ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM MINH TUẤN PHẠM MINH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢ ỚNG THỰC HÀNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Đinh Văn Tiến XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN GS.TS Đinh Văn Tiến PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn Hà Nội – 2015 Hà Nội – 2015 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan Luận văn sản phẩm nghiên cứu tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Lời cảm ơn Trong trình học tập thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân Trƣớc tiên, xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chƣơng trình Cao học quản lý kinh tế khoá QH 2012.CH, thầy, cô Khoa TÁC GIẢ LUẬN VĂN Kinh tế trị, Khoa sau đại học trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt hƣớng dẫn GS.TS Đinh Văn Tiến tạo điều kiện, động viên giúp đỡ hoàn thành tốt Luận văn Sự hiểu biết sâu sắc khoa học, nhƣ kinh nghiệm thầy tiền đề giúp đạt đƣợc thành tựu Phạm Minh Tuấn kinh nghiệm quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo chuyên viên Sở Thông tin Truyền thông Hà Giang Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình bên tôi, cổ vũ động viên lúc khó khăn để vƣợt qua hoàn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN YĂN Phạm Minh Tuấn MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN QLNN VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CQNN 1.1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài công bố 1.1.2 Khái quát tổng quan tài liệu nghiên cứu 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ 1.3.2 Nội dung, đặc điểm quản lý nhà nước công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 19 1.3.3 Tầm quan trọng QLNN lĩnh vực công nghệ thông tin 23 1.3.4 Tổ chức máy quản lý nhà nước công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 26 1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác QLNN lĩnh vực CNTT ứng dụng CNTT hoạt động CQNN 28 1.3.6 Chỉ số, tiêu chí đánh hiệu quản lý nhà nước yêu cầu đặt với ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước 29 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐƢỢC SỬ DỤNG VÀ ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 32 ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 2.1.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết 32 2.1.2 Phương pháp tổng hợp phân tích 32 1.2.1 Khái niệm công nghệ thông tin 2.1.3 Phương pháp phân tích dãy số thời gian 33 1.2.2 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ 2.1.4 Địa điểm thời gian nghiên cứu 33 thông tin hoạt động quan Nhà nước 10 1.2.3 Đặc điểm công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 2.2 PHƢƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN, TỔNG HỢP SỐ LIỆU HỆ THỐNG CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 33 12 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 1.2.4 Tầm quan trọng ứng dụng công nghệ thông tin 15 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 34 1.3 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ ỨNG 2.2.3 Các tiêu nghiên cứu 35 DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG 17 1.3.1 Khái niệm quản lý Nhà nước công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 17 DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CQNN TỈNH HÀ GIANG 37 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH HÀ 3.2.3 Cổng thông tin điện tử Trang thông tin điện tử 63 GIANG 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC 3.2.4 Công tác bảo đảm an toàn, an ninh thông tin 64 3.4 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐÔNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƢỚC 66 CƠ QUAN NHÀ NƢỚC TỈNH HÀ GIANG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NAY 42 3.4.1 Những mặt tích cực công tác QLNN ứng dụng CNTT 3.2.1 Thực trạng hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước ứng dụng hoạt động quan nhà nước tỉnh Hà Giang thời gian qua công nghệ thông tin tỉnh Hà Giang 42 3.2.2 66 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý nhà nước ứng Công tác xây dựng thể chế, sách, quy chế, quy định quản lý ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước tỉnh Hà Giang 68 dụng công nghệ thông tin 45 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác QLNN 3.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch năm, hàng năm chương ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang thời trình, đề án ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức triển khai thực gian qua 48 3.2.4 Tổ chức quản lý, vận hành, hướng dẫn sử dụng sở 73 hạ tầng công Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ nghệ thông tin, bảo đảm kỹ thuật, an toàn thông tin 54 ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLNN ĐỐI VỚI ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ 3.2.5 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hoạt động lĩnh vực ứng dụng công nghệ thông tin 55 3.2.6 Công tác kiểm tra việc thực quy định Nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin 58 3.3 NHỮNG KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƢỢC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CQNN TỈNH HÀ GIANG 78 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLNN VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CQNN TỈNH HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2020 78 NƢỚC TỈNH HÀ GIANG 4.1.1 Mục tiêu định hướng phát triển ứng dụng CNTT tỉnh Hà 58 Giang đến năm 2020 3.2.1 Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin 59 78 3.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động nội 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện công tác QLNN ứng dụng công nghệ quan nhà nước thông tin tỉnh Hà Giang đến năm 2020 80 61 4.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC TỈNH HÀ GIANG 83 4.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước 83 4.