ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––– ĐÀO ĐẮC PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG TRONG NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu / ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––– ĐÀO ĐẮC PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG TRONG NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN 2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu / i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, tài liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, chưa công bố nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm công trình nghiên cứu Tác giả luận văn Đào Đắc Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu / ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, cô giáo tận tình truyền đạt cho kiến thức quý báu chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản lý Kinh tế thời gian học tập nghiên cứu, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân, người trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực Luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp quan, đơn vị liên quan tạo điều kiện giúp đỡ sưu tầm tài liệu tham gia đóng góp ý kiến chuyên môn trình nghiên cứu Tác giả luận văn Đào Đắc Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu / iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vii Danh muc bảng viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn gồm chương: Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động Khuyến công 1.1.1 Khái niệm Khuyến công 1.1.2 Bản chất, nội dung cụ thể hoạt động khuyến công 1.1.3.Vị trí, vai trò công nghiệp kinh tế quốc dân 1.1.4.Vai trò công nghiệp nông thôn kinh tế 1.1.5 Vị trí, vai trò hoạt động Khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn 1.2 Thực tiễn hoạt động Khuyến công Việt Nam 1.2.1 Chương trình Khuyến công 1.2.2 Chính sách nôi dung hoạt động Khuyến công 1.2.3 Kế hoạch chương trình Khuyến công 13 Số hóa Trung tâm Học liệu / iv 1.2.4.Tổ chức hệ thống hoạt động Khuyến công 14 1.2.5.Quản lý nhà nước hoạt động khuyến công 15 1.2.6 Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công số địa phương 17 1.2.6.1 Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công tỉnh Vĩnh Phúc 17 1.2.6.2 Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công tỉnh Hà Nam 20 1.2.6.3 Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công tỉnh Bắc Ninh 22 1.2.6.4 Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công tỉnh Quảng Ninh 24 1.2.6.5.Bài học rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động Khuyến công cho tỉnh Phú Thọ 27 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 29 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý, số liệu 32 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 32 2.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 32 2.2.3.2 Phương pháp so sánh 32 2.2.3.3 Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu quy mô, chất lượng 33 2.3.1 Hệ thống tiêu hoạt động Khuyến công 33 2.3.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu hiệu hoạt động Khuyến công 33 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ 35 3.1 Giới thiệu tỉnh Phú Thọ 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.1.1 Vị trí địa lý 35 3.1.1.2 Địa hình khí hậu 35 3.1.1.3 Địa giới hành 36 3.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 36 3.1.1.5 Tình hình đất đai, sử dụng đất 37 Số hóa Trung tâm Học liệu / v 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.2.1 Dân số lao động 37 3.1.2.2 Tăng trưởng kinh tế 38 3.2 Thực trạng hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2012 39 3.2.1 Bức trang tổng quát CN, TTCN tỉnh Phú Thọ 39 3.2.2 Hoạt động Khuyến công phát triển làng nghề 43 3.2.3 Khuyến công đào tạo truyền nghề nông thôn tỉnh Phú Thọ 44 3.2.4 Chương trình Khuyến công nâng cao lực quản lý, trình diễn kỹ thuật chuyển giao tiến khoa hoc công nghệ bảo vệ môi trường 45 3.2.5 Chương trình Khuyến khích sản phẩm nông thôn mới, đầu tư mở rộng sản xuất ứng dụng tiến kỹ thuật 46 3.2.6 Chương trình hỗ trợ liên kết hợp tác kinh tế phát triển cụm công nghiệp lực tổ chức thực hoạt đông Khuyến công 47 3.2.7 Chương trình phối kết hợp triển khai công tác Khuyến công với tổ chức trị xã hội 50 3.2.8 Cơ chế, sách tổ chức hoạt động Khuyến công Phú Thọ 51 3.2.9 Kinh phí thực chương trình Khuyến công giai đoạn 2008-2012 52 3.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ 53 3.3.1 Thuận lợi 53 3.3.2 Khó khăn 57 3.4 Đánh giá hiệu hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2012 58 3.4.1 Hiệu phát công nghiệp nông thôn 58 3.4.2 Hiệu kinh tế, xã hội 59 3.4.3 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2012 60 3.4.3.1 Một số tồn hạn chế 60 3.4.3.2 Nguyên nhân tồn hạn chế 61 Số hóa Trung tâm Học liệu / vi Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG TRONG NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2013-2020 62 4.1 Dự báo điều kiện, quan điểm mục tiêu hoạt động Khuyến công 62 4.1.1 Bối cảnh nước quốc tế có tác động đến hoạt động khuyến công 62 4.1.1.1 Bối cảnh nước 62 4.1.1.2 Bối cảnh quốc tế 64 4.1.2 Quan điểm, mục tiêu phương hướng hoạt động Khuyến công tỉnh Phú Thọ 64 4.1.2.1 Quan điểm 64 4.1.2.2 Mục tiêu tổng quát 65 4.1.2.3 Mục tiêu cụ thể 65 4.1.2.3 Phương hướng 68 4.1.3 Chính sách phát triển hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ đến 2020 68 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ 83 4.2.1 Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động Khuyến công 83 4.2.2 Giải pháp hệ thống cán làm công tác Khuyến công 84 4.2.3 Giải pháp tài cho hoạt động Khuyến công 85 4.2.