Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 5 1. Lý do viết báo cáo 5 2. Đối tượng nghiện cứu 5 3. Phạm vi nghiên cứu 6 4. Phương pháp nghiên cứu 6 5. Ý nghĩa của báo cáo 6 6. Bố cục của báo cáo 6 PHẦN NỘI DUNG 7 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CBCC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN. 7 1.1 Khái quát về Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 7 1.1.1 Tóm lược sự hình hành và phát triển của Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 7 1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 8 1.1.3 Sơ đồ bộ máy tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 9 1.2 Cơ sở lý luận về thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn. 9 1.2.1. Khái niệm cán bộ, công chức 9 1.2.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng. 10 1.2.3 Mục tiêu đối tượng và nội dung đào tạo bồi dưỡng 11 1.2.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo bồi dưỡng CBCC 13 1.2.5 Quy trình của đào tạo bồi dưỡng CBCC 14 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CBCC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN. 16 2.1 Thực trạng công tác xác định mục tiêu đào tạo 16 2.2 Thực trạng công tác xác định nội dung đào tạo cho CBCC tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 16 2.3 Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo CB, CC tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 17 2.3.1 Thực trạng về nhu cầu đào tạo CBCC tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 17 2.3.2 Thực trạng nguồn đào tạo 17 2.3.3 Các phương pháp và loại hình đào tạo 17 2.3.4 Nguồn kinh phí đào tạo 19 2.4 Đánh giá hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 19 2.4.1 Ưu điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng 19 2.4.2 Hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng 21 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TỈNH LẠNG SƠN. 23 3.1. Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng 23 3.2. Về phía Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 23 3.2.1 Gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CBCC. 23 3.2.2 Chủ động xây dựng kế hoạch đào tào bồi dưỡng CBCC. 24 3.2.3 Nâng cao chất lượng cán bộ ngay từ khi tuyển dụng ở cơ sở 24 3.2.4 Tăng dần kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC 25 3.2.5 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 25 3.2.6 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu quả công tác của những CBCC được đào tạo bồi dưỡng. 25 3.2.7 Ngoài ra, cần áp dụng một số giải pháp khác như: 26 KẾT LUẬN 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29
LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn anh chị cán Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện cho em đợt kiến tập Các anh, chị giúp đỡ em nhiều để vận dụng kiến thức nhà trường vào thực tế Thời gian kiến tập vừa qua thật bổ ích cho em lại trường tiếp tục nghiên cứu Một lần em xin gửi lời cảm ơn tới ban Lãnh đạo sở đặc biệt bảo hướng dẫn em anh Lương Ngọc Thịnh toàn thể anh chị phịng cơng chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn giúp em hoàn thành kiến tập ngày hôm MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt CBCC Nội dung Cán công chức HCNN Hành nhà nước CNTT Cơng nghệ thơng tin CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Quản lý Nhà nước QLNN Đào tạo bồi dưỡng ĐTBD Kinh tế thị trường KTTT PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Điều khẳng định rõ vai tị CBCC công xây dựng bảo vệ tổ quốc Trong bối cảnh kinh tế thị trường ngày đòi hỏi người làm CBCC phải tự trang bị kiến thức cho mình, ln cập nhật hội nhập điều lạ Chương trình tổng thể Cái cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 