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách liên quan đến phát triển ứng CNTT 84 4.2.3 Tăng cường củng cố hoàn thiện máy QLNN ứng dụng CNTT từ tỉnh tới sở 88 4.2.4 Tăng cường đào tạo đội ngũ cán chuyên trách công nghệ thông tin, đội ngũ cán quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin 89 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Công nghiệp hoá i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tăng trƣởng kinh tế 2001- 2005, 2006 - 2010 2011 - 2013 39 Bảng 3.2 Xếp hạng chế sách quy định cho ứng dụng CNTT CNH CNTT Công nghệ thông tin CQNN Cơ quan nhà nƣớc HĐH Hiện đại hoá Bảng 3.4: Tỷ lệ số quan có đơn vị cán chuyên trách CNTT 58 KT-XH Kinh tế - xã hội Bảng 3.5: Xếp hạng tổng thể mức độ ứng dụng CNTT tỉnh, thành phố trực QLNN UBND Uỷ ban nhân dân TT&TT Thông tin Truyền thông VH-TT Quản lý Nhà nƣớc Văn hoá - Thông tin tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2010-2013 46 Bảng 3.3 Xếp hạng nguồn nhân lực CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2011-2013 56 thuộc Trung ƣơng qua năm 2010-2013: 59 Bảng 3.6: Xếp hạng hạ tầng kỹ thuật CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2011-2013: 60 Bảng 3.7: Xếp hạng ứng dụng CNTT hoạt động nội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2010-2013 62 Bảng 3.8: Xếp Trang/Cổng thông tin điện tử tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2010-2013: 63 Bảng 3.9: Thống kê phần mềm hệ thống đảm bảo an toàn, an ninh thông tin CQNN tỉnh Hà Giang 65 Bảng 3.10: Xếp bảo đảm an toàn, an ninh thông tin tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng năm 2012 2013 65 Bảng 3.11: Kinh phí đầu tƣ cho ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nƣớc so với số xếp hạng tổng thể ứng dụng CNTT 66 ii PHẦN MỞ ĐẦU Một lần quan điểm Đảng đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT lại đƣợc cụ thể hoá Nghị Đảng Đó là: “Ứng dụng, phát triển CNTT yếu Lý chọn đề tài tố quan trọng bảo đảm thực thành công ba đột phá chiến lƣợc, cần đƣợc "Công nghệ thông tin động lực quan trọng phát trọng, ƣu tiên chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT - XH; Ứng triển, với số ngành công nghệ cao khác làm biến đổi sâu sắc đời sống dụng, phát triển CNTT tất lĩnh vực, song có trọng tâm, trọng điểm Ƣu kinh tế, văn hoá, xã hội giới đại" Bộ trị (2000, trang 1) tiên ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nƣớc (CQNN)” (Bộ Chính trị, Ở Việt Nam công nghệ thông tin (CNTT) động lực quan trọng phát triển, với số ngành công nghệ cao khác, 2014, trang 1) Để cụ thể hoá quan điểm, đƣờng lối Đảng, Chính phủ ban hành Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ứng dụng CNTT hoạt động CQNN CNTT làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội Đẩy mạnh ứng Trong thực tế nay, việc QLNN ứng dụng CNTT hoạt động dụng phát triển CNTT nhằm thúc đẩy công đổi mới, phát triển nhanh công CQNN gặp nhiều khó khăn Đây vấn đề đƣợc nhiều quốc gia nghiệp hoá (CNH) ngành kinh tế, tăng cƣờng lực cạnh tranh doanh tổ chức giới nghiên cứu Ở Việt Nam, đa số bộ, ngành hay cấp nghiệp, hỗ trợ có hiệu trình chủ động hội nhập kinh tế, nâng cao chất lƣợng quyền địa phƣơng lúng túng, QLNN ứng dụng CNTT bắt đầu sống nhân dân, bảo đảm an ninh, quốc phòng tạo khả tắt đón đầu để từ đâu nhƣ ? Kế hoạch triển khai ? Mặt khác, tài liệu ứng dụng thực thắng lợi nghiệp CNH, đại hoá (HĐH) Để CNTT động lực cho CNTT hoạt động CQNN Hầu hết tài liệu dƣới dạng phát triển toàn xã hội góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội (KT- trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm từ nhiều nguồn, nhiều nơi khác Có nơi áp dụng XH), HĐH hành Nhà nƣớc hƣớng tới Chính phủ điện tử, góp phần CNH, thành công, có nơi thất bại không đạt hiệu nhƣ mong đợi Vấn đề đặt cho HĐH đất nƣớc, công tác quản lý nhà nƣớc (QLNN) lĩnh vực CNTT nói quan QLNN ứng dụng CNTT địa phƣơng không chung, ứng dụng phát triển CNTT nói riêng giữ vai trò đặc biệt quan trọng Ngay từ nƣớc ta bƣớc vào thời kỳ đổi quan điểm Đảng ứng dụng phát triển CNTT đƣợc thể Chỉ thị số 58/CT-TW Bộ Chính trị đẩy mạnh thể áp dụng rập khuôn mà phải lựa chọn giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp CNH, HĐH Chỉ thị 58 nêu rõ: ứng Tại tỉnh Hà Giang, công tác QLNN lĩnh vực CNTT ứng dụng dụng phát triển CNTT nƣớc ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí CNTT hoạt động CQNN thời gian qua đƣợc trọng nâng tuệ tinh thần toàn dân tộc, thúc đẩy công đổi mới, phát triển nhanh cao lực quản lý, song nhiều hạn chế, mặt CNTT HĐH ngành kinh tế, tăng cƣờng lực cạnh tranh doanh nghiệp, hỗ trình độ thấp, phát triển chậm, chƣa đáp ứng yêu cầu, tụt hậu so với nhiều địa phƣơng trợ có hiệu cho trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lƣợng khác Các kế hoạch, đề án ứng dụng CNTT đƣợc xây dựng phê duyệt nhƣng sống nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng tạo khả tắt đón đầu trình triển khai gặp nhiều vƣớng mắc, thiếu quy chế, quy định để thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH (Bộ Chính trị, 2000, trang 7) Gần quản lý, vận hành hƣớng dẫn sử dụng hạ tầng CNTT, chế độ, sách Nghị số 36-NQ-TW, ngày 01/7/2014 Bộ trị đẩy mạnh ứng ứng dụng CNTT hoạt động CQNN chƣa vào sống Do vậy, công dụng phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế tác QLNN lĩnh vực CNTT nói chung ứng dụng CNTT hoạt động CQNN nói riêng vấn đề cần quan tâm, đòi hỏi phải có công trình luận văn công tác quản lý Nhà nƣớc ứng dụng CNTT hoạt động nghiên cứu lĩnh vực này, dƣới góc độ lý luận thực tiễn quan nhà nƣớc tỉnh Hà Giang Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận QLNN lĩnh vực CNTT QLNN ứng dụng CNTT Luận văn tìm hiểu, đánh giá thực trạng công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang, từ đƣa giải pháp để hoàn thiện công Về không gian: Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang Luận văn không nghiên cứu công tác QLNN công nghiệp CNTT; luận văn không đề cập đến công tác QLNN ứng dụng CNTT thƣơng mại, doanh nghiệp tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN, nhằm đẩy mạnh ứng dụng Về thời gian: Luận văn nghiên cứu công tác QLNN ứng dụng CNTT phát triển CNTT hoạt động QNN địa bàn tỉnh Hà Giang góp phần hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang từ có quan chuyên trách CNTT địa HĐH hành chính, phục vụ hiệu cho công tác cải cách hành chính, phát triển phƣơng, Sở Bƣu - Viễn thông (nay Sở Thông tin Truyền thông) từ năm KT-XH, vững ổn định an ninh - quốc phòng 2006 đến Tập trung chủ yếu vào giai đoạn từ có Nghị định số 64/2007/NĐCP ứng dụng CNTT hoạt động CQNN Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hoá sở lý luận, quan điểm vấn đề liên quan đến công tác QLNN lĩnh vực CNTT nói chung ứng dụng CNTT hoạt động CQNN nói riêng Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tài liệu nghiên cứu sở lý luận QLNN ứng dụng CNTT - Tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN; Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu; Chƣơng 3: Thực hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang từ năm 2006 đến nay, phân tích đánh giá trạng công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang; mặt tích cực, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng hoàn thiện giải pháp để hoàn thiện công tác QLNN - Đƣa giải pháp để khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm hoàn thiện ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang Câu hỏi nghiên cứu Cần làm để hoàn thiện công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang thời gian tới ? Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn là: Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Hà Giang Đối tƣợng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu khẳng định CNTT ngày trở thành nguồn lực quan trọng, với tri thức đóng vai trò định phát triển tất lĩnh vực khoa học, kỹ thuật, KT-XH CNTT nguồn lực để mở kỷ nguyên kinh tế tri thức có tác động sâu sắc tất lĩnh vực đời sống xã hội Với phát triển CNTT hình thành lên xa lộ thông tin dựa mô hình mạng internet góp phần mạng hoá tri thức toàn cầu Đề tài Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN nghiên cứu đặt vấn đề ứng dụng CNTT phục vụ QLNN chu trình để QLNN VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CQNN quản lý thông tin Vấn đề định hƣớng chiến lƣợc xây dựng hệ thống thông tin quản lý cho CQNN Ứng dụng CNTT cung cấp công cụ cho hoạt động 1.1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU QLNN, giúp cán bộ, công chức Nhà nƣớc tăng hiệu hiệu suất lao động, tự 1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài công bố động hoá quy trình tác nghiệp hoạt động CQNN Cùng với đề tài hệ Công tác QLNN lĩnh vực CNTT QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN lĩnh vực nhiều công trình nghiên cứu trực tiếp lĩnh vực mà chủ yếu công trình nghiên cứu CNTT ứng dụng CNTT phục vụ công tác quản lý phát triển KT-XH Phan Đình Diệu (1998) Tổng quan công nghệ thông tin, Nhà xuất Hà Nội Đƣa khái niệm CNTT, hệ thống thông tin, thành phần hệ thống thông tin, Internet loại kết nối thông tin Thực chất giáo trình lý thuyết thông tin CNTT, khái niệm CNTT lại vấn đề tài liệu lý thuyết kỹ thuật CNTT Nguyễn Khắc Khoa (2003) CNTT phục vụ QLNN QLNN thông tin CNTT, Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện hành Quốc gia Đề tài thu thập thông tin kiến thức cần thiết lĩnh vực CNTT phục vụ QLNN QLNN CNTT cách hệ thống, sở xây dựng nên giảng "Quản lý thông tin CNTT” phục vụ khoá học Học viện, trƣờng đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức, nhƣ khoá học dành cho ngƣời làm công tác quản lý lãnh đạo chuyên trách CNTT thống hoá dự án ứng dụng CNTT Chính phủ từ trƣớc đến nay, phân tích đáng giá kết đạt đƣợc dự án Vấn đề quản QLNN lĩnh vực CNTT đƣợc đặt đề tài Đề tài khẳng định QLNN lĩnh vực CNTT hoạt động thể việc nhận thức kịp thời, cần thiết phải ứng dụng nguyên lý khoa học vào khai thác đắn loại tài nguyên đặc biệt quý giá Để QLNN lĩnh vực CNTT, đề tài đƣa vấn đề quản lý dự án CNTT Quản lý dự án CNTT vấn đề đƣợc quan tâm năm gần đây, việc quản lý dự án CNTT phải đảm bảo dự án đáp ứng đầy đủ chức công tác cần hỗ trợ, mang lại tất lợi ích mong muốn đƣợc hoàn thành khuôn khổ thời gian, chi phí chức đƣợc phê duyệt, gắn với nội dụng quản lý dự án CNTT Đề tài đặt vấn đề cán lãnh đạo quản lý CNTT Ngoài vấn đề nêu đề tài chƣa hệ thống hoá đƣa đƣợc khái niệm QLNN lĩnh vực CNTT, ứng dụng CNTT nội dung công tác QLNN lĩnh vực CNTT, ứng dụng CNTT địa phƣơng Hàn Viết Thuận (2004) Giáo trình tin học đại cương Giới thiệu khái niệm sở tin học có khái niệm CNTT, hệ điều hành máy tính, soạn thảo văn máy tính, quy trình giải toán máy tính, mạng máy nông, lâm nghiệp Từ đo đƣa giải pháp nhằm phát triển ứng dụng CNTT tính Internet Thực chất giáo trình mang tính kỹ thuật kỹ thuật máy doanh nghiệp nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên tính, hệ điều hành máy tính hƣớng dẫn sử dụng số phần mền ứng dụng máy tính Nguyễn Văn Nam (2008) Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý quyền tỉnh An Giang Luận văn thạc sĩ Đề tài tìm hiểu trạng công tác ứng Đào Thị Minh (2007) Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy ứng dụng CNTT quản lý quyền tỉnh An Giang Qua đó, đề tài đề xuất dụng CNTT Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Thông tin truyền thông giải pháp khắc phục mang tính chiến lƣợc nhằm đảm bảo cho việc ứng dụng (TT&TT) Đề tài tập trung nghiên cứu văn thực tiễn ứng dụng CNTT CNTT có hiệu Đề tài tập trung tìm hiểu vấn đề có liên quan đến việc nƣớc nhƣ tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân nhu cầu ứng dụng ứng dụng CNTT hoạt động quản lý quyền tỉnh An Giang nói riêng CNTT nƣớc ta sở nhu cầu ứng dụng CNTT kiến nghị Chính phủ điện tử nói chung Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng việc ứng quan, tổ chức thông qua báo cáo tổng kết từ Bộ, ngành, tỉnh, thành dụng CNTT quản lý quyền cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã tỉnh nƣớc Đề tài đƣa số giải pháp nhằm thúc đẩy ứng dụng CNTT Bộ, ngành, tỉnh, thành, doanh nghiệp sở trạng, nhu cầu kiến nghị quan QLNN để có giải pháp thúc đẩy ứng dụng CNTT ngày hiệu Từ đề xuất số giải pháp để đẩy mạnh ứng dụng CNTT lĩnh vực đời sống xã hội (đối với Bộ TT&TT, chủ yếu đề xuất giải pháp sách quản lý để thúc đẩy ứng dụng CNTT) An Giang Qua đề xuất giải pháp mang tính chiến lƣợc nhằm khắc phục hạn chế đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT quản lý quyền cấp tỉnh An Giang Trên sở nghiên cứu tập trung vào ngƣời, sách, chƣơng trình ứng dụng có liên quan đến ứng dụng CNTT quản lý quyền quyền tỉnh An Giang Phan Văn Hải (2008) Ứng dụng CNTT phục vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc - Thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ Đề tài đánh giá thực trạng Đề tài nghiên cứu sở báo cáo, đề xuất kiến nghị ngành ứng dụng CNTT tỉnh Vĩnh Phúc, từ đề xuất giải pháp để đẩy mạnh ứng tỉnh, thành phố ứng dụng CNTT Đề tài chƣa sâu nghiên cứu thực tế thực dụng CNTT việc phục vụ phát triển KT - XH tỉnh Vĩnh Phúc, sở hệ trạng công tác QLNN lĩnh vực CNTT, ứng dụng CNTT hoạt động thống hóa vấn đề lý luận CNTT ứng dụng CNTT Đề tài đánh giá CQNN địa phƣơng thực trạng ứng dụng CNTT phục vụ cho việc phát triển KT-XH tỉnh Vĩnh Phúc Nguyễn Thành Chung (2007) Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển ứng dụng CNTT doanh nghiệp nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên Đề tài làm rõ vị trí, vai trò, lợi ích ứng dụng CNTT lĩnh vực đời sống xã hội, từ đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng ứng dụng CNTT doanh nghiệp nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh Thái nguyên Trên sở đề tài phân tích, đánh giá hiệu ứng dụng CNTT doanh nghiệp yếu tố tác động đến ứng dụng CNTT tỉnh Vĩnh Phúc Xác định yếu tố định hƣớng liên quan đến phát triển CNTT tỉnh Vĩnh Phúc Làm rõ kinh nghiệm số tỉnh, thành phố việc ứng dụng CNTT phục vụ phát triển KTXH, rút học cho tỉnh Vĩnh Phúc Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy ứng dụng CNTT phục vụ phát triển KT-XH tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.2 Khái quát tổng quan tài liệu nghiên cứu Những vấn đề nghiên cứu: vị lãnh đạo chƣa quan tâm triển khai có chƣa đƣa vào ứng thực đáp ứng đƣợc yêu cầu cho công tác tham mƣu mà đáp ứng đƣợc việc dụng hoạt động đơn vị triển khai ứng dụng CNTT đơn vị, đặc biệt quản lý dự án CNTT 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang thời gian qua Về tổ chức máy: Thiếu phối hợp Sở TT&TT với Sở Nội vụ để tham mƣu cho UBND tỉnh ban hành hƣớng dẫn để huyện, thành phố thành lập Trung tâm CNTT hƣớng dẫn Sở, Ban, ngành tuyển dụng cán chuyên trách Ví dụ: Theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP Thủ tƣớng Chính phủ: Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, Cổng thông tin điện tử tỉnh trực thuộc Văn phòng UBND có nhiệm vụ kết nối hệ thống thông