Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa đề tài 3 6. Kết cấu của đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN SƠN DƯƠNG TỈNH TUYÊN QUANG 4 1.1. Khái quát chung về UBND và phòng Nội vụ huyện Sơn Dương 4 1.1.1. Lịch Sử hình thành và phát triển 4 1.1.1.1.Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 4 1.1.1.2.Về Kinh tế 5 1.1.1.3.Về xã hội 6 1.1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND huyện Sơn Dương 7 1.1.2. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương 8 1.1.2.1. Một số thông tin cơ bản 8 1.1.2.2. Vị trí, Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 8 1.1.2.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương 12 1.1.2.4. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương 13 1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Phòng Nội vụ UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 13 1.2.1. Công tác hoạch định nhân lực 14 1.2.2. Công tác phân tích công việc 14 1.2.3. Công tác tuyển dụng nhân lực 14 1.2.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí 15 1.2.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 15 1.2.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 15 1.2.7. Công tác trả lương cho cán bộ, công chức trong huyện Sơn Dương 16 1.2.8. Công tác giải quyết các quan hệ lao động 16 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN SƠN DƯƠNG TỈNH TUYÊN QUANG 17 2.1 Cơ sở lý luận về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 17 2.1.1. Các khái niệm cơ bản 17 2.1.2. Vai trò và mục tiêu của công tác đào tạo và bồi dưỡng CB, CC 18 2.1.2.1. Vai trò của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 18 2.1.2.2. Mục tiêu của công tác ĐTBD 19 2.1.3. Hình thức đào tạo và bồi dưỡng CB, CC 19 2.1.4. Quy trình đào tạo và bồi dưỡng CB, CC 20 2.1.4.1. Đánh giá nhu cầu đào tạo 20 2.1.4.2. Chuẩn bị đào tạo 21 2.1.4.3. Tiến hành đào tạo 22 2.1.4.4. Đánh giá đào tạo 22 2.2. Tình hình chung của đội ngũ CB, CCCX trên địa bàn UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 23 2.2.1. Số lượng CB, CC cấp xã ở huyện Sơn Dương 23 2.2.2. Chất lượng CB, CC cấp xã ở huyện Sơn Dương 25 2.3 Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC cấp xã tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 28 2.3.1. Về xác định nhu cầu đào tạo 28 2.3.2. Đối tượng, nội dung và phương pháp ĐTBD CB, CC cấp xã 29 2.3.3 . Việc tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp xã của huyện Sơn Dương 31 2.3.4. Tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo 32 2.3.5. Đánh giá qua kết quả đào tạo 32 2.4. Đánh giá về công tác ĐTBD CB, CC cấp xã của huyện Sơn Dương giai đoạn 2011 2015 33 2.4.1. Những mặt đạt được 33 2.4.2. Những tồn tại 34 2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế 34 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN SƠN DƯƠNG – TỈNH TUYÊN QUANG 36 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác ĐTBD CB, CC cấp xã ở huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 36 3.1.1. Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 36 3.1.2 Hoàn thiện công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã 37 3.1.3 Xác định nhu cầu đào tạo, gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CB, CC 37 3.1.4. Đổi mới nội dung, phương pháp ĐTBD CB, CC cấp xã 38 3.1.5 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu quả công tác của các CB, CC cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng. 39 3.1.6 Nâng cao ý thức cho đội ngũ CB, CC cấp xã 40 3.2. Một số khuyến nghị 40 PHẦN KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
LỜI CẢM ƠN Để hòan thành báo cáo với đề tài “Nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang” em nhận quan tâm cá nhân, đoàn thể Lời em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo Khoa tổ chức quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt thầy Nguyễn Văn Tạo tận tình hướng dẫn, giúp đỡ truyền đạt cho em kiến thức chuyên môn mà kinh nghiệm thực tế suốt trình học tập Em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới cán bộ, công chức Phòng Nội vụ Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Dương, cảm ơn bác Nguyễn Kim Xuyên – Trưởng phòng Nội vụ huyện Sơn Dương tạo điều kiện thuận lợi cho em đến kiến tập Cùng với em xin gửi lời cảm ơn tới chị Lương Thị Uyên chuyên viên Phòng Nội vụ tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trình thu thập tài liệu viết báo cáo, giúp em tìm hiểu rõ nghiệp vụ mình, làm quen với mội trường làm việc sau để em hoàn thành báo cáo cách hoàn thiện hòan thành tốt kến tập Mặc dù cố gắng nỗ lực song hạn chế kinh nghiệm nhiều mặt khác nên báo cáo không tránh khỏi sai sót, khiếm khuyết Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến quý thầy cô để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngàythángnăm 2016 Sinh viên kiến tập Hà Văn Lâm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN SƠN DƯƠNG - TỈNH TUYÊN QUANG 1.1.Khái quát chung UBND phòng Nội vụ huyện Sơn Dương .4 1.1.1 Lịch Sử hình thành phát triển 1.1.1.1.Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Lịch sử hình thành: .4 1.1.1.2.Về Kinh tế 1.1.1.3.Về xã hội 1.1.1.4 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Sơn Dương 1.Khái quát chung Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương 1.1.2.1 Một số thông tin 1.1.2.2 Vị trí, Chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 1.1.2.3 Sơ đồ cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương 12 1.1.2.4 Phương hướng hoạt động thời gian tới Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương 13 1.2.Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực Phòng Nội vụ UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 13 1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực 13 1.2.2 Công tác phân tích công việc 14 1.2.3 Công tác tuyển dụng nhân lực 14 1.2.4 Công tác xếp, bố trí nhân lực cho vị trí .15 1.2.5 Công tác đào tạo phát triển nhân lực 15 1.2.6 Công tác đánh giá kết thực công việc .15 1.2.7 Công tác trả lương cho cán bộ, công chức huyện Sơn Dương 16 1.2.8 Công tác giải quan hệ lao động .16 Chương 17 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, 17 CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN SƠN DƯƠNG - TỈNH TUYÊN QUANG 17 2.1 Cơ sở lý luận đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức .17 2.1.1 Các khái niệm .17 2.1.2 Vai trò mục tiêu công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC 18 2.1.2.1 Vai trò công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 18 2.1.2.2 Mục tiêu công tác ĐTBD .19 2.1.3 Hình thức đào tạo bồi dưỡng CB, CC .19 2.1.4 Quy trình đào tạo bồi dưỡng CB, CC 20 2.1.4.1 Đánh giá nhu cầu đào tạo 20 2.1.4.2 Chuẩn bị đào tạo 21 2.1.4.3 Tiến hành đào tạo .22 2.1.4.4 Đánh giá đào tạo 23 2.2 Tình hình chung đội ngũ CB, CCCX địa bàn UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 23 2.2.1 Số lượng CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương 23 2.2.2 Chất lượng CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương 26 2.3 Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 28 2.3.1 Về xác định nhu cầu đào tạo 28 2.3.2 Đối tượng, nội dung phương pháp ĐTBD CB, CC cấp xã 29 2.3.3 Việc tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương .31 2.3.4 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo 32 2.3.5 Đánh giá qua kết đào tạo 33 2.4 Đánh giá công tác ĐTBD CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương giai đoạn 2011 - 2015 33 2.4.1 Những mặt đạt 33 2.4.2 Những tồn 34 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 34 Chương 36 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN SƠN DƯƠNG – TỈNH TUYÊN QUANG 36 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 36 3.Hoàn thiện công tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã .36 3.1.2 Hoàn thiện công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã 37 3.1.3 Xác định nhu cầu đào tạo, gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CB, CC 37 3.1.4 Đổi nội dung, phương pháp ĐTBD CB, CC cấp xã .38 3.1.5 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CB, CC cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng .39 3.1.6 Nâng cao ý thức cho đội ngũ CB, CC cấp xã 40 3.2 Một số khuyến nghị 40 PHẦN KẾT LUẬN .43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT S TT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CBCC Cán công chức CNH-HĐH Công nghiệp hóa đại hóa ĐT&BD Đào tạo bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật NLĐ Người lao động UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta giai đoạn CNH - HĐH thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Song song với trình phát triển không ngừng kinh tế - xã hội, tiến KHKT, đời sống nhân dân ngày nâng cao Quá trình tạo cho đất nước hội lớn, bên cạnh thách thức không nhỏ mà cần phải cố gắng vượt qua Trong bối cảnh với phát triển không ngừng KHCN đòi hỏi nhân lực máy nhà nước phải có đủ lực, giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn; đồng thời