đề mục tiêu “đến năm 2010 đội ngũ CBCC có số lượng, cấu hợp lý, chuyên nghiệp, đại Tuyệt đại phận CBCC có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân” Trên thành tựu mà giai đoạn 2001-2010 đạt được, Đảng Nhà nước ta xác định lấy làm tiền đề để tiếp tục nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ đến 2020 phải đảm bảo đạt trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, kỹ hành chính, tin học, ngoại ngữ phù hợp với chuẩn chức danh ngạch bậc cơng tác; có lực thực thi nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính lý đó, để tìm hiểu rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đợt kiến tập Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn, em chọn đề tài thực tập “ Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn ” Đối tượng nghiện cứu Đề tài nghiên công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Chuyên sâu đối tượng CBCC làm việc Sở Nội vụ 3 Phạm vi nghiên cứu Để nghiên cứu tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng phạm vi nghiên cứu Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Qua làm rõ chức quyền hạn, phạm vi CBCC Lạng Sơn Phương pháp nghiên cứu Để làm tốt nhiệm vụ mình, đề tài sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu thông tin đánh giá Ý nghĩa báo cáo Qua báo cáo em hiểu sâu công tác đào đạo bồi dưỡng quan hành nhà nước Góp phần xây dựng đề cương, làm cho việc đào tạo bồi dưỡng CBCC củng cố Bố cục báo cáo Chương 1: Cơ sở lý luận tổng quan công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tỉnh Lạng Sơn PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CBCC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN Khái quát Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 1.1.1 Tóm lược hình hành phát triển Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Sau Tổng khởi nghĩa Tháng Tám năm 1945, quyền cách mạng thiết lập Lạng Sơn, cấu Văn phịng Ủy ban kháng chiến hành tỉnh có Phịng Hành - Nhân - Tổ chức có nhiệm vụ cơng tác Tổ chức nhà nước Năm 1949, Phịng Hành - Nhân - Tổ chức đổi tên Phịng Hành - Nhân sự, với nhiệm vụ công tác Hội đồng nhân dân Ủy ban kháng chiến hành cấp, công tác Hội viên Hội đồng nhân dân cấp, tuyển dụng, thăng thưởng lý lịch cơng chức Năm 1951, Phịng Hành - Nhân đổi tên Phòng Tổ chức Ủy ban hành tỉnh Năm 1954, Thành lập Phịng Tổ chức cán thuộc Ủy ban hành tỉnh Ngày 21/08/1963, Ủy ban hành tỉnh ban hành định số 548/TCCB thành lập Ban Tổ chức dân trực thuộc Ủy ban hành tỉnh Năm 1970, Ban Tổ chức dân tách để thành lập hai đơn vị Ban Thương binh - Xã hội Phòng Tổ chức trực thuộc Ủy ban hành tỉnh Ngày 09/12/1975 Ủy ban hành tỉnh ban hành Quyết định số 14 QĐ-TC/UB, thành lập Ban Tổ chức quyền tỉnh Lạng Sơn, tháng năm 1976, Thực Nghị Quốc hội, hai tỉnh Cao Bằng, Lạng Sơn sáp nhập thành tỉnh Cao Lạng, quan Đảng, quyền, mặt trận, đồn thể hai tỉnh sáp nhập lại, Ban Tổ chức quyền Lạng Sơn Ban Tổ chức quyền tỉnh Cao Bằng hợp thành Ban Tổ chức quyền tỉnh Cao Lạng Trước yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ biên cương Tổ quốc, tháng 12/1978, Hội đồng Nhà nước định tách tỉnh Cao Lạng trở lại thành hai tỉnh Cao Bằng Lạng Sơn Cùng với quan Đảng, quyền, mặt trận, đồn thể tỉnh, Ban Tổ chức quyền tỉnh Lạng Sơn tái lập hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ Ngày 13/02/2004 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng sơn ban hành Quyết định số 141/QĐ-UB đổi tên Ban Tổ chức quyền thành Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn 1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Các phịng chun mơn tương đương thuộc Sở Nội vụ (sau gọi chung phịng thuộc sở) có chức tham mưu giúp Giám đốc sở thực chức quản lý nhà nước công tác nội vụ địa bàn tỉnh