tin hành điện tử đạo điều hành UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh Nhƣng chƣa có thông tƣ hƣớng dẫn triển khai thực CNTT Sự phối hợp Sở TT&TT với Sở, Ban, Ngành UNBD huyện, Một vấn đề đƣợc nhận thấy trình triển khai ứng dụng CNTT thành phố để thúc đẩy mục tiêu phát triển CNTT phục vụ lợi ích chung tỉnh Hà Giang từ lãnh đạo cao tỉnh đến cấp, ngành, ngƣời chƣa đƣợc chặt chẽ phải thực chịu trách nhiệm ngƣời đạo trực tiếp công tác ứng dụng CNTT, Chƣa nhận thức đƣợc vai trò tầm quan trọng máy chuyên trách CNTT nhƣ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách lĩnh vực CNTT nói chung ứng dụng CNTT hoạt động CQNN nói riêng phận lãnh đạo Sở, Ban, ngành huyện, thành phố nên không quan tâm đến việc thành lập phận chuyên trách CNTT bố trí cán chuyên trách CNTT Ngoài phần chế phối hợp không đƣợc quan tâm xây dựng thích hợp cho lĩnh vực Xây dựng chế độ sách, quy chế, quy định tổ chức hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin: Do ổn định tổ chức máy điều hành vận hành hệ thống ứng dụng CNTT từ trung ƣơng đến địa phƣơng dẫn đến đạo thiếu thống song ngƣời làm công tác QLNN CNTT Hà Giang hiểu không rằng, ứng dụng CNTT công cụ, mục đích Do chƣa trả lời đƣợc cách sáng tỏ ứng dụng CNTT giúp cải tiến hoạt động quản lý hành Nhà nƣớc theo cách thức nào? nên khả “sập bẫy công nghệ” xảy nhƣ đề án 112 ví dụ Phải cải cách hành cách đồng tận dụng đƣợc ƣu ứng dụng CNTT Một mô hình khép kín, cát thông tin, cục bộ, vị, ứng dụng CNTT không cho phép phát huy tác dụng công cụ Những nguyên nhân hạn chế không sớm khắc phục khó phát huy vai trò ứng dụng CNTT thực tế Việc xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm, hàng năm ứng dụng công nghệ thông tin: nhất, không tập trung, chồng chéo chức nhiệm vụ bối cảnh nguồn nhân Trình độ lực đội ngũ công chức làm công tác QLNN CNTT lực cán CNTT vốn yếu thiếu triển khai chƣơng trình ứng dụng Sở TT&TT yếu thiếu kinh nghiệm thực tế Đôi thiếu trách nhiệm, vấn đề CNTT Cho tới thời điểm này, chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT Hà Giang xây dựng kế hoạch cho xong, cho có để đối phó với Bộ TT&TT UBND tỉnh chƣa thực đáp ứng đƣợc nhu cầu đòi hỏi cao thực tiễn dẫn tới khó khăn triển khai khó thực chồng chéo tổ chức triển khai vận hành hệ thống ứng dụng CNTT tỉnh Đội ngũ cán CNTT Sở, Ban, ngành, huyện theo đánh giá chung chƣa 81 Nhận thức đội ngũ cán cán tham mƣu công tác QLNN ứng dụng CNTT tỉnh hạn chế chƣa thấy hết đƣợc hậu sảy kế hoạch 82 không đƣợc xây dựng chu đáo, cẩn trọng sát với thực tế tính kế thừa sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phƣơng chƣa linh hoạt, tổ chức triển khai thực đƣợc kế hoạch nhiều nơi chép cách máy móc Không cán bộ, công chức sở chƣa Nguồn kinh phí tỉnh hạn chế nên không bố trí đƣợc kinh phí cho kế hoạch ứng dụng CNTT tỉnh cách kịp thời tiến độ Chƣa xây dựng đƣợc chế ƣu tiên kinh phí cho hoạt động ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Những tồn tại, hạn chế việc quản lý, vận hành, hướng dẫn sử dụng sở hạ tầng thông tin, bảo đảm kỹ thuật, an toàn thông tin: Chƣa phân định rõ chức QLNN lĩnh vực CNTT ứng dụng CNTT với chức quản lý, vận hành, hƣớng dẫn sử dụng sở hạ tầng CNTT, đảm bảo kỹ thuật, an toàn thông tin Nhiều lúc quan QLNN muốn “ôm” việc đơn vị nghiệp (Trung tâm CNTT Truyền thông) việc vận hành có dẫm chân lên gây lãng phí nguồn nhân lực Một phần trình độ nhận thức lực hạn chế đội ngũ công chức làm công tác QLNN lĩnh vực CNTT, với tinh thần trách nhiệm phận cán bộ, công chức chƣa cao Do Sở TT&TT đƣợc thành lập (2008) đội ngũ cán tham mƣu cấp phòng trẻ (tuổi đời dƣới 30) chƣa có kinh nghiệm thực tiễn việc thực chức tham mƣu công tác QLNN lĩnh vực CNTT nói chung ứng dụng CNTT nói riêng Biên chế cho đội ngũ cán tham mƣu nhƣ quản lý vận hành, hƣớng dẫn sử dụng sở hạ tầng CNTT, đảm bảo kỹ thuật, an toàn thông tin thiếu yếu Hiện phòng CNTT có 02 biên chế, Trung tâm CNTT truyền thông có 05 biên chế CNTT nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền đƣợc giao nhƣ quy định pháp luật Vì vậy, trình đạo, điều hành, giải công việc thực tiễn nhiều mang tính chủ quan, tùy tiện theo cảm tính cá nhân Một số trƣờng hợp vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực CNTT Nhiều cán bộ, công chức đƣợc giao làm việc lĩnh vực CNTT Hà Giang lực thực nhiệm vụ chuyên môn thấp, chƣa có tính chuyên nghiệp Một số thiếu khả độc lập, đoán giải công việc thụ động thực thi nhiệm vụ, thiếu khả bao quát tình hình, đồng thời chậm thích ứng với công nghệ Tất nhiên có số cán bộ, công chức sở đƣợc đào tạo bản, có đủ khả dự báo, xây dựng chƣơng trình kế hoạch Điều cần ý thiếu cán có khả nghiên cứu, tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, giải công việc cách sáng tạo Một tồn lớn Hà Giang tình trạng chảy máu chất xám nặng, đặc biệt lĩnh vực CNTT Do chênh lệch lớn thu nhập cán bộ, công chức hoạt động lĩnh vực CNTT quan hành Nhà nƣớc với doanh nghiệp nên phận cán có lực quản lý chuyên môn xin nghỉ công tác để chuyển sang làm việc cho doanh nghiệp Bên cạnh biên chế cho cán QLNN lĩnh vực CNTT nhƣ cán chuyên trách CNTT chƣa đƣợc quan tâm bố trí đầy đủ Về công tác kiểm tra việc thực quy định Nhà nước ứng dụng công Về xây dựng đội ngũ cán công chức hoạt động lĩnh vực ứng dụng nghệ thông tin: Thiếu đội ngũ cán bộ, công chức cho việc triển khai thực công tác kiểm tra công nghệ thông tin: Hiện nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức QLNN lĩnh vực CNTT Hà Giang nói chung không đồng Việc vận dụng chủ trƣơng, 83 hƣớng dẫn thực quy định Nhà nƣớc Bộ TT&TT ứng dụng CNTT kiểm tra phải đôi với hƣớng dẫn thực 84 Sở TT&TT chƣa tham mƣu cho UBND tỉnh ban hành quy định để cụ 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLNN VỀ ỨNG DỤNG thể hoá quy định Nhà nƣớc ứng dụng CNTT hoạt động CQNN CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CQNN TỈNH HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2020 cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phƣơng Nhận thức vai trò công tác kiểm tra việc thực quy định Nhà nƣớc ứng dụng CNTT hoạt động CQNN cán lãnh đạo công chức làm công tác tham mƣu cho lãnh đạo Sở TT&TT lãnh đạo phòng VH-TT lĩnh vực QLNN ứng dụng CNTT hạn chế nhận thức trình độ 4.1.1 Mục tiêu định hướng phát triển ứng dụng CNTT tỉnh Hà Giang đến năm 2020 1) Phát triển hạ tầng kỹ thuật Công nghệ thông tin Đảm bảo sở hạ tầng kỹ thuật CNTT phục vụ ứng dụng CNTT tất ngành kinh tế, xã hội, giáo dục, y tế…, củng cố an ninh, quốc phòng chuyên môn nghiệp vụ Xây dựng hoàn thiện Trung tâm tích hợp liệu tỉnh, đảm bảo an toàn thông tin số tích hợp sở liệu dùng chung tỉnh đảm bảo kết nối với sở liệu quốc gia phục vụ phát triển Chính phủ điện tử Tiếp tục triển khai hoàn thiện mạng máy tính nội CQNN, triển khai sở hạ tầng thông tin, hoàn thành kết nối mạng diện rộng tỉnh tới Trung tâm tích hợp liệu Đảm bảo 100% cán công chức cấp huyện 90% cán công chức cấp xã, phƣờng, thị trấn có máy tính đƣợc kết nối internet