đưa đất nước tiến lên đường XHCN mà Đảng Nhà nước ta chọn Do hoạt động công tác ĐTBD đội ngũ CB, CC đặt cấp thiết Đánh giá vai trò cán bộ, công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán gốc công việc - công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, có cán tốt việc xong” Điều minh chứng cho vai trò cán công chức nói chung thành công việc đưa đất nước đổi mới, hội nhập Cụ thể đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò quan trọng hành nhà nước hoạt động Nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng, chủ yếu công chức đảm nhiệm Trong đội ngũ CB, CC cấp xã cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, mắt xích quan trọng chế thực quyền lực nhân dân, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước phải thực cấp xã Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã điều kiện tiên quyết định chất lượng thực thi công vụ, phục vụ nhân dân hiệu lực, hiệu hành nhà nước Chính đội ngũ đóng vai trò trung tâm trình cải cách hành hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Do vậy,nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã mục tiêu quan trọng công cải cách hành Việt Nam UBND huyện Sơn Dương quan hành nhà nước, năm qua quan tâm đến công tác ĐTBD đội ngũ CB, CCCX thực nhiều chương trình ĐTBD đem lại hiệu cao, UBND huyện xác định yếu tố để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Trên sở kiến thức học với khoảng thời gian kiến tập Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương, em nhận thấy tầm quan trọng công tác ĐTBD CB, CC cấp xã tìm hiểu công tác ĐTBD CB, CC huyện Sơn Dương em định chọn đề tài: “ Nâng cao hiệu công tác Đào tạo bồi dưỡng Cán bộ, Công chức cấp xã huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang” làm đề tài nghiên cứu báo cáo cho đợt kiến tập Mục tiêu nghiên cứu Trên sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; trình kiến tập tìm hiểu thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Từ đề tài đưa số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tổ chứcđào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã - Thứ nhất, hệ thống hóa lý luận đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức - Thứ hai, tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang - Thứ ba, phân tích nhằm làm rõ mặt tích cực hạn chế công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang - Thứ tư, đề xuất số giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã cho huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Phạm vi nghiên cứu - Về mặt thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề công tác đào tạo, bồi dương cán công chức cấp xã huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011- 2015 - Về mặt không gian:Nghiên cứu UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Phương pháp nghiên cứu Phương pháp quan sát Phương pháp điều tra xã hội học Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp phân tích tổng hợp thông tin Phương pháp thống kê so sánh kết điều tra Phương pháp ghi nhật ký công việc Ý nghĩa đề tài Về mặt lí luận: Đề tài làm sáng tỏ phong phú lý luận công tác ĐTBD đội ngũ CB, CC, hệ thống hóa kiến thức lý thuyết học Góp phần củng cố, trau dồi bổ sung kiến thức thiếu hụt chuyên ngành Về mặt thực tiễn: Đề tài “ Nâng cao hiệu công tác Đào tạo bồi dưỡng Cán bộ, Công chức cấp xã huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang” có ý nghĩa quan trọng, đề tài ưu điểm mặt hạn chế nguyên nhân tồn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung báo cáo tập trung vào nghiên cứu chương: - Chương 1:Tổng quan UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang - Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang - Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN SƠN DƯƠNG - TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Khái quát chung UBND phòng Nội vụ huyện Sơn Dương Tên quan: UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Địa chỉ: Tổ dân phố An Kỳ, Thị trấn Sơn Dương, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Số điện thoại: (84-27) 835 219 Email: ubndsonduong@tuyenquang.gov.vn 1.1.1 Lịch Sử hình thành phát triển 1.1.1.1.Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Lịch sử hình thành: Sơn Dương huyện trung du miền núi Bắc Bộ thuộc tỉnh Tuyên Quang, Việt Nam huyện phía nam tỉnh tuyên Quang, giáp với tỉnh như: + Phía Đông giáp tỉnh Thái Nguyên + Phía Tây giáp tỉnh Phú Thọ + Phía Nam giáp tỉnh Vĩnh Phúc + Phía Bắc giáp huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Cách thành phố Tuyên Quang 26km cách Thủ đô Hà Nội 110km Huyện Sơn Dương trải qua thời kỳ có nhiều lần thay đổi Từ xuất văn minh Sông Hồng người Việt cổ đến Thế kỷ XV nơi gọi Châu Để Giang, Để Đáy, Giang Sông, tức châu Sông Đáy – Vùng đất chạy dọc theo sông Đáy Đầu kỷ XVI thời nhà Lê, châu Để Giang đổi tên châu Sơn Dương, Sơn núi, Dương ánh mặt trời lúc mọc nên – Dịch nghĩa Mặt trời mọc núi Từ năm 1888 trở trước châu Sơn Dương thuộc phủ Đoan Hùng, trấn Sơn Tây Từ năm 1888 vua Hàm Nghia đạo dụ tách châu Sơn Dương từ phủ Đoan Hùng nhập vào thừa tuyên Tuyên Quang Sơn Dương trung tâm Cách mạng – Thủ đô kháng chiến Việt Nam giai đoạn 1945 – 1954 Giai đoạn Sơn Dương thường giọi châu Tự Do Khu giải phóng Việt Bắc Trước năm 1975, Sơn Dương thuộc tỉnh Tuyên Quang, năm 1976 hai tỉnh Hà Giang Tuyên Quang sáp nhập thành tỉnh Hà Tuyên, huyện Sơn Dương thuộc tỉnh Hà Tuyên Tháng năm 1991, tỉnh Hà Giang tách khỏi Hà Tuyên, Sơn Dương trở thành huyện tỉnh Tuyên Quang Nơi quốc lộ 2C quốc lộ 37 chạy qua nối liền Tuyên Quang cách tỉnh lân cận Huyện Sơn Dương có diện tích 798 km2, dân số 179.846 (2010) người Địa hình chủ yếu đồi núi xen kẽ đồng nhỏ ven sông, suối Có hai Sông chảy qua địa bàn huyện là: Sông Lô chảy qua xã, Sông Phó Đáy chảy qua 12 xã, nguồn cung cấp nước chủ yếu cho hoạt động sản xuất nông nghiệp người dân Dân tộc chủ yếu Kinh, Tày, Nùng, Cao lan, Sán rìu sinh sống hoà quyện văn hoá phong tục tập quán sản xuất Nông, Lâm, Nghư nghiệp Sơn Dương có 33 đơn vị hành cấp xã gồm thị trấn Sơn Dương 32 xã: Bình Yên, Cấp Tiếp, Chi Thiết, Đại Phú, Đông Lợi, Đồng Quý, Đông Thọ, Hào Phú, Hồng Lạc, Hợp Hòa, Hợp Thành, Kháng Nhật, Lâm Xuyên, Lương Thiện, Minh Thanh, Ninh Lai, Phú Lương, Phúc Ứng, Quyết Thắng, Sầm Dương, Sơn Nam, Tam Đa, Tân Trào, Thanh Phát, Thiện Kế, Thương Ấm, Trung Yên, Tú Thịnh, Tuân Lộ, Văn Phú, Vân Sơn, Vĩnh Lợi 1.1.1.2.Về Kinh tế Nền kinh tế huyện Sơn Dương chủ yếu kinh tế Nông, Lâm nghiệp khai thác khoáng sản ,du lịch Khai thác khoáng sản như: đá vôi, cát Ở Sơn Dương phát 12 điểm có quặng thiếc, tổng trữ lượng quặng gốc quặng sa khoáng đạt xấp xỉ 28.239 SnO2; quặng Barit có điểm thăm dò gồm: Ao Sen, Hang Lương, Thiện Kế, Ngòi Thia, Đùng Bùng; cao lanh – fenspat có rải rác Hào Phú (trữ lượng dự báo 1,411 triệu tấn) Vân Sơn; có mỏ chì - kẽm Toàn huyện có 47.172,6 đất lâm nghiệp, chiếm 59,86 % tổng diện tích tự nhiên, diện tích đất lâm nghiệp có rừng 37.311 Trong diện tích rừng trồng: 20.320 chiếm 54,5 % diện tích; diện tích rừng tự nhiên 16.991 ha, chiếm 45,5 % diện tích Độ che phủ rừng đạt 52 % Đất đai Sơn Dương thích hợp cho việc trồng loại chè, mía, dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Tuyên Quang đến quan, đơn vị thuộc UBND huyện quản lý Để quản lý tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện ban hành Công văn số 793/UBND ngày 21/9/2014 việc tăng cường quản lý lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Đối tượng Công tác ĐTBD CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương tập trung vào đối tượng chủ yếu sau: - Về CB cấp xã: Bí thư Đảng ủy, Phó Bí thư Đảng ủy, Thường trực Đảng ủy, Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, Chủ tịch UBMTTQ, Bí thư Đoàn TNCSHCM, Chủ tịch Hội LHPN, Chủ tịch Hội nông dân, Chủ tịch Hội CCB - Về CC cấp xã: Trưởng Công an xã, Chỉ huy trưởng Quân sự, Tư pháp – Hộ tịch, Tài – Kế toán, Văn phòng – thống kê, Văn hóa xã hội, Địa Nội dung - ĐTBD CB, CC cấp xã lý luận trị: Đây khóa học nhằm cung cấp cho CB, CC cấp xã nội dụng mang tính chất đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhằm xây dựng đội ngũ CB, CC cấp xã có lập trường, tư tưởng trị đắn Các chương trình ĐTBD lý luận trị nhằm trang bị kiến thức trị phù hợp với yêu cầu chức danh ngạch CB, CC giúp CB, CC nắm đường lối, chủ trương Đảng nhà nước để vận dụng vò công việc thực tế Các chương trình ĐTBD CB, CC cấp xã lý luận trị mà huyện Sơn Dương áp dụng bao gồm: Chương trình đào tạo, bồi dưỡng trung cấp, Chương trình đào tạo cử nhân - ĐTBD kiến thức QLNN: Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN, đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ việc trang bị kiến thức QLNN cho đội ngũ CB, CC cấp xã cần thiết Đây nội dung quan trọng mà Đảng Nhà nước ta phấn đấu hoàn thành mà huyện Sơn Dương trọng ĐTBD CB, CC cấp xã địa bàn huyện QLNN - ĐTBD CB, CC cấp xã kiến thức chuyên môn: ĐTBD CB, CC cấp xã kiến thức chuyên môn nhằm xây dựng đội ngũ CB, CC có trình độ, lực để triển khai thực sách, chương trình dự án nhà