TRƯỜNG ĐẠI HỌ ỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NG HÀ H NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI LƯU THỊ THẢO ĐÁNH GIÁ THỰ ỰC TRẠNG VIỆC THỰC C HIỆ HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG DỤ ĐẤT CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ Ừ LIÊM, THÀNH PHỐ PH HÀ NỘI Hà Nội – 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌ ỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NG HÀ H NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI LƯU THỊ THẢO ĐÁNH GIÁ THỰ ỰC TRẠNG VIỆC THỰC C HIỆ HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG DỤ ĐẤT CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ Ừ LIÊM, THÀNH PHỐ PH HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 52850103 Người hướng dẫn: Th.S Lãã Minh Hi Hiếu Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu đồ án trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Em xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực đồ án cảm ơn thông tin trích dẫn đồ án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Sinh viên Lưu Thị Thảo năm 2015 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, em nhận quan tâm giúp đỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, phòng, ban nhà trường địa phương nơi thực tập tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành báo cáo khóa luận tốt nghiệp Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học tài nguyên môi trường Hà Nội thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai tận tình dạy dỗ, bảo suốt thời gian em học tập trường; đặc biệt thầy giáo ThS Lã Minh Hiếu - người trực tiếp hướng dẫn, bảo em suốt thời gian em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận Nam Từ Liêm Ủy ban nhân dân phường Phú Đô, Cầu Diễn, Đại Mỗ tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em thời gian nghiên cứu làm đề tài Với lòng biết ơn, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Em xin kính chúc thầy, cô giáo cô, mạnh khỏe, hạnh phúc thành đạt sống Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Lưu Thị Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC .i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1.Quyền sở hữu 1.1.2.Các hình thức sở hữu 1.1.3.Quyền sở hữu đất đai 1.1.4 Quyền sử dụng đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Luật 1.2.2 Các văn Luật 1.2.3 Các văn quy định thực quyền sử dụng đất Hà Nội 10 1.3.Cơ sở thực tiễn 12 1.3.1 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam 12 1.3.2.Những tồn việc thực QSDĐ Việt Nam 14 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 2.1 Đối tượng nghiên cứu 15 2.2 Phạm vi nghiên cứu 15 i 2.3 Nội dung nghiên cứu 15 2.4 Phương pháp nghiên cứu 16 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 16 2.4.2 Phương pháp điều tra thứ cấp 16 2.4.3 Phương pháp điều tra sơ cấp 16 2.4.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 16 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 17 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm 17 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 3.1.2 Tài nguyên, khoáng sản 18 3.1.3 Thực trạng môi trường 19 3.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 25 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 25 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 28 3.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất 34 3.3.1 Tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn quận 34 3.3.2 Tình hình chuyển nhượng QSDĐ giai đoạn 2008-2014 35 3.3.3 Tình hình cho thuê, cho thuê lại QSDĐ giai đoạn 2008-2014 41 3.3.4 Tình hình thừa kế QSDĐ giai đoạn 2008-2014 45 3.3.5 Tình hình tặng, cho QSDĐ giai đoạn 2008-2014 48 3.3.6 Tình hình chấp, bảo lãnh QSDĐ 50 3.3.7 Tình hình góp vốn QSDĐ 55 3.4 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất quận Nam Từ Liêm 55 3.4.1 Những thành tựu chủ yếu 55 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế chủ yếu 56 3.4.3 Nguyên nhân tồn 57 ii 3.5 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng đất quận Nam Từ Liêm 59 3.5.1 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 59 3.5.2 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất 59 3.5.3 Giải pháp sách 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 Kết luận 61 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đủ GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất THCS Trung học sở TTQSDĐ Thị trường quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 quận Nam Từ Liêm 29 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 phường điều tra 31 Bảng 3.3: Tổng hợp số liệu việc thực quyền người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2008 – 2014 34 Bảng 3.4: Tình hình chuyển nhượng QSDĐ theo phường 35 Bảng 3.5: Nguyên nhân việc chuyển nhượng QSDĐ 39 Bảng 3.6: Tình hình giao dịch cho thuê QSDĐ theo phường 41 Bảng 3.7: Tình hình thừa kế QSDĐ theo phường 46 Bảng 3.8: Tình hình giao dịch tặng cho QSDĐ theo phường 48 Bảng 3.9: Tình hình thực quyền chấp QSDĐ theo phường giai đoạn 2008 - 2014 51 Bảng 3.10: Tình hình thực thủ tục đăng ký chấp QSDĐ 52 v DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Tình hình giao dịch chuyển nhượng QSDĐ theo giai đoạn 38 Biểu đồ 3.2: Tình hình giao dịch cho thuê QSDĐ theo giai đoạn 44 Biểu đồ 3.3: Tình hình thực thừa kế QSDĐ theo giai đoạn 46 Biểu đồ 3.4: Tình hình thực quyền chấp QSDĐ theo giai đoạn 53 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, đất đai ngành sản xuất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nòi giống đến ngày Mỗi quốc gia có chế độ trị khác nhau, ứng với chế độ sử dụng đất khác Với điều kiện nước ta nước Xã hội chủ nghĩa, Hiến pháp 1980 quy định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân” (Điều 19); “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch chung, nhằm bảo đảm đất đai sử dụng hợp lý tiết kiệm” (Điều 20) Kế thừa cụ thể hóa quy định Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1987, 1993 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai 1998, 2001, Luật Đất đai 2003 Luật đất đai 2013 khẳng định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu” Từ thời kỳ đổi năm 1986 đến nay, sách pháp luật đất đai bước đổi mới, phù hợp với tình hình phát triển đất nước Cùng với thay đổi đó, quyền sử dụng đất mở rộng, từ quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất (Luật đất đai 1993) phát triển thành quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất (Luật Đất đai 2003) giúp người sử dụng đất an tâm sản xuất, phát huy vai trò đất đai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh trị Hiện Luật đất đai 2013 lại quyền sử dụng đất gồm: chuyển đổi, chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Quyền bảo lãnh bị bãi bỏ Luật dân 2005 quy định chấp mà không bảo lãnh Thực Nghị số 132/NQ-CP Chính phủ ngày 27/12/2014 việc điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận 23 phường thuộc thành phố Hà Nội; kể từ ngày 01/4/2014, UBND quận Nam Từ Liêm với 10 phường trực thuộc thức vào hoạt động Có diện tích tự nhiên 3.227,36 quận Nam Từ Liêm đô thị lõi, trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại Thủ đô Hà Nội, theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050 Những năm gần kinh tế phát triển nhanh, nhu cầu sử dụng đất mở rộng sản xuất lớn, nhân dân chưa thực nắm vững pháp luật đất đai nên việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất gặp nhiều hạn chế Vì vậy, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng việc thực quyền sử dụng đất nhằm đẩy mạnh công tác quản lý, phát huy mặt tích cực, hạn chế yếu việc thi hành Luật đất đai cần thiết Nhận thức điều em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích - Đánh giá thực trạng thực quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp để đảm bảo việc thực quyền sử dụng đất địa bàn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội theo quy định Luật đất đai năm 2003 2.2 Yêu cầu - Nắm vững tổng hợp chủ trương, sách, quy định pháp luật liên quan tới quyền sử dụng đất - Điều tra, khảo sát thực trạng tình hình thực quyền sử dụng đất quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Phân tích đánh giá thực trạng tình hình thực quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu - Đề xuất số giải pháp có ý nghĩa khoa học thực tiễn, góp phần thúc đẩy, đảm bảo việc thực quyền sử dụng đất quận Nam Từ Liêm hiệu [...]... tiến hành nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng việc thực hiện các quyền sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân tại quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2 Mục đích, yêu cầu của đề tài 2.1 Mục đích - Đánh giá thực trạng thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Đề xuất các giải pháp để đảm bảo việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn địa bàn quận Nam Từ. .. quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội theo quy định của Luật đất đai năm 2003 2 2.2 Yêu cầu - Nắm vững và tổng hợp các chủ trương, chính sách, quy định pháp luật liên quan tới các quyền sử dụng đất - Điều tra, khảo sát thực trạng tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất tại quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Phân tích và đánh giá đúng thực trạng tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất tại khu vực... nhanh, nhu cầu sử dụng đất mở rộng sản xuất lớn, hơn nữa nhân dân chưa thực sự nắm vững pháp luật về đất đai nên việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất còn gặp nhiều hạn chế Vì vậy, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng việc thực hiện các quyền sử dụng đất nhằm đẩy mạnh công tác quản lý, phát huy những mặt tích cực, hạn chế những yếu kém trong việc thi hành đúng Luật đất đai là rất... giới hành chính huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận và 23 phường thuộc thành phố Hà Nội; kể từ ngày 01/4/2014, UBND quận Nam Từ Liêm với 10 phường trực thuộc đã chính thức đi vào hoạt động Có diện tích tự nhiên là 3.227,36 ha quận Nam Từ Liêm là một trong những đô thị lõi, là trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại của Thủ đô Hà Nội, theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050 Những... được mở rộng, từ 5 quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất (Luật đất đai 1993) đã phát triển thành 9 quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất (Luật Đất đai 2003) giúp người sử dụng đất an tâm sản xuất, phát huy vai trò của đất đai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, ổn định... 1992, Luật Đất đai 1987, 1993 và Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Đất đai 1998, 2001, Luật Đất đai 2003 và Luật đất đai 2013 đã khẳng định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước là đại diện chủ sở hữu” Từ thời kỳ đổi mới năm 1986 đến nay, các chính sách pháp luật về đất đai từng bước đổi mới, phù hợp với tình hình phát triển của đất nước Cùng với sự thay đổi đó, quyền sử dụng đất cũng... trị Hiện nay trong Luật đất đai 2013 chỉ còn lại 8 quyền sử dụng đất gồm: chuyển đổi, chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất 1 Quyền bảo lãnh bị bãi bỏ do Luật dân sự 2005 quy định chỉ còn thế chấp mà không còn bảo lãnh Thực hiện Nghị quyết số 132/NQ-CP của Chính phủ ngày 27/12/2014 về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ. .. thiết của đề tài Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất Các Mác viết: Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, nếu không có đất. .. tiến hành sản xuất ra của cải vật chất để duy trì cuộc sống và duy trì nòi giống đến ngày nay Mỗi quốc gia có một chế độ chính trị khác nhau, ứng với nó là một chế độ sử dụng đất khác nhau Với điều kiện nước ta là một nước Xã hội chủ nghĩa, Hiến pháp 1980 đã quy định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân” (Điều 19); “Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch chung, nhằm bảo đảm đất đai được sử dụng. .. Nội - Phân tích và đánh giá đúng thực trạng tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất tại khu vực nghiên cứu - Đề xuất một số giải pháp có ý nghĩa khoa học và thực tiễn, góp phần thúc đẩy, đảm bảo việc thực hiện các quyền sử dụng đất ở quận Nam Từ Liêm được hiệu quả 3