TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VŨ THỊ THANH THÚY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ HẢI BỐI – HUYỆN ĐÔNG ANH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hà Nội - 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VŨ THỊ THANH THÚY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ HẢI BỐI – HUYỆN ĐÔNG ANH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS Nguyễn Thị Kim Uyên Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu khóa luận trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thông tin trích dẫn khóa luận ghi rõ nguồn gốc xuất xứ Hà Nội,ngày 22 tháng năm 2015 Sinh viên Vũ Thị Thanh Thúy LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập tốt nghiệp vừa qua, nhận giúp đỡ nhiệt tình cá nhân, tập thể để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn ban Giám hiệu nhà trường, toàn thể thầy cô giáo Quản Lý Đất Đai, người truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt trình học tập rèn luyện trường Tôi xin cảm ơn Cô giáo ThS Nguyễn Thị Kim Uyênvà ThS Bùi Thị Then – Giảng viên Khoa Quản Lý Đất Đai – dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn, bảo cho suốt trình thực chuyên đề Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể cán UBND xã Hải Bối nhân dân xã Hải Bối, thời gian thực tế nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết cho chuyên đề Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tinh thần, vật chất suốt trình học tập thực chuyên đề Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2015 Sinh viên Vũ Thị Thanh Thúy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết chuyên đề Mục tiêu nghiên cứu 3 Yêu cầu CHƯƠNG I:TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.2 Khái niệm Quyền sử dụng đất 1.1.3 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.4 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Căn pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 1.2.1 Hệ thống văn pháp luật có liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 1.2.2 Quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 27 1.3.1 Tình hình công tác cấp GCN Việt Nam 28 1.3.2 Tình hình công tác cấp GCN thành phố Hà Nội 31 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.2 Phạm vi nghiên cứu 32 2.3 Nội dung nghiên cứu : 32 2.3.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Hải Bối – huyện Đông Anh – thành phố Hà Nội 32 2.3.2 Tìm hiểu tình hình quản lý trạng sử dụng đất xã Hải Bối – huyện Đông Anh – thành phố Hà Nội 32 2.3.3 Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hải Bối – huyện Đông Anh – thành phố Hà Nội 32 2.3.4 Đánh giá chung công tác đăng ký đất đai, cấp GCN lập hồ sơ địa Xã Hải Bối - huyện Đông Anh - TP Hà Nội 32 2.3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký, cấp GCN địa bàn xã Hải Bối – huyện Đông Anh – TP Hà Nội 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 32 2.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp 33 2.4.3 Phương pháp so sánh 33 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 33 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Hải Bối – huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hải Bối – huyện Đông Anh – thành phố Hà Nội 43 3.3 Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Hải Bối – huyện Đông Anh – thành phố Hà Nội 45 3.3.1 Trình tự, thủ tục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Hải Bối 46 3.3.2 Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 50 3.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 53 3.4 Đánh giá chung công tác ĐKĐĐ, cấp GCN Xã Hải Bối – huyện Đông Anh – thành phố Hà Nội 56 3.4.1 Thuận lợi 58 3.4.2 Khó khăn 59 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Xã Hải Bối 60 3.5.1 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán 60 3.5.2 Giải pháp tăng cường công tác Quản lý Nhà nước đất đai 61 3.5.3 Giải pháp hoàn thiện sách pháp luật đất đai 61 3.5.4 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân 62 3.5.5 Giải pháp với trường hợp ĐKĐĐ cấp GCN cho đối tượng xã 62 3.5.6 Các biện pháp khác để thúc đẩy công tác cấp GCN địa bàn xã Hải Bối 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 Kết luận 65 Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 : Tình hình dân số lao động xã Hải Bối năm 2013 – 2014 37 Bảng 3.2 : Tình hình phát triển kinh tế xã Hải Bối năm 2014 39 Bảng 3.3 Thống kê diện tích sử dụng đất xã Hải Bối năm 2014 44 Bảng 3.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 51 địa bàn xã Hải Bối giai đoạn 2010 -2014 51 Bảng 3.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phi nông nghiệp địa bàn xã Hải Bối - huyện Đông Anh – thành phố Hà Nộigiai đoạn 2010 - 2014 55 Bảng 3.6 Tổng hợp tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Hải Bối – huyện Đông Anh – TP Hà Nội giai đoạn 2010 -2014 57 DANH MỤC HÌNH Sơ đồ 1.1 Trình tự, thủ tục cấp GCN 27 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu sử dụng đất xã Hải Bối 44 Sơ đồ 3.5 Trình tự, thủ tục cấp GCN xã Hải Bối 49 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ Giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu GCN nhà tài sản khác gắn liền với đất BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ CV Công Văn NĐ Nghị định QĐ Quyết định TCĐC Tổng Cục Địa Chính TT Thông tư TTg Thủ tướng phủ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân UBMTTQ Uỷ ban mặt trận tôt quốc ĐKĐĐ Đăng kí đất đai MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, không đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày cạn kiệt ngày Vì công tác quản lý đất đai ngày Chính Phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nước phải thực công tác đăng ký, cấp GCN Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật đất đai Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định: “đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý ” Các Luật Đất đai năm 1988, 1993, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2009, Luật Đất đai 2013 với văn pháp luật có liên quan bước vào thực tế Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai trong có công tác đăng ký đất đai, cấp GCN, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp GCN bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Xã Hải Bối thuộc huyện Đông Anh huyện ngoại thành, vị trí cửa ngõ phía Bắc Thủ đô Hà Nội, nằm vùng quy hoạch phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ du lịch Chính phủ Thành phố phê duyệt, đấu mối giao thông quan trọng nối Thủ Đô Hà Nội với Tỉnh phía Bắc Xã gặt hái số thành công công tác cấp GCN, song gặp khó khăn nhiều nguyên nhân tác động Vì vậy, việc tìm hiểu khó khăn, vướng mắc, đề phương hướng giải quyết, đẩy nhanh tiến độ cấp GCN địa bàn xã Hải Bối huyện Đông Anh cần thiết Để đảm bảo quản lý Nhà nước đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tượng sử dụng, xã Hải Bối xác định đăng ký, cấp GCN nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng Thực tế thời gian xã trọng công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để người dân thực thủ tục hoàn thành cấp GCN Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác đăng ký cấp GCN nhiều tồn gặp nhiều khó khăn Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp GCN, quyến sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, phân công khoa Quản Lý Đất Đai, hướng dẫn cô Bùi Thị Then, tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Hải Bối – huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu hệ thống lý luận công tác cấp GCN, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nghiên cứu khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Hải Bối – huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội - Tìm hiểu tình hình cấp GCN - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp GCN xã - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh công tác cấp GCNtrên địa bàn xã Hải Bối – huyện Đông Anh – thành phố Hà Nội Yêu cầu - Nghiên cứu, nắm vững sách pháp luật đất đai, sách cấp GCN - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, phản ánh trình thực sách cấp GCN địa bàn xã Hải Bối – huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội - Nắm vững kiến thức học để phân tích, đánh giá số liệu thu thập cách xác, trung thực khách quan - Tiếp thu toàn công việc, trình tự thủ tục cấp GCN tiếp cận với thực tế công việc để học hỏi rèn luyện - Đề xuất số biện pháp có tính khả thi, phù hợp với điều kiện địa phương liên quan đến công tác cấp GCN [...]... được vai trò, tầm quan trọng của công tác cấp GCN, quyến sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, được sự phân công của khoa Quản Lý Đất Đai, dưới sự hướng dẫn của cô Bùi Thị Then, tôi tiến hành nghiên cứu chuyên đề: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Hải Bối – huyện Đông Anh – 2 Thành phố Hà Nội 2 Mục tiêu nghiên cứu -... bản về công tác cấp GCN, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Nghiên cứu khái quát điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội tại xã Hải Bối – huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội - Tìm hiểu tình hình cấp GCN - Đánh giá thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCN tại xã - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh công tác cấp GCNtrên địa bàn xã Hải Bối – huyện Đông Anh – thành phố Hà Nội. .. chế độ quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học Xã Hải Bối thuộc huyện Đông Anh là một huyện ngoại thành, ở vị trí cửa ngõ phía Bắc của Thủ đô Hà Nội, nằm trong vùng quy hoạch phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ và du lịch đã được Chính phủ và Thành phố phê duyệt, là đấu mối giao thông quan trọng nối Thủ Đô Hà Nội với các Tỉnh phía Bắc Xã đã gặt hái... chủ sử dụng và bản thân đất đai thì Nhà nước phải thực hiện công tác đăng ký, cấp GCN Các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước đã ban hành một loạt các văn bản pháp luật về đất đai Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định: đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nước đại diện chủ sở. .. đăng ký đất đai, cấp GCN, lập hồ sơ địa chính Đây thực chất là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống 1 hồ sơ địa chính đầy đủ, chặt chẽ giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp GCN bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng là cơ sở đảm... được một số thành công trong công tác cấp GCN, song gặp không ít những khó khăn do nhiều nguyên nhân tác động Vì vậy, việc tìm hiểu những khó khăn, vướng mắc, đề ra phương hướng giải quyết, đẩy nhanh tiến độ cấp GCN trên địa bàn xã Hải Bối huyện Đông Anh là hết sức cần thiết Để đảm bảo quản lý Nhà nước về đất đai một cách hợp lý, hiệu quả đến từng thửa đất, từng đối tượng sử dụng, xã Hải Bối đã xác... pháp luật đất đai, chính sách cấp GCN - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập được phải có độ tin cậy, chính xác, phản ánh đúng quá trình thực hiện chính sách cấp GCN trên địa bàn xã Hải Bối – huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội - Nắm vững các kiến thức cơ bản đã học để phân tích, đánh giá được các số liệu đã thu thập được một cách chính xác, trung thực và khách quan - Tiếp thu được toàn bộ công việc,... đăng ký, cấp GCN là nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý và bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng Thực tế thời gian xã đã chú trọng công tác tuyên truyền, vận động và tạo điều kiện để người dân thực hiện các thủ tục hoàn thành cấp GCN Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, công tác đăng ký cấp GCN vẫn còn nhiều tồn tại và gặp nhiều khó khăn Từ thực tế cũng như nhận thức... hữu và thống nhất quản lý ” Các Luật Đất đai năm 1988, 1993, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2009, Luật Đất đai 2013 cùng với các văn bản pháp luật có liên quan đang từng bước đi vào thực tế Luật đất đai năm 2013 đã quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trong đó trong đó có công tác. .. thác từ nguồn lợi của đất, con người đã tạo ra lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn nó không thể sinh ra thêm do đó cần phải quản lý tốt quỹ đất hiện có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày càng trở lên quan trọng trong bối cảnh bùng nổ dân số, hiện đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày càng cạn kiệt như ngày nay Vì vậy công tác quản lý đất đai ngày càng được