Đang tải... (xem toàn văn)
Phân tích vấn đề chính sách là “việc xem xét cung cấp những thông tin, chứng cứ để làm cơ sở cho việc lựa chọn vấn đề chính sách từ các vấn đề của đời sống kinh tếxã hội”,đây được xem là bước quan trọng, khởi sự cho một chính sách có khả thi và đúng đắn. Điển hình như trong các hoạt động thực tế của xã hội, về khía cạnh giao thông vận tải đã làm phát sinh tình trạng “kẹt xe, ùn tắc giao thông”, đó được xem là vấn đề chính sách.
Vấn đề mâu thuẫn nảy sinh vật, tượng trình vận động phát triển Mâu thuẫn tháo gỡ nhằm giúp vật phát triển, trái lại không tháo gỡ, giải gây nên xung đột, tiêu cực cho xã hội Để giải vấn đề Nhà nước phải ban hành pháp luật để chuyển tải sách, để sách có tính khả thi thực tế, có hiệu lực hiệu nhà làm luật phải tiến hành phân tích nội dung vấn đề sách nhiệm vụ quan trọng nhà phân tích sách, để phân tích vấn đề sách cách rõ ràng cụ thể nhà phân tích phải áp dụng phương pháp phân tích vấn đề sách, tìm sách giải vấn đề phát sinh cách phù hợp có hiệu Chúng ta hiểu “vấn đề sách vấn đề đời sống kinh tế-xã hội lựa chọn để đưa vào chương trình nghị sự” Điển hoạt động thực tế xã hội, khía cạnh giao thông vận tải làm phát sinh tình trạng “kẹt xe, ùn tắc giao thông”, xem vấn đề sách Phân tích vấn đề sách “việc xem xét cung cấp thông tin, chứng để làm sở cho việc lựa chọn vấn đề sách từ vấn đề đời sống kinh tế-xã hội”,đây xem bước quan trọng, khởi cho sách có khả thi đắn Việc phân tích vấn đề sách nhằm mục đích hiểu vấn đề công cần phải giải cộng đồng bối cảnh cụ thể, hiểu mối quan hệ vấn đề xác định, mặt khác hiểu mối quan hệ nguyên nhân kết vấn đề khác Để tiến hành phân tích vấn đề sách cần thực nội dung sau đây: Mô tả vấn đề công, bước phân tích vấn đề công, nhà phân tích phải có cảm nhận vấn đề, vấn đề nguyên nhân vấn đề bộc lộ rõ Trong trình tiến hành mô tả vấn đề, nhà phân tích thiết cần trả lời câu hỏi chất vấn đề Kế đến, nhà phân tích phải định nghĩa vấn đề xác định số đo lường vấn đề, việc định nghĩa vấn đề nhằm thông tin xác vấn đề cho người khác Tiêu biểu nhà phân tích tiến hành nghiên cứu vấn đề thất nghiệp người dân, họ cần phải định nghĩa “thất nghiệp” gì? Có phải vấn đề thất nghiệp vấn đề việc làm hay không đủ công việc để làm, hay thất nghiệp bao gồm đặc điểm khác, thiếu trình độ hay kỷ định? Các lập luận vấn đề sách cần có trợ giúp số đo lường vấn đề, thay nói tới thất nghiệp vấn đề mơ hồ nhà phân tích cần phải thống kê có người bị thất nghiệp toàn quốc địa phương, tìm hiểu xem tỷ lệ người thất nghiệp tăng hay giảm Tiếp theo nhà phân tích vấn đề dự đoán tương lai vấn đề Bất cân nhắc trạng số vấn đề thay đổi theo thời gian Xác định nguyên nhân vấn đề công đánh giá vấn đề công đòi hỏi phải suy nghĩ nguyên nhân vấn đề, cách thức xảy vấn đề tiếp diễn, việc giúp trả lời cho câu hỏi “liệu vấn đề giải sách công hay không giải nào” Từ việc tìm hiểu phân tích nguyên nhân làm phát sinh vấn đề đưa giải pháp để giải vấn đề phát sinh Nhưng tiến hành phân tích vấn đề sách nhà sách cần quan tâm đên thời gian tồn vấn đề dài hay ngắn, mức độ khẩn cấp vấn đề báo động hay chưa, vấn đề “quấy rối tình dục trẻ vị thành niên nay” khẩn cấp báo lên hồi chuông việc bảo vệ trẻ vị thành niên Chẳng hạn phân tích vấn đề “gia tăng dân số Việt Nam giai đoạn năm 2009 đến nay” nhà phân tích cần phải thực công việc đây: Định nghĩa vấn đề sách: Bản chất vấn đề dân số gì? Đó việc gia tăng dân số nước ta là, theo Nhân học gia tăng dân số hiểu rõ ràng qua thuật ngữ “tỷ lệ tăng trưởng dân số (PGR)” tỷ lệ theo phân số mà số cá nhân dân số tăng lên Chúng ta hiểu “gia tăng dân số thay đổi dân số theo thời gian, định lượng thay đổi số lượng cá thể giống loài sử dụng cách tính toán “trên đơn vị thời gian” Từ năm 2009 đến nay, dân số Việt Nam theo xu hướng gia tăng, thể qua năm: Năm 2009 2010 2011 2012 2013 2014 11/2015 Dân số (triệu người) 86 89 87 88 90 90,5 100 Nhưng chất lượng dân số gặp nhiều thách thức tình trạng thể lực, kết Tổng điều tra Dân số nhà năm 2009 cho thấy, có 1,5% dân số Việt Nam bị thiểu thể lực trí tuệ Bên cạnh đó, số lượng người bị tàn tật, khuyết tật nước lớn, khoảng 5,3 triệu người (chiếm 6,3% số dân) Về số đo lường tình hình dân số Việt Nam tham khảo Tổng cục thống kê Việt Nam, số tốt dùng cho gia tăng dân số thể qua tổng số dân nước, biết thông qua sô phần trăm gia tăng dân số so với năm… Về mức độ vấn đề tình hình dân số có chênh lệch dân số nông thôn thành thị, năm 2011 dân số thành thị 30,6%, dân số nông thôn chiếm 69,4%, chênh lệch đồng miền núi năm 2014: Ở đồng song Hồng khoảng 20 triệu người, Tây Nguyên khoảng triệu người Nguyên nhân vấn đề quan trọng, từ nguyên nhân vào mà đưa giải pháp, vấn đề gia tăng dân số nước ta năm qua liên tục tăng, đến năm 2013 chạm mức 90 triệu dân, tăng dân số diễn liên tục qua năm Vì lại vậy? Đó công tác giáo dục, tuyên truyền kế hoạch hóa dân số nhà nước chưa tốt, mang tính hình thức, chưa áp dụng biện pháp hành hay kinh tế vào chương trình để người dân hưởng ứng thực hiện, việc vận động tuyên truyền tính hình thức Ngoài ý thức người dân chưa cao, họ không thấy mặt trái việc tăng dân số Từ đưa biện pháp kịp thời để khắc phục như: Tuyên truyền cho họ gia đình hậu việc sinh nhiều, khuyến khích người dân sinh con, dùng biện pháp kinh tế tác động đến họ, hỗ trợ tiền kế hoạch hóa gia đình, cần nâng cao trình độ, kỉ cán bộ, công chức dân số, kế hoạch hóa gia đình Các nhà phân tích tiến hành tốt việc phân tích vấn đề sách phải áp dụng phương pháp, có hai phương pháp chủ yếu phương pháp phân tích thất bại thị trường phương pháp vấn đề Nói phương pháp phân tích thất bại thị trường, phải hiểu “thất bại thị trường thuật ngữ kinh tế học miêu tả tình trạng thị trường không phân bổ thật hiệu