứu giác độ số lượng chất lượng Số lượng nguồn nhân lực biểu thông qua tiêu, quy mô tốc độ tăng dân số Chất lượng nguồn nhân lực nghiên cứu khía cạnh tiêu chí sức khỏe, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực phẩm chất Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực hiểu nguồn lao động Ở Việt Nam, có quan niệm thống hiểu nguồn nhân lực – nguồn lao động bao gồm người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm (gồm người tuổi lao động, thực tế làm việc) người độ tuổi lao động, có khả lao động chưa làm việc nguyên nhân học, thất nghiệp, làm công việc nội trợ gia đinh, nhu cầu làm việc Như vậy, hiểu, “nguồn nhân lực toàn lực lượng lao động xã hội (từ đủ 15 tuổi đến 60 tuổi nam, 55 tuổi nữ) tổng thể tiềm lao động xã hội thể thống hữu lực xã hội (thể lực, trí lực, nhân cách, tính động xã hội ) nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện quốc gia” – Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao Thời C.Mác, thuật ngữ nguồn nhân lực chất lượng cao (NNLCLC) chưa sử dụng Song, C.Mác bàn đến yêu cầu xây dựng xã hội cần phải có “những người có lực phát triển toàn diện, đủ sức tinh thông nắm bắt nhanh chóng toàn hệ thống sản xuất thực tiễn” [24, tr.474-475] V.I.Lênin rõ: lực lượng nòng cốt nguồn nhân lực giai cấp công nhân với tính cách “lực lượng sản xuất hàng đầu toàn nhân loại” [22, tr.430] Nguồn nhân lực sản phẩm chủ thể đại công nghiệp Họ trực tiếp sản xuất cải vật chất, trực tiếp đưa khoa học ứng dụng vào sản xuất Trong phương thức sản xuất công nghiệp, giai cấp công nhân người có trình độ lao động cao, có kỷ luật chặt chẽ tinh thần cách mạng triệt để Theo tác giả Phạm Minh Hạc (dẫn lại theo tác giả Trần Bính), đội ngũ nhân lực có trình độ lực cao lực lượng xã hội xung kích tiếp nhận chuyển giao công nghệ tiên tiến, thực có kết việc ứng dụng vào điều kiện nước ta, hạt nhân đưa lĩnh vực vào công nghiệp hóa, đại hóa mở rộng theo kiểu “vết dầu loang” cách dẫn dắt phận có trình độ lực thấp hơn, lên với tốc độ nhanh [5, tr.147-148] Tác giả Nguyễn Trọng Chuẩn đưa khái niệm “Một nguồn nhân lực mới” để “một lực lượng lao động có học vấn, có trình độ chuyên môn cao có khả thích ứng nhanh với thay đổi nhanh chóng công nghệ sản xuất” [8, tr.185] Theo tác giả, phẩm chất nguồn lực “là tổng hợp lực đặc thực phẩm … Đào tạo nghề trình độ cao cho ngành công nghiệp điện tử, chế tạo máy, kỹ thuật điện, sản xuất vật liệu, du lịch, viễn thông …  Vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung  Đến năm 2020, tổng số nhân lực làm việc kinh tế vùng khoảng 13 triệu người; tốc độ tăng nhân lực qua đào tạo bình quân hàng năm thời kỳ 2016 2020 khoảng 9,0%/năm, đạt khoảng 8,5 triệu người (tăng triệu người so với năm 2015) chiếm khoảng 65,0% tổng nhân lực làm việc kinh tế Tổng số nhân lực qua đào tạo khu vực nông, lâm, ngư nghiệp năm 2020 khoảng triệu người, khu vực công nghiệp xây dựng khoảng triệu người khu vực dịch vụ khoảng 2,5 triệu người  Trong giai đoạn 2011 - 2020, cần tập trung đào tạo nhân lực đủ số lượng đáp ứng yêu cầu chất lượng cho ngành lĩnh vực mũi nhọn, chủ lực vùng là: Công nghiệp lọc hóa dầu, khí (đóng sửa chữa tàu thuyền, chế tạo sửa chữa ôtô, máy động lực, máy nông nghiệp …), chế tạo lắp ráp thiết bị điện - điện tử, công nghiệp công nghệ cao (sản xuất phần mềm, thiết bị tin học, vật liệu mới, vật liệu cao cấp …); công nghiệp chế biến thủy, hải sản xuất khẩu; dịch vụ chất lượng cao, đặc biệt dịch vụ gắn với phát triển du lịch dịch vụ tài ngân hàng, thương mại, dịch vụ công nghệ, pháp lý, môi trường, viễn thông, phát triển thị trường bất