TRƯỜNG ĐẠ ẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NG HÀ N NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VŨ THỊ YẾN ĐÁNH GIÁ THỰC TH TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY Y CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤ ỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU U NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN N KHÁC G GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠII XÃ TÂN TRIỀU, HUYỆN N THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hà Nội- 2015 TRƯỜNG ĐẠ ẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NG HÀ N NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VŨ THỊ YẾN ĐÁNH GIÁ THỰC TH TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY Y CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤ ỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU U NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN N KHÁC G GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠII XÃ TÂN TRIỀU, HUYỆN N THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 52850103 Giảng ng viên h hướng dẫn : ThS Trần Thị Thu Hoài Hà Nội- 2015 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, học tập khoa Quản Lý Đất Đai trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, giúp đỡ quý báu thầy giáo, cô giáo bạn bè em hoàn thành báo cáođồ án tốt nghiệp với đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tân Triều, huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” Hoàn thành báo cáo này, cho phép em bày tỏ lời cảm ơn tới cô Trần Thị Thu Hoài người tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình hoàn thành báo cáo này, đồng thời em xin cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản Lý Đất Đai giúp đỡ em hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân xã Tân Triều, huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội tiếp nhận giúp đỡ em trình thực tập, giúp em có thêm nhiều hiểu biết kinh nghiệm thực tế công việc quản lý đất đai Em biếtbáo cáo nhiều hạn chế không tránh khỏi thiếu sót.Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô để em hoàn thiện kiến thức thân Hà Nội, ngày 12 tháng6 năm 2015 Sinh viên thực Vũ Thị Yến DANH MỤC CÁC CHỨ VIẾT TẮT Thuật ngữ / Từ viết tắt Định nghĩa TT Thông tư NĐ Nghị định BTNMT ĐKĐĐ Bộ Tài Nguyên Môi Trường Đăng ký đất đai CP Chính phủ QĐ Quyết định GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng TW Trung ương TTg Thủ tướng GCN Giấy chứng nhận UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Sơ lược lịch sử đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 1.1.1 Thời kỳ trước năm 1945 1.1.2 Thời kỳ Mỹ Ngụy tạm chiếm miền Nam (1954-1975) 1.1.3 Thời kỳ Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam 1.2.Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1.Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1.1.Khái niệm đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1.2.Vai trò công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.2.1.Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.2.2.Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3 Căn pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.4 Một số quy định chung đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 1.4.1 Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 1.4.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 1.4.2.1.Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 1.4.2.2.Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 1.4.2.3.Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 1.4.2.4 Trình tự, thủ tục thực đăng ký biến động 23 1.5.Kết thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 1.5.1.Kết thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nước 25 1.5.2.Kết thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thành Trì 26 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1.Đối tượng 28 2.2.Phạm vi nghiên cứu 28 2.3.Nội dung nghiên cứu 28 2.4.Phương pháp nghiên cứu 28 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Tân Triều 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.1.1 Vị trí địa lý 30 3.1.1.2 Địa hình địa mạo 31 3.1.1.3.Khí hậu thời tiết 31 3.1.1.4.Các nguồn tài nguyên 32 3.1.1.5.Thực trạng môi trường 33 3.1.2.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Tân Triều 33 3.1.2.1.Thực trạng phát triển kinh tế 33 3.1.2.2.Dân số, lao động, việc làm thu nhập 35 3.1.2.3.Thực trạng phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 37 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Tân Triều 40 3.1.3.1.Thuận lợi 40 3.1.3.2.Khó khăn 40 3.2.Tình hình thực công tác quản lý sử dụng đất đai xã Tân Triều 41 3.2.1.Tình hình thực công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Tân Triều 41 3.2.1.1 Quản lý đất đai theo địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 41 3.2.1.2.Thống kê, kiểm kê đất đai 41 3.2.1.3.Quản lý tài đất đai giá đất 42 3.2.1.4.Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 42 3.2.1.5.Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 42 3.2.1.6 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 42 3.2.1.7 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 43 3.2.2.Tình hình sử dụng đất đai xã Tân Triều tính đến hết ngày 31/12/2014 43 3.2.2.1.Đất nông nghiệp 44 3.2.2.3.Đất chưa sử dụng 45 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất 45 3.2.3.1 Mặt tích cực 45 3.2.3.2.Mặt hạn chế 45 3.3.Thực trạng đăng ký đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Tân Triều tính đến hết ngày 31/12/2014 46 3.3.1.Kết đăng ký đất đai lần đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 46 3.3.1.1.Kết đăng ký đất đai lần đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 48 3.3.1.2.Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức sử dụng đất 57 3.3.2.Tình hình đăng ký biến động, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tân Triều 59 3.4 Đánh giá kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất xã Tân Triều 61 3.4.1.Kết đạt 61 3.4.2 Một số thuận lợi khó khăn, tồn trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tân Triều 62 3.5 Một số giải pháp đẩy nhanh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 63 3.5.1 Giải pháp thủ tục hành 64 3.5.2.Giải pháp công tác tổ chức, lãnh đạo – đạo 64 3.5.3 Giải pháp cán 64 3.5.4.Giải pháp vấn đề tồn đọng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 65 3.5.5 Các biện pháp khác 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Hình 3.1.Sơ đồ vị trí xã Tân Triều 30 Bảng 3.2.Tốc độ tăng trưởng kinh tế xã Tân Triều năm 2014 34 Bảng 3.3 Hiện trạng dân số, lao động xã Tân Triều năm 2014 35 Biểu đồ 3.4 Cơ cấu sử dụng đất xã Tân Triều năm 2014 43 Bảng 3.5 Hiện trạng đất nông nghiệp xã Tân Triều năm 2014 44 Bảng 3.6 Hiện trạng đất phi nông nghiệp xã Tân Triều năm 2014 44 Bảng 3.7 Kết đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tân Triều 47 Bảng 3.8 Kết đăng ký, cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân xã Tân Triều 49 Bảng 3.9 Kết đăng ký, cấp GCNQSD đất ở, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tân Triều 51 Bảng 3.10.Thống kê, phân loại hồ sơ cấp giấy chứng nhận tồn đọng 54 Bảng 3.11 Kết đăng ký, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tân Triều năm qua 56 Bảng 3.12 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức xã Tân Triều 58 Bảng 3.13.Bảng đăng ký biến động; cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất xã Tân Triều 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên đặc biệt vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng tất trình sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, kết đấu tranh hàng ngàn năm toàn dân tộc, định tồn phát triển loài người Hiến pháp 2013 nước Công Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Chương III Điều 53 quy định “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý ” Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai.Đăng ký đất đai thực chất thủ tục hành bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho chủ sử dụng đất hợp pháp, nhằm thiết lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng sở để Nhà nước quản lý, nắm toàn đất đai theo pháp luật Xã Tân Triều xã ven đô nằm phía Nam thành phố Hà Nội, phía Tây Bắc huyện Thanh Trì nên xã có điều kiện thuận lợi tổ chức, hoạt động sản xuất lưu thông hàng hóa, tiếp cận nhanh với thông tin khoa học kỹ thuật phát triển Để đảm bảo quản lý Nhà nước đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tượng sử dụng đất Xã Tân Triều xác định đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng đất Trong thời gian qua, xã trọng công tác tuyên truyền, động tạo điều kiện để người dân thực thủ tục hoàn thành công tác đăng ký đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiện, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều tồn tại, khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời phân công khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tân Triều, huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội ” Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy định nhà nước, ngành địa phương công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Tân Triều – huyện Thanh Trì – Thành phố Hà Nội - Rút mặt tích cực hạn chế trình thực công tác địa phương, đề xuất số giải pháp đẩy nhanh việc thực công tác xã Tân Triều – huyện Thanh Trì – Thành phố Hà Nội 2.2 Yêu cầu - Nắm vững nội dung quản lý Nhà nước đất đai, quy định đăng kí đất đai, đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Số liệu điều tra thu thập cần phản ánh trung thực, khách quan tình hình thực tế địa phương - Các quy trình, quy phạm, văn đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phải tuân theo quy định pháp luật - Những giải pháp kiến nghị đưa phải phù hợp với điều kiện địa phương [...]... đề tài 2.1 Mục đích - Tìm hiểu những quy định của nhà nước, của ngành và của địa phương về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu thực trạng về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Tân Triều – huyện Thanh Trì – Thành phố Hà Nội. .. người dân thực hiện các thủ tục hoàn thành công tác đăng ký đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiện, do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vẫn còn nhiều tồn tại, khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải quyết Từ thực tế... cũng như nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của vấn đề, đồng thời được sự phân công của khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Tân Triều, huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội ” 2 Mục đích và yêu... mặt tích cực và hạn chế trong quá trình thực hiện công tác này ở địa phương, đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh việc thực hiện công tác này ở xã Tân Triều – huyện Thanh Trì – Thành phố Hà Nội 2.2 Yêu cầu - Nắm vững nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, những quy định về đăng kí đất đai, về đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Số liệu... lý Nhà nước về đất đai một cách hợp lý, hiệu quả đến từng thửa đất, từng đối tượng sử dụng đất Xã Tân Triều đã xác định đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý và bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng đất Trong thời gian qua, xã đã chú trọng công tác tuyên truyền, vẫn động và. .. gắn liền với đất - Số liệu điều tra thu thập cần phản ánh trung thực, khách quan tình hình thực tế ở địa phương - Các quy trình, quy phạm, văn bản về đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải tuân theo quy định của pháp luật - Những giải pháp và kiến nghị đưa ra phải phù hợp với điều kiện của địa phương 3