TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  - NGUYỄN THỊ THÚY HOA NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hà Nội, Năm 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  - NGUYỄN THỊ THÚY HOA NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 52.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH Hà Nội, 2015 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian làm đồ án tốt nghiệp, em nhận nhiều giúp đỡ, đóng góp ý kiến bảo nhiệt tình thầy cơ, gia đình bạn bè Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến T.S Nguyễn Thị Hồng Hạnh, giảng viên Khoa Quản lý đất đai - trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội người tận tình hướng dẫn, bảo em suốt trình làm đồ án Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội nói chung, thầy khoa Quản lý đất đai nói riêng dạy dỗ cho em kiến thức môn đại cương môn chuyên ngành, giúp em có sở lý thuyết vững vàng tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình học tập Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, ln tạo điều kiện, quan tâm, giúp đỡ, động viên em suốt q trình học tập hồn thành đồ án tốt nghiệp Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2015 Sinh viên thực Nguyễn Thị Thúy Hoa MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn sử dụng đất chuyển đổi cấu sử dụng đất 1.1.1 Một số thuật ngữ 1.1.2 Sử dụng đất đai 1.1.3 Chuyển đổi cấu sử dụng đất 1.2 Kinh nghiệm chuyển đổi cấu sử dụng đất số nước giới, vùng lãnh thổ Việt Nam 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới vùng lãnh thổ 1.2.2 Chuyển đổi cấu sử dụng đất Việt Nam 12 1.3 Tác động trình chuyển đổi cấu sử dụng đất đến tình hình quản lý đất nông nghiệp đời sống người dân 17 1.3.1 Tác động đến tình hình quản lý đất nơng nghiệp 17 1.3.2 Tác động chuyển đổi cấu sử dụng đất đến đời sống người dân 21 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.2.1 Đặc điểm vùng nghiên cứu 28 2.2.2 Thực trạng chuyển đổi cấu sử dụng đất 29 2.2.3 Thực trạng quản lý đất nông nghiệp 29 2.2.4.Đánh giá tác động chuyển đổi cấu sử dụng đất đến quản lý đất nông nghiệp 29 2.2.5 Đánh giá tác độngcủa chuyển đổi cấu sử dụng đất đến đời sống người dân 29 2.2.6 Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý đời sống người dân huyện Đan Phượng 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 30 2.3.2 Phương pháp so sánh 30 2.3.3.Phương pháp kế thừa tài liệu có sẵn 30 2.3.4 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 30 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đặc điểm khu vực nghiên cứu 32 3.1.1 Đặc điểm khu vực nghiên cứu 32 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 34 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội huyện Đan Phượng 37 3.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 37 3.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 38 3.3 Thực trạng quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Đan Phượng 40 3.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn ban hành 40 3.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 41 3.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 41 3.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 42 3.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 42 3.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 43 3.3.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 43 3.3.8.Quản lý phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 44 3.3.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai 44 3.3.10 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 44 3.4.Hiện trạng sử dụng đất chuyển đổi cấu sử dụng đất địa bàn huyện Đan Phượng 45 3.4.1.Phân tích trạng đánh giá biến động loại đất 45 3.4.2 Tình hình chuyển đổi cấu sử dụng đất huyện Đan Phượng 54 3.4.3 Nguyên nhân việc chuyển đổi cấu sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2014 59 3.4.4 Đánh giá chung việc chuyển đổi cấu sử dụng đất địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2000 - 2014 60 3.5 Tác động việc chuyển đổi cấu sử dụng đất đến quản lý đất nông nghiệp 62 3.5.1 Đẩy nhanh việc ban hành văn pháp luật đất đai 62 3.5.2 Đẩy mạnh công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 64 3.5.3 Tác động gián tiếp đến việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 65 3.5.4 Thúc đẩy thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp theo hướng tích tụ đất đai 67 3.6 Tác động việc chuyển đổi cấu sử dụng đất đến đời sống người dân huyện Đan Phượng 68 3.6.1 Tác động đến thu nhập, việc làm người dân 68 3.6.2 Tác động việc chuyển đổi cấu sử dụng đất đến đời sống xã hội 72 3.6.3 Tác động đến vấn đề xã hội khác 76 3.6.4 Tác động trình chuyển đổi cấu sử dụng đất đến môi trường sống người dân 77 3.7 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý đất nông nghiệp đời sống người dân 79 3.7.1 Các giải pháp sách 79 3.7.2.Các giải pháp để tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân 85 3.7.3 Các giải pháp quy hoạch sử dụng đất 87 3.7.4 Giải pháp nhằm khắc phục mối quan hệ xã hội 88 3.7.5 Các giải pháp để bảo vệ môi trường 