VIỆN MƠI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUN CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO CAO HỌC Quy hoạch mơi trường (Bài 10: Phương pháp chun gia phân tích lợi ích chi phí) Cán giảng dạy : PGS.TS Phùng Chí Sỹ Các phương pháp quy hoạch mơi trường Thống kê xử lý số liệu Phương pháp lập bảng liệt kê (Checklist) Phương pháp ma trận (Matrix) Phương pháp mạng lưới (Network) Đánh giá nhanh (Rapid Assessment) Mô hình hoá (Environmental Modelling) Phương pháp chuyên gia (Delphi) Phương pháp phân tích lợi ích chi phí (Cost Benefit Analysis) - Phương pháp chồng ghép đồ (Overmapping) (GIS) - Phương pháp chuyên gia (Delphi) Phương pháp chun gia - Hiện nay, dự án nghiên cứu nói chung, dự án có quy mơ lớn, phương pháp chun gia coi phương pháp quan trọng hiệu - Phương pháp huy động kinh nghiệm hiểu biết nhóm chun gia liên ngành lĩnh vực nghiên cứu, từ cho kết có tính thực tiễn khoa học cao, tránh trùng lặp với nghiên cứu có, đồng thời kế thừa thành nghiên cứu đạt - Phương pháp thực thơng qua buổi hội thảo, tham vấn ý kiến chun gia lĩnh vực liên quan Phương pháp chun gia (tt) - Phương pháp dự báo tác động trưng cầu ý kiến điển hình hai nhà khoa học Mỹ O.Helmer D.Gordon đề xướng lấy tên thành phố cổ Hy Lạp TP.Delphi - Là phương pháp dự báo định tính theo ý kiến chun gia kết hợp loạt số lần lặp lại Kết lần lặp lại sử dụng cho lần lặp để thu thập ý kiến chung chun gia Đặc điểm chủ yếu phương pháp Delphi đặc điểm chủ yếu Phương pháp : - Đánh giá tập thể vắng mặt : Dự báo tác động dựa nhận định chun gia song khơng để họ gặp gỡ, thảo luận Các chun gia dự báo mời riêng lẻ Kết dự báo tổng hợp thơng báo lại cho nhóm - Có tính khuyết danh: Điều loại trừ hồn tồn hình thức thảo luận trực tiếp cơng khai, loại trừ yếu tố tâm lý Cuộc trưng cầu tiến hành thơng qua tự khai khuyết danh có ý kiến thơng báo cho chun gia, khơng nêu rõ Đặc điểm chủ yếu phương pháp Delphi (tt) - Sử dụng tích cực mối quan hệ ngược để điều chỉnh câu trả lời, điều thể chỗ trưng cầu tiến hành qua nhiều giai đoạn, kết trưng cầu giai đoạn trước thơng báo cho giai đoạn sau Dựa vào thơng tin thơng báo mà chun gia đánh giá điều chỉnh câu trả lời Liên hệ ngược cho phép loại bỏ thơng tin khơng có ích giảm độ tản mạn câu trả lời, hạn chế tác động từ bên ngồi tập thể u cầu phương pháp Delphi - Câu hỏi đặt phải cho phép trình bày phương án trả lời dạng số lượng - Phải cung cấp đầy đủ thơng tin cho chun gia dự báo - Câu trả lời vấn đề phải chun gia đánh giá có luận chứng giai đoạn phương pháp Delphi - Giai đoạn 1: Các chun gia phải đánh giá dự báo kiện theo danh mục nhà phân tích chuẩn bị sẵn Các chun gia dự báo bổ sung gạch bớt kiện danh mục Sau trưng cầu, nhà phân tích xử lý đánh giá dự báo trung vị khoảng tứ phân vị - Giai đoạn 2: Các