động sản …  Vùng Tây Nguyên  Đến năm 2020, tổng số nhân lực làm việc kinh tế vùng khoảng 3,6 triệu người; tốc độ tăng nhân lực qua đào tạo bình quân hàng năm thời kỳ 2016 2020 khoảng 5,5%/năm, đạt khoảng 1,8 triệu người (tăng 400 nghìn người so với năm 2015) chiếm khoảng 50,0% tổng nhân lực làm việc kinh tế Tổng số nhân lực qua đào tạo khu vực nông, lâm, ngư nghiệp năm 2020 khoảng 780 ngàn, khu vực công nghiệp xây dựng khoảng 520 nghìn người khu vực dịch vụ khoảng 452 nghìn người  Trong giai đoạn 2011 - 2020, tập trung đào tạo đủ nhân lực cho ngành, lĩnh vực trọng điểm, mũi nhọn vùng là: Thủy điện, khai thác khoáng sản, chế biến nông, lâm sản …; nhân lực kỹ thuật cho phát triển ngành trồng công nghiệp cà phê, cao su, hồ tiêu, điều … Phát triển đào tạo nhân lực chỗ cho ngành dịch vụ: Tài ngân hàng, tín dụng, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng 64  Vùng Đông Nam Bộ  Đến năm 2020, tổng số nhân lực làm việc kinh tế vùng khoảng 10,6 triệu người; tốc độ tăng nhân lực qua đào tạo bình quân hàng năm thời kỳ 2016 2020 khoảng 7,0%/năm, đạt khoảng 9,8 triệu người (tăng triệu người so với năm 2015) chiếm khoảng 92,0% tổng nhân lực làm việc kinh tế vùng Tổng số nhân lực qua đào tạo khu vực nông, lâm, ngư nghiệp năm 2020 khoảng triệu người, khu vực công nghiệp xây dựng khoảng 4,5 triệu người khu vực dịch vụ khoảng 4,3 triệu người  Giai đoạn 2011 - 2020, tập trung đào tạo đủ nhân lực có chất lượng cho ngành có hàm lượng chất xám cao, ngành có giá trị gia tăng cao ngành thương mại, tài chính, ngân hàng, công nghệ thông tin - viễn thông, hóa dầu, kỹ thuật điện, điện tử, khí chế tạo, nhóm ngành thiết kế, dịch vụ du lịch chất lượng cao, nông nghiệp công nghệ cao …  Vùng đồng sông Cửu Long  Đến năm 2020, tổng số nhân lực làm việc kinh tế cùa vùng khoảng 12 triệu người; tốc độ tăng nhân lực qua đào tạo bình quân hàng năm thời kỳ 2016 2020 khoảng 9,0%/năm, đạt khoảng 6,5 triệu người (tăng 2,5 triệu người so với năm 2015) chiếm khoảng 51,0% tổng nhân lực làm việc kinh tế vùng Tổng số nhân lực qua đào tạo khu vực nông, lâm, ngư nghiệp năm 2020 khoảng 2,5 triệu người, khu vực công nghiệp xây dựng khoảng triệu người khu vực dịch vụ khoảng triệu người  Trong giai đoạn 2011 - 2020, tập trung đào tạo nhân lực có chất lượng cao cho ngành, lĩnh vực như: Công nghiệp chế biến nông lâm, thủy hải sản xuất khẩu; chế biến rau quả, chế biến thịt, khí phục vụ nông nghiệp công nghiệp chế biến nông sản, khí sửa chữa, điện, điện tử, công nghệ thông tin, hóa chất, dược phẩm, công nghiệp dệt may, da giày… 3.1.2.Phương hướng tăng cường hiệu thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao đến 2020 Để tăng cường hiệu thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao Việt Nam nay, trước hết, cần quán triệt quan điểm đạo thực mục tiêu phát triển nhân lực nước ta thời kỳ 2011-2020 Chiến lược phát triển nhân lực 65 Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ) Cụ thể là: Thứ nhất, phát triển nhân lực sở Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011-2020 phát huy vai trò định yếu tố người, phát triển nhân lực khâu đột phá để thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai, phát triển nhân lực phải dựa nhu cầu nhân lực ngành, địa phương Do đó, phải tiến hành quy hoạch phát triển nhân lực ngành địa phương thời kỳ 2011-2020, tạo sở để đảm bảo cân đối nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước Thứ ba, phát triển nhân lực toàn diện, gồm yếu tố thể lực, tri thức, kỹ năng, hành vi ý thức trị, xã hội theo yêu cầu phát triển toàn diện người phát triển đất nước bền