gồm: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức, cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành chính; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã; người hoạt động không chuyên trách cấp xã; tổ chức hội, tổ chức phi phủ; tơn giáo công tác niên 1.1.3 Sơ đồ máy tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Giám đốc sở P.Giám đốc P.Giám đốc P.Giám đốc P.Giám đốc Trung tâm lưu trữ Ban tơn giáo Ban thi đua khen thửong Phịng cơng tác niên Phịng pháp chế Phịng cơng chức, viên chức Phịng cải cách hành Phịng xây dựng quyền Thanh tra Văn phòng Cơ sở lý luận thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 1.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức Các quan quản lý nhà nước loại tổ chức đặc biệt sử dụng quyền lực nhà nước để quản lý mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội loại tổ chức nguồn nhân lực tổ chức lại người giao trực tiếp để thực chức Nhân quan HCNN đội ngũ cán bộ, công chức theo quy định Luật cán bộ, công chức năm 2008.Trong Điều Luật ghi rõ: “1 Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” Họ nhà nước sử dụng, có sách đãi ngộ mà họ phải tuân theo quy định nhà nước đề để đảm bảo cho nhà nước tồn phát triển bền vững 1.2.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng “Đào tạo” “bồi dưỡng” thuật ngữ sử dụng phổ biến văn quy phạm pháp luật tài liệu nghiên cứu nước ta, nhiên cách tiếp cận theo nhiều chiều khác Theo Từ điển Tiếng Việt Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn Quốc gia, 2005: “Đào tạo: làm cho trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định”; “Bồi dưỡng: làm cho lực phẩm chất tăng thêm” Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/05/2010), Điều giải thích: “Đào tạo trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học” “Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc” Từ cách tiếp cận trên, đưa quan niệm đào tạo, bồi dưỡng sau: đào tạo trình trang bị kiến thức, kỹ nghề nghiệp thích hợp để người đào tạo đảm nhận cơng việc định; bồi dưỡng trình nâng cao kiến thức, kỹ nghề nghiệp sở mặt kiến thức đào tạo trước 1.2.3 Mục tiêu đối tượng nội dung đào tạo bồi dưỡng Mục đích sử dụng tối đa nguồn nhân lực Đào tạo, bồi dưỡng trình học tập nhằm mục đích nâng cao tay nghề kỹ nhân viên công việc hành hay trước mắt Mục đích cơng tác đào tạo nhằm chuẩn bị cho nhân viên theo kịp với thay đổi cấu tổ chức có thay đổi phát triển tương lai Phát triển tổ chức hay gọi tắt OD (organization development) biện pháp hệ thống, tổng hợp có kế hoạch nhằm nâng cao tính hiệu doanh nghiệp, xây dựng nhằm giải vấn đề cản trở tính hiệu tương lai cấp Những vấn đề thiếu hợp tác phân quyền mức thiếu liên lạc tốt Trước chế độ cũ người ta không trọng đến chất lượng lao động việc nhận người vào làm quan hệ than thuộc quen biếtvà tiêu phân bổ nhà nước dẫn đến hình thành đội ngũ cán nhân viên làm việc không hiệu quả, bị động Mặt khác công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển cán nhân viên doanh nghiệp không tiến hành Nhưng ngày trước đòi hỏi xúc chế thị trường mục tiêu kinh doanh doanh nghiệp cơng tác nhiệm vụ cấp bách thiếu doanh nghiệp Trong thời đại mà khoa học, công nghệ tiến nhanh vũ bão Một doanh nghiệp muốn thành đạt, đất nước muốn tăng trưởng, phát triển nhanh phải tạo nguồn nhan lực có trình độ tay nghề trình độ chun mơn tương xứng đào tạo có vai trị định hướng cho việc phát triển tổ chức chìa khố thành cơng Mục đích cuối công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực đạt hiệu cao tổ chức phát triển đào tạo nguồn nhân lực liên quan chắt chẽ đến trình phát triển tổ chức mục tiêu phát triển tổ chức Nâng cao thành tích tổ chức thơng qua tiêu đổi lợi nhuận, quay vòng vốn, thị trường chiếm lĩnh Tăng thích