TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN GIANG NAM ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG – TP HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 52.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THS VŨ THỊ THU HIỀN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tên em là: Nguyễn Giang Nam sinh viên ngành quản lý đất đai trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội Em xin cam đoan thực trình làm luận văn cách khoa học, xác, trung thực Các kết lưu luận văn có thực, thu trình nghiên cứu chưa công bố công trình nghiên cứu tài liệu khoa học Hà nội ngày….tháng….năm Chứ ký sinh viên Nguyễn Giang Nam LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo TH.S Vũ Thị Thu Hiền, tận tình hướng dẫn suốt trình viết khóa luận tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Quản lý đất đai, Trường Đại Học Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập Với vốn kiến thức tiếp thu trình học không tảng cho trình nghiên cứu khóa luận mà hành trang quí báu để em bước vào đời cách vững tự tin Em chân thành cảm ơn văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Hà Đông, tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu cho em viết khóa luận Cuối em kính chúc quý Thầy, Cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý Đồng kính chúc Cô, Chú, Anh, Chị văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Hà Đông dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Hà nội ngày….tháng….năm Chứ ký sinh viên Nguyễn Giang Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Yêu cầu đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm đất đai 1.2 Phân loại đất đai 1.3 Đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 1.3.1.Khái niệm đăng ký đất đai 1.3.2.Khái niệm giấy chứng nhận 1.3.3 Đặc điểm, vai trò công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 1.4 Cơ sở pháp lý 15 1.4.1 Một số văn pháp lý có liên quan đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 15 1.4.2.Các trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.4.3 Điều kiện cấp GCN 19 1.4.4 Trình tự cấp GCN 22 1.4.5 Nguyên tắc cấp GCN 25 1.4.6 Thẩm quyền cấp GCN 27 1.5 Cơ sở thực tiễn 27 1.5.1 Tình hình công tác cấp GCN giới 27 1.5.2 Tình hình công tác cấp GCN Việt Nam 29 1.5.3.Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Hà Nội 31 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Đối tượng nghiên cứu 39 2.2 Phạm vi nghiên cứu 39 2.3 Nội dung nghiên cứu 39 2.4 Phương pháp nghiên cứu 39 2.4.1.Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 39 2.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích, so sánh, đánh giá 40 2.4.3.Phương pháp kế thừa 40 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội Quận Hà Đông-Hà Nội 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 3.1 Điều kiện kinh tế-xã hội 46 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế 50 3.2 Tình hình sử dụng đất Quận Hà Đông 52 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng 52 3.2.2 Mục đích sử dụng đất theo đối tượng sử dụng 61 3.2.3 Phân tích tình hình biến động đất đai 63 3.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận 66 3.3.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất 67 3.3.2 Xác lập địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 67 3.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 68 3.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 68 3.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 69 3.3.6 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 69 3.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 69 3.3.8 Quản lý tài đất đai giá đất 70 3.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 70 3.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 71 3.3.11 Thanh tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 71 3.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 71 3.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 71 3.4 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn Quận Hà Đông- Hà Nội 72 3.4.1 Đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư 72 3.4.2.Đối với tổ chức 76 3.5 Nhận xét công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Quận Hà Đông- Hà Nội 78 3.5.1.Thuận lợi 78 3.5.2.Khó khăn 79 3.6 Các giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Quận Hà Đông- Hà Nội 81 3.6.1.Giải pháp chung 81 3.6.2.Giải pháp cụ thể 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Giải thích nghĩa CP GCN ĐKĐĐ VPĐK HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa TN&MT Tài nguyên Môi trường ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất Chính Phủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Bảng 1.1 Bảng 1.2 Trang Kết cấp giấy chứng nhận loại đất nước (đến 31/12/2014) Kết cấp giấy chứng nhận loại đất thành phố Hà Nội (đến 31/12/2014) 30 33 Thống kê kết đăng ký cấp giấy chứng nhận thành phố Bảng 1.3 Hà Nội hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ( đến 34 31/12/2014) Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 53 Bảng 3.2 Diện tích đất theo đối tượng sử dụng năm 2014 61 Bảng 3.3 Biến động diện tích loại đất 63 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 10 Bảng 3.7 11 Bảng 3.8 Kết đăng ký cấp giấy đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân tính đến 31/12/2014 Kết đăng ký cấp giấy đất tính đến 31/12/2014 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư tính đến 31/12/2014 Kết đăng ký cấp GCN đất nông nghiệp cho tổ chức tính đến 31/12/2014 Kết đăng ký cấp GCN đất phi nông nghiệp cho tổ chức tính đến 31/12/2014 73 74 75 76 77 DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ TT Hình, biểu đồ, sơ đồ Tên Số trang Trang -4 giấy chứng nhận quyền sử Hình 1.1 dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trang 2-3 giấy chứng nhận quyền sử dụng Hình 1.2 Hình 3.1 đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bản đồ hành quận Hà Đông 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên đặc biệt vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng tất trình sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế-xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, kết đấu tranh hàng ngàn năm toàn dân tộc, định tồn phát triển loài người Ngày nay, phát triển trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhanh mạnh nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Do vấn đề quản lí đất đai trở nên phức tạp hơn, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề quan trọng 13 nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai, hồ sơ để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi nước, đảm bảo đất sử dụng đầy đủ, hợp lý có hiệu nhất, sở để xác định, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, thúc đẩy phát triển thành phố Hà Đông quận thuộc thủ đô Hà Nội, nằm bên bờ sông Nhuệ sông Đáy, cách trung tâm Hà Nội 10 km phía Tây Nam Hà Đông nơi đặt trụ sở số quan hành cấp thành phố thủ đô Hà Nội Hà Đông vốn vùng đất giàu truyền thống văn hóa địa phương có tốc độ phát triển nhanh Hà Nội Người dân xem đất đai tài sản quý giá để làm nơi cư trú dùng đất đai để thực giao dịch như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp… đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất trở nên quan trọng, pháp lý để người dân sử dụng mảnh đất Song công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn quận thời gian qua gặp nhiều khó khăn việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, lập quản lý hồ sơ địa Trên sở đó, đồng ý Khoa Quản lý đất đai Trường Đại học tài nguyên môi trường Hà Nội hướng dẫn cô giáo TH.S Vũ Thị Thu Hiền, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Quận Hà Đông- Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu - Tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi củng cố kiến thức học nhà trường - Tìm hiểu tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Quận Hà Đông - Đánh giá hiệu hạn chế công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tìm nguyên nhân biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới Yêu cầu đề tài - Nắm hệ thống văn pháp luật đất đai văn liên quan - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Nội dung đề tài gồm chương không kể phần mở đầu phần kết luận Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu Kết luận kiến nghị