vững Phát triển nhân lực phải có trọng tâm, trọng điểm, trọng phát triển nhân tài, xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành Trong thời kỳ định, theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nước đặc điểm bối cảnh quốc tế, phải tập trung giải vấn đề cốt yếu có tác động định đến phát triển nhân lực phát triển kinh tế - xã hội Thứ tư, phương thức nhân lực Việt Nam phải đảm bảo tính thời đại Trình độ kiến thức, kỹ làm việc nhân lực Việt Nam phải tiếp cận trình độ nước tiên tiến khu vực, số mặt tiếp cận trình độ nước tiên tiến giới Thứ năm, phát triển nhân lực phải kết hợp hài hòa đảm bảo công lợi ích quốc gia với sử dụng chế công cụ kinh tế thị trường phát triển sử dụng nhân lực Đặc biệt, phải chuyển nhanh hệ thống đào tạo nhân lực sang hoạt động theo chế đào tạo theo nhu cầu xã hội thị trường lao động, ngành trọng điểm Thứ sáu, phát triển nhân lực nghiệp, trách nhiệm toàn xã hội Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa thể dục, thể thao Nhà nước thực chức quản lý vĩ mô, định hướng, dẫn dắt hệ thống khung khổ pháp lý sách khuyến khích phát triển nhân lực, thực chương trình phổ cập giáo dục bắt buộc, hỗ trợ bồi dưỡng phát triển nhân tài thực công xã hội phát triển nhân lực, hỗ trợ phát triển nhóm nhân lực đặc thù, đối tượng sách xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số, nhóm dân cư dễ bị tổn thương (người tàn tật, người nghèo, cận nghèo, nông dân chuyển đổi việc 66 làm …) Mỗi công dân, tổ chức kinh tế, xã hội có trách nhiệm tham gia tích cực vào phát triển nhân lực Thu hút doanh nghiệp tham gia mạnh vào phát triển nhân lực Thứ bảy, tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển nhân lực, tập trung ưu tiên xây dựng sở đào tạo đạt trình độ quốc tế đào tạo đội ngũ chuyên gia đầu ngành, nhóm nhân lực trình độ cao ngành trọng điểm đạt trình độ nước tiên tiến Từ đó, phương hướng nhằm tăng cường hiệu thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao nước ta gồm: Một là, tiếp tục quán triệt sâu sắc nâng cao nhận thức vị trí, vai trò ý nghĩa sách phát triển nhân lực chất lượng cao việc tổ chức thực sách Trong thời đại công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, yếu tố nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng hết việc thúc đẩy phát triển với tốc độ nhanh chóng để bắt kịp trình độ chung khu vực giới Chính vậy, sách phát triển nhân lực nói chung, phát triển nhân lực chất lượng cao nhằm mục đích định hướng xây dựng lộ trình cụ thể để phát triển nguồn nhân lực quốc gia, đó, nhân lực chất lượng cao giữ vị trí then chốt, tiên phong để tiến lên làm chủ tri thức mới, thành tựu khoa học công nghệ dẫn dắt, lôi kéo phận khác nguồn nhân lực Thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao khâu quan trọng trình sách, làm cho sách trở thành thực, tổ chức triển khai thực tiễn, biến mục tiêu dự kiến, mong muốn trở thành kết thực Hai là, tổ chức thực đồng bộ, có hiệu giải pháp sách phát triển nhân lực chất lượng cao Các cấp uỷ đảng, cấp quyền phải tổ chức học tập, nghiên cứu Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020, Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh, thành phố giai đoạn 2011 – 2020, quy định pháp luật phát triển nhân lực nói chung, phát triển nhân lực chất lượng cao nói riêng Từ đó, làm tăng thêm hiểu biết sách, nắm rõ sách để tổ chức, thực tốt giải pháp sách thực tiễn nhằm phát huy hiệu tối đa Các cấp quyền đơn vị xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm thời kỳ, phải tính toán, xác định tiêu phát triển nhân lực 67 chất lượng cao, bố trí công bố tiêu ngân