M CăL C M ăĐ U Ch ơngă1 NH NGăV NăĐ ăLụăLU NăV ăTH CăHI NăCHệNHăSỄCH PHỄTăTRI Nă UăL CHă NăV NG 1.1.ăM tăsốăkháiăni m 1.2.ăCácă căt ăch căthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ng 11 1.3.ăăNh ngănh nătốă nhăh ngăđ năthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ng 14 1.4.ăCh ăth ăvàăcácă ênăliênăquanătrongăthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ng 18 1.5.ăChínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngăc aăVi tăNam 21 1.6.ăKinhănghi măthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ng 24 Ch ơngă2.ăTH CăTR NGăTH CăHI NăCHệNHăSỄCHăPHỄT 31 TRI Nă UăL CHă NăV NGăT NHăHọAă ỊNH 31 2.1.ăKháiăquátăv ă uăl chăH aă nh 31 2.2.ăT ăch căthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngă ăt nhăH aă nhă trongăth iăgianăqua 34 Ch ơngă3 GI IăPHỄPăTĔNGăC TRI Nă UăL CHă NGăTH CăHI NăCHÍNH SÁCH PHÁT NăV NGăT ăTH CăTI NăT NHăHọAă ỊNH 56 3.1.ăQuanăđi măphátătri nă uăl chătheoăh 3.2 Đ nhăh ngăvàăm cătiêuăphátătri nă uăl chă năv ng 62 3.3 Cácăgi iăphápătĕngăc nhătheoăh ngă năv ngă ăt nhăH aă nh 56 ngăthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chăH aă ngăphátătri nă năv ng 64 K TăLU N 75 TÀIăLI UăTHAMăKH O 77 DANHăM CăCỄCăT ăVI TăT T ASEAN: APEC: ACMECS: Hi păh iăcácăquốcăgiaăĐôngăNamăỄ i năđànăhợpătácăkinhăt ăCh uăỄă- Tháiă nhă Khuônăkh ăhợpătácăkinhăt ăgồmă5ăn ơng căCampuchia,ăLào,ă Myanmar,ăTháiăLanăvàăVi tăNam TPP: Hi păđ nhăđốiătácăkinhăt ăxuyênăTháiă nhă FDI: Vốnăđ uăt trựcăti păn GDP: T ngăs năphẩmăquốcăn i ODA: Vi nătrợăphátătri năchínhăth c IUCN: T ăch că oătồnăthiênănhiênăquốcăt SNV: T ăch căphátătri năHàăLan UBND: yă anănh nă n HĐN :ă H iăđồngănh nă n căngoài ơng DANHăM CăCỄCăB NGă ngă2.1.ăSốăl ợtăkháchăđ nă uăl chăH aă nhăgiaiăđo nă2005ă– 2012ầầầ.ầ62 ngă2.2.ăT ngăthuăt ă uăl chăH aă nhăgiaiăđo nă2005ă– 2012ầầầầ ầ.ầ.62 MỞăĐ U Tính c p thi t củaăđ tài Du l ch hi nănayăđưăthực s gi hịa bình, h u ngh hợp tác gi a quốc gia, dân t c T i nhi uăn c th gi i du l chăđangăđ ợc xem m t nh ng ngành kinh t hàngăđ u, ngành kinh t mũiănh n Du l chăđangăkhẳngăđ nh vai trò quan tr ng c a b i tỷ tr ng GDP ngành du l ch t ng GDP c a n n kinh t quốc năđangătĕngă n, nguồn thu ngo i t choăđ tăn cătĕng,ăt o khốiăl ợng vi călàmăchoăđôngăđ o t ng l pănh nă năđồng th iăthúcăđẩy ngành kinh t khác phát tri n.ăĐi u th hi nărõătr c xu th toàn c u hóa, khu vực hóa h i nhập kinh t quốc t Du l ch b n v ng m t ch đ đ ợc th o luận r t nhi u di năđànăvàă h i ngh l n nhỏ toàn th gi i M căđíchăchínhăc a phát tri n b n v ng đ tr c t c a du l ch b n v ng – Mơiătr ng,ăVĕnăhóaăxưăh i Kinh t đ ợc phát tri năđồngăđ u hài hòa Du l ch b n v ng du l ch mà gi m thi u chi phí nâng cao tốiăđaă lợi ích c a du l chăchoămơiătr ng tự nhiên c ngăđồngăđ aăph ơngăvàăcóăth thực hi năl uă àiănh ngăkhôngă nhăh ng x uăđ n nguồn lợi mà ph thu c vào Du l ch b n v ng có hợp ph nă chính,ă đơiă khiă đ ợcă víă nh ă " aă ch n"ăă (Inernational Ecotourism Society, 2004): Th nh t: Thân thi n v iă môiătr ng, du l ch b n v ngăcóă tácă đ ng th păđ n nguồn lợi tự nhiên nói riêng Nó gi m thi uăcácătácăđ ngăđ nămôiătr ng (đ ng thực vật, sinh c nh sống, nguồn lợi sống, sử d ngănĕngăl ợng ô nhi m ) cố gắng có lợiă choă mơiă tr tr ng Nói cách khác Phát tri n du l ch b n v ng giúp b o v mơi ng sống Vì b o v mơiătr ng sống khơng ch đơnăgi n b o v cácălồiăđ ng thực vật quý hi m sốngătrongămôiătr màăconăng iăđ ợcăh ng lợi t đó:ăKhơngă đ t.ăĐ m b o hài hịa v mơiătr giúp mơiătr ngăđó,ămàănh có vi c b o v môiătr ng sống c aăconăng nhi măđ c t nguồnăn ng sống c, khơng khí ng sinh sốngăchoăcácăloàiăđ ng thực vậtăcũngălàă iăđ ợcăđ m b o Th hai: G năgũiăv xã h iăvàăvĕnăhóa.ăNóăkhơngăg yăh iăđ n c u trúc xã h i hoặcăvĕnăhóaăc a c ngăđồngănơiămàăchúngăđ ợc thực hi n.ăThayăvàoăđóăth ănóă l i tơn tr ngăvĕnăhóaăvàătruy n thống c aăđ aăph ơng.ăKhuy n khích bên liên quan (các cá nhân, c ngăđồng,ănhàăđi uăhànhătourăvàăcơăquanăqu n lý quy n) t t c cácăgiaiăđo n c a vi c lập k ho ch, phát tri n giám sát, giáo d c bên liên quan v vai trò c a h Du l ch b n v ng giúp khai thác nguồn tài nguyên m t cách ý th c khoa h c,ăđ m b o cho nguồn tài nguyên sinh sơi phát tri năđ th h t ơngălaiăcóăth tận d ng ti p nối Th ba: Phát tri n kinh t , Du l ch b n v ngăđóngăgópăv mặt kinh t cho c ngă đồng t o nh ng thu nhập nă đ nh công cho c ngă đ ngă đ a ph ơngăcũngănh ăcàngănhi u bên liên quan khác tốt V i ba y u tố có th th yăđ ợc vai trò t m quan tr ng c a phát tri n du l ch b n v ng Trong nghi păđ i m i, kinh t - xã h i c aăđ tăn đ i sống vật ch t tinh th n c aă nh nă c ngày phát tri n, nă đ ợc c i thi n v i ngành kinh t khác, du l ch Vi tă Namă đangă đ tă đ ợc nh ng k t qu r t quan tr ng góp ph n tích cực vào tĕngătr ng chuy n d chăcơăc u kinh t theoăh ng cơng nghi p hóa, hi năđ i hóa Nh ngănĕmăg năđ y,ăl ợng khách quốc t đ n Vi t Nam ngàyă càngă tĕngă c v số l ợng khách lẫn quy mô th tr ng Theo dự báo c a nhi u chuyên gia du l ch, Vi t Nam trung dài h n s tr thànhăđ a ch h p dẫn c a khách du l ch quốc t Khách du l ch n iăđ aăngàyăcàngăgiaătĕngăkhiăđ i sống vật ch t tinh th năđ ợc c i thi n Sự phát tri n nhanh chóng v cơăs h t ng, nă đ nh tr m t n n du l ch phát tri n b n v ng s đ m b o chắn cho lựa ch n m tăđ aăđi m d ng chân, lỦăt ng cho du khách Hịa Bình t nh mi n núi cửa ngõ vùng Tây Bắc ti p giáp v i th đơăHàă N i, có nhi u năđ Ninhă ng th y,ăđ ng b nối li n v i t nh Phú Th , Hà Nam, nh,ă Thanhă Hóa,ă Sơnă La.