nước nhiệm vụ trị UBND huyện đề cách tốt 30 - Bồi dưỡng trình độ tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương : Tin học công cụ quan trọng CB, CC trình thực nhiệm vụ Để đáp ứng nhu cầu đại hóa hành nhà nước nói chung hành UBND huyện Sơn Dương nói riêng, năm qua huyện Sơn Dương có quan tâm, trọng đến công tác bồi dưỡng trình độ tin học cho đội ngũ CB, CC cấp xã - Ngoài huyện Sơn Dương quan tâm đến công tác bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý; Chuyên môn nghiệp vụ theo vị trí việc làm; bồi dưỡng kiến thức Hội nhập; Văn hóa công sở; Bồi dưỡng kiến thức,kỹ hoạt động cho đại biểu HĐND cấp xã Phương pháp Công tác ĐTBD CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương bao gồm phương pháp đào tạo công việc đào tạo công việc + Kèm cặp bảo: CB, CC cấp xã cần áp dụng phương pháp kèm cặp bảo để giúp họ học kiến thức, kỹ cần thiết cho công việc thông qua kèm cặp, bảo CB, CC cấp xã giỏi có nhiều kinh nghiệm - Đối với phương pháp đào tạo công việc, huyện Sơn Dương thực số hình thức ĐTBD sau cho đội ngũ CB, CC cấp xã: + Huyện Sơn Dương lên kế hoạch cho CB, CC cấp xã địa bàn huyện tham gia lớp ĐTBD tập trung , qua tạo điều kiện cho CB, CC cấp xã học tập nhằm nâng cao trình độ, lực + Cử CB, CC cấp xã địa bàn huyện tham gia vào lớp Bồi dưỡng Tin học văn phòng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Sơn Dương + Cử cán công chức cấp xã địa bàn huyện tham gia học chức, văn hai trường CĐ, ĐH để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC cấp xã + ĐTBD thông qua hội nghị, hội thảo học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Cử CB, CC cấp xã tham dự Hội thảo tư tưởng Hồ Chí Minh chủ nghĩa Mác – Lênin 2.3.3 Việc tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương Huyện Sơn Dương thực văn hướng dẫn đạo Chính phủ, 31 Bộ, ngành, tỉnh với quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát cấp uỷ Đảng việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thực đầy đủ quy trình cử cán đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, tin học… nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã địa bàn huyện chuyên nghiệp, có phẩm chất tốt, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng để phục vụ tổ quốc, phục nhân dân - Tổ chức lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác LĐTB & XH cho cán cấp xã với kinh phí 30,000,000 VNĐ - Cho CBCC cấp xã tập huấn điều tra cung, cầu lao động với kinh phí 50,000,000 VNĐ - Cho 50 CB, CC cấp xã tập huấn nghiệp vụ quyền sở với kinh phí 20,000,000 VNĐ - Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tài ngân sách cấp xã thu chi ngân sách khoán chi quản lý hành theo Nghi định 130 Lãnh đạo xã cán kế toán xã chuyên viên phụ trách khối xã - Cho CB, CC cấp xã địa bàn huyện tham gia tập huấn kỹ soạn thảo văn - Tuyên truyền nâng cao lực cho CB, CC cấp xã công tác giảm nghèo - Bồi dưỡng tin học văn phòng cho CB, CC cấp xã theo Quyết định 787/QĐUBND ngày 1/4/2015 UBND huyện Sơn Dương phân khai kinh phí đào tạo - Tập huấn công tác Tôn giáo cho CB, CC cấp xã địa bàn huyện Sơn Dương Qua lớp đào tạo, bồi dưỡng chất lượng làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sơn Dương hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, lực, kinh nghiệm nâng lên, phong cách làm việc theo hướng tích cực, thực thi nhiệm vụ hiệu hơn, góp phần hoàn thành nhiệm vụ trị địa phương 2.3.4 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo Sau hoàn thành thủ tục, công việc cần chuẩn bị UBND huyện tiến hành tổ chức công tác ĐTBD CB, CCCX Việc bố trí đào tạo phải phù hợp với thời gian giảng dạy giáo viên thời gian tham gia khóa học học viên Để đạt hiệu tối đa việc ĐTBD CB, CCCX UBND huyện 32 đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy Cơ quan liên kết với giảng viên sở đào tạo để biết thái độ, hành vi, kết học viên Việc ĐTBD CB, CCCX phải đưa vào thực để biết tầm quan trọng việc đào tạo, từ thấy ưu điểm để phát huy tồn cần khắc phục từ rút kinh nghiệm cho khóa học sau 2.3.5 Đánh giá qua kết đào tạo Đánh giá để biết công tác đào tạo bồi dưỡng có đạt mục tiêu đề hay không từ lấy kinh nghiệm phát huy điểm mạnh, khắc phục hạn chế tồn Đồng thời biểu dương, khen thưởng cho người có thành tích học tập, hoàn thành tốt nhiệm vụ để tạo thêm động lực cho họ, phê bình người chưa thực tốt nhiệm vụ Kết thúc khóa đào tạo sẻ có kì kiểm tra cuối khóa, phiếu đánh giá học viên sẻ trả lời câu hỏi ghi phiếu để thăm dò, khảo sát ý kiến học viên khóa đào tạo Kết cuối bao gồm: Sự nhận