Đang tải... (xem toàn văn)
BÀI 4: CÁC QUY ĐỊNH VỀ TIẾP CẬN THỊ TRƯỜNG Câu hỏi ôn tập: 1. Tiếp cận thị trường là gì ? Các loại biện pháp nào có thể cản trở hoặc hạn chế hàng hóa tiếp cận thị trường? 2. GATT 1994 nhìn nhận nhưthế nào về thuế quan? Nguyên tắc của các đàm phán thuế quan? Nguyên tắc có đi có lại trong đàm phán thuế quan là gì? 3. Biểu Nhân nhượng Thuế quan là gì ? Quan hệ giữa Biểu Nhân nhượng Thuế quan và GATT 1994 ? Cam kết mở cửa thị trường của Việt Nam cho xe tay ga (scooter) dung tích 150cc nhưthế nào ? 4. Các yếu tố cần phải xác định để tìm ra nghĩa vụ thuế quan cụ thể mà một sản phẩm phải chịu ? 5. Phân loại thuế quan là gì và WTO quy định thế nào về nó ? Các nguyên tắc chủ chốt để phân loại thuế quan theo GRI ? Các quy tắc đó có liên quan đến tranh chấp về quyền và nghĩa vụ từ WTO ? 6. Tại sao cơquan hải quan phải xác định giá trị của hàng hóa nhập khẩu? Phương pháp chủ yếu và phổ biến nhất để xác định trị giá hải quan của hàng hóa nhập khẩu là gì ? 7. Quy tắc xuất xứ là gì ? WTO quy định thế nào về quy tắc này ? 8. GATT 1994 có cấm các biện pháp hạn chế định lượng? 9. Tóm tắt án lệ (theo các tiêu chí đã làm ở Bài tập 3) ECChicken Cut (2005), Appellate Body Report tại cơsở pháp lý Điều II:1(a) và Điều II:1(b). Nghiên cứu tình huống: (bài tập nhóm) Dolls R là một nhà sản xuất đồ chơi tại Richland, có các dây chuyền sản xuất tại nhiều quốc gia gồm Richland, Newland và Farawayland. Doll R sản xuất nhiều mặt hàng đồ chơi, nhưng thành công nhất là mặt hàng búp bê Carlie. Carlie là một dạng búp bê giống nhưBarbie có thân bằng nhựa và trong hộp sản phẩm đính kèm ba bộ đầm để thay đổi. Phần thân nhựa và vỏ hộp được sản xuất tại Newland, các bộ đầm được sản xuất tại Farawayland. Richland chỉ là nơi đóng gói sản phẩm và xuất bán. Sau khi đạt được những thành công nhất định tại thị trường Mỹ, Dolls R muốn 2 bán sản phẩm Carlie của mình sang thị trường Brightland, công ty kỳ vọng sẽ bán được Carlie tại siêu thị và các cửa hàng đồ chơi với giá 20 USDsản phẩm. Cơquan hải quan của Brightland thông báo rằng Carlie sẽ chịu thuế quan 15% ad valorem và giá tính thuế sẽ là giá bán của Carlie tại thị trường nội địa của Richland. Đồng thời Cơquan hải quan cũng cho rằng xuất xứ hàng hoá của Carlie là Farawayland chứ không phải Richland và phân loại thuế quan của Carlie khi vào Brightland sẽ là Hàng sưu tầm chứ không phải Mặt hàng đồ chơi. CEO của Dolls R tìm đến bạn và nhờ bạn tưvấn dựa trên các quy định của WTO về các nhận định trên của Cơ quan hải quan Brightland, được biết Newland và Richland cũng là thành viên của WTO như Brightland. Lưu ý: các cam kết về thuế quan, quy định về phân loại và xuất xứ hàng hoá của Brightland giống hệt nhưcủa Việt Nam hiện tại.
