Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2 3. Mục đích nghiên cứu 2 4. Đối tượng nghiên cứu. 3 5. Phạm vi nghiên cứu: 3 6. Phương pháp nghiên cứu 3 7. Bố cục của đề tài 4 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 5 1.1 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 5 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. 5 1.1.2 Các phương pháp đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 8 1.2 Một số nét khái quát về UBND Tp.Tuyên Quang. 10 1.2.1 Đặc điểm vị trí, chức năng. 10 1.2.2 Giới thiệu chung về UBND Tp.Tuyên Quang. 10 TIỂU KẾT: 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 11 2.1 Tổng quan chung về nguồn nhân lựctại UBND Tp.Tuyên Quang. 11 2.1.1 Số lượng nhân lực. 11 2.1.2 Chất lượng nhân lực. 12 2.2 Tình hình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tại UBND Tp.Tuyên Quang. 17 2.3 Đánh giá chung về hoạt động đào tạo và phát triển nhân lực tại UBND Tp.Tuyên Quang. 19 2.3.1 Những điểm đạt được. 19 2.2.2 Những điểm còn tồn tại. 20 2.2.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế. 21 2.4 Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển đội ngũ nhân lực tại UBND Tp.Tuyên Quang. 22 2.4.1 Mục tiêu chung 22 2.4.2 Mục tiêu cụ thể 22 TIỂU KẾT: 23 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND TP.TUYÊN QUANG 24 3.1 Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại UBND Tp. Tuyên Quang. 24 3.1.1 Nâng cao nhận thức đào tạo và phát triển nhân lực. 24 3.1.2 Nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo – phát triển nhân lực. 25 3.1.3 Đầu tư, xây dựng và nâng cấp các cơ sở đào tạo. 26 3.2 Một số khuyến nghị. 27 TIỂU KẾT: 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29
LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan kết nghiên cứu công trình nghiên cứu khoa học với đề tài: “Thực trạng giải pháp công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND Thành Phố Tuyên Quang” dựa số liệu thu thập kết phân tích thu trình nghiên cứu riêng tôi, không chép đề tài nghiên cứu tác giả khác Các số liệu, thông tin thu trung thực xác Nội dung tiểu luận có tham khảo sử dụng số thông tin, tài liệu từ nguồn sách, tạp chí liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm có không trung thực thông tin sử dụng công trình nghiên cứu Hà Nội, tháng 10, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành công mà không gắn liền với giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp cá nhân tập thể Để hoàn thành đề tài này, trình khảo sát thu thập, tổng hợp thông tin nhận giúp đỡ tận tình từ Ban Giám Hiệu nhà trường, thầy cô khoa, trường, phòng công tác sinh viên, phòng Khảo thí, cô Trung tâm thư viện Đại học Nội vụ Hà Nội Và cho phép bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới giảng viên hướng dẫn môn học TS Bùi Thị Ánh Vân cô tận tâm hướng dẫn qua buổi học lớp buổi nói chuyện, thảo luận lĩnh vực nghiên cứu khoa học, cô truyền đạt tri thức, kinh nghiệm quý báu tâm huyết bao năm nghề cô tới suốt thời gian học tập môn học suốt trình thực đề tài Nếu lời hướng dẫn, dạy bảo cô nghĩ công trình ngiên cứu khó thực Một lần xin chân thành cảm ơn cô Bước đầu vào thực tế, trình khảo sát, tìm hiểu nghiên cứu lĩnh vực nghiên cứu khoa học, trình độ nghiên cứu kiến thức nhiều hạn chế bỡ ngỡ Do vậy, không tránh khỏi thiếu sót điều chắn, mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô bạn học đọc Những ý kiến đóng góp người giúp nhận hạn chế qua có thêm nguồn tư liệu để kiến thức lĩnh vực hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân QTNL Quản trị nhân lực CNH, HĐH Công nghiệp hóa,hiện đại hóa TP Thành phố DNNN Doang nghiệp nhà nước MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chúng ta sống thời đại thời đại CNH, HĐH gắn với dòng chảy hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế nước chuyển cách mạnh mẽ đòi hỏi tổ chức, doanh nghiệp phải ý thức sẵn sàng đối mặt với khó khăn, thách thức Điều đồng nghĩa với việc phải đặt công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực tổ chức, doanh nghiệp lên hàng đầu Đội ngũ nhân lực coi tài sản quý giá, chìa khóa nắm giữ sức mạnh, yếu tố quan trọng hàng đầu tạo nên thành công tổ chức thời kỳ Một tổ chức có công nghệ đại, chất lượng dịch vụ tốt, sở hạ tầng đầy đủ, vững thiếu lực lượng lao động giỏi, có chuyên môn tổ chức khó tồn lâu dài cạnh tranh xã hội ngày Bởi, người nhân tố quan trọng tạo nên khác biệt tổ chức Vì vậy, để phát huy tối đa khả