nguồn lực”, dạng thất bại thị trường chủ yếu hàng hóa công cộng, ngoại ứng, độc quyền tự nhiên không đối xứng thông tin.o Ở vấn đề nhà nước lại chủ thể quan trọng có tác động rộng đến xã hội kinh tế ,những hành động hay sách nhà nước loại trừ sản phẩm hàng hóa sản xuất theo thị trường hữu hình ảnh hưởng tiêu cực đến phúc lợi xã hội Trong phương pháp trước tiên nhà phân tích cần xác định liệu có thất bại thị trường không? Cần nghiên cứu lý thuyết, chứng, liệu kiện liên quan đến thất bại thị trường, sở để biết thị trường vận hành nào, đến phân tích hai trường hợp “có thất bại thị trường thất bại thị trường”, qua liệu mà kết luận thất bại thị trường liệu có can thiệp nhà nước không? Nếu nhà nước tác động vào thị trường cách hiệu không vấn đề, trường hợp hiệu có vấn đề càn đề sách, cách thức để điều chỉnh vấn đề Trong trường hợp can thiệp nhà nước vấn đề đó, chưa giải Mặt khác thất bại thị trường không tồn thất bại trường hợp thứ mà can thiệp, tác động nhà nước hiển nhiên vấn đề, mặt khác có can thiệp điều lại không tốt, không hiệu vấn đề lại thuộc nhà nước, can thiệp trở nên hiệu vấn đề Phương pháp giúp xác định cấp độ nguyên nhân gây vấn đề đó, để nhà phân tích xác định nguyên nhân cốt lõi (gốc), từ xác định mục tiêu cách thức để giải vấn đề Phương pháp vấn đề tiến hành qua bước: Bước 1: Viết vấn đề sách Trong bước nhà phân tích sách viết xác tên vấn đề Bước 2: Xác định nguyên nhân trực tiếp vấn đề đó, hay gọi nguyên nhân cấp độ 1; Bước 3: Xác định nguyên nhân nguyên nhân (nguyên nhân cấp đọ 2); Tùy theo cách suy nghĩ người nguyên nhân kết quả, cần phải xác định nguyên nhân yếu đâu nguyên nhân thứ yếu Bước 4: Lặp lại trình tự không xác định nguyên nhân dừng lại Bước 5: Hoàn thành mối liên hệ nguyên nhân kết quả, đó: Bổ sung thêm nguyên nhân thấy cần để hoàn thành logic nguyên nhân kết quả; Loại bỏ nguyên nhân bị trùng lặp; Viết lại nguyên nhân cho rõ ràng chuẩn mực hơn; Bảo đảm chắn nguyên nhân có thật; Bước 6: Kiểm tra lại vấn đề để bảo đảm chắn mối quan hệ nguyên nhân kết hợp lý Qua cách thức thực phân tích vấn đề sách thông qua phương pháp vấn đề tiến hành vẽ vấn đề vấn đề gia tăng dân số Cây vấn đề: Trộm Tìm cướp kiếm việc làm Chưa Năng Chín Tuyên Đội Con Trọng Vùng Di dân theo TN Thiếu Giáo Di dân Thiếu Khai Thất Điện Quá có lực h truyền ngũ đàng nam sâu Nhận Mại chiến Maxã Sức Phát lược triển Cơ sở nạn hội Cạn kiệt TNTN-KS Sức7Đường ép cho Chấtnhu lượng khôn sáchĐánh nhà giảm Nghèo dụcsống bừaTệbãi thác nghiệp tải đối phươn Quản Quan quản chưa tuyên khinh vùng thức cháu Trình hạ túy hút từ dâm phátkt-xh triển giásở hạ tằng cầu Trường y lý củag pháp điểm chưa lý g sâu với truyền nữ xa đóng độ tầng kinh tế đô thị hạn chưa Trạm hiệu đào sức tế phù Nhà văn hạn rộng hạn dân Gia tăng dân số Nhà học nước Gia tăng dân số tự nhiên tái chế tốt nước hợp tạohóa chế chế trí Gia tăng dân số