BÀI TẬP TUẦN 4: CÁC QUY ĐỊNH VỀ TIẾP CẬN THỊ TRƯỜNG Kính gửi: CEO nhà sản xuất Dolls R Chúng nhận thư đề nghị tư vấn ông/bà việc bán sản phẩm Carlie công ty sang thị trường Brightland Căn vào thông tin mà ông/bà cung cấp quy định WTO nhận định Cơ quan hải quan Brightland, xin đưa ý kiến pháp lý để ông/bà tham khảo Trong nhận định Cơ quan hải quan Brightland hoạt động bán sản phẩm Carlie sang thị trường Brightland có ba vấn đề đặt cần giải quyết: (3) Carlie chịu thuế quan 15% ad valorem giá tính thuế giá bán Carlie thị trường nội địa Richland; (1) Xuất xứ hàng hoá Carlie Farawayland Richland; (2) Phân loại thuế quan Carlie vào Brightland Hàng sưu tầm Mặt hàng đồ chơi; Trước hết biết Newland, Richland Brightland thành viên WTO cam kết thuế quan, quy định phân loại xuất xứ hàng hoá Brightland giống hệt Việt Nam nên để giải vấn đề ta sử dụng pháp luật WTO cụ thể pháp luật Việt Nam có liên quan đến thương mại quốc tế Để dễ dàng cho lập luận chứng minh logic theo trình tự định, xin trình bày vấn đề theo thứ tự đây: Xuất xứ hàng hoá Carlie Farawayland Richland 1.1 Vấn đề pháp lý Vấn đề pháp lý đặt việc xác định xuất xứ hàng hóa Carlie đâu, Richland, Newland hay Farawayland? 1.2 Cơ sở pháp lý - Hiện WTO quy định cụ thể để xác định xuất xứ hàng hóa mà đề số nguyên tắc áp dụng chung phân chia quy tắc thành hai nhóm: xuất xứ không ưu đãi xuất xứ ưu đãi - Các biện pháp xác định xuất xứ phụ thuộc lớn vào quy định pháp luật quốc gia thành viên cho phù hợp với nguyên tắc áp dụng chung WTO Theo quy định pháp luật Việt Nam nay, vào Nghị định số 19/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại xuất xứ hàng hóa Thông tư 08/2006/TTBTM (Sửa đổi bổ sung Thông tư 10/2006/TT-BTM) hướng dẫn cách xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập có xuất xứ không túy 1.3 Áp dụng quy định pháp luật “Xuất xứ hàng hóa” theo quy định Điều 3, điểm Nghị định 19/2006/NĐ-CP nước vùng lãnh thổ nơi sản xuất toàn hàng hóa nơi thực công đoạn chế biến cuối hàng hóa trường hợp có nhiều nước vùng lãnh thổ tham gia vào trình sản xuất hàng hóa Cùng với đó, Thông tư 08/2006/TT-BTM có hướng dẫn phương thức chủ yếu để xác định xuất xứ hàng hóa, gồm: (1) Tiêu chí “Chuyển đổi mã số hàng hóa”, (2) Tiêu chí "Tỷ lệ phần trăm giá trị", (3) Tiêu chí "công đoạn gia công, chế biến hàng hoá" Trong phương pháp (3) "Công đoạn gia công, chế biến hàng hoá" trình sản xuất tạo đặc điểm hàng hoá Trường hợp có nước Richland, Newland Farawayland tham gia vào quy trình sản xuất hàng hóa Ta nhận thấy rằng, phần thân nhựa vỏ hộp – phận búp bê sản xuất Newland, tức Newland nơi thực công đoạn chế biến để tạo thành phẩm Ba đầm búp bê đính kèm để thay đổi từ Farawayland hình thức thông thường, bổ sung thêm không thiết yếu, bắt buộc búp bê Hơn theo Điều 9, Nghị định 19/2006/NĐ-CP công đoạn gia công, chế biến giản đơn không xét đến xác định xuất xứ hàng hoá như: Thay đổi bao bì đóng gói tháo dỡ hay lắp ghép lô hàng; đóng chai, lọ, đóng gói, bao, hộp công việc đóng gói bao bì đơn giản khác; Như giai đoạn đóng gói Richland không xem giai đoạn