quản lí sử dụng hợp lý nguồn nhân lực có đội ngũ nhân có lực làm việc, phẩm chất trị, đạo đức công vụ nhà quản lí cần phải quan tâm, giải đầu tư cho hoạt động đào tạo, phát triển nhân sự, coi nhiệm vụ quan trọng quan đơn vị hành nhà nước địa phương nước Trong năm qua, công tác đào tạo phát triển nhân lực Đảng Nhà nước ta coi trọng, xem nhiệm vụ quan trọng nên mang lại thành tựu đáng kể, bên cạnh trình tổ chức thực gặp không khó khăn, vướng mắc dẫn đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chưa cao Đối với quan UBND TP.Tuyên Quang, nhà lãnh đạo nhận thức rõ tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ nhân lực tổ chức có ảnh hưởng tác động to lớn đến phát triển quan, hệ thống hành nhà nước toàn thành phố nên có sách phù hợp đào tạo phát triển nguồn nhân lực để kịp thời đáp ứng với phát triển quan Xuất phát từ mong muốn học tập tìm điểm phù hợp chưa phù hợp công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND TP, đồng thời rút kinh nghiệm thực tiễn hoàn thiện hiểu biết thân công tác bồi dưỡng thuộc chuyên ngành QTNL Do chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND TP.Tuyên Quang” làm đề tài nghiên cứu khoa học Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đào tạo phát triển nguồn nhân lực đề tài nhiều độc giả nhà nghiên cứu quan tâm Trên thực tế có rát nhiều người nghiên cứu đề tài như: - Luận văn thạc sĩ: “Nghiên cứu vận dụng khoa học quản trị nguồn nhân lực vào thực tiễn ngành giáo dục Tỉnh Kiên Giang” Đoàn Thanh Tú, Trường Đại học Nha Trang, năm 2012; - Luận văn thạc sĩ: “Hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực tổng công ty bưu Việt Nam” Nguyễn Thị Thanh Giang, Học viện Công nghệ Bưu Viên thông, năm 2011; - Đề tài nghiên cứu khoa học: “Giải tình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tinh giảm biên chế quan, tổ chức Tỉnh Thái Nguyên” Nguyễn Thu Hương, tháng 8/2011 Những đề tài tác giả nghiên cứu cấp độ vĩ mô Nhưng đề tài chọn nghiên cứu phạm vi UBND TP.Tuyên Quang Tôi tập trung nghiên cứu sâu phân tích thực tiễn nhằm nâng cao nguồn nhân lực ứng dụng vào hoạt động quản lí UBND Mục đích nghiên cứu - Kiểm kê, đánh giá nhận dạng thực trạng phát triển nhân lực số lượng, chất lượng, xác định rõ mạnh yếu nhân lực so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tp - Phân tích, làm rõ thực trạng điều kiện phát triển nhân lực địa bàn Tp - Đề xuất giải pháp, xác định phương đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND Tp.Tuyên Quang Đối tượng nghiên cứu Đối tượng: Toàn người lao động độ tuổi lao động UBND Tp.Tuyên Quang (nam giới từ 15 tuổi đến 60 tuổi, nữ giới từ 15 đến hết 55 tuổi theo Bộ Luật Lao động ngày 23 tháng năm 1994) tham gia làm việc ngành kinh tế, bao gồm: Cán công chức, viên chức người lao động làm việc hệ thống trị, loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã, sở sản xuất kinh doanh hộ kinh doanh cá thể, gia đình thuộc UBND Phạm vi nghiên cứu: Tập trung đánh giá nội dung phát triển trí lực (bao gồm trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, kỹ thuật, kỹ làm việc, quản lý…), tình hình sử dụng nhân lực; phân tích, đánh giá, xác định nhu cầu, đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển nhân lực Tp nói chung lĩnh vực nghề nghiệp nói riêng; đặt trọng tâm vào nhóm đối tượng đặc biệt có vai trò định đột phá phát triển nhân lực phát triển kinh tế - xã hội UBND Tp (nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý, nhân lực ngành/lĩnh vực trọng yếu) Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành đề tài sử dụng số phương pháp sau: • Phương pháp phân tích tài liệu nghiên cứu: Để tìm hiểu loại tài liệu liên quan tới vấn đề nghiên cứu như: Văn Luật, Pháp lệnh, Nghị định, văn Quản lý nhà nước liên quan tới công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực • Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu chủ động quan sát vấn đề liên quan tới đề tài nghiên cứu • Phương pháp thu thập thông tin: Thông tin thu thập từ phòng ban liên quan • Phương pháp phân tích, tổng hợp • Phương pháp vấn: Chủ yếu vấn Trưởng phòng, Phó phòng chuyên viên Phòng Nội vụ công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực • Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến quản lý, chuyên viên phòng Nội vụ từ đề xuất giải pháp phù hợp Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Lý luận chung công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND TP.Tuyên