ă Đặc bi t Hà N i m i m r ngă đưă t o nh ng u ki n r t thuận lợiăđ Hòa Bình khai thác ti mănĕngăphátătri n kinh t xã h i K t Đ i h iă Đ ng b t nh l n th XIV (2006-2010)ă đưă khẳngă đ nh du l ch ngành quan tr ng c a t nh.ăTrongăch ơngătr nhăhànhăđ ng c a T nh y thực hi n Ngh quy tăđ i h iăXă đưănêu “Tĕngăc v i qu nă lỦă Nhàă n ngăđ uăt ăc s vật ch t kỹ thuật,ăđiăđôiă c v du l ch,ă uă tiênă đ uă t ă n ngă c p khu du l ch tr ng m c a t nh t nh ph cận, khuy n khích thành ph n kinh t đ uă t ă phát tri n lo i hình du l ch, xây dựng h thống nhà ngh , khách s n, h t ng du l ch theo quy ho ch, ầ” Và g nă đ yă nh t Ngh quy tă Đ i h iă đ i bi u Đ ng b t nh Hịa Bình l n th XVI ( 2015-2020)ăđưăkhẳngăđ nh :"d ch v du l ch tr thành ngành kinh t quan tr ng c a t nh;ăđ nănĕmă2020,ăt ngăl ợng khách du l ch kho ng 3, tri uăl ợtăng i Xây dựng Chi năl ợc phát tri n m nh ngành du l ch.ăHuyăđ ng nguồn vốnăđ uăt ăk t c u h t ng, nhằm khai thác hi u qu n,ăđi m du l ch,ăđặc bi t Khu du l ch Quốc gia Hồ H aă nh,ăĐi m du l ch Quốc gia Mai Châu m t số nơiă cóă ti mă nĕngă nh :ă L c Th y, Kim Bôi, Cao Phong,ăL ơngăSơn.ăTĕngăc ng liên k t v iăcácăđơnăv du l chăđ hình thành tour, n,ăđi m du l ch Chú tr ng xây dựng qu ngă áăth ơngăhi u hàng hóa, s n phẩm." Hi n du l chă H aă nhă đangă ngàyă càngă phátă tri n v i số l ợng khách du l chătĕng,ăsố l ợngăđêmăl uătrúătĕng,ăcơăs h t ngătĕng ănh ngăvẫnăch aăthực b n v ngăv :ămôiătr ng thiên nhiên b đeă ch aăcóănhi u tính sáng t o, m i ch a, s n phẩm du l chăch aăđaă ng, m c khai thác tài nguyên thiên nhiên ch ch aăkhaiăthácătàiănguyênăvĕnăhóa.ăCh aăt oăđ ợcăth ơngăhi u b năđồ du l ch Quy ho ch t ng th v du l ch c a t nh b t cập,ă đ uă t ă cơă s h t ng cịn m c th p Cơng tác qu n lý , khai thác b o v tàiă nguyênă môiă tr ng du l ch ch aăthống nh t, có mặt chồng chéo, hi u qu th p Ý th c sâu sắcăđ ợc v năđ trên, th y c n ph iăđ uăt ănghiênăc uăđ góp ph n vào phát tri n du l chă H aă nhă t ơngă x ng v i ti mă nĕngă c a Do vậy, tơi nghiên c uăđ tài: “Thực sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình” 2.Tình hình nghiên c u đ tài Chính sách phát tri n du l ch b n v ng hi n không ph i m t v năđ m i mẻ màăđưăđ ợc nhắcăđ n nhi uăđ tài nghiên c u,ăđặt bi t nh ng nĕmă g nă đ yă khiă màă uă l ch d n tr thành m t nh ng ngành kinh t mũiă nh n Tuyănhiênămưiăđ n nh ngănĕmă80ăc a th k tr c khái ni m "phát tri n b n v ng" m i bắtă đ uă đ ợcă đ cậpă đ n,ă khiă màă cácă tácă đ ng tiêu cực lên môi tr ng c a bùng n du l ch t nh ngănĕmă1960ătr nên rõ r tăhơn.ăCácănghiênă c u v "du l ch b n v ng" cho th y du l ch b n v ng không ch b o v môiătr ng , gi g năsinhătháiămàăc năquanăt măđ n kh nĕngă uyătr ălợi ích kinh t dài h n công xã h i Phát tri n du l ch c a c n theoăh căcũngănh ă uăl ch Hịa Bình ph i ng phát tri n du l ch b n v ng.ăTheoăđóăh ngă uătiênăphátătri n du l ch c a Hồ Bình phát tri n du l chăvĕnăhóa,ăl ch sử, du l ch ngh sinhăthái,ăđ m b o tĕngătr b o v môiătr ỡng du l ch ng liên t c, góp ph n tích cực vi c gìn gi , ng tự nhiên xã h i, b n sắcăvĕnăhóaă năt c, xây dựng s n phẩm du l chăđặc thù, có ch tăl ợng cao, có kh nĕngăc nh tranh Choăđ n nay, du l ch b n v ngăluônăđ ợcăđ cậpăđ n đ tài nghiên c u,ă đặc bi t chi nă l ợc phát tri n du l ch Vi tă Namă đ nă nĕmă 2020ă vàă t m nhìn nĕmă2030.ăNgồiăra,ăcũngăcóănhi u nghiên c u c a nhà khoa h c v v năđ du l ch, c th : Nguy năĐ nhăH eă– VũăVĕnăHi u (2001), Du lịch bền vững,ăNx ăĐ i h c Quốc gia Hà N i L uă Đ c H i (2009), Phát triển ngành du lịch trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế, T p chí số v T ng quan kinh t xã h i Vi t Nam số 4-2009, Hà N i Và có m t số nghiên c u v phát tri n du l ch c aăcácăđ aăph ơngănh : V ơngă Minhă Hoàiă (2011)ă Phát triển du lịch theo h ớng bền vững Quảng Ninh, luậnăvĕnăth căsĩ,ăđ i h c kinh t - đ i h c Quốc gia Hà N i Lâm Th Hồng Loan (2012) Phát triển du lịch theo h ớng bền vững tỉnh Ninh Bình, Luậnăvĕnăth căsĩ,ăTrungăt măBồiă ỡngăvàăĐàoăt o gi ng viên lý luận tr - Đ i h c Quốc gia Hà N i Hoàng Th ThuăH ơngă(ă2013),ăPhát triển du lịch Quảng Nam theo h ớng bền vững, Luậnăvĕnăth căsĩ,ăVi n khoa h c xã h i Vùng Trung B Nguy n Th Vinh ( 2013), Chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luậnăvĕnăth căsĩ,ăH c vi n khoa h c xã h i Trong cơng trình nghiên c uătrênăch aăcóăcơngătr nhănàoănghiênăc u v sách phát tri n du l ch b n v ng Hịa Bình m t cách toàn di n v lý luận thực ti n Tuy nhiên nh ng cơng trình nghiên c uătrênăđưăcungăc p nh ng gợi ý c n thi t vi c tri n khai luậnăvĕnănày M