nghi tổ chức với hồn cảnh, kể ý thức tự giác thành viên tổ chức, đương đầu với khó khăn tìm giải pháp sáng tạo, phù hợp để giải khó khăn cách hiệu Những mục tiêu phát triển đào tạo nguồn nnhân lực 10 2.3 Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo CB, CC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 2.3.1 Thực trạng nhu cầu đào tạo CBCC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Hiệu lực, hiệu máy nhà nước nói chung, Sở Nội Vụ tỉnh Lạng Sơn nói riêng định phẩm chất lực kết công tác đội ngũ CBCC nhà nước Phẩm chất đội ngũ CBCC khả tinh thần tự học tập, lại phụ thuộc nhiều vào công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên kiến thức kỹ thực hành cho họ Trong điều kiện đội ngũ CBCC nhà nước nước ta đa số đào tạo thời kỳ chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa chuẩn hoá theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, xây dựng KTTT, mở cửa để hội nhập vời khu vực quốc tế, đặc biệt điều kiện khoa học CNTT phát triển vũ bão, thâm nhập vào tất lĩnh vực đời sống xã hội, việc ứng dụng thành tựu khia học công nghệ tin học vào đại hố hành chính, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trở nên cần thiết hết.Vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC vấn đề cần quan tâm giải quyếtmột cách thiết thực 2.3.2 Thực trạng nguồn đào tạo 2.3.3 Các phương pháp loại hình đào tạo Đào tạo, bồi dưỡng xét theo ý nghĩa hoạt động tổ chức, trình làm thay đổi hành vi người học cách có kế hoạch, có hệ thống thơng qua kiện, chương trình hướng dẫn học tập, cho phép cá nhân đạt trình độ kiến thức, kỹ lực để thực cơng việc họ có hiệu Học tập quan niệm sau: - “Học tập trình liên tục kết 15 - Học tập chứng minh người ta biết mà họ khơng biết trước đây.(Kiến thức) - Học tập chứng minh người ta làm mà họ khơng thể làm trước (Kỹ năng) - Học tập chứng minh thay đổi thái độ.(Thái độ)” Theo nghiên cứu David Kolb trình học tập CBCC cho thấy trình chuyển từ kinh nghiệm sang hình thành quan điểm để sử dụng việc hướng dẫn lựa chọn kinh nghiệm Để học tập có hiệu quả, cá nhân người phải thay đổi cách tiếp cận q trình học tập Có họ phải người quan sát xem học viên học tập nào, trực tiếp tham gia vào phân tích vấn đề cách có chủ định Việc quan sát phản ánh giúp hình thành quan điểm từ thực tiễn trình thử nghiệm chủ động, đưa vào thí điểm quan điểm, ý tưởng tình Tiếp tục phát triển đưa kinh nghiệm cụ thể chu kỳ lại tiếp tục Mơ hình chu kỳ học tập chủ động D Kolb mơ tả sau [3]: Quản lý ĐTBD trình tổ chức thực ĐTBD để đạt mục tiêu Thơng thường người ta cho quy trình ĐTBD bao gồm 16 thành tố [3] sau đây: Một cách đơn giản hơn, quy trình đào tạo, bồi dưỡng dựa sở lực thực công việc bao gồm thành tố sau: 2.3.4 Nguồn kinh phí đào tạo Ngân sách nhà nước, dự án vay nợ, viện trợ nguồn đóng góp tổ chức cử CBCC đào tạo, bồi dưỡng; học viên nguồn kinh phí khác 2.4 Đánh giá hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 2.4.1 Ưu điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn xác định nội dung trọng tâm, đóng vai trị định thành cơng 17 thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh – quốc phòng đặc biệt chương trình tổng thể Do vậy, Sở tập trung nhiều nguồn lực để xây dựng, phát triển đội ngũ CBCC cho toàn Tỉnh đạt nhiều kết to lớn: - Nhìn chung, đánh giá thực kế hoạch đào tạo đề hàng năm đạt số lớp, đảm bảo đối tượng học, thời gian mở lớp, số người tham gia học lớp đảm bảo tương đối đăng ký học Có phối hợp tốt phận giao nhiệm vụ nội dung đào tạo, phân bổ kinh phí hợp lí nên việc thực kế hoạch thuận lợi - Nội dung đào tạo bồi dưỡng bám sát nhu cầu thực tế công việc chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ, kỹ thuật quản lý Nhà nước thường xuyên cập nhật văn pháp