Quang Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND TP.Tuyên Quang CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Cơ sở lý luận công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1.1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực vấn đề cốt lõi nghiệp phát triển kinh tế – xã hội quốc gia Đặc biệt thời đại ngày nay, nước phát triển, giải vấn đề yêu cầu đặt xúc, vừa mang tính thời sự, vừa mang tính chiến lược xuyên suốt trình phát triển kinh tế – xã hội nước “ Nguồn lực người” hay “ nguồn nhân lực ”, khái niệm hình thành trình nghiên cứu, xem xét người với tư cách nguồn lực, động lực phát triển: Các công trình nghiên cứu giới nước gần đề cập đến khái niệm nguồn nhân lực với góc độ khác Theo định nghĩa Liên Hợp Quốc: “ Nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực toàn sống người có thực tế tiềm để phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng” [90, tr.3] Theo David Begg: “ Nguồn nhân lực toàn trình chuyên môn mà người tích luỹ được, đánh giá cao tiềm đem lại thu nhập tương lai Cũng giống nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực kết đầu tư khứ với mục đích đem lại thu nhập tương lai” [25, tr.282] Theo GS.TS Phạm Minh Hạc: “ Nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động nước địa phương, tức nguồn lao động chuẩn bị (ở mức độ khác nhau) sẵn sàng tham gia công việc lao động đó, tức người lao động có kỹ (hay khả nói chung), đường đáp ứng yêu cầu chế chuyển đổi cấu lao động, cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH” [35, tr.269] Theo TS Nguyễn Hữu Dũng: “Nguồn nhân lực xem xét hai góc độ lực xã hội tính động xã hội Ở góc độ thứ nhất, nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, phận quan trọng dân số, có khả tạo giá trị vật chất tinh thần cho xã hội Xem xét nguồn nhân lực dạng tiềm giúp định hướng phát triển nguồn nhân lực để đảm bảo không ngừng nâng cao lực xã hội nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khoẻ Tuy nhiên dừng lại dạng tiềm chưa đủ Muốn phát huy tiềm phải chuyển nguồn nhân lực sang trạng thái động thành vốn nhân lực, tức nâng cao tính động xã hội người thông qua sách, thể chế giải phóng triệt để tiềm người Con người với tiềm vô tận tự phát triển, tự sáng tạo cống hiến, trả giá trị lao động tiềm vô tận khai thác phát huy trở thành nguồn vốn vô to lớn ’’ [26, tr.5] Như vậy, khái niệm cho thấy nguồn lực người không đơn lực lượng lao động có có, mà bao gồm sức mạnh thể chất, trí tuệ, tinh thần cá nhân cộng đồng, quốc gia đem có khả đem sử dụng vào trình phát triển xã hội Khái niệm nguồn nhân lực (Human Resoures) hiểu khái niệm nguồn lực người Khi sử dụng công cụ điều hành, thực thi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực bao gồm phận dân số độ tuổi lao động, có khả lao động người độ tuổi lao động có tham gia lao động - hay gọi nguồn lao động Bộ phận nguồn lao động gồm toàn người từ độ tuổi lao động trở lên có khả nhu cầu lao động gọi lực lượng lao động Như vậy, xem xét góc độ khác có khái niệm khác nguồn nhân lực khái niệm thống nội dung bản: nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội Con người với tư cách yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất giữ vị trí hàng đầu, 10 Chỉ tiêu Năm 2000 Năm 2005 Năm 2010 Chưa qua đào tạo Đào tạo ngắn hạn Sơ cấp nghề Trung cấp nghề Cao đẳng nghề 84,88 6,73 80,08 10,83 68,5 15,82 2,63 2,67 0,37 Trung cấp chuyên nghiệp 5,72 5,88 4,95 Cao đẳng 1,09 1,25 Đại học 1,56 1,94 Trên đại học 0,01 0,02 Trình độ chuyên môn nhân lực UBND Tp thời gian qua 1,87 3,14 0,05 cải thiện, số lao động có trình độ chuyên môn giỏi, tay nghề bậc cao tăng mạnh so với nhiều năm trước, đào tạo chuyên gia, công nhân kỹ thuật giỏi, nghệ nhân Phần lớn lao động làm việc công trình trọng điểm như: xây dựng nhà máy thuỷ điện, cầu đường cán kỹ thuật, công nhân bậc cao doanh nghiệp thuộc Bộ, ngành Trung ương Điều này, làm nhanh chóng phát triển kinh tế - xã hội Tuyên Quang thời gian tới Trình độ cán bộ, công chức, viên chức nâng lên đáng kể: Tỷ lệ đào tạo từ đại học trở lên chiếm 36,2% (tăng 19,3% so năm 2000), tỷ lệ đào tạo đại học chiếm 0,84% (tăng 0,62% so năm 2000) 20 Bảng 5: Trình độ cán công chức, viên chức tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2000-2010 Trình độ chuyên môn 2000 2005 2010 Trung cấp chuyên nghiệp 22,4% 18,8% 10,1% Cao đẳng 25% 15,7% 9,1% Đại học 45,5% 56,4% 69,9% Thạc sỹ 4,6% 6,9% 8,8% Tiến sỹ 1,5% 2,0% 2,1% Trình độ khác 1,0% 0,2% 0% 2.1.2.4 Đặc điểm tâm lý - xã hội kỹ mềm nhân lực Nhân lực UBND Tp.Tuyên Quang mang đặc trưng nhân lực tỉnh Tuyên Quang Về ưu điểm bật, đa số lực lượng trẻ, giai đoạn phát triển cao độ tuổi lao động, sức khỏe tốt, cần cù, động, dễ tiếp thu kiến thức mới, nắm bắt công nghệ, chủ động học tập lao động, có ý thức cầu tiến Tuy nhiên, với đặc thù tỉnh miền núi, với tỷ lệ người dân tộc thiểu số chiếm 53,8% dân số toàn tỉnh nên đặc điểm văn hóa - xã hội, phong tục tập quán, lối sống sinh hoạt, lao động làm ảnh hưởng đến kết lao động, như: thói quen làm ăn nhỏ lẻ, tự phát; tinh thần hợp tác, ý thức kỷ luật thấp; làm ăn thiếu tuân thủ quy trình sản xuất; kỹ làm việc, giao tiếp, quản lý, lãnh đạo hạn chế; tính chuyên nghiệp công việc kém, tầm nhìn ngắn Ngoài ra, phương pháp quản lý tùy tiện, thiếu nguyên tắc thường bị chi phối yếu tố tình cảm, huyết thống Việc tuân thủ pháp luật đôi lúc, đôi nơi chưa nghiêm túc Đối với lực lượng lao động trường, đào tạo chủ yếu lý thuyết, thiếu kỹ thực hành nên hiệu công việc thấp, tâm lý hay thay đổi theo ý thích, tầm nhìn dài hạn, dễ nản lòng kết công việc không ý muốn, thiếu kỹ mềm để thích ứng với sống Những đặc điểm tâm lý xã hội, văn hóa nêu nhân lực nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến trình phát triển kinh tế - xã hội UBND Tp.Tuyên Quang nói riêng Tỉnh Tuyên Quang nói chung thời gian tới 2.2 Tình hình đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND Tp.Tuyên Quang 21 Hệ thống tổ chức quản lý: Để thống quản lý thực công tác đào tạo nhân lực UBND Tp giao trách nhiệm quản lý công tác đào tạo, lại cán công chức, viên chức cho Phòng Nội vụ, giáo dục phổ thông giáo dục chuyên nghiệp Phòng, ban trực thuộc UBND Trong năm qua, hệ thống quản lý đào tạo cán bộ, công chức, đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề địa bàn có nhiều tiến song phối hợp ngành (Giáo dục đào tạo, Lao động TB&XH, Nội vụ, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính) chưa thực nhịp nhàng, việc lồng ghép nguồn lực cho đào tạo nhiều bất cập, chồng chéo Công tác kiểm tra, giám sát nhiều nơi, nhiều chỗ lỏng lẻo, thiếu chặt chẽ; hiệu công tác đào tạo chưa cao - Cơ chế, sách người đào tạo: + Đối với đào tạo chuyên nghiệp: Hiện học sinh, sinh viên thuộc UBND Tp.Tuyên Quang quản lý hưởng số sách ưu đãi theo quy định Chính phủ tỉnh như: Chế độ ưu tiên tuyển sinh vào sở đào tạo trung cấp, cao đẳng, đại học học sinh dân tộc thiểu số, thương binh, liệt sỹ, chất độc da cam theo quy chế tuyển sinh; chế độ ưu đãi học bổng học sinh khá, giỏi, học sinh diện gia đình sách ; chế độ miễn giảm học phí học sinh, sinh viên diện sách, học sinh, sinh viên sư phạm, học sinh, sinh viên xã 135, diện cử tuyển, diện tỉnh đặt hàng số loại hình đặc thù, chuyên biệt khác nhà nước cấp kinh phí đào tạo toàn bộ; Học sinh, sinh viên hưởng chế độ thu hút công tác vùng đặc biệt khó khăn sau tốt nghiệp Ngoài ra, hưởng số sách tài trợ khác Nhà nước Tuy nhiên, mức chi cho đào tạo trường Cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề tỉnh hỗ trợ cho trường tiền lương giáo viên, khoản phải nộp ngân sách, xăng xe theo định mức số khoản thu để lại, chưa giao kế hoạch đào tạo chi ngân sách cho đào tạo học sinh trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng ngành đặc thù (Trung cấp y) Mức thu học phí phép thấp Trường Trung cấp Y tế 350.000 đồng/học sinh, sinh viên/tháng, trường Trung học Kinh tế kỹ 22 thuật mức thu từ 150.000 – 180.000 đồng/học sinh, sinh viên/tháng, trường Cao đẳng nghề kỹ thuật công nghệ mức thu 150.000 đồng/học sinh, sinh viên/tháng, không đủ chi cho hoạt động cho học sinh, sinh viên thực hành nghề + Đối với cán bộ, công chức, viên chức: Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành sách thu hút hỗ trợ đào tạo cán bộ, công chức, viên chức (Nghị số 47/2011/NQ-HĐND ngày 16/12/2011 sách hỗ trợ, thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức đào tạo nâng cao trình độ) + Đối với đào tạo nghề: Trong thời gian qua, UBND Tp thực tốt chế độ sách dạy nghề như: đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động người dân tộc thiểu số, lao động thuộc xã 135 Tuy nhiên, đào tạo nghề dài hạn chuyên gia kinh phí hỗ trợ đào tạo thấp đòi hỏi người lao động phải bỏ thêm nhiều kinh phí, số lao động tham gia đào tạo thấp Ngoài ra, UBND Tp Tuyên Quang chủ động gắn công tác dạy nghề với giải việc làm cho người lao động, tập trung đào tạo nghề mà thị trường nước, nước có nhu cầu như: nghề may công