sách, nguồn ngân sách nhà nước kết hợp với việc huy động thêm nguồn ngân sách khác để đảm bảo thực mục tiêu phát triển nhân lực chất lượng cao địa phương, ngành Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao tất cấp, ngành, đoàn thể đơn vị, đặc biệt khu vực công; xây dựng chế khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước thực phát triển nhân lực chất lượng cao Ba là, đổi công tác thông tin, truyền thông tuyên truyền sách phát triển nhân lực chất lượng cao Các quan thông tấn, báo chí quan truyền thông đại chúng cần tập trung việc thông tin, truyền thông tuyên truyền theo hướng nhấn mạnh vị trí, vai trò, ý nghĩa nhân lực chất lượng cao phát triển kinh tế - xã hội; đề cao tham gia, đóng góp, ủng hộ tầng lớp nhân dân sách thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao; phát bất cập yếu sách phát triển nhân lực chất lượng cao để kịp thời khắc phục điều chỉnh; giới thiệu, động viên đơn vị, cá nhân mô hình thực tốt sách; phê phán tượng lệch lạc thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao Trong công tác thông tin, truyền thông tuyên tuyền thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao, cần tập trung vào đối tượng: nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành, người nghiên cứu lâu năm có thành tích trội, người có thành tích xuất sắc học tập, nghiên cứu, người trẻ có tài Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban cán đảng Bộ Thông tin Truyền thông đạo quan truyền thông đại chúng xây dựng kế hoạch đẩy nhanh công tác thông tin, truyền thông tuyên tuyền sách phát triển nhân lực chất lượng cao 3.2.Các giải pháp tăng cường thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao Việt Nam 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống thể chế sách phát triển nhân lực chất lượng cao Hiện nay, văn luật quy định nội dung nhân lực, nhân lực chất lượng cao phát triển nhân lực chất lượng cao phân bố nhiều ngành luật, đạo 68 luật mà luật riêng, cácluật gồm: Bộ luật lao động, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Khoa học công nghệ, Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học, Luật giáo dục nghề nghiệp (thay Luật Dạy nghề), Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Bảo hiểm xã hội Đồng thời với Luật, Bộ luật hệ thống văn quy phạm pháp luật luật, hướng dẫn, giải thích, quy định chi tiết điều khoản Luật Như vậy, nói, thể chế sách phát triển nhân lực chất lượng cao xây dựng, tạo hành lang pháp lý cho hoạch định tổ chức thực sách Tuy nhiên, với thực trạng việc quy định nhiều nội dung, nhiều điều khoản phân tán gây nên nhiều khó khăn, vướng mắc việc áp dụng pháp luật Do đó, cần xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật nhân lực, việc làm, giáo dục, đào tạo, sách tiền lương, khen thưởng, đãi ngộ; sách trọng dụng chuyên gia, tham mưu, kỹ sư, tổng công trình sư, nhà thiết kế, phát minh, gọi chung nhân tài, sách môi trường, điều kiện, phương tiện làm việc; sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội; sách cho quan khoa học phi phủ (NGO: non-governmental organization) Tổ chức tốt việc việc thực sách Cải cách chế độ tiền lương cho đội ngũ giáo viên, giảng viên, có chế độ ưu đãi cho người học Xét tầm vĩ mô, Chính phủ cần xây dựng Quy hoạch phát triển nhân lực chất lượng cao cho giai đoạn tới Quy hoạch phải xây dựng tổ chức thực cách tương đối độc lập so với Quy hoạch phát triển nhân lực nói chung xem xét thực tiễn tổ chức thực Quy hoạch phát triển nhân lực năm qua cho thấy nhiều vướng mắc, hạn chế, chưa phân loại nhóm nhân lực trung bình, nhân lực có chất lượng