căđíchăvƠănhi m v nghiên c u *ăM căđíchănghiênăc u: Nhằmăvậnă ngălỦăluậnăchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngă ăcácăn căphátă tri năvàăVi tăNamăđ ăsoiăr iăgi aălỦăluậnăvàăthựcăti năthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uă l chă ă t nhă H aă nh.Trênă cơă s ă làmă rõă nh ngă ti mă nĕngă uă l chă c nă ỏă ngỏă ă H aă nhătrongăth iăgianăqua,ăđ ăxu tăcácăgi iăphápănhằmăkhaiăthácăcóăhi uăqu ăti mănĕngăă uăl chăH aă nhănhằmăđemăl iăhi uăqu ăkinhăt - xưăh iăchoăđ aăph ơngătrongănh ngă nĕmăt i T măraănh ngă tăcậpăc aăchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngăhi nănay,ăt ă đóăđ ăxu tăgi iăphápănhằmăgópăph năhồnăthi năchínhăsáchăphátătri nă năv ngăh ngă đ năm cătiêuăphátătri nă uăl chă năv ngă ăVi tăNamănóiăchungăvàăt nhăH aă nhătrongă nh ngănĕmăti pătheo *Nhi măv ănghiênăc u: Th ănh t:ăNghiênăc uănh ngăv năđ ălỦăluậnăv ăchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngăvàăchínhăsáchăphátăătri nă uăl chă năv ngă ăVi tăNam Th ăhai: Nghiênăc uăthựcătr ngăx yă ựngăvàă anăhànhăcácăchínhăsáchăphátă tri nă uăl chă năv ngăt ăthựcăti năt nhăH aă nh Th ă a:ăTrênăcơăs ăđánhăgiáăk tăqu ăthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă nă v ngăc aăt nhăH aă nhăhi nănay,ăđ ăraăcácăm cătiêu,ăđ nhăh ng,ăgi iăphápăhồnăthi nă chínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngătrongăth iăgianăt i.ă 4.ăĐ iăt ng ph m vi nghiên c u *Đốiăt ợngănghiênăc u: - Vi cătri năkhaiăthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngăt iăt nhăH aă nhăthôngăquaăkh oăsátăcácămặtăc aăho tăđ ngă uăl ch.ă *Ph măviănghiênăc u: - Toànă ăcácăđi mă uăl chătrênăđ aă ànăt nhăH aă nh *ăTh iăgianănghiênăc u:ăT ă2014 đ nănay 5.ăPh ngăphápălu năvƠăph ngăphápănghiênăc u *Ph ơngăphápăluận Luậnăvĕnăvậnă tri tăđ ăvậnă ngăcáchăti păcậnăđaăngành, liênăngànhăxưăh iăh căvàăluậnăvĕnă ngănghiênăc uăph ơngăphápăchínhăsáchăcơng.ăĐóălàăcáchăti păcậnăquyă luậtăph măviăchínhăsáchăcơngăv ăchuătr nhăchínhăsáchăt ăho chăđ nhăđ năx yă ựng,ă thựcăhi năvàăđánhăgiáăchínhăsáchăcơngăcóăsựăthamăgiaăch ăđ ăc aăcácăchínhăsách.ăLỦă thuy tă chínhă sáchă cơngă đ ợcă soiă sángă quaă thựcă ti nă c aă chínhă sáchă cơngă giúpă h nhă thànhălỦăluậnăv ăchínhăsáchăchunăngành *ăPh ơngăphápănghiênăc uă Ph ơngăphápăthuăthậpăthơngătin:ăPh nătíchăvàăt ngăhợp,ăđ ợcăsửă ngăđ ăthuă thập,ăph nătíchăvàăkhaiăthácăthơngătinăt ăcácănguồnăcóăsẵnăliênăquanăđ năđ ătàiănghiênă c u,ă aoăgồmăcácăvĕnăki n,ătàiăli u,ăNgh ăquyêt,ăquy tăđ nhăc aăĐ ng,ăNhàăn c,ă ă ngànhă ăTrungă ơngăvàăđ aăph ơng;ăcácăcơngătr nhănghiênăc u,ăcácă áoăcáo,ătàiăli uă thốngăkêăc aăchínhăquy n,ă anăngànhăđoànăth ,ăt ăch c,ăcáănh năliênăquanătrựcăti pă hoặcăgiánăti păt iăv năđ ăchínhăsáchăphátătri n,ăkhaiăthácăti mănĕngă uăl chăT nhăH aă nh.ăĐồngăth i,ăthuăthậpăcácăsốăli uăc aăcácăt ăch căvàăh căgi ăquốcăt ăliênăquanăđ nă đ ătàiătrongăth iăgianăqua Thuăthập,ăt măhi uăvàăvậnă ngăcácălỦăthuy tăc aăngànhăchínhăsáchăvĕnăhóaă xưăh iăliênăquanăđ năchínhăsáchăphátătri nă uăl ch 6.ăụănghƿaălýălu n th c ti n lu năvĕn *ăụănghĩaălỦăluậnăvĕn: Đ tàiănàyăcóăỦănghĩaăv mặt lý luận,ăng i h c nghiên c u vận d ng lý thuy t v sách cơng K t qu đánhăgiáănghiênăc u làm sáng tỏ, minh ch ng cho thuy t liên quan đ n sách cơng, t đóăh nhăthànhăcácăti nătr nhăđ xu t gi i pháp sách nhằm nâng cao ch tăl ợng, hi u qu chínhăsáchăđưă anăhành *ăụănghĩaăthực ti n: Luậnăvĕnăcungăc p nh ng v năđ lý luận thực ti n vi c vận d ng lý thuy t v chínhăsáchăcơngăđ xem xét lý thuy t thực ti n v sách phát tri n du l ch b n v ngăH aă nhăđ t đóăn ngăcaoăhi u qu ch tăl ợng c a sách th i gian t i Góp ph n cung c p thêm nh ngă cơă s khoa h că choă cácă cơă quan,ă an,ă ngành c a t nh trình ho chă đ nh thực thi sách m t cách hi u qu công cu c phát tri n kinh t - xã h i đ aăph ơng 7.ăC ăc u lu năvĕn Luậnă vĕnă đ ợcă chiaă làmă 3ă ch ơng,ă khôngă k ă ph nă m ă đ u,ă k tă luận,ă anhă m cătàiăli uăthamăkh o Ch ơng 1: Nh ngăv năđ ălỦăluậnăv ăthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ng Ch ơng 2: Thựcătr ngăthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngăt nhă Hịa Bình Ch ơng 3:ăGi iăphápătĕngăc ngăthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă nă v ngăt ăthựcăti năt nhăH aă nh làngăngh ăph căv ăphátătri nă uăl chătrênăđ aă ànăt nhăđ ăhuyăđ ngănguồnăvốnăt ăcácă thànhăph năkinhăt ătrongăvàăngồiăn c - Khuy năkhíchăđ uăt ăvàoăphátătri năcácălo iăh nhăvuiăchơiăgi iătríăhi năđ i,ă m oăhi m.ăH ătrợăv ăthu ănhậpăkhẩuătrangăthi tă ăkỹăthuậtăcôngăngh ăcácălo iăh nhă uăl chătrên Cơ chế ch nh sách thuế - Cácăcơăquanătàiăchínhăc năthamăm uăchoăt nhăthựcăhi năđ yăđ ăcácăchínhă sáchă uăđưiăv ăthu ăchoăcácă oanhănghi păvàăcácănhàăđ uăt ătrongălĩnhăvựcă uăl ch uătiênăthu ănhậpăkhẩuăv iăthu ăsu tă ằngăthu ăsu tănhậpăt ăli uăs năxu tă - đốiăv iăcácătrangăthi tă ăcơăs ăkinhă oanhăl uătrú,ăcơăs ăvuiăchơiăgi iătríăvàăph ơngă ti năvậnăchuy năkháchă uăl ch,ăvậtăt ăph căv ă uăl chăt iăcácăcơăs ăvuiăchơiăgi iătríă màătrongăn căch aăs năxu tăđ ợc;ăkhuy năkhíchănhậpăkhẩuă yăchuy năcơngăngh ă vàăcácăthi tă ăs năxu tănĕngăl ợngăthayăth ;ăcôngăngh ăti tăki mănĕngăl ợng,ăn táiăsửă ngăch tăth iătrongăho tăđ ngă uăl chăđ ă oăv ătàiăngunăvàămơiătr c;ă ng - Cóă ch ă đ ă hợpă lỦă v ă thu ,ă đặcă i tă đốiă v iă thu ă thuêă đ tă đốiă v iă nh ngă khôngăgianăc nhăquană m ăr ng.