nhà phân tích phải xây dựng lại phiếu câu hỏi cách nêu câu hỏi chưa rõ ràng làm ảnh hưởng tới thống ý kiến đánh giá Trong phiếu câu hỏi gửi tới chun gia, nhà phân tích thơng báo cho họ giá trị trung vị khoảng tứ phân vị đồng thời đề nghị chun gia có ý kiến khác phải có lập luận rõ ràng 4 giai đoạn phương pháp Delphi (tt) - Giai đoạn 3: Giai đoạn ba tiến hành theo quy trình giai đoạn hai nhà phân tích, xử lý, tính tốn đưa thơng tin cho chun gia dự báo - Giai đoạn 4: Các chun gia đánh giá lại thơng báo thơng tin từ giai đoạn ba mang lại tiếp tục đánh giá dự báo sở thơng tin cập nhật Những ý kiến khác xa với đa số lại thuyết minh quan điểm, luận chứng ý kiến lại tiến hành sửa đổi bổ sung Trung vị tính tốn giai đoạn cuối coi ý kiến tập thể chun gia Trong trường hợp mà đạt thống ý kiến sớm khơng thiết phải tiến hành lập lại bước cung cấp thơng tin bổ sung bước hai bước ba Phương pháp phân tích lợi ích chi phí (Cost Benefit Analysis) CBA ? - Phân tích lợi ích chi phí kỹ thuật phân tích để đến định xem có nên tiến hành dự án hay khơng hay có nên cho triển khai dự án đề xuất hay khơng - Phân tích lợi ích chi phí dùng để đưa định lựa chọn hai hay nhiều đề xuất dự án loại trừ lẫn - Người ta tiến hành CBA thơng qua việc gắn giá trị tiền tệ cho đầu vào đầu dự án Sau so sánh giá trị đầu vào đầu - Nếu lợi ích dự án đem lại có giá trị lớn chi phí mà tiêu tốn, dự án coi đáng giá nên triển khai CBA ? (tt) - Trong trường hợp phải chọn dự án số nhiều dự án đề xuất, CBA giúp chọn dự án đem lại lợi ích ròng lớn Cũng dùng CBA để đánh giá mức độ nhạy cảm đầu dự án rủi ro bất - Có nhiều khó khăn để tiến hành CBA có chất lượng, bao gồm : + Xác định rõ đâu chi phí, đâu lợi ích + Trong số đầu vào, đầu có mức giá phổ biến ổn định số khác lại có mức giá biến đổi q trình triển khai dự án + Có thể có số đầu vào, đầu khơng đưa bn bán thị trường Điều khiến cho cần phải đưa phương pháp định giá khác CBA ? (tt) - CBA mặc định tất mặt hàng có giá trị tiền tệ định Điều cần thiết việc so sánh đầu vào đầu để định xem liệu dự án có khả thi mặt kinh tế hay khơng - Trong có kỹ thích hợp để quy tiền với phần lớn mặt hàng khó làm với số mặt hàng định Ví dụ khơng khí lành sức khỏe tốt đáng q song thách thức lớn để xác định xác lợi ích ròng chương trình mang lại khơng khí lành sức khỏe tốt cho người - Tuy nhiên, ta xác định khoảng chi phí mà chi phí chương trình nằm khoảng chương trình có giá trị ngược lại CBA ? (tt) - Cần phải nhận thấy điều người ta đưa định liên quan đến dự án khơng đơn dựa sở CBA - Các tính tốn trị xã hội nằm ngồi CBA có tầm quan trọng ngang với lợi ích kinh tế việc định có nên triển khai dự án hay khơng - Điều trường hợp đưa định cơng Lúc đó, tài ngun thường phân bổ dựa lý khác khơng phải hiệu kinh tế Những vấn đề cơng bằng, bình