để phục vụ công việc Mở rộng hệ thống Hội nghị trực tuyến đến số xã, phƣờng thị trấn toàn tỉnh, ƣu tiên triển khai đến 34 xã, thị trấn biên giới Triển khai hệ thống chứng thực chữ ký số, liên kết tích hợp vào hệ thống thƣ điện tử tỉnh hệ thống quản lý văn điều hành công việc để CQNN gửi nhận văn hoàn toàn môi trƣờng mạng Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLNN ĐỐI VỚI ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CQNN TỈNH HÀ GIANG Trên sở phát triển toàn diện, đến năm 2020 Hà Giang có hạ tầng CNTT truyền thông đảm bảo cho việc phát triển hoạt động trị, kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh, quốc phòng 100% xã, phƣờng, thị trấn có mạng máy tính nộ kết nối internet phục vụ việc trao đổi thông tin công tác lãnh đạo, đạo, điều hành cấp ủy, quyền sở đƣợc kết nối vào mạng diện rộng tỉnh cáp quang 100% cán từ tỉnh đến sở có máy tính để làm việc 85 86 2) Phát triển ứng dụng Công nghệ thông tin triển khai hệ thống thông tin, sở liệu chuyên ngành Sở, Ban, Đẩy mạnh ứng dụng CNTT cải cách hành chính, đảm bảo 90% ngành phục vụ cho quy trình quản lý, nghiệp vụ chuyên ngành, giao dịch văn đƣợc trao đổi qua đƣờng điện tử (thƣ điện tử email, Hệ thống quản lý văn điều hành, ) Trên 90% CQNN triển khai đƣa vào hoạt động hệ thống cửa điện tử phục vụ tốt nhu cầu ngƣời dân doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công 3) Về phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò, kỹ ứng dụng CNTT lãnh đạo 100% dịch vụ công trực tuyến đạt cấp độ 13 nhóm dịch vụ hành công cấp, ngành; Đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức CNTT cho cán bộ, công chức, viên trực tuyến mức độ theo Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/08/2010 Thủ chức Bố trí quan đơn vị có cán chuyên trách CNTT đáp ứng tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Chƣơng trình quốc gia ứng dụng CNTT đƣợc yêu cầu công việc hoạt động CQNN Có sách khuyến khích, thu hút chuyên gia cao cấp, tiến sỹ, thạc sỹ, Triển khai liên thông phần mềm quản lý văn điều hành công việc tới 100% quan hành Nhà nƣớc; Quy hoạch hệ thống thông tin dùng chung tỉnh Trung tâm tích hợp liệu để quản lý tập trung, hiệu Đảm bảo 100% cán cấp tỉnh, huyện cán cấp xã có hộp thƣ điện tử để trao đổi công việc, hình thành thói quen làm việc môi trƣờng mạng kỹ sƣ, lập trình viên có trình độ cao CNTT vào làm CQNN Có sách hỗ trợ kinh phí tạo điều kiện để cán chuyên trách CNTT làm việc CQNN học nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công việc đƣợc giao Tăng cƣờng mở rộng sở đào tạo, liên kết Vụ, Viện, trƣờng Đại Chiến lƣợc ứng dụng CNTT quan Đảng Nhà nƣớc tỉnh Hà học triển khai đào tạo chƣơng trình CNTT ngắn hạn, trung hạn dài hạn Giang đến năm 2020 tổng thể phải hoàn thành việc xây dựng đƣa vào triển khai Khuyến khích tầng lớp nhân dân, niên, học sinh, sinh viên học tập thực diện rộng hệ thống quyền điện tử cấp tỉnh, cấp huyện/thành phố nâng cao trình độ CNTT Đẩy mạnh xã hội hóa công tác giáo dục, đào tạo CNTT tới cấp sở xã/phƣờng Chính quyền điện tử tỉnh Hà Giang phải phù hợp nằm khuôn khổ chiến lƣợc ứng dụng phát triển CNTT Chính phủ Hình thành nguồn thông tin liệu điện tử, cổng giao tiếp điện tử, trung tâm giao dịch điện tử phục vụ cho nhu cầu khai thác thông tin, giao dịch 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện công tác QLNN ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Hà Giang đến năm 2020 Thứ nhất, hoàn thiện chiến lược, kế hoạch tổng thể ứng dụng phát triển CNTT địa bàn tỉnh cung cấp dịch vụ công cấp quyền trực tiếp cho cộng đồng, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, Các giao dịch dịch vụ công quyền Cần xây dựng kế hoạch tổng thể ứng dụng phát triển CNTT tỉnh gắn với quyền, quyền với ngƣời dân (tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân) với cải cánh hành chính, hƣớng tới Chính quyền điện tử để từ làm cho việc chủ yếu đƣợc thực mạng trực tuyến Các văn điện tử, hồ sơ điện tử, xây dựng kế hoạch ứng dụng CNTT hàng năm, có nhƣ ứng dụng CNTT giao dịch điện tử đƣợc công nhận tính hợp pháp, giao dịch, trao đổi thông tin đƣờng công văn, giấy tờ giảm hẳn Hoàn thành việc xây dựng 87 hoạt động CQNN tỉnh đồng bộ, không manh mún tự phát Cùng với đảm bảo điều kiện nguồn lực, nhƣ vốn đầu tƣ, cải cách thủ tục hành 88 xây dựng để nhanh chóng triển khai đề án, chƣơng trình, dự án trọng điểm ứng dụng CNTT địa bàn tỉnh Đồng thời cần có đạo sát Ban đạo ứng dụng CNTT tỉnh để tạo liên kết chặt chẽ nhằm nâng cao hiệu chƣơng trình, kế hoạch, dự án quan trọng lĩnh vực ứng dụng CNTT Nhất dự án ứng dụng CNTT hoạt động CQNN phải có liên kết chặt chẽ hình thành nên hệ thống ứng dụng CNTT tổng thể CQNN Thứ hai, tập trung đầu tư, nâng cấp đảm bảo tính đồng sở hạ tầng nguồn nhân lực CNTT đáp ứng nhu cầu ứng dụng phát triển ứng dụng Xây dựng tổ chức thực quy chế phối đảm bảo an toàn cở sở hạ tầng an ninh thông tin hoạt động thông tin, truyền thông đơn vị nhƣ Sở TT&TT, Công an tỉnh, doanh nghiệp viễn thông, doanh nghiệp CNTT… Đầu tƣ trang thiết bị (phần cứng, phần mềm) cho hệ thống mạng nội đơn vị, mạng diện rộng tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh hệ thống máy trạm đơn vị Tăng cƣờng công tác đào tạo an toàn, an ninh thông tin hoạt động ứng dụng CNTT cho cán làm quản trị mạng đơn vị Thứ tư, đẩy mạnh hợp tác công nghệ thông tin Hà Giang tỉnh nông CNTT tỉnh Theo đó, cần đầu tƣ xây dựng hệ thống sở liệu tỉnh theo hƣớng tập trung, đại, đa dạng, phong phú, thiết thực, đặc biệt trọng sở liệu thông tin lĩnh vực quản lý đất đai, quy hoạch, quản lý hạ tầng kỹ thuật phát triển đô thị Cải thiện cấu đầu tƣ CNTT, vừa quan tâm đầu tƣ vào phần cứng, vừa trọng đến ứng dụng phần mềm nhƣ sử dụng nguồn nhân lực CNTT doanh nghiệp Tỉnh cần nghiên cứu có chế, sách khuyến khích doanh nghiệp mạnh dạn đầu tƣ để phát triển công nghiệp phần mềm Cần khắc phục tình trạng thiếu cán quản lý, định hƣớng CNTT có lực, chuyên gia đầu ngành, nhân lực CNTT chất lƣợng cao Nâng cao lực tổ chức quản lý, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực CNTT nhiều hạn chế Thứ ba, tăng cường quản lý an toàn, an ninh thông tin hoạt động ứng – lâm nghiệp, kinh tế phát triển chậm, nguồn lực tài hạn chế, nguồn nhân lực chất lƣợng không cao, sở hạ tầng, trình độ, khả ứng dụng CNTT thấp Vì vậy, phát triển ứng dụng CNTT cần nhận đƣợc hỗ trợ từ phía bên thông qua hoạt động hợp tác, liên kết Nguồn lực từ bên góp phần giúp địa phƣơng khai thác hết mạnh tiềm Mặt khác, trình hội nhập kinh tế quốc tế CNTT, liên kết, hợp tác với xu tất yếu nhằm tạo môi trƣờng thuận lợi ứng dụng CNTT phục vụ phát triển KT-XH Đẩy mạnh, tăng cƣờng hợp tác, liên kết CNTT năm tỉnh Hà Giang là: 1) Mở rộng quan hệ hợp tác với đối tác tập đoàn, công ty, tổ chức chuyên gia hàng đầu CNTT Đây hợp tác cần thiết Sự hợp tác hƣớng tới việc thu hút đầu tƣ vào xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng CNTT, học tập kinh nghiệm tỉnh bạn ứng dụng CNTT tiến hành