nghiệp, nghề hàn, nghề lái xe ô tô, vận hành máy xúc ủi; học nghề gắn với giải việc chỗ nghề dệt thổ cẩm, mây giang tre đan, trồng nấm, trồng mộc nhĩ, chăn nuôi thú y Tuy nhiên thực tế số lao động có việc làm sau đào tạo hạn chế - Cơ chế, sách sở đào tạo: UBND Tp.Tuyên Quang có sách ưu tiên đầu tư phát triển sở đào tạo Trong năm qua, có 01 sở đào tạo đầu tư xây dựng mua sắm trang thiết bị; 02 sở trường chuyên nghiệp đầu tư sửa chữa phòng học, nhà làm việc, mua sắm thêm trang thiết bị bố trí vốn để làm công tác chuẩn bị đầu tư; 01 trung tâm dạy nghề hỗ trợ đầu tư xây dựng xưởng thực hành, nhà ký túc xá mua sắm trang thiết bị dạy nghề Tuy nhiên, trường, trung tâm trình xây dựng, hoàn thiện, 23 thiếu số hạng mục sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập Ngoài ra, sách tài mức giao dự toán theo biên chế thấp so với biến động giá thị trường nên chưa đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên đơn vị - Cơ chế, sách khuyến khích, thu hút doanh nghiệp tham gia đào tạo nhân lực: UBND Tp xây dựng chế, sách khuyến khích, thu hút doanh nghiệp tham gia đào tạo 2.3 Đánh giá chung hoạt động đào tạo phát triển nhân lực UBND Tp.Tuyên Quang 2.3.1 Những điểm đạt Cùng với kết quan trọng phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế trì liên tục mức cao ổn định, UBND Tp quan tâm đến phát triển nhân lực đạt kết định Nhân lực UBND Tp có phát triển số lượng chất lượng, góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Cơ cấu nhân lực trẻ với tỷ lệ niên nhóm 15 - 34 tuổi chiếm 55,3% tổng số người độ tuổi lao động, cao mức trung bình vùng 2,7% Trình độ dân trí nhân lực tương đối cao Chất lượng đội ngũ cán nâng lên, tỷ lệ trẻ hoá cán ngày cao có bước phát triển lực, tầm nhìn, tư phương pháp công tác Quy mô giáo dục mạng lưới sở giáo dục có bước phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu học tập xã hội Chất lượng giáo dục, đào tạo có chuyển biến tích cực Công tác xã hội hoá giáo dục huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho giáo dục đạt kết bước đầu Giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề đầu tư, trình độ hiểu biết lực tiếp cận trí thức học sinh, sinh viên nâng cao, tỷ lệ học sinh thi đỗ đại học nâng lên Hệ thống sở đào tạo đầu tư nâng cấp số lượng quy mô đào tạo, số sở dạy nghề công lập tăng 35% so với năm 2005; sở vật chất, trang thiết bị đầu tư bổ sung, đặc biệt trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật 24 công nghệ, đầu tư xây dựng bổ sung, xây dựng mới, có quy mô phòng học, nhà xưởng, thiết bị thực hành tăng hàng chục lần Đội ngũ giáo viên tăng, số giáo viên đạt chuẩn tăng so với năm 2005, nhiều tài liệu, giáo trình biên soạn, chỉnh sửa phù hợp với nhu cầu đào tạo ngành nghề phát triển kinh tế địa phương Nhận thức nhân dân, người lao động tỉnh học nghề, chuyển đổi việc làm có bước chuyển biến quan trọng, trở thành nhu cầu thiết thực, phục vụ xoá đói giảm nghèo nhanh bền vững Công tác đào tạo bước đầu xã hội hoá, số sở dạy nghề công lập thành lập 2.3.2 Những điểm tồn Nhân lực UBND Tp nhiều hạn chế, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp Lực lượng lao động nông, lâm nghiệp cao, suất lao động thấp, thói quen làm ăn nhỏ lẻ, tự phát, tinh thần hợp tác ý thức kỷ luật chưa nghiêm Cơ cấu lao động qua đào tạo cân đối, thường xuyên xảy tình trạng thừa lao động phổ thông, lao động kỹ thấp; thiếu lao động chuyên môn, kỹ thuật cao, ngành y tế, giáo dục, giao thông, xây dựng, công nghiệp Công tác bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức, người lao động chưa thường xuyên Một phận công chức, viên chức đạt tiêu chuẩn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lực thực tế hạn chế, khả tham mưu, tổ chức thực nhiệm vụ yếu Nhân lực rẻ khó kiếm Chính sách thu hút phổ biến áp dụng rộng rãi, song hiệu chưa cao Mất cân đối nguồn nhân lực: Thường xuyên xảy tình trạng thừa lao động phổ thông, lao động kỹ thấp thiếu lao động chuyên môn, kỹ thuật cao tỷ lệ người thích học ngành kinh tế quan tâm đến ngành kỹ thuật nên mức độ cân đối lao động tỉnh cân đối chung so với tỉnh 25 Trong lĩnh vực, ngành thiếu cán có trình độ thạc sỹ tiến sỹ, đặc biệt ngành như: Thiếu bác sỹ chuyên môn giỏi số lĩnh vực thuộc ngành y tế, dược sỹ có trình độ đại học; giáo dục - đào tạo thiếu giáo viên có trình độ thạc sỹ tiến sỹ Trường chuyên nghiệp dạy nghề; ngành công nghiệp, xây dựng, giao thông thiếu kỹ sư chuyên sâu Ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần hợp tác, kỹ làm việc theo nhóm thấp; quen lao động theo kiểu sản xuất nhỏ lao động giản đơn Chuyển dịch cấu lao động chậm Tuy Tuyên Quang tỉnh miền núi, lực lượng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ thấp Tỷ lệ lao động người dân tộc tham gia học nghề nói riêng chuyên nghiệp nói chung thấp, chưa tương xứng với tỷ lệ dân số người dân tộc thiểu số Trong năm qua sở vật chất trường cải thiện đáng kể chưa đáp ứng yêu cầu Đa số sở dạy nghề thành lập xây dựng mới, nên nhu cầu đầu tư lớn, thiếu nhiều hạng mục như: ký túc xá, phòng thí nghiệm, thiếu trang thiết bị thực hành Đội ngũ giáo viên thiếu yếu: Tỷ lệ giáo viên/học viên đào tạo nghề sở dạy nghề đạt 0,94% so với tổng số học sinh theo học, để đáp ứng điều kiện dạy học trường phải huy động nhiều lực lượng giáo viên 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Công tác lãnh đạo, quản lý, thực đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chưa trọng mức, công tác quản lý nhà nước chưa theo kịp nhận thức tổ chức thực Thiếu quy hoạch tổng thể đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề chưa thường xuyên, liên tục Nhận thức vai trò học nghề, dạy nghề cấp, ngành tầng lớp nhân dân, niên nhiều hạn chế Xã hội hóa giáo dục – đào tạo chậm chuyển biến, đào tạo nghề 26 Nội dung phương pháp đào tạo nguồn nhân lực nhiều hạn chế, bất cập Các phương pháp dạy học tạo thụ động người học, nặng lý thuyết, nhẹ kỹ thực hành Do đó, chất lượng nguồn nhân lực sau đào tạo thường bất cập Người học vận dụng kiến thức, muốn làm việc phải chấp nhận qua trình đào tạo lại, gây lãng phí tiền bạc, thời gian công sức cho tổ chức người lao động Hệ thống sở dạy nghề thiếu, phân bố không đều, lực đào tạo hạn chế Chính sách thu hút lao động chưa thực hấp dẫn cán kinh tế, khoa học kỹ thuật, chuyên gia giỏi, công nhân lành nghề 2.4 Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển đội ngũ nhân lực UBND Tp.Tuyên Quang 2.4.1 Mục tiêu chung Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, cán khoa học - kỹ thuật, văn hoá - nghệ thuật, công chức, viên chức đủ phẩm chất, bảo đảm tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn chức danh, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ theo ngạch, có lực đảm nhiệm chức trách, nhiệm vụ giao hệ thống trị, đơn vị hành chính, nghiệp Đào tạo, thu hút đáp ứng nhu cầu nhân lực, cung cấp kịp thời lao động qua đào tạo nghề, công nhân lành nghề cho thành phần kinh tế nhu cầu việc làm người lao động địa bàn UBND Tp Chuyển dịch cấu lao động từ nông, lâm nghiệp, thuỷ sản sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá, mở rộng hội nhập, giao lưu quốc tế khu vực 2.4.2 Mục tiêu cụ thể Tăng nhanh tỷ lệ nhân lực qua đào tạo kinh tế hình thức, trình độ khác từ mức 31,5% năm 2010 lên mức 60% năm 2020 + Đến năm 2015: Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 45%, tỷ lệ qua đào tạo nghề 27% Cơ cấu đào tạo: nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 31,5%; công nghiệp – xây dựng 7%; dịch vụ 6,5% 27 + Đến năm 2020: Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60%, tỷ lệ qua đào tạo nghề 37% Cơ cấu đào tạo: nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 37,8%; công nghiệp – xây dựng 11,7%; dịch vụ 10,5% Cơ cấu nhân lực ngành kinh tế: + Đến năm 2015: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản: 70,0%; Công nghiệp, xây dựng: 15,5%; Dịch vụ: 14,5% + Đến năm 2020: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản: 63,0%; Công nghiệp, xây dựng: 19,5%; Dịch vụ: 17,5% Trình độ nhân lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: + Đến năm 2015: Trên 95% cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, 50% có trình độ cao đẳng, đại học; 95% đảng viên có trình độ lý luận trị trung cấp trở lên 100% cán bộ, công chức tham mưu, nghiên cứu tổng hợp quan Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, 7% có trình độ đại học 100% cán giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có trình độ cao cấp lý luận trị + Đến năm 2020: 100% cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, 60% có trình độ cao đẳng, đại học; 100% đảng viên có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên Phấn đấu đến năm 2015, 100% viên chức đạt chuẩn trình độ; đến năm 2020, có 30% đạt chuẩn trình độ Tạo việc làm cho người lao động, trì nâng cao chất lượng giáo dục *TIỂU KẾT: Tóm lại qua việc tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND Tp.Tuyên Quang, cho