nhân lực có chất lượng cao Từ đó, việc thực sách nhóm mang tính chung chung, chưa mang tính đặc thù, phù hợp với đặc tính nhóm đối tượng sách phát triển nhân lực nói chung Riêng thể chế sách phát triển nhân lực chất lượng cao khu vực công, Chính phủ cần tiếp tục đạo Bộ Nội vụ sớm trình dự thảo nghị định thu hút, trọng dụng đãi ngộ công chức tài năng, nghị định thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ, tức triển khai quy định Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008: “Nhà nước có sách để phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài năng” Ở đây, người có tài xem nhân lực có chất lượng cao 69 3.2.2 Đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước phát triển nhân lực chất lượng cao Trong đó, cần tập trung vào việc hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nhân lực Cần hình thành quan chịu trách nhiệm thu thập, xây dựng hệ thống thông tin cung - cầu nhân lực địa bàn nước nhằm bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội Đổi sách, chế, công cụ phát triển nhân lực (bao gồm nội dung môi trường làm việc, sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, điều kiện nhà điều kiện sinh sống, định cư, ý sách phận nhân lực chất lượng cao, nhân tài) Cải tiến tăng cường phối hợp cấp ngành, chủ thể tham gia phát triển nhân lực 3.2.3 Bảo đảm nguồn lực tài cho thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao Ngân sách nhà nước nguồn lực chủ yếu để phát triển nhân lực quốc gia đến năm 2020 Tăng đầu tư phát triển nhân lực giá trị tuyệt đối tỷ trọng tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Cần xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung chi để thực chương trình, nhiệm vụ, dự án đào tạo theo mục tiêu ưu tiên thực công xã hội (hỗ trợ đào tạo, phát triển nhân lực vùng sâu, vùng xa, cho đối tượng người dân tộc thiểu số, đối tượng sách,…) Nghiên cứu đổi chế phân bổ hỗ trợ ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực từ hỗ trợ cho đơn vị cung ứng sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng bảo đảm công sở công lập công lập Đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực Nhà nước có chế, sách để huy động nguồn vốn người dân đầu tư đóng góp cho phát triển nhân lực hình thức: Trực tiếp đầu tư xây dựng sở giáo dục, đào tạo, sở y tế, văn hoá, thể dục thể thao; Góp vốn, mua công trái, hình thành quỹ hỗ trợ phát triển nhân lực Cần quy định trách nhiệm doanh nghiệp phát triển nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi có chế, sách mạnh để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tăng đầu tư phát triển nhân lực nói chung đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề nói riêng Mở rộng hình thức tín dụng 70 ưu đãi cho sở giáo dục, đào tạo cho học sinh, sinh viên để học nghề, học đại học, cao đẳng, hỗ trợ người lao động học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ Đẩy mạnh tạo chế phù hợp để thu hút nguồn vốn nước cho phát triển nhân lực Việt Nam; sử dụng hiệu nguồn vốn nước hỗ trợ phát triển nhân lực (ODA); thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) nước cho phát triển nhân lực (đầu tư trực tiếp xây dựng sở giáo dục, đào tạo, bệnh viện, trung tâm thể thao ) 3.2.4 Đổi giáo dục đào tạo Đây nhiệm vụ then chốt, giải pháp chủ yếu để phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn từ đến 2020 thời kỳ Cần quán triệt triển khai liệt Nghị số 29-NQ/TW ngày 04-11-2013 Hội nghị Trung ương khoá XI Nghị số 44/NQ-CP ngày 09-6-2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Trước mắt, cần tập trung vào số nội dung sau