đẳng trường hợp chỗ cho chí nguồn lợi ròng lớn kinh tế - Nhưng hy vọng CBA tác động tới định người dự hay đưa đến với lựa chọn tối ưu dự án có tác động trị, xã hội tương tự Các bước tiến hành CBA Làm rõ vấn đề chỗ đứng/vị Khi bắt đầu phân tích, cần phải rõ nghiên cứu làm, chi phí phải chi, lợi ích hưởng Chúng ta ln phải rõ ràng qn việc giải vấn đề việc tính tốn lợi ích chi phí cho người/nhóm người khác Xác định phương án thay Một phân tích cần phải nêu rõ dự án hay dự án đối tượng xem xét Chúng có loại trừ lẫn hay khơng Cần phải đưa lựa chọn thay tương ứng vào phân tích Mốc chuẩn để so sánh lựa chọn khơng tiến hành dự án Song sở để so sánh Các bước tiến hành CBA (tt) Đưa Giả định Giả định phần thiết yếu phân tích Có thể giả định tốt giả định Cũng dùng giả định cho hàng loạt yếu tố số lượng hàng, chi phí, điều kiện thị trường, thời hạn hay mức lãi Trong phân tích tiến hành cách có trách nhiệm, giả định nêu cách rõ ràng Lập danh sách Tác động Dự án Thay - Nên liệt kê tác động tiềm tàng dự án cách đầy đủ Có thể liệt kê tác động hay nhiều dự án cụ thể xem xét tác động lựa chọn thay thế: giữ ngun trạng hay khơng triển khai dự án - Điều quan trọng tiến hành số lượng hóa tác động Để đánh giá chuẩn xác dự án đòi hỏi phải biết lượng đầu vào đầu cần có Khi khơng thể số lượng hóa tác động ta phải đề cập đến tác động Các bước tiến hành CBA (tt) Quy Giá trị Cụ thể cho Tác động Có thể quy tác động giá trị tiền tệ định Xử lý Tác động Khơng Số lượng hóa - Cần phải kiệt kê rõ ràng tác động chưa quy giá trị vật chất cụ thể Chỉ cách này, cân nhắc chúng với chi phí lợi ích định giá cụ thể - Một cách tiếp cận với lợi ích phi số lượng hóa tính tốn xem lợi ích lớn đến mức độ đủ để đảo ngược kết CBA - Thơng thường người ta đưa đánh giá chung chung việc lợi ích có khả đảo ngược định hay khơng - Bằng cách xem xét rõ ràng tác động theo cách này, tránh tình trạng lâm vào phân tích bị chi phối liệu cứng Các bước tiến hành CBA (tt) Chiết khấu giá trị tương lai để có giá trị Đối với phần lớn dự án, cần phải tính chi phí lợi ích chiết khấu thời điểm khác Người ta thường thực điều cách sử dụng biện pháp chiết khấu lũy thừa (exponential discounting) để tính giá trị chi phí lợi ích Rất khó để lựa chọn mức lãi suất chiết khấu Tuy nhiên, nhiều tổ chức nghiên cứu đưa mức lãi suất chuẩn dùng cho phân tích Xác định lý giải độ bất Có lẽ khiếm khuyết hay gặp phân tích CBA thất bại việc xử lý rủi ro bất Bất tiềm ẩn nhiều khía cạnh dự án Phải xác định đầy đủ ngun nhân gây bất cách đầy đủ Chẳng hạn kinh phí dự tốn cho cơng trình xây dựng, điều kiện thời tiết bất ổn khiến cho hoạt động ngồi trời trở nên khó khăn Các bước tiến hành CBA (tt) So sánh Lợi ích Chi phí Sau tính tốn (hay liệt kê được) chi phí lợi ích, phải so sánh chúng với để xác định xem giá trị (Net Present Value ~ NPV) dự án mang giá trị dương khơng Nếu xem xét lựa chọn nhiều dự án dự án có mức NPV cao dự án chọn 10 Tiến hành phân tích sau dự án kết thúc Khi có thể, nên tiến hành phân tích sau hồn thành dự án nhằm đưa định hướng cho giám đốc dự án XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN ! [...]