ăMi năgi măthu ăđốiăv iăngànhăs năxu tă hàngăl uă ni măchoăkháchăt iăcácălàngăngh ătruy năthốngăvàăchoăph păkinhă oanhă uăl chăquốcă t ăđ ợcăh ngăcácăch ăđ ă uăđưi,ăkhuy năkhíchăc aăcácăngànhăhàngăxu tăkhẩu - Ràăsốt,ăđi uăch nhăm tăsốăchínhăsáchăthu ăvàătínhăthu ă ăm căth pănh tăđốiă v iăho tăđ ngăđ uăt ăchoă uăl ch;ăràăsốtăcácăkho năphí,ăl ăphí,ăcácăkho năthuăkhácă đ ăđ mă oăkhôngătĕngăgiáă chăv ăđốiăv iăkháchă uăl ch Ch nh sách phát triển nguồn nhân lực T nhă H aă nhă c nă ph iă cóă chínhă sáchă uă tiênă phátă tri nă nguồnă nh nă lựcă chuyênă nghi p,ă ch tă l ợngă caoă ênă c nhă uă l chă cồngă đồngă đ ă theoă k pă mặtă ằngă chungăc aăkhuăvực uătiênăphátătri nănguồnănh nălựcă uăl chămangătínhăchuyênănghi pă ằngăcácă ch ăđ ă uăđưiăđ ăthuăhútănguồnănh nălựcă uăl chăcóătr nhăđ ăcaoăv ăcơngătácăt iăkhuă uăl chă ăđ aăph ơng 65 Khuy năkhíchăcácăt ăch căkinhăt ,ăkinhăt ă- xưăh i,ă oanhănghi pătĕngăc ngă côngătácăđàoăt oăn ngăcaoăch tăl ợngănguồnănh nălựcă uăl ch ênă c nhă đó,ă đốiă v iă uă l chă mangă tínhă ch tă c ngă đồng,ă c nă khuy nă khíchă phátătri nănguồnănh nălựcăt iăch ,ă uătiênăphátătri nălaoăđ ngălàăđồngă àoăcácă t căthi uăsốăv iănh ngălaoăđ ngăgi năđơnăđ ă nă năxưăh i hóaăphátătri nănguồnănh nă lựcăt iăcácăkhuă uăl chătrênăđ aă ànăt nhăH aă nh Ch nh sách khai thác thị tr ng du lịch H ătrợăt ăng năsáchă đốiăv iăcácăho tăđ ngănghiênăc uăth ătr ngăkháchă uă l ch,ăđ ăcóăcĕnăc ăchoăho tăđ ngăchínhăsáchăngắnăh năvàă àiăh n Tĕngă c ngă h ă trợă tàiă chínhă vàă xưă h iă hóaă ho tă đ ngă xúcă ti nă qu ngă á,ă thơngă quaă chínhă sáchă tàiă khóaă choă ho tă đ ngă này,ă đặcă i tă chúă tr ngă x yă ựngă th ơngăhi uă uăl chăH aă nhăgắnăli năv iăti mănĕngătàiănguyênă uăl chăn iătr iătrênă đ aă àn Hồnăthi năcơăch ,ăchínhăsáchăv ă chăv ă mơiătr oăhi m,ă chăv ăng năhàng t oă ngăthuậnălợiănh tăđốiăv iăkháchă uăl chăquốcăt ă oăcôngătyăl ăhànhă uăl chă trênăđ aă ànăkhaiăthác Khuy năkhíchăm iăthànhăph năkinhăt ăthamăgiaăho tăđ ngăxúcăti năqu ngă á,ă đặtă i tăđốiăv iăvi căt oă ựngăh nhă nhă uăl chăH aă nh Ch nh sách hội h a du lịch Khuy năkhíchăcácăthànhăph năkinhăt ăthamăgiaăho tăđ ngăkinhă oanhă uăl chă iăcácă h nhă th că nh :ă gópă vốnă c ă ph nă v iă oanhă nghi pă nhàă n côngătyă uăl chă ựaătrênăs ăh uăh năhợpăgi aănhàăn c,ăh nhă thànhă căv iăt ănh năho tăđ ngăkinhă oanhătheoăđúngăphápăluật.ă Khuy nă khíchă thựcă hi nă xưă h iă hóaă đ uă t ,ă c nh;ă oă v ,ă tônă t oă iă tích,ă thắngă oătồnăvàăph că ựngăcácăl ăh i,ăho tăđ ngăvĕnăhóaă năgian,ăcácălàngăngh ă ph căv ăphátătri n uăl chătrênăđ aă ànăt nh Xưăh iăhóaătrongăvi căcungăc păs năphẩmă uăl chăcóăch tăl ợngăcaoăhơnăcácă cơngătyă uăl chăt iăcácăkhuă uăl ch 66 Cơ chế phối kết hợp liên vùng, liên ngành Khuy năkhíchăcácăđ aăph ơngătrongăt nhăliênăk tăphátătri năs năphẩm,ăk tănốiă nă uăl ch,ăxúcăti năqu ngă áă uăl ch,ăxúcăti năđ uăt ă uăl ch,ăx yă ựngăth ơngă hi uă uăl ch Phốiăhợpăv iăcácăt nhăTrungă uămi nănúiăphíaă ắcănóiăchungăvàă8 t nhăT yă ắcăm ăr ngănóiăriêngăx yă ựngăch ơngătr nhăphátătri nă uăl ch X yă ựngăvàăphátăhuyăcácăcơăch ăphốiăhợpăliênăngành,ăt oăthuậnălợiăchoăphátă tri nă uă l chă gi aă cácă ngànhă giaoă thông,ă x yă ựngă đôă th ,ă nôngă nghi pă phátă tri nă nôngăthônăv.v trongăvi cătri năkhaiătàiănguyên,ă oăv ămôiătr ngăc nhăquan,ălồngă gh păcácăch ơngătr nhă ựăán Đặcă i tăquanăt măvàăkhuy năkhíchăsựăliênăk tăphátă tri năgi aăcácăngànhătrongăkhốiă chăv ăđ ăt oăsựăchuy nă i năđồngă ăvàăhàiăh a Ch nh sách phát triển g n với bảo tồn phát triển bền vững Uỷă anănh nă năt nhăH aă nhăc nă anăhànhăcácăchínhăsáchă uăđưi, khuy nă khích,ăm ăr ngăphátătri nă uăl chăc ngăđồn,ă uăl chăcóătráchănhi măđặcă i tă ăvùngă s u,ăvùngăxaăđ ătĕngăkh ănĕngăti păcậnăc aăc ngăđồngăđốiăv iăcácănguồnătínă ngă nh ă uăđưiăv ălưiăsu tăchoăm căđíchăphátătri năcácă chăv ă uăl ch;ăh ătrợăđàoăt oă nĕngălựcăt ăch căvàăkinhă oanhă uăl ch;ăh ătrợăv ăh ăt ngă uăl chă ăcácăđi mă uăl chă c ngăđồng Khuy nă khíchă ápă ngă cơngă ngh ă s ch,ă ană toàn,ă th nă thi nă v iă môiă tr ngă trongăho tăđ ngăkinhă oanhă uăl ch 3.3.2 ng ca n ng lực ch thể thực sách bên liên quan Hi nănay,ăđ iăngũăcánă l chăc aăH aă ăcôngăch călàmăcôngătácăqu nălỦăNhàăn căvàă uă nhăt ăt nhăxuốngăhuy năc năthi uăvàăy uăv ănĕngălựcăchuyênămôn;ă cơăs ăvậtăch t,ătrangăthi tă ăph căv ăcôngăvi căthi u,ăkhôngăđồngă ,ă oăvậyăc nătập trungăvàoăv năđ ăsau: Tổ chức ây dựng quy hoạch, kế hoạch Trênă cơă s ă cácă n iă ungă c aă quyă ho chă t ngă th ă ,ă huy nă nàoă ch aă cóă quyă ho chăth ăc năti năhànhălậpăquyăho ch.