việc chuyển giao KHCN Để thực đƣợc mục tiêu này, tỉnh Hà Giang cần phải: dụng công nghệ thông tin Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật - Tiến hành việc xây dựng chế nhằm thu hút đầu tƣ nhà đầu tƣ Cơ tỉnh quản lý an toàn, an ninh thông tin hoạt động ứng dụng CNTT: Quy định chế, sách cần hƣớng vào việc thực chế độ ƣu đãi hạ tầng CNTT, quản lý, khai thác, sử dụng hệ thống mạng chuyên dụng tỉnh; quy định quản viễn thông; ƣu đãi thuế; tôn trọng cam kết bảo vệ quyền phần mềm,… lý, cung cấp thông tin cho Cổng thông tin điện tử tỉnh; Quy định quản lý vận hành hệ thống quản lý văn điều hành theo hƣớng liên thông CQNN; Quy định quản lý, sử dụng dịch vụ internet đại lý internet địa - Tạo môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, thông qua việc thiết lập thủ tục cấp phép đầu tƣ đơn giản, thông thoáng Từng bƣớc xây dựng HĐH sở vật chất nhƣ: hệ thống đƣờng trục viễn thông, hệ thống đƣờng truyền liệu tốc độ cao… bàn… 89 90 Thƣờng xuyên cử đoàn cán lãnh đạo, chuyên gia CNTT Cùng với việc tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, cần làm tốt công tác giải nƣớc ngoài, đến địa phƣơng nƣớc để học tập kinh nghiệm, giới thiệu tiềm khiếu nại, tố cáo nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp tổ chức, cá nhân năng, nhu cầu phát triển ứng dụng CNTT; kêu gọi chuyên gia CNTT, hoạt động CNTT 2) doanh nghiệp CNTT đầu tƣ vào Hà Giang Trong bối cảnh hội nhập kinh tế, quốc tế với phát triển mạnh mẽ kinh tế tri thức đòi hỏi tỉnh Hà Giang cần phải có chiến lƣợc hợp tác kinh tế nhạy bén đắn nhằm tận dụng đƣợc hội phát triển ứng dụng CNTT, thu hút nguồn vốn, khoa học công nghệ nƣớc Đây đƣờng ngắn để tỉnh rút ngắn khoảng cách chênh lệnh so với tỉnh bạn thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT - XH đặt 3) Tranh thủ quan tâm, hỗ trợ bộ, ngành Trung ƣơng nguồn vốn đầu tƣ chƣơng trình, dự án tổ chức nƣớc triển khai để hỗ trợ Hà Giang ứng dụng phát triển CNTT nhƣ: dự án Microsoft, Intel tập đoàn CNTT khác 4.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC TỈNH HÀ GIANG 4.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền hệ thống trị, CQNN nhằm nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, Sở, Ban, ngành, đoàn thể nhân dân vị trí, vai trò ứng dụng CNTT hoạt động CQNN Đặc biệt cần tuyên truyền tầng lớp nhân dân lợi ích Tin học hóa giải thủ tục hành Cần giúp ngƣời dân tạo đƣợc thói quen cần tìm hiểu thực giao dịch với quyền tỉnh Hà Giang nên ƣu tiên thực Thứ năm, tăng cường công tác tra, kiểm tra làm tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động Công nghệ thông tin địa bàn Đây đƣợc coi công cụ quan trọng công tác QLNN lĩnh vực môi trƣờng mạng Cổng thông tin điện tử tỉnh Trang thông tin điện tử CQNN tỉnh Việc tuyên truyền phải thƣờng xuyên linh hoạt, hình thức tuyên truyền phải đa dạng, phong phú CNTT địa bàn Thông qua công tác tra, kiểm tra để tuyên truyền, phổ biến, Cần gắn chặt ứng dụng CNTT với cải cách hành Nâng cao nhận thức hƣớng dẫn chủ trƣơng, sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc đầu vai trò ứng dụng CNTT với việc nâng cao lực quản lý điều hành Đặc biệt tƣ phát triển ứng dụng CNTT đơn vị, tổ chức cá nhân địa bàn; gắn cải cách hành với việc phát triển ứng dụng CNTT, coi CNTT công cụ đồng thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót, khuyết điểm hoạt động CNTT bắt buộc động lực cho cải cách hành Nhận thức phải đƣợc lãnh đạo các đơn vị; xử nghiêm trƣờng hợp vi phạm cấp quán triệt, ngƣời lãnh đạo cao đơn vị phải nhận thức rõ vai trò tác Qua tra, kiểm tra để phát đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định quản lý hoạt động CNTT không phù hợp, tạo điều kiện động ứng dụng CNTT tới hoạt động quan, đơn vị Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi quán triệt đầy đủ quy định Luật, văn dƣới Luật, hƣớng dẫn, đạo CNTT Giám đốc Sở, thủ trƣởng cho hoạt động CNTT phát triển Ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố phải có trách nhiệm trực tiếp phổ biến, quán triệt, tổ chức, đạo triển khai biện 91 92 pháp để đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào công tác đạo, điều hành QLNN, phân tài sản quốc gia, doanh nghiệp ngƣời dân có quyền khai thác sử dụng có hiệu công cán lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động ứng dụng CNTT lĩnh vực, Nhà nƣớc phải xây dựng chế, sách cho phép khuyến khích ngƣời địa phƣơng tổ chức, quan dân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khai thác có hiệu quả, tiến tới xoá 4.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách liên quan đến phát triển ứng CNTT bỏ việc độc quyền khai thác hệ thống hạ tầng CNTT quốc gia - Nâng cao vai trò quản lý đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào phát triển KTXH việc hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế, sách liên quan đến phát triển ứng dụng CNTT giải pháp cần thiết Giải pháp xem xét hai cấp độ Trung ƣơng địa phƣơng Đối với cấp Trung ương: Phát triển ứng dụng CNTT vào phát triển KTXH nói chung hoạt động CQNN nói riêng không vấn đề địa phƣơng mà đòi hỏi phải có đạo quán có hệ thống tầm quốc gia Chính vậy, việc hoàn thiện chế, sách quản lý ứng dụng phát triển CNTT trƣớc hết phải đƣợc thực cấp độ quốc gia Ở cấp độ quốc gia cần thực số nội dung cụ thể sau Cuối cùng, Nhà nƣớc cần ban hành qui chế qui định việc sử khai thác quản lý hạ tầng CNTT quốc gia Việc quản lý khai thác hạ tầng CNTT quốc gia nƣớc ta chƣa đạt hiệu cao lỏng lẻo Nhà nƣớc cần phải tăng cƣờng việc QLNN hạ tầng CNTT việc qui định cụ thể chức quan QLNN hạ tầng CNTT, qui chế đầu tƣ, xây dựng hạ tầng CNTT, chế tài xử lý vi phạm đối tƣợng có hành vi xâm hại đến hạ tầng CNTT quốc gia 2) Xây dựng chế, sách phát triển nguồn nhân lực CNTT quốc gia Đây vấn đề quan trọng có tác động lớn đến việc phát triển ngành CNTT ứng dụng CNTT nƣớc Vấn đề xây dựng chế, sách phát triển nguồn nhân lực CNTT, trƣớc hết cần tập trung vào thực mục tiêu nhƣ: cung cấp giáo dục khoa học rộng khắp nhằm tạo nguồn nhân lực có hiểu biết 1) Hoàn thiện chế, sách tăng cường vai trò quản lý CNTT; đào tạo nguồn nhân lực CNTT đa dạng, phong phú, đáp ứng yêu cầu khác Nhà nước hạ tầng CNTT quốc gia Đây vấn đề quan trọng, sở nhau; khuyến khích việc thực nghiên cứu đào tạo nâng cao… Để xây dựng trực tiếp phát triển ứng dụng CNTT nhằm thúc đẩy phát triển KTXH chế, sách phát triển nguồn nhân lực CNTT, đáp ứng mục tiêu trên, cần đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động CQNN nƣớc nói chung phải tiến hành loạt giải pháp nhƣ khảo sát, đánh giá nguồn nhân lực CNTT tỉnh Hà Giang nói riêng Việc hoàn thiện chế, sách tăng cƣờng QLNN quốc gia, nhu cầu phát triển ứng dụng CNTT, sở xây dựng nên hạ tầng CNTT cần tập trung vào ba vấn đề sau: chƣơng trình, sách phát triển nguồn nhân lực CNTT; Xây dựng chế, - Trƣớc hết, cần xây dựng chế, sách việc huy động vốn cho phát triển hạ tầng CNTT Theo đó, Nhà nƣớc cần tiến hành xã hội hoá việc xây dựng hạ tầng CNTT, cho