thức, thỏa mãn học viên, kỹ cần thiết đáp ứng nhu cầu công việc, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 2.4 Đánh giá công tác ĐTBD CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương giai đoạn 2011 - 2015 2.4.1 Những mặt đạt Nhìn chung công tác ĐTBD CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương triển khai thực cách tương đối hiệu - Sau đào tạo, bồi dưỡng hầu hết CB, CC cấp xã có tiến rõ rệt trình độ, nhận thức, kỹ năng… Các kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, tin học, quản lý nhà nước…đều nâng lên Phần lớn cán sở có phẩm chất đạo đức tốt Nhiều đồng chí rèn luyện quân đội, tin tưởng vào đường lối đổi Đảng, không dao động trước biến động phức tạp tình hình giới, không mơ hồ trị, lại trưởng thành phong trào địa phương - Qua ĐTBD đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sơn Dương có trình độ lực làm việc ngày cao Trong số lượng cán bộ,công chức cấp xã có trình độ CĐ,ĐH ngày nhiều Số lượng CB, CC cấp xã đào tạo 33 trình độ lý luận tri, quản lý nhà nước, nghiệp vụ chuyên môn ngày nhiều - Nội dung ĐTBD sát với nhu cầu thực tế công việc CB, CC cấp xã - Phương pháp, hình thức đào tạo có đổi - Kế hoạch ĐTBD xây dựng cụ thể, gắn với điều kiện công việc CB, CC cấp xã - Đa số CB, CC cấp xã có ý thức kỷ luật, tuân thủ cách nghiêm túc trình tham gia lớp tập huấn… có thái độ học tập nghiêm túc, biết tiếp thu đào tạo, bồi dưỡng 2.4.2 Những tồn Bên cạnh mặt đạt được, Công tác ĐTBD CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương số tồn cần khắc phục sau: - Các lớp tập huấn trình độ chuyên môn, lý luận trị, QLNN lớp nâng cao kỹ tin học cho CB, CC cấp xã hạn chế, nhiều xã cán công chức có nhu cầu tham gia đào tạo, bồi dưỡng số lượng CB, CC tham gia hạn chế nên không đáp ứng đủ nhu cầu - Bên cạnh kết tích cực đạt từ công tác ĐTBD CB, CC cấp xã tình trạng CB, CC cấp xã sau tham gia ĐTBD trình độ chí sa sút mặt ý chí, thoái hóa biến chất - Trình độ văn hóa, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước đội ngũ CB, CC cấp xã nâng lên chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu công việc, nhiều cán lung túng xử lý công việc thiếu linh hoạt công việc - Việc xây dụng triển khai kế hoạch ĐTBD CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương quan tâm đến lợi ích chung quan lại chư có quan tâm đến ý chí, nguyện vọng cá nhân cán bộ, công chức 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Công tác ĐTBD CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương số hạn chế nguyên nhân sau: - Sơn Dương huyện gặp nhiều khó khăn kinh tế, điều kiện tự nhiên nên phần lớn xã địa bàn huyện trình độ dân trí nhiều hạn chế.Do vậy, đội ngũ cán công chức cấp xã, xã miền núi, xã khó khăn chưa theo kịp phát triển chung xã hội Tư tưởng thoát ly niên nông thôn sau học xong không muốn địa phương công tác ảnh hưởng không nhỏ đến 34 chất lượng cán công chức cấp xã, từ thiếu người giỏi sở -Nguồn kinh phí phân bổ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng hạn hẹp nên việc mở lớp tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức, viên chức chưa nhiều Việc vận dụng kiến thức đào tạo, bồi dưỡng vào giải công việc cụ thể hạn chế công chức cấp xã - Cán bộ, công chức vừa làm vừa học ảnh hưởng tới phần chất lượng học tập nên hiệu đào tạo, bồi dưỡng số cán bô, công chức cấp xã chưa thực cao - Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm số đơn vị chưa trọng - Do số xã điều kiện tự nhiên nhiều khó khăn, giao thông lại không thuận tiện gây ảnh hưởng đến công tác ĐTBD CB, CC xã vùng sâu vùng xa khó khăn - Cơ cấu ngành nghề đào tạo nhiều bất cập dẫn đến tình trạng bố trí sử dụng, xếp cán bộ, công chức cấp xã không chuyên môn đào tạo - Bên cạnh người có ý thức tự giác học tập, bồi dưỡng số cán bộ, công chức chưa thực nghiêm túc trình đào tao, bồi dưỡng dẫn đến hiệu công tác ĐTBD chưa mong muốn - Do số xã có số lượng CB, CC cấp xã người dân tộc thiểu số nên việc đào tạo, bồi dưỡng gặp số khó khăn ngôn ngữ 35 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN SƠN DƯƠNG – TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Hoàn thiện công tác quản lý đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Cần tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy, quyền, thủ trưởng quan, đơn vị công tác ĐTBD CB, CC cấp xã địa bàn huyện Sơn Dương Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, thủ trưởng quan, đơn vị công tác ĐTBD thể qua khía cạnh sau: - Phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng, giao