việc sản xuất Carlie 1.4 Kết luận pháp lý Từ lập luận ta kết luận việc xác định xuất xứ hàng hoá Carlie Farawayland Richland Cơ quan hải quan Brightland không hợp lý Vì cần xác định lại xuất xứ hàng hoá Carlie Newland Phân loại thuế quan Carlie vào Brightland Hàng sưu tầm Mặt hàng đồ chơi 2.1 Vấn đề pháp lý Vấn đề pháp lý đặt cần phân loại thuế quan hàng hóa nhập khẩu, cần xác định mặt hàng cụ thể gì? 2.2 Cơ sở pháp lý Vì WTO không quy định cách thức phân loại thuế quan mà có Công ước Quốc tế Hệ thống Hài hoà Mô tả hàng hoá hệ thống Mã hoá mà hầu hết quốc gia thành viên WTO tham gia Richland không ngoại lệ nên ta áp dụng nguyên tắc bảng mã để xác định xem Carlie thuộc mặt hàng 2.3 Áp dụng quy định pháp luật Theo Công ước Quốc tế Hệ thống Hài hoà Mô tả hàng hoá hệ thống Mã hoá – HS Convention, quy định giải thích HS (GRI) áp dụng nguyên tắc hàng hóa hoàn thành mà phân vào nhiều Mục Mục miêu tả chi tiết hàng hóa ưu tiên Đối với búp bê Carlie, dựa vào đặc điểm ta xếp vào mục có mã HS sau: + 9503.00.21: Búp bê, có trang phục; + 9705.00.00: Bộ sưu tập vật phẩm sưu tập chủng loại động vật, thực vật, khoáng vật, giải phẫu học, sử học, khảo cổ, cổ sinh vật học, dân tộc học loại tiền; Sản phẩm búp bê Carlie hướng tới đối tượng trẻ em, dùng làm đồ chơi với đặc điểm có trang phục kèm để thay đổi Rõ ràng mục 95030021 có quy định rõ ràng, chi tiết sản phẩm búp bê, có trang phục nên hoàn toàn phù hợp với mặt hàng búp bê Carlie Trong đó, Chương 97 Hàng sưu tầm không mô tả cách trực tiếp hay chi tiết mặt hàng 2.4 Kết luận pháp lý Như ta kết luận rằng, việc Cơ quan hải quan Brightland phân loại thuế quan Carlie vào Brightland Hàng sưu tầm Mặt hàng đồ chơi không hợp lý cần xác định lại búp bê Carlie thuộc mục Mặt hàng đồ chơi Carlie chịu thuế quan 15% ad valorem giá tính thuế giá bán Carlie thị trường nội địa Richland 3.1 Vấn đề pháp lý Vấn đề pháp lý đặt việc xác định giá trị hải quan hàng hóa nhập búp bê Carlie mức thuế áp dụng hàng hóa Cơ quan hải quan Brightland có hay không? 3.2 Cơ sở pháp lý - Điều VII GATT 1994, Ghi Điều VII Hiệp định Xác định Gía trị hải quan - Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Thông tư 39/2015/TT-BTC quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu; Thông tư 164/2013/TT-BTC ban hành biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế 3.3 Áp dụng quy định pháp luật - Giá tính thuế giá bán Carlie thị trường nội địa Richland sai với quy tắc WTO vì: “Trị giá tính thuế quan với hàng nhập phải dựa vào giá trị thực hàng nhập làm sở tính thuế quan, trị giá thực hàng tương tự, không phép vào trị giá hàng có xuất xứ nội hay trị giá mang tính áp đặt đưa cách vô cứ” (Điều VII:2(a) GATT 1994) Tuy nhiên “Gía trị thực” để tính thuế quan giá hàng hóa hay hàng hóa tương tự bán hay chào bán vào thời điểm địa điểm xác định theo pháp luật nước nhập theo điều khoản thương mại thông thường điều kiện cạnh