đây: - Hoàn thiện hệ thống giáo dục theo hướng mở, hội nhập, thúc đẩy phân tầng, phân luồng, khuyến khích học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập Tổ chức lại mạng lưới giáo dục đào tạo, xếp lại hệ thống giáo dục quốc dân quy mô đào tạo, cấu ngành nghề, sở đào tạo, quy hoạch lại mạng lưới giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng, miền địa phương Thực phân tầng giáo dục đại học - Đổi chương trình, sách giáo khoa phổ thông, khung chương trình đào tạo bậc đại học giáo dục nghề nghiệp theo hướng phát huy tư sáng tạo, lực tự học, tự nghiên cứu, tăng thời gian thực hành, tập trung vào nội dung, kỹ người học, doanh nghiệp xã hội cần, đảm bảo liên thông bậc học, cấp học, giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Đa dạng hoá phương thức đào tạo Có chế để tổ chức, cá nhân người sử dụng lao động tham gia xây dựng, điều chỉnh, thực chương trình đào tạo đánh giá lực người học - Đổi phương pháp dạy học tất cấp học, bậc học Cải cách mục tiêu, nội dung, hình thức kiểm tra, thi đánh giá kết giáo dục đào tạo, đẩy 71 mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Từng bước áp dụng kiểm định, đánh giá theo kết đầu giáo dục đào tạo Đổi sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục; nâng cao chất lượng nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào giáo dục đào tạo Đặc biệt trọng việc tổ chức xếp lại hoàn thiện chế, sách trường sư phạm phạm vi nước 3.2.5 Chủ động hội nhập quốc tế để phát triển nhân lực Việt Nam Xây dựng, thường xuyên cập nhật hệ thống pháp luật phát triển nhân lực Việt Nam phù hợp với trình độ phát triển Việt Nam không trái với thông lệ luật pháp quốc tế lĩnh vực mà Việt Nam tham gia, ký kết, cam kết thực Thiết lập khung trình độ quốc gia phù hợp với khu vực giới Xây dựng nội dung, chương trình phương pháp giáo dục đào tạo theo định hướng phù hợp chuẩn quốc tế đặc thù Việt Nam; tăng cường quan hệ liên thông chương trình đào tạo sở giáo dục ngành đào tạo Việt Nam quốc tế; thực hiên công nhận lẫn chương trình đào tạo sở giáo dục đào tạo Việt Nam giới; thỏa thuận việc công nhận văn bằng, chứng đào tạo Việt Nam với nước Tham gia kiểm định quốc tế chương trình đào tạo Thực đánh giá quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, liên kết, trao đổi giáo dục đào tạo đại học, sau đại học đề tài, dự án nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam giới Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để thu hút nhà giáo, nhà khoa học có tài kinh nghiệm nước ngoài, người Việt Nam nước tham gia vào trình đào tạo nhân lực đại học nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam Tiếp tục thực sách hỗ trợ từ ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội, kêu gọi đầu tư nước nhằm xây dựng số trường đại học, cao đẳng dạy nghề đạt chuẩn quốc tế Thu hút trường đại học, dạy nghề có đẳng cấp quốc tế vào Việt Nam hoạt động Tăng cường dạy bồi dưỡng ngoại ngữ (đặc biệt tiếng Anh), văn hoá giới, kỹ thích ứng môi trường cạnh tranh quốc tế cho người Việt Nam 72 Để thực thành công giải pháp trên, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm cho cán bộ, công chức toàn hệ thông trị cấp, tầng lớp nhân dân, nhà trường, doanh nghiệp, tổ chức hiểu rõ vai trò trách nhiệm đào tạo sử dụng nhân lực, biến thách thức nhân lực thành lợi để phát triển kinh tế, xã hội nâng cao vị quốc gia trường quốc tế Kết luận chương Đảng Nhà nước ta coi trọng yếu tố người phát triển kinh tế - xã hội Điều thể quan điểm, đường lối Văn kiện qua kỳ đại hội Đảng, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng; đồng