nhiệm vụ cụ thể cho quan phụ trách, quan phối hợp công tác ĐTBD CB, CC cấp xã huyện - Thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, lấy làm xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch cử cán tham gia ĐTBD cho phù hợp đáp ứng yêu cầu phát triển cán bộ, đáp ứng yêu cầu thực công việc - Cần có quan tâm đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị phương tiện phục vụ giảng dạy, học tập, ăn ở, lại giảng viên, học viên sở ĐTBD CB, CC cấp xã - Cần hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động ĐTBD CB, CC cấp xã Rà soát hệ thống văn hành ĐTBD để kịp thời phát bất cập để sửa đổi cho phù hợp với tình thực tế, đặc biệt trọng đến văn quy phạm pháp luật liên quan đến kế hoạch ĐTBD CB, CC cấp xã - Xây dựng hệ thống sách đãi ngộ phù hợp với CB, CC cấp xã để họ yên tâm công tác tham gia vào công tác ĐTBD CB, CC cấp xã cách tích cực nghiêm túc Các chế độ, sách cần phải trọng gắn đào tạo với sử dụng tạo động lực cho CB, CC cấp xã nhiệt tình tham gia học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ - Tăng cường đôn đốc, giám sát, kiểm tra việc thực quy chế ĐTBD CB, CC cấp xã, xây dựng kế hoạch ĐTBD cụ thể, chi tiết theo nhu cầu thực tế Đồng thời xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng hiệu công 36 tác ĐTBD CB, CC cấp xã - Xây dựng chế độ sách đầu tư kinh phí cho công tác ĐTBD CB, CC cấp xã hợp lý để khuyến khích đội ngũ CB, CC cấp xã tích cực học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thực thi công vụ tốt - Rà soát, đánh giá trình độ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua Từ xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể theo năm nhiệm kỳ Trên sở quy hoạch cán nhu cầu thực tiễn quan, đơn vị, địa phương, cấp ủy xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cụ thể, phù hợp với chức danh, ngạch, bậc; quan tâm đào tạo cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Đồng thời trọng việc đào tạo chuyên sâu sau đại học để có đội ngũ trí thức giỏi ngành, lĩnh vực, ngành, lĩnh vực mạnh Đẩy mạnh việc thu hút cán có trình độ, sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi, có trình độ chuyên môn phù hợp công tác quan nhà nước địa bàn huyện 3.1.2 Hoàn thiện công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã Để có đội ngũ CB, CC cấp xã có lực, trình độ đáp ứng yêu cầu công việc đòi hỏi phải làm tốt công tác tuyển dụng Cần tiếp tục hoàn thiện công tác tuyển dụng để chọn người có khẳ năng, phẩm chất tốt góp phần nâng cao trình độ hệ thống hành cấp Từ giảm áp lực cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Khi tiến hành tuyển dụng phải xây dựng kế hoạch thông báo công khai, rộng rãi để người có lực nhu cầu có thẻ tham gia thi tuyển tránh bỏ sót người tài Thực tế năm qua huyện Sơn Dương làm tương đối tốt công tác tuyển dụng CB, CC cấp xã thời gian tới cần tiếp tục phát huy hoàn thiện tốt công tác để góp phần nâng cao chất lượng công tác ĐTBD CB, CC cấp xã địa bàn huyện 3.1.3 Xác định nhu cầu đào tạo, gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CB, CC Cần xác định nhu cầu ĐTBD cánh xác chặt chẽ Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng phải dựa nhu cầu thực tế quan, đơn vị, vị trí công việc nguyện vọng cá nhân cán bộ, công chức cấp xã 37 Xác định xác nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, sở xây dựng triển khai có hiệu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC xã cho năm, giai đoạn Ủy ban nhân dân cấp huyện thực tế số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã có, mục tiêu, nhiệm vụ đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, đối chiếu với tiêu chuẩn cán công chức theo quy định để xây dựng kế hoạch cụ thể công tác đào tạo, bồi dưỡng năm giai đoạn địa phương Đào tạo, bồi dưỡng cán phải gắn với việc bố trí, sử dụng; tránh tình trạng đào tạo không chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ Người đứng đầu quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm việc thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Phải quản lý chặt chẽ cán cử học, chấm dứt việc đề bạt, bổ nhiệm tuyển dụng trước, đào tạo sau Phải tạo cạnh tranh lành mạnh khâu nâng ngạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý Đây động lực thúc đẩy phấn đấu nâng cao lực công chức, khắc phục tình trạng trì trệ chế độ công vụ theo hệ thống chức nghiệp Nghiên cứu, bước vận dụng hình thức thi theo vị trí, chức danh chế độ công vụ theo hệ thống “việc làm” việc đề bạt, bổ nhiệm chức danh chuyên môn quản lý