BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI ========o0o======== Sinh viên : Vũ Thị Thu Thủy ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: Họ tên: Vũ Thị Thu Thủy Giáo viên hướng dẫn: Th.S Trần Thị Giang Hương HÀ NỘI - 2015 i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, bảo tận tình thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai Đặc biệt, thời gian làm đồ án tốt nghiệp cố gắng nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo khoa trực tiếp cô giáo Th.S Trần Thị Giang Hương Em xin chân thành cảm ơn Khoa Quản lý đất đai toàn thể thầy, cô dạy bảo chúng em suốt năm học tập giảng đường trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn cô Trần Thị Giang Hương, người tận tình bảo Em phương pháp nghiên cứu để hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể Bác, Chú, Anh chị thuộc văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Nam Từ Liêm, tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu để em hoàn thành đồ án Cuối em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn lớp động viên em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Nam Từ Liêm, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Vũ Thị Thu Thủy ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC VIẾT TẮT .iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận Việt Nam 1.1.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Hà Nội 14 1.2 Cơ sở pháp lý 17 1.2.1 Các văn pháp lý 17 1.2.2 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 23 1.2.3 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 25 1.2.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 1.2.5 Các trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 28 1.2.6 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 29 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 33 iii 2.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 34 2.3.3 Phương pháp phân tích, so sánh 34 2.3.4 Phương pháp kế thừa 34 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 34 CHƯƠNG 3: TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.2.Tình hình quản lý sử dụng đất Quận Nam Từ Liêm 47 3.2.1.Tình hình công tác quản lý nhà nước đất đai 47 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Nam Từ Liêm 51 3.2.3 Đánh giá chung 59 3.3.Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận Quận Nam Từ Liêm 62 3.3.1 Tình hình tổ chức thực 62 3.3.2 Trình tự, thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 63 3.3.3.Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Nam Từ Liêm68 3.3.4 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quận Nam Từ Liêm 79 3.4 Đề xuất giải pháp 81 3.4.1 Giải pháp chế, sách 81 3.4.2 Giải pháp nguồn nhân lực 81 3.4.3 Giải pháp công nghệ 82 3.4.4 Một số giải pháp khác 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 iv DANH MỤC VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Giải thích nghĩa CP Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GTSX Giá trị sản xuất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, GCN quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường HĐND Hội đồng nhân dân TN&MT Tài nguyên Môi trường TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Danh mục bảng Bảng 1.1 Kết cấp giấy chứng nhận nước tính đến năm Trang 11 năm 31/12/2004 Bảng 1.2 Kết cấp giấy chứng nhận loại đất địa 13 bàn nước đến 31/12/2014 Bảng 1.3 Kết cấp giấy chứng nhận loại đất thành 16 phố Hà Nội tính đến 31/12/2014 Bảng 3.1 Hiện trạng dân số quận Nam Từ Liêm 40 Bảng 3.2 Tổng hợp trạng kinh tế năm 2014 42 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất quận Nam Từ Liêm 2014 52 Bảng 3.4 Tình hình biến động đất đai quận Nam Từ Liêm từ năm 56 2013 đến năm 2014 Bảng 3.5 Kết cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đối 69 với loại đất địa bàn quận Nam Từ Liêm tính Bảng 3.6 đến ngày 31/12/2014 Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp địa bàn 70 quận Nam Từ Liêm tính đến 31/12/2014 10 Bảng 3.7 Tình hình cấp giấy chứng nhận đất địa bàn quận 73 Nam Từ Liêm giai đoạn 2010-2014 11 Bảng 3.8 Trường hợp tồn đọng giấy chứng nhận đất phường 76 địa bàn quận Nam Từ Liêm đến 31/12/2014 vi DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ TT Hình, biểu đồ, sơ đồ Danh mục hình, biểu đồ, sơ đồ Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền Số trang Hình 1.1 Hình 3.1 Bản đồ quận Nam Từ Liêm 36 Biểu đồ 3.1 Biểu đồ cấu ngành kinh tế 42 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ cấu sử dụng đất 58 Sơ đồ 3.1 sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Sơ đồ trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, không đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… nhiên, quỹ đất có hạn sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở nên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày cạn kiệt ngày Vì công tác quản lý đất đai ngày Chính phủ trọng quan tâm Để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nước phải thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật đất đai Luật đất đai 2013 quy định : “đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này” Luật đất đai 2013 với văn pháp luật liên quan bước vào thực tế Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai trong có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Nam Từ Liêm Quận thành lập thành phố Hà Nội đánh giá địa phương có điều kiện thuận lợi việc phát kinh tế xã hội giai đoạn hội nhập phát triển Để đảm bảo quản lý Nhà nước đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tượng sử dụng, quận Nam Từ Liêm xác định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng Thực tế thời gian qua Quận trọng công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để người dân thực thủ tục hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều tồn gặp nhiều khó khăn Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN), trí trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, phân công trực tiếp khoa Quản lý đất đai, hướng dẫn trực tiếp cô Trần Thị Giang Hương tiến hành thực đề tài ‘‘Đánh giá tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” 3 Mục đích yêu cầu a Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu quy định pháp luật đất đai công tác cấp GCN - Tìm hiểu tình hình cấp GCN địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Đánh giá kết công tác cấp GCN từ đưa hiệu hạn chế công tác cấp GCN - Tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCN thời gian tới b Yêu cầu nghiên cứu - Nắm hệ thống văn pháp luật đất đai văn có liên quan đến việc cấp GCN - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, phản ánh trình thực công tác cấp GCN địa bàn quận Nam Từ Liêm - Số liệu thu thập phải phân tích, đánh giá, cách khách quan pháp luật