ăCácăkhu,ăđi mă uăl chătrênăđ aă ànăcũngăph iă lậpăquyăho chătheoăth ătựă uătiên 67 Các huy n,ăthànhăphốătrênăcơăs ăquyăho chăt ngăth ăngànhăthựcăhi năraăsoátă l iătheoăquyăho chăt ngăth ăkinhăt ă- xưăh iăv iăt mănh nă àiăh năvàătrongămốiăliênă h ăv iăcácăđ aăph ơngăkhác;ătri năkhaiăquyăho chăc ăth ăcácăđi măcóătàiănĕngăv ătàiă nguyên thiên nhiên,ătàiănguyênănh năvĕnătrênăđ aă àn,ăchuẩnă ăđ yăđ ăcácăđi uăki nă vàăthôngătinăđ ăh ătrợăcácănhàăđ uăt ăvàăkêuăg iăđ uăt ăkhaiăthácă uăl chăđặcă i tăđốiă v iăcácăđi mămàăđ ăánăđ ăxu tălàăkhuă uăl ch Đốiăv iăcácăkhuă uăl chăđ ợcăđ nhăh ngăphátătri năthànhăkhuă uăl chăQuốcă gia,ăkhuă uăl chăđ aăph ơngă ựaătheoăLuậtă uăl ch,ăti năhànhălậpăvàăthựcăhi năquyă ho chătheoătr nhătựăt ngăth ăvàăt ngăkhuăch cănĕng.ăTrongăđóăđặcă i tăchúăỦăvi că xácăđ nhăquyămơăkhuă uăl chăphùăhợpăv iăquyăđ nhăc aăLuậtă uăl chăvàăthựcăt yêu c uăphátătri n Ti năhànhăquyăho chăc ăth ăcácăkhuăch cănĕngăsauăkhiăcóăquyăho chăt ngăth ă phátătri năcácăkhuă uăl chăquốcăgiaăvàăcácăkhuă uăl chăkhác.ăVi căphêă uy tăcácăquyă ho chăc ăth ,ăcácă ựăánăđ uăt ăđ uăph iăl yăỦăki năcácăcơăquanăqu nălỦănhàăn căv ă uăl chă ăcácăc p ênăc nhăđó,ăcĕnăc ăn iă ungăquyăho ch,ă yă anănh nă năt nhăch ăđ oăS ă Vĕnăhóa,ăTh ăthaoăvàă uăl chălậpăcácăk ăho chăphátătri nă uăl chăchoăt ngăth iăh nă5ă nĕmăđ ălàmăcơăs ălậpăk ăho chăthựcăhi năhằngănĕm Kiện toàn máy quản l nhà n ớc du lịch c p Ti păt căphátăhuyăvàăn ngăcaoăvaiătr ăc aă anăch ăđ oă uăl chăt nhăH aă nh.ă Thànhă lậpă ană qu nă lỦă cácă khuă uă l chă choă cácă khu,ă mă uă l chă quană tr ngă nh ă khuă uăl chăHồăH aă nh,ăn căkhốngăKimă ơi,ăCửuăthácăTúăSơn,ăThácăMặtătr i,ă Ng căSơnă– Ng ăLng,ầđ ăthốngănh tăqu nălỦ,ătrongăđóăc nătĕngăc ngăsựăphốiă hợpăliênăngànhăđ ăn ngăcaoăhi uălựcăqu nălỦăc aăcácă anăqu nălỦăcácăkhu,ăđi mă uă l ch.ă Tĕngăc ngăvaiătr ăvàănĕngălựcăqu nălỦănhàăn că uăl chăc aăcácăph ngăvĕnă hóa thơngătinăc păhuy năđ ăphốiăhợpăn ngăcaoăhi uăqu ăqu nălỦătàiănguyênăvàăphátă tri nă uăl chătheoăquyăho chătrênăđ aă àn 68 Nâng cao trình độ quản l du lịch theo quy hoạch cho c p ngành Thựcăhi năch ăđ ă ồiă ỡngălu năphiênăđốiăv iăcôngăch c,ăviênăch c cán ăqu nă lỦ,ăho tăđ ngă kinhă oanhă uă l chăt iă H aă nhăv ăcôngătácă quyăho chă uă l ch Ph ă i n,ă tri nă khaiă nh ngă n iă ungă c aă Luậtă uă l chă nóiă chungă vàă nh ngă n iă ungăquyăđ nhăv ăquyăho chăphátătri nă uăl ch,ătàiănguyênă uăl chănóiăriêngăchoă cácăc p cácăngành,ăqu năchúngănh nă nătrênăđ aă ànăt nh N ngăcaoătr nhăđ ăchuyênămônăchoăđ iăngũăchuyênăgiaălàmăcôngătácăquyă ho chăphátătri nă uăl chăđ ătĕngăc ngăhi uăqu ăvàătínhăkh ăthiăc aăcơngătácălậpăquyă ho ch 3.3.3 T ng c ờng hu ng nguồn lực ch thực sách - Đốiăv iănguồnăvốnăng năsách:ă oănguồnăvốnăng năsáchăhằngănĕmăc aăH aă nhălàă th pă nênă nguồnă vốnă đ uă t ă nàyă ch ă y uă cóă đ ợcăthơngă quaă đ ă xu tă trongă Ch ơngătr nhăm cătiêuăquốcăgiaăv ăphátătri nă uăl chă(giaiăđo nă2016-2020)ă ăTrungă ơng.ăM tăkênhăn aăđ ăhuyăđ ngăvốnă ngănàyălàăt ăvốnăO Aătàiătrợăkhơngăhồnă l iă hoặcă chínhă sáchă uă tiênă c aă chínhă ph ă choă cácă ch ơngătr nhă phátă tri nă uă l chă năv ng,ăk tăhợpăv iăxóaăđóiăgi măngh o.ăHi nănay,ăng năhàngăphátătri năCh uăỄă (A ),ăCơăquanăhợpătácăquốcăt ăc aăNhậtă nă(JICA)ăvàăCơăquanăhợpătácăquốcăt ă HànăQuốcă(KOICA)ăđangăcóănhi uăch ơngătr nhăh ătrợăchoă uăl chăVi tăNam,ăđặcă i tăh ătrợăv ăh ăt ngă uăl chăchoăcácăt nhăT yă ắc.ă iăvậy,ăt nhăH aă nhănênăti pă cậnăvàăđ ăxu tă anhăm căcácă ựăánăxin h ătrợăvốnălênăcácăăt ăch cănày.ă - Đốiăv iănguồnăvốnăkhác:ă oănguồnăvốnănàyăc năkháăl nănênăc năthi tăti nă hànhănhi uă i năphápăđồngăth iăđ ăhuyăđ ngătri tăđ ănguồnălựcătàiăchínhătrongănh nă n,ăti mălựcătàiăchínhăc aăcácăt ăch cătrongăvàăngồiăn căđ ăđ mă oăđ ănguồnă vốnăv iăcơăc uă80-95%ăvốnăđ uăt - Huyăđ ngăvốnăthôngăquaăcácăH iăngh ăkêuăg iăđ uăt ăđốiăv iăcácă ựăánăđ uă t ă uăl chăquanătr ng.ăĐốiăăt ợngăthuăhútănênălàăcácănhàăđ uăt ăcóăti mălựcătàiăchínhă m nh.ă Đ yă làă vi că th ngă làmă đốiă v iă h uă h tă cácă t nhă thànhă phố.ă Đốiă v iă H aă 69 nh,ătr cămắtănênăkêuăg iăđ uăt ăvàoăhaiăkhuăvựcăquanătr ngălàăHồăH aă nhăvàă Mai Châu - T oăcơăch ă uă đưiăthuậnălợiăv ă giáăđ t,ăđ uăt ăsẵnăh ăt ngă ênăngoàiăkhuă vựcăđ uăt ăchoăcácă ựăánăđ uăt ăvàoăcơăs ăvậtăch tăkỹăthuật uăl ch,ăcácăkhuă uăl c,ă đặcă i tălàăchoă ựăánăkhuă uăl chăquốcăgiaăhồăH aă nhăvàăđi mă uăl chăquốcăgiaă Mai Châu - Đẩyănhanhăvi căh nhăthànhăvàăđ aăvàoăho tăđ ngăQuỹ phátătri năc aă oanhă nghi pă uăl ch.ăQuỹ nàyăđ ợcăcácă oanhănghi pătựăthànhălậpăđ ăđ uăt ăchoăcácăho tă đ ngănhằmăn ngăcaoăs căc nhătranhăc aă oanhănghi păcũngănh ăcácăs năphẩmă uă l chă c aă H aă nh.ă Khuy nă khíchă oanhă nghi pă uă l chă đ uă t ă nghiênă c u,ă ngă ng,ăđ iăm iăcôngăngh ,ăs năphẩmăđ ăn ngăcaoăs căc nhătranh - Phátăhuyăvaiătr ănĕngăđ ngăc aăth ătr ngătàiăchínhătrongănh nă n,ăt oăcơă ch ăđ ăcácăthànhăph năkinhăt ,ăk ăc ăkinhăt ăh ăgiaăđ nh,ăcácăcáănh năcóăth ăthamăgiaă đ uăt ă uăl ch.