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH Công nghiệp hóa CP Chính phủ ĐTH Đơ thị hóa GDP Gross Domestic Product (tổng sản phẩm quốc nội) HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã KCN Khu cơng nghiệp KH Kế hoạch NĐ Nghị định NQ Nghị NTTS Nuôi trồng thủy sản QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên môi trường TT Thông tư TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Các loại đất huyện Đan Phượng năm 2014 34 Bảng 3.2: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Đan Phượng 38 Bảng 3.3: Cơ cấu GDP ngành kinh tế huyện Đan Phượng 38 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Đan Phượng 46 Bảng 3.5 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2014 - năm 2000 50 Bảng 3.6 Điều kiện trường học giáo dục đào tạo 75 DANH MụC HÌNH Hình 1.1 Xu hướng biến động đất trồng lúa theo vùng thời kỳ 2000 - 2014 13 Hình 1.2 Xu hướng biến động đất phi nông nghiệp theo vùng thời kỳ 2000 2014 14 Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Đan Phượng- Tp Hà Nội 32 Hình 3.2: Cơ cấu sử dụng đất theo loại đất chính: Đất nơng nghiệp, đất phi nơng nghiệp đất chưa sử dụng 45 Hình 3.3 Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 52 Hình 3.4 Tình hình biến động đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp 54 Hình 3.5 Biến động diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, đất NTTS đất lúa giai đoạn 2000 - 2014 57 Hình 3.6 Diện tích đất lúa, đất NTTS, đất sản xuất nơng nghiệp 66 Hình 3.7: Thu nhập bình quân giai đoạn 2000 - 2014 68 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, điều kiện cho tồn phát triển sống trái đất Đất đai sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau, đặc biệt nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất thay Nước ta vốn đất nước nông, 20 năm trở lại có thành tựu to lớn, nhiên chưa khỏi tính chất kinh tế nơng nghiệp Đảng, nhà nước nhân dân ta nỗ lực phấn đấu để “ đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại:.Đảng khẳng định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu” Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình cơng nghiệp hóa (CNH), thị hóa (ĐTH) tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng cao, tài ngun đất đai hữu hạn Vì vậy, vấn đề đặt Đảng nhà nước ta làm để sử dụng đất đai cách tiết kiệm, hiệu bền vững Trước yêu cầu đó, Nhà nước sớm ban hành văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất như: Hiến pháp năm 1992 nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, luật đất đai 2003, luật đất đai 2013 Trong trình cơng nghiệp hố, đại hóa (HĐH), việc thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp để xây dựng nhà máy cơng trình dịch vụ khác điều tất yếu Giảm bớt đất canh tác nông dân, thay đổi cấu lao động nông thôn, chuyển lao động nông sang lao động khác tạo nhiều giá trị sản phẩm giá trị gia tăng hơn, giảm tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế.v v., việc cần làm Có thể thấy trình chuyển đổi cấu sử dụng đất để phát triển để phát triển xây dựng đô thị, khu công nghiệp kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nước ta đẩy mạnh Tuy nhiên, việc chuyển đổi cấu sử dụng đất diễn chưa đồng vùng, miền mà tập trung số vùng có điều kiện thuận lợi Hơn nữa, việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phụ thuộc vào nguồn nhân lực điều kiện địa phương Đan Phượng huyện thành phố Hà Nội, nằm phía Tây Bắc trung tâm thành phố, cách trung tâm Hà Nội khoảng 20 km cách quận Hà Đơng khoảng 19km Năm 2014, Đan Phượng có diện tích tự nhiên 77,3548 km2, dân số 149.900 người Đan Phượng thức sát nhập vào Hà Nội từ ngày 1/8/2008, huyện thành phố Hà Nội quan tâm, có nhiều dự án khu công nghiệp tiểu thủ công nghiệp đầu tư Trong năm gần đây, huyện Đan Phượng đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng ngành cơng nghiệp dịch vụ giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp Trước áp lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa làm cho diện tích đất nông nghiệp bị giảm sút cách đáng kể Điều có tác động khơng nhỏ đến tình hình quản lý đất nơng nghiệp,đặc biệt ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống người dân, ảnh hưởng đến việc làm, thu nhập, sức khỏe mơi trường Do đó, việc nghiên cứu tác động trình chuyển đổi cấu sử dụng đất đến tình hình quản lý đất nơng nghiệp đời sống người dân huyện Đan Phượng cần thiết Xuất phát từ tình hình thực tế nêu trên, phân công khoa Quản lý đất đai- Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, đồng ý UBND huyện Đan Phượng, hướng dẫn T.S Nguyễn Thị Hồng Hạnh em tiến hành thực đề tài: “Nghiên cứu tác động trình chuyển đổi cấu sử dụng đất đến tình hình quản lý đất nông nghiệp đời sống người dân huyện Đan Phượng” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng quản lý đất nông nghiệp địa bàn huyện Đan Phượng - Đánh giá thực trạng trình chuyển đổi cấu sử dụng đất - Đánh giá tác động trình chuyển đổi cấu sử dụng đất đến tình hình quản lý đất nơng nghiệp đời sống người dân; từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý đất nông nghiệp đời sống người dân huyện Đan Phượng