luật ban hành: Bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác địa chính; Luật di sản văn hóa; Nghiệp vụ cơng tác giải khiếu nại tố cáo, Tài chính, tư pháp, Văn phịng, Luật đất đai, quản lý trật tự xây dựng lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn khác Khi tiêu chuẩn ngạch cịn thiếu tạo điều kiện học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Học viện Hành Qua chất lượng cơng chức Sở nâng lên đáp ứng công việc thi nâng ngạch hàng năm - Phương pháp giảng dạy đổi học viên đóng vai trị trung tâm, giảng viên hướng dẫn đưa nhiều tình Phương pháp giảng dạy chuyển sang hướng đối ngoại trực tiếp với học viên, sử dụng phương tiện đại vào công tác giảng dạy nhằm giúp học viên tiếp thu giảng tốt hơn, hiệu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao - Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng bước đầu đáp ứng cách thiết thực làm tăng thêm phong trào học tập CBCC CBCC coi đào tạo, bồi dưỡng vừa nghĩa vụ, vừa quyền lợi 18 2.4.2 Hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng Bên cạnh thành công, song công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn tồn số mặt hạn chế cần khắc phục: - Chương trình, giáo trình giảng dạy, học tập chậm đổi mới, chưa theo kịp xu hướng phát triển thời đại chất lượng chưa cao Chương trình đào tạo cịn nhiều trùng lặp, đặc biệt chương trình đào tạo QLNN lý luận trị, giáo trình phần lớn biên soạn chung, khơng phù hợp với tình hình cụ thể địa phương Mục đích “học để làm việc”, nghĩa học để vận dụng, thực hành thành thạo kỹ năng, nghiệp vụ hành chính, giỏi thực hành quản lý chưa quan quản lý, quan có chức đào tạo, bồi dưỡng đa số học viên thật coi trọng - Nhận thức CBCC vai trò hoạt động đào tạo bồi dưỡng chưa cao Một số cán cơng chức cịn thiếu ý thức phấn đấu ngần ngại học tập Một phận cán có tâm lý chạy theo cấp để “có chỗ” máy Nhà nước Đội ngũ công chức (đặc biệt cấp sở) đào tạo lại cịn nhiều yếu kém, đơng số lượng cịn hạn chế trình độ chun mơn, tính chun nghiêp chưa cao kiến thức quản lý đại Mặt khác, trình độ cán cơng chức cịn chưa đồng đều, điều gây khó khăn cho trình thực cơng vụ, làm ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng công việc phối hợp Trình độ tin học, ngoại ngữ cán cơng chức cịn nhiều hạn chế, trở ngại khơng nhỏ cho q trình hội nhập quốc tế nước ta - Sự kết hợp quan có trách nhiệm đào tạo bồi dưỡng cịn chưa nhịp nhàng, việc theo dõi kiểm sốt lớp học chưa thật quan tâm nên khó nắm bắt tình hình cán cơng chức học đáp ứng yêu cầu nguyện vọng người học 19 - Việc đánh giá kết hiệu công tác người cử đào tạo, bồi dưỡng chưa quan tâm mức - Do nguồn ngân sách nhiều hạn chế nên việc cấp kinh phí cho đào tạo đội ngũ cán cơng chức cao trước thấp so với nhu cầu, việc đào tạo cán trẻ, đưa cán đào tạo sau đại học… - Số lượng cán bộ, công chức cấp xã đào tạo đạt tiêu chuẩn quy định 82,2%; số cán nguồn tốt nghiệp trung cấp, đại học chưa tuyển dụng - Số lượng lớp bồi dưỡng kỹ như: kỹ giao tiếp hành chính; nghiệp vụ văn phịng; văn hóa, đạo đức cơng chức, … mở tỉnh cịn so với nhu cầu học tập CBCC 20 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TỈNH LẠNG SƠN Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC quan hành Nhà nước nói chung, Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn nói riêng ngày đóng vai trị đặc biệt quan trọng Để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn địi hỏi phải có tác động kết hợp từ hai phía: 3.1 Về phía Nhà nước quan chức - Soạn thảo ban hành quy chế tổ chức đơn vị chuyên trách phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Nhà nước cần gấp rút ban hành quy định pháp luật vị trí, chức năng, nhiệm vụ đơn vị thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ cấp trung ương