thời thông qua việc ban hành sách, pháp luật Nhà nước yếu tố người, trực tiếp nhân lực, nhân lực chất lượng cao Từ thực tiễn thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao địa bàn thành phố Hà Nội cung cấp nhìn khái quát mức độ thực hạn chế, yếu kém, bất cập thực sách Do đó, cần thiết phải có giải pháp cụ thể để tăng cường thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao nước ta giai đoạn Trong đó, cần tập trung thực số giải pháp sau: Hoàn thiện hệ thống thể chế sách phát triển nhân lực chất lượng cao; Đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước phát triển nhân lực chất lượng cao; Bảo đảm nguồn lực tài cho thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao; Đổi giáo dục đào tạo; Chủ động hội nhập quốc tế để phát triển nguồn nhân lực Việt Nam 73 KẾT LUẬN Chính sách phát triển nhân lực chất lượng cao sách quan trọng nhằm tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội đất nước năm qua, xuất phát từ nhận thức đắn vai trò yếu tố người Để thực sách có hiệu quả, việc trang bị nhận thức lý luận thực tiễn cho chủ thể bên tham gia sách điều cần thiết, trực tiếp góp phần vào thành công sách Bên cạnh đó, quán triệt sâu sắc tổ chức thực hiệu sách phát triển nhân lực yêu cầu quan trọng, cấp bách giai đoạn nay, với trình hội nhập toàn cầu hóa diễn ngày nhanh chóng sâu rộng, đòi hỏi nguồn nhân lực Việt Nam phải sớm bắt kịp trình độ chung khu vực, giới đặc biệt nước công nghiệp phát triển Từ sách mang tầm vĩ mô, Chính phủ phân cấp đạo thực sách địa phương với hai định hướng bản: thứ nhất, đảm bảo góp phần thực mục tiêu chung cấp quốc gia; thứ hai, phải gắn với thực tiễn kinh tế - xã hội địa phương để xây dựng kế hoạch, chương trình hành động phù hợp Như vậy, xét quy mô địa phương, tỉnh, thành phố thiết lập mục tiêu cụ thể, lựa chọn giải pháp công cụ thực sách cụ thể từ thực tiễn địa phương Thành phố Hà Nội địa phương chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình hành động nhằm thực hiệu sách phát triển nhân lực chất lượng cao địa bàn quản lý, năm qua, đạt nhiều kết tích cực, bên cạnh hạn chế, yếu định Từ thực tiễn thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao địa bàn thành phố Hà Nội, cần thiết phải tiếp tục quán triệt quan điểm, phương hướng Đảng Nhà nước phát triển nhân lực chất lượng cao, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, xây dựng giải pháp nhằm tăng cường hiệu thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao nước ta năm 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Thành ủy, Sở Nội vụ thành phố Hà Nội (2010-2015), Về hệ thống Quyết định, Hướng dẫn, văn báo cáo năm; Ban Tổ chức Trung ương (1998), Quan điểm, sách đào tạo sử dụng cán bộ, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Báo cáo chuyên đề; Ban Tổ chức Trung ương (2010-2015), Về hệ thống Quyết định, Hướng dẫn, văn báo cáo năm; Hoàng Chí Bảo (2012), Thực tốt sách cán - giải pháp động lực góp phần đẩy lùi suy thoái, tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, http://www.tuyengiao.vn/Home/Tuyen-truyen/42029/Thuc-hien-tot-chinh-sachcan-bo-giai-phap-dong-luc-gop-phan-day-lui-suy-thoai-tu-tuong-chinh-tri-dao-ducloi-song, cập nhật ngày 15/4/2016; Trần Bính (2010), Văn hóa Việt Nam đường đổi mới: Những thời thách thức, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010, Đào tạo, bồi dưỡng công chức, www.chinhphu.vn; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010, Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, www.chinhphu.vn; Chương trình KX-07 (1996), Vấn đề người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Lê