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực thị trường, tiêu thụ sản phẩm, nguyên liêu cho sản xuất công nghiệp nông thôn 86 4.2.5 Giải pháp khoa học công nghệ bảo vệ môi trường 87 4.2.6 Một số kiến nghị 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Số hóa Trung tâm Học liệu / vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH,HĐH : Công nghiệp hóa, đai hóa CN,TTCN : Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp CNNT : Công nghiệp nông thôn DN : Doanh nghiệp DNTN : Doanh nghiệp tư nhân NĐCP : Nghị Định Chính Phủ NĐ : Nghị định HĐND : Hội đồng nhân dân PTCN : Phát triển công nghiệp TNHH : Trách nhiệm hưu hạn SXCN : Sản xuất công nghiệp LĐ : Lao động KHCN : Khoa hoc công nghệ XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định Số hóa Trung tâm Học liệu / viii DANH MUC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số từ năm 2010 - 2012 37 Bảng 3.2 Kết hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2012 42 Bảng 3.3 Tổng hợp kết hoạt động Khuyến công nông thôn giai đoạn 2008-2012 48 Bảng 4.1 Dự Báo mục tiêu định hướng phát triển chương trình Khuyến công giai đoạn 2013-2015 tâm nhìn đến 2020 79 Số hóa Trung tâm Học liệu / MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phú Thọ tỉnh có nhiều tiềm phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nhiên, năm gần doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có vốn Nhà nước phát triển sở công nghiệp nông thôn phát triển nhanh số lượng quy mô Phát triển công nghiệp nông thôn thu hút lượng vốn lớn từ dân cư vào đầu tư sản xuất công nghiệp, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn, hạn chế việc di dân đô thị, theo hướng “ly nông bất ly hương”, giảm bớt chênh lệch phát triển kinh tế, thu nhập thành thị nông thôn, góp phần tích cực thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn theo hướng tích cực, bền vững Tuy nhiên, quy mô sở CNNT nhìn chung nhỏ, công nghệ, thiết bị lạc hậu, chưa hình thành sản phẩm chất lượng cao, chưa có thương hiệu để xuất Đội ngũ lao động có trình độ tay nghề thấp, khả liên kết, hợp tác đơn vị sản xuất kinh doanh chế biến tiêu thụ sản phẩm để khai thác hết tiềm năng, mạnh sẵn có hạn chế Tỷ trọng đóng góp công nghiệp nông thôn phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, lợi tỉnh Xuất phát từ thực tế trên, tác giả chọn vấn đề “Nâng cao hiệu hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ đến 2020” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Phân tích, đánh giá kết quả, thực trạng hoạt động Khuyến công làm sở đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Khuyến công nông thôn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần làm rõ thêm kết chương trình đào tạo nghề: Số Số hóa Trung tâm Học liệu / [...]... Nâng cao hiệu quả hoạt động Khuyến công trong nông thôn tỉnh Phú Thọ đến 2020 làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ kinh tế 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Phân tích, đánh giá kết quả, thực trạng của hoạt động Khuyến công làm cơ sở đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động Khuyến công trong nông thôn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ... thiết của đề tài Phú Thọ là tỉnh có nhiều tiềm năng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tuy nhiên, trong những năm gần đây các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có vốn Nhà nước kém phát triển trong khi đó các cơ sở công nghiệp nông thôn phát triển nhanh cả về số lượng và quy mô Phát triển công nghiệp nông thôn đã thu hút được một lượng vốn khá lớn từ trong dân cư vào đầu tư sản xuất công nghiệp,... thương hiệu để xuất khẩu Đội ngũ lao động có trình độ tay nghề còn thấp, khả năng liên kết, hợp tác giữa các đơn vị sản xuất kinh doanh chế biến và tiêu thụ sản phẩm để khai thác hết tiềm năng, thế mạnh sẵn có còn hạn chế Tỷ trọng và đóng góp của công nghiệp nông thôn trong phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh Xuất phát từ thực tế trên, tác giả chọn vấn đề Nâng cao hiệu quả. .. cho lao động nông thôn, hạn chế việc di dân ra đô thị, theo hướng “ly nông bất ly hương”, giảm bớt sự chênh lệch về phát triển kinh tế, về thu nhập giữa thành thị và nông thôn, góp phần tích cực thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn theo hướng tích cực, bền vững Tuy nhiên, quy mô của các cơ sở CNNT nhìn chung còn nhỏ, công nghệ, thiết bị lạc hậu, chưa hình thành được sản phẩm chất lượng cao, chưa... công làm cơ sở đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động Khuyến công trong nông thôn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần làm rõ thêm kết quả của các chương trình đào tạo nghề: Số Số hóa bởi Trung tâm Học liệu /