phép doanh nghiệp nƣớc đƣợc phép đầu tƣ vào lĩnh vực xây dựng hạ tầng CNTT quốc gia - sách hỗ trợ, khuyến khích học sinh, sinh viên xuất sắc lĩnh vực CNTT theo học nƣớc; Xây dựng chế, sách thu hút nguồn nhân lực CNTT; Xây dựng chế, sách nhằm cải thiện điều kiện vật chất sở đầu tƣ CNTT nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán giảng dạy Ngoài ra, Nhà nƣớc phải xây dựng chế, sách sử dụng, khai thác có hiệu hạ tầng CNTT quốc gia Hệ thống hạ tầng CNTT viễn thông 93 94 95 96 Đối với tỉnh Hà Giang Cơ chế, sách QLNN tỉnh lĩnh vực CNTT nói chung ứng dụng CNTT hoạt động CQNN nói riêng đóng vai trò quan trọng phát triển KT-XH tỉnh công tác cải cách hành Trên sở chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc CNTT, ứng dụng CNTT tỉnh Hà Giang cần phải đề biện pháp phù hợp với thực tiễn tỉnh để đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào hoạt động CQNN phát triển KTXH địa phƣơng Những giải pháp chế, sách mà tỉnh cần thực cụ thể là: - Tập trung nghiên cứu chủ trƣơng, sách Trung ƣơng, học tập kinh nghiệm tỉnh bạn số nƣớc giới ứng dụng CNTT vào quản lý, điều hành phát triển KT-XH Trên sở cần thể chế hoá quan 97 98 điểm, giải pháp, sách Trung ƣơng văn quy phạm pháp luật CNTT hoạt động CQNN; Ban hành sách đãi ngộ tỉnh nhằm tỉnh cho phù hợp với thực tiễn địa phƣơng phát huy cao khả đóng góp đội ngũ cán CNTT có trình độ chuyên - Tiến hành hoàn thiện thực chƣơng trình, kế hoạch, đề án ứng dụng CNTT vào hoạt động CQNN tỉnh Theo đó, chƣơng trình, kế hoạch, đề án cần nêu lên đƣợc quan điểm, định hƣớng, giải pháp, kế hoạch thực hiện, môn địa phƣơng; có chế nhằm thu hút nguồn nhân lực CNTT địa phƣơng khác công tác CQNN tỉnh Hà Giang - Tăng cƣờng phối hợp Sở TT&TT với Sở, Ban, ngành phƣơng án kiểm tra việc thực quy định Nhà nƣớc ứng dụng CNTT, UBND huyện, thành phố việc triển khai hƣớng dẫn chủ trƣơng, công cụ, qui chế quản lý việc ứng dụng CNTT, bố trí nguồn lực huy động đầu sách quy định thúc đẩy ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh tƣ xã hội cho đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT Nhất phối hợp Sở TT&TT Sở Nội vụ việc hƣớng dẫn huyện, - Tiến hành xây dựng chế, sách khuyến khích thu hút đầu tƣ, hỗ trợ việc ứng dụng CNTT quan Đảng, quyền, đoàn thể trị - xã hội Đồng thời, cần xây dựng quy chế, quy định việc ứng dụng CNTT vào hoạt động hệ thống quan Các chế, sách cần cụ thể tránh tình thành phố thành lập Trung tâm CNTT, phân bổ biên chế chuyên trách CNTT cho CQNN tỉnh theo Chƣơng trình hành động UBND tỉnh Cùng với hƣớng dẫn công tác tuyển dụng biên chế chuyên trách CNTT CQNN đảm bảo đủ số lƣợng chất lƣợng trạng chung chung Đối với quy chế, quy định phải xác định rõ trách nhiệm 4.2.3 Tăng cường củng cố hoàn thiện máy QLNN ứng dụng CNTT từ tỉnh Giám đốc Sở, thủ trƣởng Ban, ngành Chủ tịch UBND huyện, thành tới sở phố việc quản lý đạo triển khai ứng dụng CNTT đơn vị Gắn việc triển khai thực việc ứng dụng CNTT hoạt động quan đơn vị với công tác thi đua khen thƣởng hàng năm Giống nhƣ lĩnh vực hoạt động khác đời sống xã hội, CNTT đòi hỏi phải có quản lý Nhà nƣớc, song lại lĩnh vực khoa học mới, phát triển nhanh với hình thức quan hệ mới; tổ chức máy quản lý Xây dựng chế, sách khuyến khích đầu tƣ phát triển sở hạ đƣợc thành lập, năm qua lại có nhiều thay đổi Vì vậy, việc tăng cƣờng tầng CNTT Theo đó, chế, sách đầu tƣ hạ tầng CNTT cần xác định rõ đối củng cố hoàn thiện máy quản lý Nhà nƣớc CNTT từ tỉnh tới sở đặt với dự án Nhà nƣớc cấp vốn, hỗ trợ vốn, cho vay ƣu đãi thiết ngành khác - dự án doanh nghiệp phải bỏ tiền xây dựng Cần đề giải pháp, sách cụ thể cho việc đầu tƣ phát triển hạ tầng CNTT xã vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn, địa điểm có vị trí đặc biệt quan trọng KT-XH, an ninh, quốc thông tin từ tỉnh tới sở, cần làm tốt số công việc sau đây: - phòng,… - Để tăng cƣờng củng cố hoàn thiện máy quản lý Nhà nƣớc Công nghệ Xây dựng ban hành tiêu chuẩn thống ứng dụng CNTT địa phƣơng sở quy định quốc gia chuẩn mực chung lĩnh vực CNTT giới làm sở cho việc tổ chức triển khai thực dự án ứng dụng CNTT kiểm tra việc thực quy định Nhà nƣớc ứng dụng 99 Tiến hành rà soát lại qui định Nhà nƣớc, tỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn tỉnh liên quan đến công tác quản lý ứng dụng CNTT để có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, phân biệt rõ chức năng, nhiệm vụ quan QLNN chức năng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp ứng dụng CNTT hoạt động CQNN Tránh 100 chồng chéo, gây khó khăn hoạt động quản lý, vận hành hƣớng dẫn, hỗ trợ nguồn nhân lực CNTT, trình độ đào tạo, chuyên ngành chuyên sâu, nơi đào tạo… CQNN việc triển khai, vận hành sử dụng hệ thống ứng dụng CNTT Dựa kết khảo sát này, tỉnh tiến hành xây dựng kế hoạch bổ sung, đào tạo, sở hạ tầng CNTT dẫn tới cản trở thúc đẩy ứng dụng CNTT hoạt động đào tạo lại nhằm phát triển nguồn nhân lực CNTT đáp ứng yêu cầu ứng dụng CNTT CQNN vào hoạt động CQNN phát triển KT-XH tỉnh Củng cố hoàn thiện tổ chức máy lực cán bộ, công chức Thứ hai, mở rộng qui mô đa dạng hoá hình thức đào tạo nguồn nhân Sở TT&TT, Phòng VH-TT huyện, thành phố Cùng với tổ chức máy lực CNTT Để đẩy mạnh ứng dụng CNTT cần phải xây dựng nguồn nhân lực CNTT đơn vị nghiệp công ích CNTT tỉnh Ở cấp tỉnh Trung tâm CNTT đủ số lƣợng, bảo đảm chất lƣợng Muốn vậy, tỉnh cần phải tiến hành mở rộng Truyền thông thuộc Sở TT&TT (tới Cổng thông tin điện tử), cấp huyện qui mô đa dạng hoá hình thức đào tạo nguồn nhân lực CNTT Để mở rộng qui Trung tâm CNTT thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân - UBND Đảm bảo đủ biên mô đào tạo, tỉnh cần phải đầu tƣ tài nguồn nhân lực nhằm xây dựng sở chế hoạt động cho Sở TT&TT phòng VH-TT huyện, thành phố số lƣợng vật chất cho đào tạo CNTT Theo đó, hàng năm tỉnh cần phải giành khoản chất lƣợng Yêu cầu bắt buộc phòng VH-TT huyện, thành phố định từ ngân sách huy động từ nguồn vốn khác nhằm đầu tƣ có cán có trình độ đại học chuyên ngành CNTT trở lên làm công tác xây dựng sở vật chất phục vụ công tác đào tạo CNTT nhƣ: xây dựng hệ thống QLNN CNTT địa bàn Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán làm đƣờng truyền liệu, mạng máy tính, hình thành trung tâm đào tạo CNTT… Bên công tác chuyên trách CNTT Sở, Ban, ngành đơn vị nghiệp cạnh đó, tỉnh cần xây dựng chế khuyến khích, đãi ngộ, nhằm thu hút đội ngũ cán CNTT, đặc biệt kiến thức chuyên sâu nhƣ: quản trị mạng; an toàn, an ninh giảng viên CNTT tỉnh tỉnh khác công tác địa phƣơng - mạng; phát triển ứng dụng CNTT…Gắn đào tạo kỹ với nâng cao nhận thức đội ngũ cán chuyên trách CNTT vai trò công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN 4.2.4 Tăng cường đào tạo đội ngũ cán chuyên trách công nghệ thông tin, đội ngũ cán quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin Đa dạng hoá hình thức đào tạo yêu cầu quan trọng nhằm phát triển nguồn nhân lực CNTT Vấn đề đa dạng hoá hình thức đào tạo đƣợc tiến hành nhƣ: đào tạo ngắn hạn, đào tạo dài