ăKênhăđ uăt ăgiánăti păthơngăquaăth ătr ngăch ngăkhoánăs ăthuăhútă luồngăvốnăđ uăt ăl năvàoăngànhă uăl ch Hịa Bình 3.3.4 M t s gi i pháp hác Nh m giải pháp c tiến, quảng bá du lịch Tri nă khaiă thựcă hi nă theoă h ngă chuyênă nghi pă hóaă ho tă đ ngă xúcă ti nă qu ngă áă uăl chăt ăc păt nhăđ năc păđ aăph ơng,ăcóătr ngăt mătr ngăđi măvàăđ mă oăđ ănĕngălựcăc nh tranh.ăX yă ựngăchi năl ợc,ăk ăho chăphátătri năs năphẩm,ăth ă tr ng,ăxúcăti năqu ngă á,ăx yă ựngăth ơngăhi uăv iăt mănh năl uă ài.ăS ăVĕnăhóa,ă Th ă thaoă vàă uă l chă H aă nhă h ngă ẫnă nghi pă v ă vàă cáchă th că tri nă khaiă thựcă hi năxúcăti năqu ngă áăchoăt nh.ăT ăch cănghiênăc uăđi uătraăth ătr ngă uăl chăđ nhă kỳătheoăph ơngăphápăcốăđ nhăđ ăcóăđ ợcă i nă i năth ătr ngăxuyên.ăX yă ngăth ựngă cơă ch ă hợpă tácă trongă vàă ngoàiă ngànhă trongă ho tă đ ngă xúcă ti nă qu ngă áă uă l ch,ăcơăch ăthamăgiaă vàăhuyăđ ngăvốnăđốiăv iăcácăcơăquan,ăđơnăv ,ă oanhănghi pă thamăgiaăho tăđ ngăxúcăti năqu ngă áă uăl chăquốcăgia.ăXưăh iăhóaăho tăđ ngăxúcă ti năqu ngă áă uăl ch,ăhuyăđ ngănguồnăvốnătrongăvàăngoàiăn c,ătậpăth ăvàăcáănh nă trongăvi căt ăch căthựcăhi năcácăho tăđ ngăxúcăti năqu ngă á.ăT ăch căthựcăhi năcácă 70 chi nă chătruy năthôngătuyênătruy năvàăn ngăcaoănhậnăth că uăl chătrongăc ngăđồngă v ăphátătri nă uăl ch Đaă ngă hóaă cácă h nhă th că qu ngă á:ă Phátă hànhă nh ngă nă phẩmă cóă ch tă l ợngăvàăthơngătinăchínhăth căv ă uăl chăH aă h nhă nhăv ăconăng nhăđ ăgi iăthi uăv iăkháchă uăl chă iăvàăquêăh ơngăH aă nh;ănh ngăthôngătinăc năthi tăchoăkháchă nh ăcácăđi măl uătrú,ăcácăđi măthamăquan,ăcácănhàăhàng,ăcácăđi măvuiăchơiăgi iătrí,ă giáătr ăsinhăho t,ăđiăl i,ămuaăsắmầvàăđ aăch ăcácăđi mănhàăt ăv năcungăc păthôngătină choăkháchă uăl ch Xúcăti năvi căx yă ựngăvàăphátăhànhăr ngărưiăcácăphimă nhăt ăli uăv ăl chăsửă vĕnăhóa,ăcácăcơngătr nhăki nătrúc,ă iătích,ăcácă anhălamăthắngăc nh,ăcácălàngăngh ,ăl ă h iầvàăc ănh ngăcơăh i,ăkh ănĕngăđ uăt ăphátătri năH aă kháchătrongăvàăngồiăn c.ăNh ngăthơngătinănàyălàăh tăs că nhăđ ăgi iăthi uăv iă uă ăíchăkhơngăch ăđốiăv iă uăkháchăcóăm căđíchăđ năthamăquanămàăc nălàăc năthi tăđốiăv iănhi uănhàăđ uăt ,ă kinhă oanhămuốnăđ năhợpătácă ăH aă nh C nătậnă ngăcácăcơăh iăđ ăthamăgiaăvàoăcácăh iăngh ,ăh iăth oăvàăh iăchợă uăl chă quốcăt ăđ ăcóăđi uăki nătuyênătruy n,ăti păth ănh ngăs năphẩmăđặcăsắcăc aăt nh Nh m giải pháp kiên kết hợp tác phát triển du lịch Liênăk tălàăxuăh ngăt tăy uăhi nănayănhằmăkhaiăthácătốiăđa ti mănĕngăvàălợiă th ăc aăt nhăđ ăphátătri nă uăl ch.ăNgoàiăvi căc nă uyătr ăti mănĕngăvàălợiăth ăc aă t nhăđ ăphátătri nă uăl ch.ăNgoàiăvi căc nă uătr ăliênăk tăv iă8ăt nhăT yă ắcăm ăr ng,ă c năđặcă i tăchúătr ngăliênăk tăv iăHàăN iăv ăđ yălàătrungăt măph n phốiăkháchăl nă nh tămi nă ắc Đ ăgi iăquy t cácăv năđ ătồnăt iătrongăhợpătácăliênăk tăphátătri nă uăl chătrongăt nhă H aă nhă nóiă riêngă vàă H aă nhă v iă 8ă t nhă T yă ắcă m ă r ngă nóiă chungă c nă chúă tr ngănh ngăv năđ ăsau:ă - Ph iăcóăsựăđồngăthuậnămangătínhătựănguy năc aăcácăch ăth ăliênăk t.ăKhiă xemăx tăđ năv năđ ălợiăíchăc năcóăsựă nhăđẳngăgi aăcácăch ăth ,ăđồngăth iăk tăhợpă hàiăh aănh ngălợiăíchătr cămắtăvàăl uă ài 71 - C năcóăđ ợcămơăh nhăliênăk tăphùăhợpăv iăm cătiêuăvàăđi uăki năc ăth ăc aă cácăch ăth ăliênăquan.ăMơăh nhănàyăcóăth ălàăm tăliênăk tătrênăcơăs ăcamăk tăkhơngă mangătínhăràngă u căv ăphápălỦăgi aăcácăch ăth ,ăhoặcăliênăk tătrênăcơăs ăràngă u că phápălỦăđốiă v iănh ngăn iă ungăliênăk tăc ăth ăTrongăt ngă môăh nhăliênă k t,ăc nă xácăđ nhărõăch ăth ăquy t đ nhăđốiăv iăph ơngăánăthựcăhi năcácăn iă ungăliênăk tăvàă ph năxửătrongătr ngăhợpăcóătranhăch păv ălợiăíchăgi aăcácă ênătrongăqătr nhăthựcă hi năliênăk t - C năxácăđ nhărõăch cănĕngăriêngă ựaătrênălợiăth ăđặcăthùăc aăt ngăch ăth ă không gian liên k tăphátătri năđi măđ nă uăl chăchung - C năcóăl ătr nhărõăràngăđ ăthựcăhi năliênăk tăv iăsựă ngăh ăvàăh ătrợăc aăch ă th ăqu nălỦăcaoăhơnăv ălưnhăth ăvàăchuyênăngànhăđốiăv iănh ngăv năđ ămàănĕngălựcă c aă cácă ênă thamă giaă liênă k tă c nă h nă ch ,ă đặcă i tă đốiă v iă phátă tri nă h ă t ngă uă l ch,ă ngăphóăv iă i năđ iăkhíăhậu,ăx yă ựngăth ơngăhi uăvàăxúcăti năđi măđ nă uă l chăchung Trênăcơăs ăđó,ăt nhăH aă nhăc năthựcăhi năcácăn iă ungăc ăth ăsau: - Liênăk tăchiaăsẻăkinhănghi mătrongăđàoăt oănh nălực,ăkhaiăthácăphát tri nă uăl ch - Phốiăhợpăx yă ựngăk ăho chăkh oăsátăcácătour,ăcácătuy n,ăđi mă uăl chăm iă nhằmă khaiă thácă k tă nốiă toură uă l chă v iă cácă oanhă nghi pă uă l chă c aă 8ă t nhă T yă ắc.ăQuaăđóătraoăđ iă cungăc păthơngătinăphátătri năcácălo iăs năphẩmă uăl chă m iă c aăt ngăđ aăph ơngăvàăđẩyăm nhăch ơngătr nhăhợpătácătraoăđ iăkháchă uăl chăgópă ph năqu ngă áăs năphẩmă uăl chăc aătrongăvùngăTrungă uămi nănúiăphíaă ắcăđốiăv iă Vi tăNamăvàăQuốcăt - Hợpătácăphátătri nă uăl chăthôngăquaăcácăh nhăth cănh ăhợpăđồngăliênă oanhă liênăk tăgi aăcácă oanhănghi pă uăl chătrongăt nhăv iăsựăh ătrợăc aăcácăcơăquanăch că nĕngăvàăhi păh iă uăl chăt nh - Hợpătácătrongă oăv ămơiătr ng,ă ngăphóăv iăthiênătaiăvàă i năđ iăkhíăhậu Nh m giải pháp ứng d ng khoa h c – công nghệ Đ yălàăm tăgi iăphápăquanătr ngănhằmăđ aă uăl chăphátătri nătheoăh kinhăt ă ựaăvàoătriăth c,ăđồngăth iăsửă ngăcácăti nă 72 ngăn nă ăkhoaăh că – côngăngh ăvàoă côngătácăqu nălỦăvàăkinhă oanhă uăl chăđ ăn ngăcaoăch tăl ợngăvàăs căc nhătranhă c aăs năphẩmă uăl chăphùăhợpăv iăChi năl ợcăphátătri nă uăl chăVi tăNamăđ nănĕmă 2020,ăt mănh năđ nănĕmă2030.