... giỏ tr v ngc li CBA l gỡ ? (tt) - Cn phi nhn thy mt iu rng ngi ta a cỏc quyt nh liờn quan n cỏc d ỏn khụng ch n thun da trờn c s CBA - Cỏc tớnh toỏn chớnh tr v xó hi nm ngoi CBA cú th cú tm quan trng ớt nht l ngang bng vi cỏc li ớch kinh t trong vic quyt nh cú nờn trin khai d ỏn hay khụng - iu ny ỳng nht l trong trng hp a ra cỏc quyt nh cụng Lỳc ú, cỏc ti nguyờn thng c phõn b da trờn cỏc lý do khỏc... v u ra cn cú Khi khụng th s lng húa c mt tỏc ng thỡ ớt nht ta cng phi cp n tỏc ng ú Cỏc bc tin hnh CBA (tt) 5 Quy cỏc Giỏ tr C th cho nhng Tỏc ng ny Cú th quy mi tỏc ng ny ra mt giỏ tr tin t nht nh nu cú th 6 X lý cỏc Tỏc ng Khụng c S lng húa - Cn phi kit kờ rừ rng bt k tỏc ng no cha c quy ra giỏ tr vt cht c th Ch bng cỏch ny, chỳng ta mi cú th cõn nhc gia chỳng vi nhng chi phớ v li ớch ó c nh giỏ...Phửụng phaựp phaõn tớch lụùi ớch chi phớ (Cost Benefit Analysis) CBA l gỡ ? - Phõn tớch li ớch chi phớ l mt k thut phõn tớch i n quyt nh xem cú nờn tin hnh cỏc d ỏn hay khụng hay cú nờn cho trin khai cỏc d ỏn c xut hay khụng - Phõn tớch li ớch chi phớ cng c dựng a ra quyt nh la chn gia hai hay nhiu cỏc xut d ỏn loi tr ln nhau - Ngi ta tin hnh CBA thụng qua vic gn giỏ tr tin t cho mi mt u vo cng... cng cú th hy vng rng mt CBA cú th tỏc ng ti quyt nh ca mt ngi cũn ang do d hay cú th a chỳng ta n vi la chn ti u gia cỏc d ỏn cú tỏc ng chớnh tr, xó hi tng t nh nhau Cỏc bc tin hnh CBA 1 Lm rừ vn ch ng/v th Khi bt u mt phõn tớch, cn phi ch rừ nghiờn cu ny l do ai lm, chi phớ ai phi chi, li ớch ai c hng Chỳng ta luụn phi rừ rng v nht quỏn trong vic gii quyt nhng vn ny cng nh trong vic tớnh toỏn li... phỏp nh giỏ khỏc nhau CBA l gỡ ? (tt) - CBA mc nh rng tt c cỏc mt hng u cú mt giỏ tr tin t nht nh iu ny l cn thit trong vic so sỏnh gia u vo v u ra quyt nh xem liu mt d ỏn cú kh thi v mt kinh t hay khụng - Trong khi chỳng ta cú nhng k nng thớch hp quy ra tin vi phn ln cỏc mt hng thỡ chỳng ta khú cú th lm nh vy vi mt s mt hng nht nh Vớ d nh khụng khớ trong lnh v sc khe tt u rt ỏng quý song s l mt... cỏch tip cn vi cỏc li ớch phi s lng húa l tớnh toỏn xem cỏc li ớch ny ln n mc no thỡ o ngc cỏc kt qu ca CBA - Thụng thng ngi ta cú th a ra mt ỏnh giỏ chung chung v vic nhng li ớch ny cú kh nng o ngc quyt nh hay khụng - Bng cỏch xem xột rừ rng nhng tỏc ng nh vy theo cỏch ny, chỳng ta s trỏnh c tỡnh trng lõm vo phõn tớch b chi phi bi cỏc d liu cng Cỏc bc tin hnh CBA (tt) 7 Chit khu giỏ tr tng lai