tranh đầy đủ (Giải thích theo Điều VII:2(b) GATT 1994) Cũng theo quy định Điều 1.1 Hiệp định Xác định Gía trị hải quan: “Trị giá thuế quan hàng hóa phải giá trị giao dịch, tức giá thực tế toán phải toán cho hàng hóa bán để xuất đến nước nhập khẩu” Gía giao dịch giá thực trả cho việc mua bán hàng hóa nhập thường thể hóa đơn, hợp đồng hay đơn đặt hàng Như ta thấy việc sử dụng giá thị trường Richland làm giá tính thuế nhập với búp bê Carlie vô áp đặt Cụ thể theo quy định pháp luật quốc gia Việt Nam, theo Điều 20, khoản 2, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP hàng nhập trị giá hải quan giá trị thực tế phải trả tính đến cửa nhập Ngoài ra, theo Điều 5, Thông tư 39/2015/TT-BTC quy định cụ thể Nguyên tắc phương pháp xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập “1 Nguyên tắc: Trị giá hải quan giá thực tế phải trả tính đến cửa nhập đầu tiên, xác định theo phương pháp quy định khoản Điều Phương pháp xác định: Giá thực tế phải trả tính đến cửa nhập xác định cách áp dụng sáu phương pháp xác định trị giá hải quan quy định Điều 6, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12 Thông tư dừng phương pháp xác định trị giá hải quan Các phương pháp xác định trị giá hải quan bao gồm: a) Phương pháp trị giá giao dịch; b) Phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập giống hệt; c) Phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập tương tự; d) Phương pháp trị giá khấu trừ; đ) Phương pháp trị giá tính toán; e) Phương pháp suy luận Trường hợp người khai hải quan đề nghị văn trình tự áp dụng phương pháp trị giá khấu trừ phương pháp trị giá tính toán hoán đổi cho nhau” Như vậy, để xác định giá trị hải quan hàng hóa Cơ quan hải quan phải xác định theo nguyên tắc trình tự phương pháp quy định Theo cách phân loại thuế quan hàng hóa vấn đề pháp lý số 2, ta kết luận búp bê Carlie thuộc mã HS 9503.00.21: Búp bê, có trang phục Theo TT 164/2013/TT-BTC hàng hóa thuộc Biểu thuế nhập ưu đãi theo phụ lục II thông tư mức thuế suất 10% ad valorem Mức thuế cam kết ràng buộc với WTO hiểu mức thuế trần tối đa Việt Nam áp dụng Biểu thuế MFN (tối huệ quốc) kể từ cam kết WTO Việt Nam có hiệu lực Có thể có khác mức thuế cam kết WTO mức thuế MFN áp dụng, đảm bảo nguyên tắc: Mức thuế MFN không cao (bằng thấp hơn) mức thuế cam kết WTO 3.4 Kết luận pháp lý Cơ quan hải quan Brighland áp dụng giá tính thuế giá bán Carlie thị trường nội địa Richland chưa phù hợp, bên phải vào nguyên tắc trình tự, phương pháp xác định quy định pháp luật Brighland sở quy định chung WTO Như vậy, Richland cần đưa tài liệu chứng minh giá trị giao dịch cho hải quan tính thuế theo giá trị giao dịch (đó giá bán hàng hóa nhập thông qua hóa đơn, hợp đồng, đơn đặt hàng ) Nếu Brightland muốn phản đối phải có nghĩa vụ chứng minh sở để tính giá trị giao dịch Còn thuế suất, việc Brightland áp mức thuế 15% ad valorem vượt mức trần cam kết (cam kết 10% ad