Văn Dũng (2014), Tác động sách cán đội ngũ công chức, Nội san trường Chính trị Phạm Hùng; 10 Nguyễn Hữu Dũng (2002), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, Tạp chí Lý luận trị, Số 08; 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Về hệ thống Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định, Hướng dẫn, Kết luận, Chương trình, Kế hoạch, Báo cáo công tác cán bộ; 75 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 16 Đỗ Phú Hải (2012), Quy trình sách công Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp sở; 17 Đỗ Phú Hải (2014), Khái niệm sách công, Tạp chí Lý luận trị, Số 02; 18 Đỗ Phú Hải (2014), Xây dựng sách công: Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng,Tạp chí Lý luận trị, Số 05; 19 Đỗ Phú Hải (2014), Suy nghĩ sách công Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, Số 07; 20 Đỗ Phú Hải (2014), Chính sách công theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, Tạp chí Khoa học xã hội; 21 Nguyễn Văn Khánh, Hoàng Thu Hương (2010), Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam nay: Thực trạng triển vọng, Tạp chí Nghiên cứu người, số 1(46); 22 V.I Lênin (1997), Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 38; 23 Nguyễn Thành Lợi (2010), Về vấn đề đào tạo sử dụng nhân tài nước ta nay, Tạp chí Cộng sản, số 818, tr 56 – 60; 24 C Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, tập 4; 25 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (Ch.b) (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 26 Nguyễn Ngọc Phú (2010), Thực trạng nguồn nhân lực, nhân tài đất nước nay, vấn đề đặt – giải pháp, Nhà Xuất Thanh niên, Hà Nội; 76 27 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức’’, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2010), Luật Thủ đô 29 Vũ Hoàng Ngân, Trần Thị Thu (2011), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân; 30 Thành ủy Hà Nội (nhiệm kỳ 2005 - 2010, nhiệm kỳ 2010 – 2015, nhiệm kỳ 2015 - 2020), Về Hệ thống Nghị , Chỉ thị , Quyết định, Hướng dẫn, Kết luận, Chương trình, Kế hoạch, Công văn, Báo cáo công tác tổ chức, cán bộ; 31 Văn Tất Thu (1999), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước, tháng năm 1999; 32 Văn Tất Thu (2011), Chính sách đãi ngộ, khen thưởng, trọng dụng, tôn vinh cán khoa học xã hội, Đề tài cấp nhà nước bảo vệ ngày 31/12/2011, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; 33 Văn Tất Thu (2014), Năng lực thực sách công, vấn đề lý luận thực tiễn, Học viện Khoa học xã hội; 34 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012, Phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020, www.chinhphu.vn; 35 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1216-QĐ/TTg ngày 22/7/2011, Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020, www.chinhphu.vn; 36 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579-QĐ-TTg ngày 19/4/2011, Phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020, www.chinhphu.vn; 37 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội; 77 38 Trần Văn Trung (2015), Chính sách phát triển nguồn nhân lực trẻ vùng Tây Bắc Việt Nam, Luận án tiến sĩ quản lý hành công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 39 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010 - 2015), Về Hệ thống Quyết định, Chỉ thị , Chương trình, Kế hoạch, Báo cáo công tác cán bộ, công chức; 40 Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục – Trung tâm nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến sách phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội 78