hạn; đào tạo tập trung, đào tạo phi tập trung; mở rộng liên kết, hợp tác đào tạo với quan Trung ƣơng… Đa dạng hoá đối tƣợng đào tạo bao gồm đội ngũ chuyên gia CNTT; Để nâng cao vai trò thực có hiệu công tác QLNN, đẩy mạnh ứng đội ngũ cán lãnh đạo, chuyên viên Sở, Ban, ngành, địa phƣơng; tuỳ theo dụng phát triển CNTT địa bàn tỉnh Hà Giang, công tác đào tạo đội ngũ cán loại đối tƣợng đào tạo, tỉnh cần xây dựng chƣơng trình, có hình thức đào tạo công nghệ thông tin nói chung, đội ngũ cán quản lý Nhà nƣớc CNTT nói riêng, phù hợp với yêu cầu mục đích khác có ý nghĩa quan trọng Đối với cán lãnh đạo, áp dụng hình thức đào tạo ngắn hạn phi tập Thực nhiệm vụ này, tỉnh cần thực tốt giải pháp cụ thể sau: trung đối cho đối tƣợng Chƣơng trình đào tạo cần phải ngắn gọn, phù hợp nhằm Thứ nhất, tỉnh cần tiến hành xây dựng đề án khảo sát, phân loại, đánh giá đạt mục tiêu trang bị kiến thức chung CNTT sử dụng thành thạo nguồn nhân lực CNTT có Trên sở đó, có kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội kiến thức vào trình lãnh đạo, điều hành QLNN ứng dụng CNTT ngũ Việc khảo sát, phân loại đánh giá nhằm mục đích xác định số lƣợng 101 102 Đối với đội ngũ cán chuyên trách CNTT CQNN đội ngũ KẾT LUẬN cán có trách nhiệm triển khai, vận hành trì hoạt động bình thƣờng hệ thống thông tin giúp đỡ ngƣời khác khai thác có hiệu hệ thống Công nghệ thông tin ngành kinh tế, kỹ thuật, dịch vụ quan trọng thuộc Đội ngũ cán phải đƣợc đào tạo mức độ chuyên sâu CNTT Vì vậy, kết cấu hạ tầng kinh tế quốc dân mà phát triển góp phần đáng kể chƣơng trình đào tạo phải vừa đào tạo vừa hƣớng tới việc bổ sung cập nhật thúc đẩy tăng trƣởng nhiều ngành kinh tế kỹ thuật khác kinh tế quốc kiến thức CNTT kiến thức chuyên môn ngành, nghề, lĩnh vực KTXH dân Ngày với phát triển mạnh mẽ CNTT Internet, việc ứng dụng mà quan, đơn vị ứng dụng thành tựu nghiên cứu CNTT vào hoạt động CQNN phục vụ cho công tác Đối với đối tƣợng ngƣời trực tiếp khai thác ứng dụng CNTT, chƣơng trình đào tạo cần đƣợc thiết kế phù hợp với đối tƣợng, lĩnh vực ứng dụng CNTT Nhằm đạt mục đích huấn luyện cho ngƣời dùng trực tiếp sử dụng đƣợc hệ thống tin học công việc chuyên môn cách thành thạo Nhóm đối tƣợng cần đƣợc đào tạo kiến thức tối thiểu hệ thống nhƣ công cụ môi trƣờng công tác, kỹ thao tác cần thiết để khai thác có hiệu phần mềm ứng dụng có liên quan quản lý hành Nhà nƣớc đem lại thành công hiệu to lớn Việc dần thay thế, tự động hóa, vi tính hóa thủ tục giấy tờ văn theo cách làm việc hành qua tạo cách thức làm việc mới, phong cách lãnh đạo cách thức việc đƣa định mang tính chiến lƣợc đồng thời hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức có công cụ hỗ trợ đắc lực hiệu ứng dụng CNTT để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao Việc cải cách cách thức làm việc, nâng cao hiệu công tác quản lý hành đồng nghĩa với CQNN phục vụ ngƣời dân, tổ chức doanh nghiệp tốt Thứ ba, đổi chƣơng trình đào tạo theo hƣớng khoa học thực tiễn Chƣơng trình đào tạo đóng vai trò quan trọng vấn đề nâng cao hơn, góp phần thúc đẩy cách hình đẩy mạnh công CNH, HĐH đất nƣớc chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT Để xây dựng chƣơng trình đào tạo khoa học, phù hợp với mục tiêu, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực CNTT, tỉnh cần thực tốt số giải pháp cụ thể nhƣ: Tăng cƣờng phối hợp Sở, Ban, ngành, địa phƣơng thông qua việc xác định cách đắn mục tiêu, nội dung việc ứng dụng CNTT vào ngành, lĩnh vực cụ thể Trên sở xây dựng chƣơng trình đào tạo phù hợp với đối tƣợng theo phƣơng châm khoa học thực tiễn; Liên kết, phối hợp với trƣờng đại học, viện nghiên cứu nhằm xây dựng chƣơng trình đào tạo nguồn nhân lực CNTT Sự hợp tác đƣợc thực thông qua việc xây dựng nội dung đào tạo hỗ trợ nguồn nhân lực đào tạo Ứng dụng CNTT hoạt động CQNN trở thành đòi hỏi khách quan xã hội đại Ngày hầu nhƣ không phủ nhận vai trò to lớn ứng dụng CNTT hoạt động CQNN nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động CQNN, CQNN với giao dịch CQNN với tổ chức cá nhân Cùng với ứng dụng CNTT góp phần hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành chính, bảo đảm tính công khai, minh bạch hoạt động CQNN Thực tế năm qua ứng dụng CNTT có đóng góp đáng kể công tác quản lý, điều hành giao dịch CQNN Công tác QLNN ứng dụng CNTT đóng vai trò quan trọng mang tính chất chiến lƣợc định cho đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT hoạt động CQNN Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu ngày cao ứng dụng dụng CNTT hoạt động CQNN hƣớng tới Chính phủ điện tử, cần tiếp 103 104 tục đổi tăng cƣờng củng cố, hoàn thiện máy quản lý; Nâng cao nhận thức DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vai trò ứng dụng CNTT; Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách liên quan đến phát triển ứng dụng CNTT; Tăng cƣờng đào tạo đội ngũ cán chuyên trách CNTT, đội ngũ cán QLNN ứng dụng CNTT quản lý khắc phục hạn chế tồn công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN A Sách, luận văn: Ban Chỉ đạo Chƣơng trình quốc gia CNTT, 1997 CNTT - Tổng quan số vấn đề Hà Nội: Nhà xuất Giao thông vận tải Ban Tƣ tƣởng Văn hóa Trung ƣơng Ban Khoa giáo Trung ƣơng, 2001 Ứng Việc nghiên cứu thực tế công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang, xem xét tồn để từ đƣa khuyến nghị, khắc phục tồn nhằm mục đích nâng cao hiệu lực quản lý từ làm sở cho phát triển ứng dụng CNTT, đẩy mạnh cải cách hành Những khuyến nghị nêu lên Luận văn này, khuyến nghị ban đầu cần hoàn thiện hơn, nhiên, thực tốt công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN địa bàn tỉnh Hà Giang có bƣớc tiến Nó tạo điều kiện cho việc đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang thời gian tới góp phần thực thắng lợi Nghị Nghị số 16/NQ-TU Ban chấp hành Đảng tỉnh Hà Giang đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020 dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Bộ TT&TT Bộ Nội vụ, 2008 Thông tư liên tịch số 03 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở TT&TT thuộc UBND cấp tỉnh, Phòng VH-TT thuộc UBND cấp huyện Hà Nội, tháng năm 2008 Bộ TT&TT, 2011 Báo cáo ứng dụng CNTT năm 2010 Hà Nội, tháng năm 2011 Bộ TT&TT, 2012 Báo cáo ứng dụng CNTT năm 2013 Hà Nội tháng năm 2014 Bộ TT&TT, 2012 Báo cáo ứng dụng CNTT năm 2011 Hà Nội, tháng năm 2012 Bộ TT&TT, 2013 Thông tư số 06 quy định chế độ báo cáo định kỳ tình hình ứng dụng CNTT quan nhà nước Hà Nội, tháng năm 2013 Bộ TT&TT, 2013 Báo cáo ứng dụng CNTT năm 2012 Hà Nội tháng năm 2013 Cục Thống kê tỉnh Hà Giang, 2001 đến 2013 Niên giám thống kê 2001 đến 2013 Hà Giang: Công ty in Hà Giang 105 Nguyên Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên 11 Chính phủ, 2007 Nghị định 64 Ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước Hà Nội, tháng năm 2007 10 Nguyễn Thành Chung, 2007 Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển ứng dụng CNTT doanh nghiệp nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh Thái