ta thấy tổng quan nhân lực công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Tổng quan nhân lực giúp ta biết số lượng nguồn nhân lực có Chất lượng cấu làm việc UBND Tp Còn công tác đào tạo phát triển giúp ta hiểu rõ thực trạng nguồn nhân lực UBND Tp Tuyên Quang CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND TP.TUYÊN QUANG 28 3.1 Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND Tp Tuyên Quang 3.1.1 Nâng cao nhận thức đào tạo phát triển nhân lực a Xác định mục tiêu nhu cầu đào tạo đơn vị Làm cho người thấy rõ vai trò trách nhiệm đào tạo sử dụng nhân lực, biến thách thức nhân lực (số lượng đông, tay nghề thấp, chưa có tác phong công việc ) thành lợi (chủ yếu qua đào tạo), nhiệm vụ toàn xã hội, mang tính xã hội (của cấp lãnh đạo, nhà trường, doanh nghiệp gia đình thân người lao động) Đây quan điểm thể phát triển người, phát triển kinh tế - xã hội người người, nội dung phát triển bền vững b Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, đào tạo pháp luật phát triển nhân lực Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, góp phần giúp cho người hiểu rõ sách phát triển nhân lực: Hệ thống văn quy phạm pháp luật nhân lực, việc làm, giáo dục, đào tạo ; vận động doanh nghiệp tích cực tham gia đào tạo nhân lực để sử dụng với chất lượng ngày cao Tổ chức lớp bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, trình độ hiểu biết pháp luật, hội nhập kinh tế quốc tế cho người lao động c Đổi quản lý nhà nước phát triển nhân lực Hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nhân lực Cải tiến tăng cường phối hợp cấp, ngành, chủ thể tham gia phát triển nhân lực Đổi thực tốt sách, chế, công cụ để phát triển nhân lực, bao gồm nội dung môi trường làm việc, chế thị trường chung, sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, điều kiện nhà điều kiện sinh sống, định cư ; đồng thời đặc biệt ý sách phận nhân lực chất lượng cao, nhân tài d Cải tiến tăng cường phối hợp cấp, ngành phát 29 triển nguồn nhân lực địa bàn UBND Các ngành, cấp xây dựng đề án, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, người lao động giai đoạn 2011 - 2015 định hướng công tác đào tạo đến năm 2020 đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội UBND Tp Tăng cường kiểm tra, đánh giá trách nhiệm cấp uỷ, quyền, người đứng đầu quan, đơn vị công tác tuyển sinh, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Các sở đào tạo, đơn vị giao tiêu đào tạo, hàng năm phải đánh giá chất lượng đào tạo, tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo Thường xuyên tổ chức sơ kết tổng kết đánh giá kết việc thực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cấp, ngành sở dạy nghề Từ đó, rõ điểm làm chưa làm được, đồng thời đưa giải pháp để thực hiện, đặc biệt trọng đến giải pháp nâng cao phối kết hợp với cấp, ngành phát triển nguồn nhân lực 3.1.2 Nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo – phát triển nhân lực Tập trung đồng bộ, liệt giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục, trọng chất lượng giáo dục “mũi nhọn”, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, coi trọng ba nội dung giáo dục: dạy làm người, dạy chữ, dạy nghề; quan tâm đến giáo dục nhân cách, kỹ sống, phương pháp làm việc; giáo dục quốc phòng an ninh, tăng cường hoạt động xã hội học sinh để bảo tồn, phát huy truyền thống văn hóa lịch sử quê hương nhằm xây dựng học vấn phổ thông bản, vững phát triển lực cá nhân người học phù hợp với điều kiện học tập học sinh để hệ trẻ có đủ lĩnh, lực đáp ứng công xây dựng đất nước giai đoạn phát triển Thực chương trình phổ cập giáo dục phổ thông theo hướng tích hợp lớp dưới, chuyên sâu mạnh lớp trên, phân luồng sau kết thúc chương trình giáo dục THCS THPT để học sinh lựa chọn nghề nghiệp phù hợp với lực thân phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tiếp tục giữ vững nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học sở; thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 30 tuổi Xây dựng đội ngũ giáo viên, cán quản lý chuẩn trình độ, nâng cao lực chuyên môn, đặc biệt coi trọng phẩm chất đạo đức, lương tâm, trách nhiệm người thầy Thực kế hoạch đào tạo, phát triển nhân lực chất lượng cao, chuyên gia, quản trị doanh nghiệp, cán khoa học công nghệ số ngành, lĩnh vực (cơ sở giáo dục, đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề, sở y tế công lập, khoa học công nghệ ); trọng bồi dưỡng kiến thức đối ngoại, công nghệ, ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức Đẩy mạnh công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, ý phát hiện, bồi dưỡng phát huy nhân tài Gắn kết đồng sách, giải pháp đào tạo, thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực Đẩy mạnh xã hội hoá, huy động nguồn lực đầu tư tăng cường sở vật chất cho giáo dục – đào tạo; kiên cố hoá trường, lớp học nhà công vụ cho giáo viên gắn với xây dựng trường chuẩn quốc gia Nâng cao lực hiệu quản lý giáo dục, đào tạo, tăng hiệu sử dụng nguồn lực đầu tư cho giáo dục – đào tạo 3.1.3 Đầu tư, xây dựng nâng cấp sở đào tạo Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề; củng cố, xếp hợp lý trường chuyên nghiệp, sở đào tạo nghề tỉnh Chú trọng nâng cao trình độ giáo viên trang thiết bị dạy nghề theo trình độ khoa học công nghệ ngày phát triển giới phù hợp với yêu cầu thị trường lao động Mở rộng quy mô, đa dạng hình thức, nâng cao chất lượng đào tạo nghề mà xã hội có nhu cầu Xã hội hoá, khuyến khích đầu tư sở đào tạo nghề với trang thiết bị đào tạo lao động chất lượng cao, cấu ngành nghề hợp lý, gắn với nhu cầu thị trường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.2 Một số khuyến nghị Cơ quan nên đẩy mạnh việc thực sách thuyên chuyển, luân chuyển cán bộ, công chức cấp đảm nhiệm chức danh chủ chốt để họ 31 vừa có điều kiện tiếp cận nắm bắt tình hình thực tiễn vừa để giúp khắc phục tình trạng thiếu cán Hoàn thiện sách cải cách tài công, động viên, khen thưởng tạo điều kiện để công chức có thu nhập minh bạch, tương xứng với trình độ, lực, giá trị sức lao động hiệu công tác cán bộ, công chức Đánh giá chất lượng công chức dựa tiêu chí khách quan, trung thực Việc tuyển dụng, giao việc, bổ nhiệm công chức cần phải theo lực, sở trường công việc cần ưu tiên Làm không nâng nâng cao chất lượng đầu vào việc phát triển nhân lực tương lai dễ dàng mang lại hiệu cao Việc tạo điều kiện cho cán bộ, công chức có thời gian kinh phí học tập điều mà quan nên quan tâm Vì có cán bộ, công chức an tâm học tập chất lượng việc đào tạo nâng cao Tạo động lực cho cán bộ, công chức tham gia vào tất trình công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực quan trọng *TIỂU KẾT: Từ việc tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND Tp.Tuyên Quang, biết mặt tốt, thành tựu mà UBND Tp Tuyên Quang đạt bên cạnh tìm thiếu sót, hạn chế để từ tìm giải pháp nhằm cải thiện, nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho UBND Tp KẾT LUẬN Trong thời đại CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế nước ta nguồn nhân lực tài sản quý giá, yếu định quan trọng ảnh hưởng đến 32 tồn phát triển tổ chức Trong đó, nguồn nhân lực đầu vào quan trọng, để trì sử dụng nguồn nhân lực đào tạo phát triển đóng vai trò quan trọng Hiểu tầm quan trọng nên quan UBND Tp.Tuyên Quang không ngừng củng cố nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức Việc làm bước thực việc đưa phương hướng mục tiêu rõ ràng tuyển dụng, đào tạo, phát triển bồi dưỡng nguồn nhân lực quan Hơn nhữ quan đề sách khuyến khích cán tự giác tham gia phong trào tự trau dồi kiến thức, kỹ làm việc để đáp ứng tốt cho công việc thực Có thể nói rằng, công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực không trách nhiệm xã hội mà trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức doanh nghiệp cá nhân Có nguồn nhân lực đảm bảo chất lượng, tổ chức xã hội phát triển vững mạnh có khả đối phó với biến động thất thường kinh tế - xã hội nước Từ việc tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo pháp triển nguồn nhân lực UBND Tp.Tuyên Quang, biết thiếu sót, hạn chế để từ tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho UBND Tp Tuyên Quang Một lần xin cảm ơn cô – Tiến sĩ Bùi Thị Ánh Vân, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành tiểu luận Mặc dù cố gắng hết khả tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tôi kính mong nhận thông cảm đóng góp ý kiến quý thầy cô 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung (2006), Giáo trình Quản trị nhân lực, (tái lần thứ có sửa chữa bổ sung), NXB Thống kê Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân (2008), Giáo trình Quản trị nhân (tái lần thứ 9), NXB Lao động xã hội, Hà Nội Quốc hội khóa XII, (2011), “ Luật viên chức luật cán công chức ’’, NXB Lao động xã hội Gerorge T Mikovich – John W Boudreau, (2002), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê Hà Nội Website: http://thanhliem.gov.vn Website: http://bussiness.gov.vn 34