valorem), Rightland yêu cầu Brightland điều chỉnh kiện theo thủ tục giải tranh chấp WTO Trên toàn ý kiến tư vấn Chúng hi vọng nội dung tư vấn đáp ứng yêu cầu ông/bà Nếu có thắc mắc cần giải thích thêm, xin vui lòng liên lạc với Trân trọng BÀI 4: CÁC QUY ĐỊNH VỀ TIẾP CẬN THỊ TRƯỜNG Câu hỏi ôn tập: Tiếp cận thị trường ? Các loại biện pháp cản trở hạn chế hàng hóa tiếp cận thị trường? GATT 1994 nhìn nhận nhưthế thuế quan? Nguyên tắc đàm phán thuế quan? Nguyên tắc có có lại đàm phán thuế quan gì? Biểu Nhân nhượng Thuế quan ? Quan hệ Biểu Nhân nhượng Thuế quan GATT 1994 ? Cam kết mở cửa thị trường Việt Nam cho xe tay ga (scooter) dung tích 150cc nhưthế ? Các yếu tố cần phải xác định để tìm nghĩa vụ thuế quan cụ thể mà sản phẩm phải chịu ? Phân loại thuế quan WTO quy định ? Các nguyên tắc chủ chốt để phân loại thuế quan theo GRI ? Các quy tắc có liên quan đến tranh chấp quyền nghĩa vụ từ WTO ? Tại cơquan hải quan phải xác định giá trị hàng hóa nhập khẩu? Phương pháp chủ yếu phổ biến để xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập ? Quy tắc xuất xứ ? WTO quy định quy tắc ? GATT 1994 có cấm biện pháp hạn chế định lượng? Tóm tắt án lệ (theo tiêu chí làm Bài tập 3) EC-Chicken Cut (2005), Appellate Body Report cơsở pháp lý Điều II:1(a) Điều II:1(b) Nghiên cứu tình huống: (bài tập nhóm) Dolls R nhà sản xuất đồ chơi Richland, có dây chuyền sản xuất nhiều quốc gia gồm Richland, Newland Farawayland Doll R sản xuất nhiều mặt hàng đồ chơi, thành công mặt hàng búp bê Carlie Carlie dạng búp bê giống nhưBarbie có thân nhựa hộp sản phẩm đính kèm ba đầm để thay đổi Phần thân nhựa vỏ hộp sản xuất Newland, đầm sản xuất Farawayland Richland nơi đóng gói sản phẩm xuất bán Sau đạt thành công định thị trường Mỹ, Dolls R muốn bán sản phẩm Carlie sang thị trường Brightland, công ty kỳ vọng bán Carlie siêu thị cửa hàng đồ chơi với giá 20 USD/sản phẩm Cơquan hải quan Brightland thông báo Carlie chịu thuế quan 15% ad valorem giá tính thuế giá bán Carlie thị trường nội địa Richland Đồng thời Cơquan hải quan cho xuất xứ hàng hoá Carlie Farawayland Richland phân loại thuế quan Carlie vào Brightland Hàng sưu tầm Mặt hàng đồ chơi CEO Dolls R tìm đến bạn nhờ bạn tưvấn dựa quy định WTO nhận định Cơ quan hải quan Brightland, biết Newland Richland thành viên WTO Brightland Lưu ý: cam kết thuế quan, quy định phân loại xuất xứ hàng hoá Brightland giống hệt nhưcủa Việt Nam BÀI 4: CÁC QUY ĐỊNH VỀ TIẾP CẬN THỊ TRƯỜNG Câu hỏi ôn tập: Tiếp cận thị trường ? Các loại biện pháp cản trở hạn chế hàng hóa tiếp cận thị trường? GATT 1994 nhìn nhận nhưthế thuế quan? Nguyên tắc đàm phán thuế quan? Nguyên tắc có có lại đàm phán thuế quan gì? Biểu Nhân nhượng Thuế quan ? Quan hệ Biểu Nhân nhượng Thuế quan GATT 1994 ? Cam kết mở cửa thị trường Việt Nam cho xe tay ga (scooter) dung tích 150cc nhưthế ? Các yếu tố cần phải xác định để tìm nghĩa vụ thuế quan cụ thể mà sản