ă V iăthựcătr ngăc aăho tăđ ngăkhoaăh căvàăcôngăngh ăngànhă uăl chăH aă nhă c năh năch ăs ăr tăkhóăkhĕnăchoăvi căthựcăhi năquyăho chă uăl chăt nh.ăV ăvậy,ăvi că ngă ngăkhoaăh căcông ngh ătrongăho tăđ ngă uăl chăH aă nhăph iăđ ợcăápă ngă r ngărưiătrongăm iălĩnhăvựcăho tăđ ngăc aăngànhănh ăsau: - Nghiênăc uăqu nălỦăvàăkhaiăthácăcóăhi uăqu ăcácă ngătàiănguyênă uăl ch - Nghiênăc uăcáchăth c,ăph ơngăphápă thốngă kêă uăl ch,ătrongăđóăchúă tr ngă tr căh tăđ năcácăph ơngăphápăthốngăkêăkháchă uăl chăphùăhợpăđặcătr ngăkháchă uă l chăđ năH aă nh - Nghiênăc uăđánhăgiáăcácăđi uăki nămôiătr ngăchoăphátătri nă uăl ch,ăđặcă i tătrongă ốiăc nhă uăl chăvùngăđưăvàăđangăch uătácăđ ngăngàyăm tătĕngăc aă i nă đ iăkhíăhậu - Nghiênăc uăx yă ựngămôăh nhăqu nălỦăđi măđ năchoăH aă nh - Nghiênăc uăphátătri năcácăs năphẩmă uăl chăđặcăthù,ăđặcă i tălàăs năphẩmă gắnăv iăvĕnăhóaăH aă nh - Nghiênăc uă ngă vu uăl ch,ătĕngăc l ch,ăvàătĕngăc oăv ămôiătr ngăsửă ngăcácă i năphápăti tăki mănĕngăl ợng,ăn cătrongă chă ngănhi uăl năcácăvậtăli uă trongă ho tăđ ngă chăv ă uă ngătáiăch ăcácăch tăth iăđ ăcóăth ăti păt căsửă ngănhằmăgópăph nă ngăvàăphátătri nă uăl chă năv ng - Nghiênăc uăphátătri nă uăl chătrongă mốiăquanăh ăv iă oătồnăvàăphátăhuyă cácăgiáătr ăvĕnăhóa - Nghiênăc uăphátătri nă uăl chătrongămốiăquanăh ăv iăphátătri năth ăthao:ăcácă lo iăh nhă uăl chăth ăthaoăm oăhi m,ăgắnăv iăcácăsựăki năth ăthao 73 K tălu năCh ngă3 Trong Ch ơngă 3,ă Luậnă vĕnă đưă đ ă xu tă gi iă phápă tĕngă c phátătri nă uăl chăt nhăH aă nhătheoăh ngă thựcă hi nă ngă năv ng.ăCácăgi iăphápănàyăđ ợcă ựaă trênăph năph nătíchălỦăthuy tă ăch ơngă1ăvàăph nătíchăthựcătr ngă ăch ơngă2.ăTrongă xuăth ăphátătri nă uăl chăc aăt nhăH aă nhănh ăhi nănày,ăhy v ngănh ngăgi iăphápă nàyăs ăgópăph nălàmăchoăsựăphátătri nă uăl chă năv ngăthựcăsựăđiăvàoăthựcăti n 74 K TăLU N uăl chălàăm tăngànhăkinhăt ă chăv ,ăcóăvaiătr ăngàyăcàngăquanătr ngăđốiăv iă sựăphátătri năc aănhi uăquốcăgia,ătrongăđóăcóăVi tăNam.ă uăl chăđangăkhẳngăđ nhă vaiă tr ă quană tr ngă c aă m nhă n năkinhăt ăquốcă iă tỷă tr ngă G Păngànhă uă l chă trongă t ngă G Pă c aă năđangătĕngă n,ănguồnă thuăngo iăt ăchoăđ tăn khốiă l ợngă vi că làmă choă đôngă đ oă cácă t ngă l pă nh nă cătĕng,ăt oăraă nă đồngă th iă thúcă đẩyă cácă ngànhăkinhăt ăkhácăphátătri n.ăPhátătri nă uăl chă năv ngălàăxuăth ăt tăy uăc aăth iă đ i,ălàăm cătiêuăđặtăraăchoăphátătri năc aănhi uăquốcăgiaătrênăth ăgi i.ă H aă nhă làă t nhă mi nă núiă cửaă ngõă vùngă T yă ắcă ti pă giápă v iă th ă đôă Hàă N i.ăH aă nhă- m tăvùngăđ tămangăđậmă năsắcăvĕnăhóaăcácă năt căM Tày,ă ao,ăMơngăv iănh ngăgiáătr ănh năvĕnăđaă cửaă h iă nhậpă kinhă t ă th ă gi iăc aă đ tă n ng,ăThái,ă ng,ăphongăphú.ăTrongăxuăth ăm ă căhi nă nay,ă uă l chă H aă nhăđangă t ngă cătr ăthànhăm tătrongănh ngăđ aăph ơngăphátătri nă uăl chăc aăvùngăTrungă uă mi nănúiăphíaă ắc.ă Sựăphátătri nă uăl chăt nhăH aă nhăth iăgianăquaăch uătácăđ ngăc aănhi uăy uă tốăc ăch ăquanăvàăkháchăquanănênăsựăphátătri nănàyăch aăt ơngăx ngăv iăti mănĕngă vàăcơăh i Trongăthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chătheoăh ngă năv ngăt nhăH aă nhăth iăgianăquaăcóănh ngăthuậnălợi,ăđ tăđ ợcănhi uăk tăqu ,ăthànhătựu,ăđóngăg pă quanătr ngăvàoăphátătri nă năv ngăc aăt nhănh ngăđồngăth iăcũngăc nănh ngăkhóă khĕn,ăy uăk m,ăh năch ăphátăhuyănh ngăti mănĕng,ăth ăm nh,ăcơăh iăphátătri nă uă l chăhơnăn aătheoăh ngă năv ng ốiă c nhă phátă tri nă uă l chă t nhă H aă nhă trongă th iă giană t iă v iă t mă nh nă đ nă nĕmă 2030ă ch aă đựngă c ă cácă cơă h i,ă thuậnă lợiă c nă đ ợcă tậnă ng,ă phátă huyă nh ngăđồngăth iăcũngăẩnăch aăkhơngăítăcácătháchăth c,ăkhóăkhĕnăc năđ ợcăchúăỦăđ ă cóăth ăv aăh năch ,ăkhắcăph căvàăv aăchuy năhóaăchúngăthànhăcơăh i Cácă gi iă phápă tĕngă c nhătheoă h m,ă đ nhă h ngă ngă thựcă hi nă chínhă sáchă phátă tri nă uă l chă t nhă H aă nă v ngă đ ợcă đ ă xu tă ựaă trênă cơăs ă ốiă c nh,ă t mă nh n,ă quană ng,ă m că tiêuă phátă tri nă đưă đ ợcă xácă đ nhă trongă chi nă l ợc,ă quyă 75 ho ch,ăk ăho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăc aăquốcăgia,ăvùng,ăt nhăH aă nhăcùngă cácăchínhăsáchăphátătri nă uăl chăcũngănh ăcácăđi măm nh,ăđi mă y u,ăcácăh năch ă c aă uăl chăH aă nhăv iătr ngăt mălàătrongăt ăch căthựcăhi năchínhăsách.