đến bộ, ngành địa phương Xây dựng chức danh, ngạch lương công chức làm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC máy hành cơng theo hướng khuyến khích thu hút nhân tài - Tăng cường tính cơng khai, minh bạch, xây dựng áp dụng chuẩn mực rõ ràng tuyển dụng, miễn nhiệm, bãi nhiệm nhằm thu hút nhân tài cho máy hành Nhà nước - Ban hành hoàn thiện văn QPPL công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, tạo hành lang pháp lý cho quan cấp tổ chức thực có hiệu 3.2 Về phía Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Để thực tốt chủ trương, kế hoạch cấp Lãnh đạo công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC, Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn cần thực tốt giải pháp sau: 3.2.1 Gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CBCC Đây biện pháp thiếu công tác đào tạo, bồi dưỡng 21 CBCC sử dụng CBCC kết trình đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng CBCC mà không sử dụng tốt, khơng vị trí khơng phát huy hiệu công việc đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo mà khơng có kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ, ảnh hưởng xấu đến chất lượng CBCC Do cần mạnh dạn sử dụng cán trẻ có triển vọng phát triển, đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn đào tạo 3.2.2 Chủ động xây dựng kế hoạch đào tào bồi dưỡng CBCC Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải sở đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, mặt yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ công chức, cán chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh nhiệm vụ máy công quyền - Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn cần kết hợp với sở đào tạo bồi dưỡng xây dựng chương trình, nội dung giảng dạy phù hợp với thình hình thực tế địa phương Chú ý nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học bên cạnh kiến thức chun mơn, trình độ lý luận trị cho đội ngũ CBCC để đáp ứng nhu cầu tình hình đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới 3.2.3 Nâng cao chất lượng cán từ tuyển dụng sở Khi tiến hành tuyển dụng phải xây dựng kế hoạch thơng báo cơng khai, rộng rãi để người có nhu cầu tham gia thi tuyển Kế hoạch cần phải nêu cụ thể số lượng, tiêu chuẩn, vị trí cơng tác… nhằm thu hút nhiều thành phần tham gia Trên sở lựa chọn người có khả năng, trình độ phù hợp với vị trí cơng việc, kể vị trí lãnh đạo, quản lý - Khi tiến hành cử CBCC đào tạo phải ý đảm bảo số lượng, chất lượng cán làm việc quan nhằm tránh tình trạng giải công việc 22 cho nhân dân chậm trễ Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Quy hoạch phải đảm bảo quy trình, tính khả thi, tính đồng hợp lý, đảm bảo mở rộng dân chủ Gắn quy hoạch với nhận xét, đánh giá, đào tạo, bố trí sử dụng cán Phối hợp với trường đại học, cao đẳng để tuyển dụng sinh viên đủ tiêu chuẩn tốt nghiệp trường nhằm tạo đội ngũ CBCC tương lai 3.2.4 Tăng dần kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Đồng thời có sách ưu đãi nhằm thu hút người có trình độ, chun mơn làm việc quận phường 3.2.5 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo Thông tin, báo cáo phản hồi nội dung thiếu hoạt động quản lý Bởi có sở thơng tin phản hồi tình hình thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến công tác tất nội dung: tình hình thực chất lượng văn ban hành, tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết kế hoạch tới Do phải đảm bảo chế độ thơng tin, báo cáo thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho Lãnh đạo để có phương hướng điều chỉnh hợp lí, đảm bảo hồn thành mục tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC đề 3.2.6 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CBCC đào tạo bồi dưỡng - Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn cần tăng cường rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CBCC , viên chức làm sở cho việc lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC để nắm trình độ, phẩm chất, kiến thức, lực công tác, xác định nhu cầu cần phải đào tạo, bồi dưỡng, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm, 23 bảo đảm gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ - Xử lý nghiêm CBCC vi phạm, tránh tình trạng lợi dụng việc học để bỏ làm việc khác mà không đến quan làm việc Đồng thời tránh việc chạy theo cấp để vươn lên vị trí lãnh đạo mà quên việc phải nỗ lực, rèn luyện thân 3.2.7 Ngồi ra, cần áp dụng số giải pháp khác như: - Trao đổi học hỏi địa phương, mở rộng quan hệ với phòng, ban khác đồng nghiệp địa phương khác nhằm trao đổi kiến thức chuyên môn kiến thức bổ trợ cho nghiệp vụ - Nghiên cứu, biên soạn ban hành chương trình đào tạo lồng ghép lớp có trình độ trung cấp, để sau tốt nghiệp có chun mơn trị cho cán bộ, cơng chức cấp xã lớp trung cấp: trị - hành chính, trị - cơng tác Hội Nơng dân; nội dung lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên cịn trùng lắp phần Nhà nước pháp luật, Hành Nhà nước Cơng nghệ hành chính, … cần bổ sung, sửa đổi nhằm tiết kiệm thời gian kinh phí - Đổi mới, cập nhật, bổ sung nội dung, chương trình lớp bồi dưỡng kỹ chuyên môn, tăng cường, mở rộng lớp bồi dưỡng kỹ quản lý Nhà nước theo hướng tăng thời lượng thực hành, giảm lý luận 24 KẾT LUẬN Báo cáo kiến tập em nhằm khái quát đào tạo, bồi dưỡng CB,CC Sở Nội Vụ tỉnh Lạng Sơn qua thực tế với lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC Tất giúp em hiểu sâu công tác quan trọng Em làm quen với công việc, hiểu thêm chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức phòng ban chuyên mơn Tại đây, em có hội tiếp xúc nhiều với công việc thực tế, tiếp xúc với hình thức, phương pháp nội dung đào tạo đội ngũ CBCC, công tác quản lý CBCC Với đề tài lựa chọn, em Lãnh đạo anh chị chuyên viên Văn phòng Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện, cung cấp đầy đủ tư liệu hướng dẫn nhiệt tình q trình thực cơng việc giao, trình hình thành đề cương viết báo cáo Hơn nữa, trình thực tập đây, với mơi trường làm việc đồn kết, chan hịa, tác phong làm việc nhanh lẹ, động, sáng tạo tận tâm CBCC gương lớn để em học tập noi theo Em nhận thức rằng, thời gian kiến tập không giúp em có điều kiện tiếp xúc với cơng việc thực tế, có điều kiện vận dụng sáng tạo kiến thức có nhà trường, mà em cịn thu kinh nghiệm thực tế như: rèn luyện khả giao tiếp, lối sống, văn hóa ứng xử quan hành Nhà nước sống; rèn luyện tự tin, sáng tạo thân Sau trình kiến tập, em soạn thảo văn theo yêu cầu thể thức nội dung; kỹ sử dụng tin học văn phịng ngày hồn thiện hơn; đồng thời biết sử dụng thiết bị văn phòng máy in, máy photocoppy; biết đóng dấu, vào sổ văn bản, biết phân loại giấy tờ hành chính… 25 Thời gian kiến tập q trình vơ hữu ích cần thiết giúp em có kinh nghiệm thực tiễn, tiếp cận công việc từ thực tiễn để bổ sung kiến thức cho phần lý thuyết tiếp thu giảng đường nhằm nâng cao trình độ lý luận thân 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, 04/2016/QĐ-UBND : Về việc định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Ủy bahn nhân dân tỉnh Lạng Sơn, số 134 /QĐ-SNV : Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng chuyên môn tương đương thuộc Sở Nội vụ Thủ Tướng Chính Phủ, số 163 /QĐ-TTg : Quyết định phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 Nguyễn Thị Lan Hương, Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam Bộ Nội vụ, 2011, Tổng kết năm (2006 – 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định 1374/QĐ-TTg v/v phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 27