phẩm phải chịu ? Phân loại thuế quan WTO quy định ? Các nguyên tắc chủ chốt để phân loại thuế quan theo GRI ? Các quy tắc có liên quan đến tranh chấp quyền nghĩa vụ từ WTO ? Tại cơquan hải quan phải xác định giá trị hàng hóa nhập khẩu? Phương pháp chủ yếu phổ biến để xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập ? Quy tắc xuất xứ ? WTO quy định quy tắc ? GATT 1994 có cấm biện pháp hạn chế định lượng? Tóm tắt án lệ (theo tiêu chí làm Bài tập 3) EC-Chicken Cut (2005), Appellate Body Report cơsở pháp lý Điều II:1(a) Điều II:1(b) 10 Nghiên cứu tình huống: (bài tập nhóm) Dolls R nhà sản xuất đồ chơi Richland, có dây chuyền sản xuất nhiều quốc gia gồm Richland, Newland Farawayland Doll R sản xuất nhiều mặt hàng đồ chơi, thành công mặt hàng búp bê Carlie Carlie dạng búp bê giống nhưBarbie có thân nhựa hộp sản phẩm đính kèm ba đầm để thay đổi Phần thân nhựa vỏ hộp sản xuất Newland, đầm sản xuất Farawayland Richland nơi đóng gói sản phẩm xuất bán Sau đạt thành công định thị trường Mỹ, Dolls R muốn bán sản phẩm Carlie sang thị trường Brightland, công ty kỳ vọng bán Carlie siêu thị cửa hàng đồ chơi với giá 20 USD/sản phẩm Cơquan hải quan Brightland thông báo Carlie chịu thuế quan 15% ad valorem giá tính thuế giá bán Carlie thị trường nội địa Richland Đồng thời Cơquan hải quan cho xuất xứ hàng hoá Carlie Farawayland Richland phân loại thuế quan Carlie vào Brightland Hàng sưu tầm Mặt hàng đồ chơi CEO Dolls R tìm đến bạn nhờ bạn tưvấn dựa quy định WTO nhận định Cơ quan hải quan Brightland, biết Newland Richland thành viên WTO Brightland 11 Lưu ý: cam kết thuế quan, quy định phân loại xuất xứ hàng hoá Brightland giống hệt nhưcủa Việt Nam 12 [...]... sẽ là Hàng sưu tầm chứ không phải Mặt hàng đồ chơi CEO của Dolls R tìm đến bạn và nhờ bạn tưvấn dựa trên các quy định của WTO về các nhận định trên của Cơ quan hải quan Brightland, được biết Newland và Richland cũng là thành viên của WTO như Brightland 11 Lưu ý: các cam kết về thuế quan, quy định về phân loại và xuất xứ hàng hoá của Brightland giống hệt nhưcủa Việt Nam hiện tại 12 ... Sau khi đạt được những thành công nhất định tại thị trường Mỹ, Dolls R muốn 2 bán sản phẩm Carlie của mình sang thị trường Brightland, công ty kỳ vọng sẽ bán được Carlie tại siêu thị và các cửa hàng đồ chơi với giá 20 USD/sản phẩm Cơquan hải quan của Brightland thông báo rằng Carlie sẽ chịu thuế quan 15% ad valorem và giá tính thuế sẽ là giá bán của Carlie tại thị trường nội địa của Richland Đồng thời... (bài tập nhóm) Dolls R là một nhà sản xuất đồ chơi tại Richland, có các dây chuyền sản xuất tại nhiều quốc gia gồm Richland, Newland và Farawayland Doll R sản xuất nhiều mặt hàng đồ chơi, nhưng thành công nhất là mặt hàng búp bê Carlie Carlie là một dạng búp bê giống nhưBarbie có thân bằng nhựa và trong hộp sản phẩm đính kèm ba bộ đầm để thay đổi Phần thân nhựa và vỏ hộp được sản xuất tại Newland, các