ă Đi mă m nhă trongă t ă ch că thựcă hi nă chínhă sáchă làă phátă tri nă uă l chă theoă h ngă năv ngăt nhăH aă nhăcóănhi uăvàăc năđ ợcăphátăhuyătrongăth iăgianăt i,ă trongă đóă đángă chúă Ủă nh tă làă sựă quană t mă chúă Ủ c aă cácă c pă lưnhă đ oă qu nă lỦă c aă Đ ngăvàăchínhăquy năđ aăph ơng,ăcoiăphátătri nă uăl chă năv ngălàăm tăho tăđ ngă phátătri nătr ngăt m,ă uătiênăgắnăv iăsựăthamăgiaăc aăcácăt ăch căkinhă oanhă uăl chă ( oanhănghi p)ăvàăng iă năđ aăph ơngă ăcácăđi mă uăl ch Trongăsốăcácăh năch ,ăy uăk mătrongăt ăch căthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uă l chă theoă h ngă nă v ngă t nhă H aă nhă đ ợcă ph nă tích,ă đánhă giáă th ă n iă ậtă nh tăvẫnălàănĕngălựcăc ăth ăhóaăvàăt ăch căthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă thànhă cácă ho tă đ ngă saoă choă tậnă tri nă uă l chă theoă h ngă ngă đ ợcăcácă ti mă nĕng,ă th ă m nh,ă cơăh iă phátă nă v ngă c aă T nhă vàă huyă đ ngă đ ợcă tốtă nh t,ă hi uă qu ă nh tăsựăthamăgiaătíchăcực,ăch ăđ ngăc aăcácă oanhănghi pă uăl chăvàăc ngăđ ngă nă c ăđ aăph ơng Trongă sốă cácă gi iă phápă tĕngă c t nhăH aă nhătheoăh v ă tĕngă c ngă thựcă hi nă chínhă sáchă phátă tri nă uă l chă ngă năv ngăđ ợcăđ ăxu tăchoăth iăgianăt iăth ăcácăgi iăphápă ngă huyă đ ngă nguồnă lựcă choă thựcă hi nă chínhă sáchă gắnă v iă tĕngă c nĕngălựcăt ăch căthựcăhi nălàăthenăchốt,ăgi ăg nă năsắcăvĕnăhóaă mơiătr ngă năt căvàă oăv ă ngăsinhătháiălàătr ngăt m Hyă v ngă vàă mongă muốnă rằngă cácă ph nă tích,ă đánhă giáă vàă cácă đ ă xu tă trongă luậnăvĕnăs ăcungăc pă cĕnăc ăkhoaăh căvàăthựcăti năh uăíchăchoăvi căt ăch căthựcă hi nă chínhă sáchă phátă tri nă uă l chă theoă h gianăt iă./ 76 ngă nă v ngă t nhă H aă nhă trongă th iă TÀI LI U THAM KH O Ch ơngă tr nhă Ngh ă sựă 21,ă Kế hoạch hành động chi tiết cho phát triển bền vững toàn c u kỷ 21 Nguy năNg că ũngă Tìm hiểu luật Du lịch năm 2005 NXB Chínhătr ăQuốcă gia 3.ăĐ ngăC ngăs năVi tăNamă(2001)ăVĕnăki năĐ iăh iăĐ ngătồnăquốcăl năth ăIXă,ă NX ăChínhătr ăQuốcăgia Nguy năVĕnăĐính- Tr năTh ăMinhăH aă(2004)ăă iáo trình kinh tế du lịch, NXB Laoăđ ngă– xưăh i,ăHàăN i 5.ăĐ ăPhúăH iă(2014)ă“Khái niệm ch nh sách cơng”,ăT păchíăLỦăluậnăchínhătr ă(sốă 02) 6.ăĐ ăPhúăH iă(2014)ă“ Suy nghĩ ch nh sách Việt Nam” T păchíăC ngă s n,ă anăCh păhànhăTrungă ơngăĐ ngăC ngăs năVi tăNamă(T7/2014) 7.ăĐ ăPhúăH iă(2014),ăX yă ựngăChínhăsáchăcơng: ”V n đề, giải pháp yếu tố ảnh h ởng” LỦă luậnă chínhă tr ,ă H că vi nă chínhă tr - hànhă chínhă Quốcă giaă Hồă Chíă Minhă(sốă05) 8.ăĐ ăPhúăH iă(2014)ă“ Ch nh sách công theo tinh th n Hiến pháp năm 2013” T pă chíăKhoaăh căxưăh i,ăVi năHànăl măkhoaăh căxưăh iăVi tăNam L uăĐ căH iă(2009),ăPhát triển ngành du lịch trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế,ăT păchíăsốă8ăv ăT ngăquanăkinhăt ăxưăh iăVi tăNamăsốă42009,ăHàăN i 10 Nguy năĐ nhăH eă– VũăVĕnăHi uă(2001),ăDu lịch bền vững,ăNx ăĐ iăh căQuốcă gia Hà N i 11 HoàngăTh ăThuăH ơngă(2013), Phát triển du lịch Quảng Nam theo h ớng bền vững ,ăVi năkhoaăh căxưăh iăVùngăTrungă 12.ăĐinhăTrungăKiênă(2006)ă ột số v n đề du lịch Việt Na, Nx ăĐ iăh căQuốcă giaăHàăN i 13 Ph măTrungăL ơngă(2000),ă"Tài nguyên môi tr Giáoă c,ăHàăN i 77 ng Du lịch Việt Nam , Nxb 14 Nguy năVĕnăL uă(2008),ăThị tr ng du lịch,ăNx ăĐ iăh căQuốcăgiaăHàăN i 15.ăNguy năTh ăVinhă(2014)ă"Chínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngăt ăthựcăti nă ThànhăphốăĐàăNẵng",ăH căvi năKhoaăh căXưăh i 16 Đ ăCẩmăThơă(ă2007)ăNghiên cứu sản ph m du lịch Việt Nam c t nh cạnh tranh khu vực quốc tế 17 ùiăThanhăTh yă Văn h a Du lịch: H ớng tới phát triển bền vững T păchíă uăl chăsốă12ă(2009) 18.ăNguy năQuy tă&ăVõăThanhăH iă Vai trò du lịch tăng tr ởng kinh tế Việt Nam T păchíăkhoaăh cătr 19 Th ă t ngăĐ iăh căM ăTPăHCMăsốă3ă(2015),ătr121 ngă Chínhă ph , Quy tă đ nhă sốă 2473/QĐ-TTgă ngàyă 30/12/2011ă v ă vi că phêă uy tă"ăChi năl ợcăphátătri nă uăl chăVi tăNamăđ nănĕmă2020,ăt mănh nă2030" 20 Th ăt ngăChínhăph , Quy tăđ nhăsốă201/QĐ-TTgăngàyă22/01/2013ăv ăvi căphêă uy tă "Quyă ho chă t ngă th ă phátă tri nă uă l chă Vi tă Namă đ nă 2020,ă t mă nh nă đ nă 2030" 21 Th ăt ngăChínhăph , Quy tăđ nhăsốă917/QĐ-TTgăngàyă11/06/2013ăv ăvi căphêă uy tă"Quyăho chăt ngăth ăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăt nhăH aă nhăđ nănĕmă2020" 22 T nhă yă H aă nh,ă ă Ngh ă quy tă sốă 05/NQ-TUă v ă phátă tri nă uă l chă H aă giaiă đo nă 2002-2006,ă ph ơngă h đo nă2007-2010,ăđ nhăh nhă ng,ă m că tiêu,ă nhi mă v ă phátă tri nă uă l chă giaiă ngăđ nănĕmă2015 23 T nhă yăH aă nh,ăăNgh ăquy tăsốă11- NQ/TUăngàyă21/8/2007ăv ăphátătri nă uă l chăt nhăH aă nhăgiaiăđo nă2007ă- 2010,ăđ nhăh ngăđ nănĕmă2015 24.ăQuốcăH iăVi tăNam,ăLuậtă uăl chănĕmă2005 25.ă Tr nă áă Uẩnă (2006)ă Tiềm phát triển bền vững du lịch thành phố Điện Biên Phủ vùng lân cận ,ăĐ iăh căNôngăNghi p 26 yă anănh nă năt nhăH aă nh,ăK ăho chăsốă1112/KHă-UBND ngày 07/8/2013 c uăv ăvi căthựcăhi nă"Chi năl ợcăphátătri nă uăl chăVi tăNamăđ nă2020,ăt mănh nă đ nănĕmă2030"ătrênăđ aă ànăt nhăH aă nh 27 Anne Drost (1996) Phát triển du lịch bền vững cho di sản văn h a giới ,ăT păchíănghiênăc uă uăl ch 78 28 Andres Lakatos, Michel Kostecki (2009), Chiến l ợc tổng thể phát triển ngành du lịch tới năm 2020 t m nhìn tới năm 2025,ăHàăN i 29 Butle Richard (1991), Du lịch, môi tr oăv ămôiătr ng phát triển bền vững ,ă T pă chíă ng 30 James E Aderson (2010) Public Policymaking, NXB Cengage Learning 79