ĐTBD tách rời mà phải gắn với việc sử dụng CB, CC, tức đào tạo, bồi dưỡng CB, CC theo vị trí việc làm, tránh ĐT, BD sai địa chỉ, không mục đích 3.1.4 Đổi nội dung, phương pháp ĐTBD CB, CC cấp xã Cần tiếp tục hoàn thiện nội dung, phương pháp ĐTBD CB, CC cấp xã địa bàn huyện Sơn Dương Nội dung chương trình ĐTBD phải đáp ứng chất lượng, phù hợp với trình độ CB, CC cấp xã giai đoạn, theo nhu cầu phải đảm bảo tính khoa học, tính trị, thục tiễn, bổ sung kịp thời kiến thức mà CB, CC cấp xã huyện thiếu Nội dung chương trình ĐTBD CB, CC cấp xã huyện phải đổi sát với thực tiễn công tác, mang tính ứng dụng cao nhằm nâng cao lực thực công việc CB, CC cấp xã Cần phải thống ban hành chương trình ĐTBD CB, CC cấp xã để dễ dàng cho CB, CC cấp xã việc thực hiện, tránh chồng chéo Các chương 38 trình ban hành theo chức danh ngạch CB, CC Cần tính đến tính kế thừa ĐTBD nên việc ĐTBD theo học phần để đảm bảo CB, CC học lại phần mà họ học chương trình khác Nội dung chương trình ĐTBD cần giảm bớt phàn lý luận, tăng phần thực hành nội dung ứng dụng thực tiễn, có lồng ghép chương trình cụ thể, gắn trách nhiệm với chức trách CB, CC cấp xã với nội dung, chương trình ĐTBD Trong ĐTBD cần coi trọng đẩy mạnh công tác giáo dục đạo đức, phẩm chất trị cho đội ngũ CB, CC cấp xã Cần nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy lớp ĐTBD CB, CC cấp xã Cần đổi phương pháp đào tạo theo hướng sử dụng phương pháp sư phạm đại như: thuyết trình, làm việc nhóm, xử lý tình huống… Đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy phù hợp với đối tượng cán bộ, công chức xã theo vùng miền, dân tộc, theo giai đoạn phát triển 3.1.5 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CB, CC cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng Huyện Sơn Dương cần tăng cường rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC cấp xã, làm sở cho việc lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Việc thường xuyên kiểm tra, việc đánh giá CB, CC cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng cách để CB, CC cấp xã có ý thức trình đào tạo, bồi dưỡng từ nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD CB, CC cấp xã địa bàn huyện Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sơn Dương sau ĐTBD để xem công tác ĐTBD có đạt mục tiêu đề không, nội dung, chương trình có phù hợp hay không học viên áp dụng sau trình ĐTBD Việc đánh giá ĐTBD, bồi dưỡng nhằm phát lỗ hổng, bất hợp lý, phi thực tế trình đào tạo, để từ nâng cao chất lượng ĐTBD cho CB, CC Việc đánh giá chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã sau ĐTBD phải diễn cách nghiêm túc, phản ánh thực tế từ có điều chỉnh chương trình ĐTBD sau hiệu Bên cạnh phải xử lý nghiêm minh trường hợpcố tình không thực 39 nghiêm túc trình tham gia ĐTBD, cố tình chống đối, có thái độ không mực tham gia ĐTBD 3.1.6 Nâng cao ý thức cho đội ngũ CB, CC cấp xã Cần không ngừng nâng cao ý thức, nhận thức đội ngũ CB, CC cấp xã công tác ĐTBD Huyện Sơn Dương cần tiếp tục đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cán bộ, công chức cấp xã trách nhiệm cấp, ngành việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Nhận thức chức năng, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã nhằm nâng cao kiến thức, lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành thực thi công vụ đội ngũ cán công chức xã, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn địa phương Nâng cao nhận thức CB, CC cấp xã trách nhiệm học tự học để không ngừng nâng cao kiến thức mặt, đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đây giải pháp hướng đến tính bền vững ổn định chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã.Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, quyền, lãnh đạo có tốt đến đâu mà than CB, CC ý thức tự giác vươn lên, tự đào tạo, rèn luyện than để khẳng định công tác ĐTBD không đạt hiệu cao Vì bên cạnh việc cử CB, CC tham gia chương trình ĐTBD, UBND huyện cần phải tiếp tục chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho CB, CC cấp xã đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu 3.2 Một số khuyến nghị Thời gian kiến tập phòng Nội vụ UBND huyện Sơn Dương em quan tạo điều kiện cho em kiến tập, khảo sát thực tế, thực hành số kỹ nghiệp vụ cung cấp cho em tài liệu cần thiết Đây hành trang quý giá, động lực quan trọng để em thêm vững bước đường học tập, sống làm việc tương lai tới Sau em xin đưa số khuyến nghị tới sau để công tác ĐTBD CB, CCCX tốt phát triển hơn: - Thực tốt công tác tuyển dụng bố trí sử dụng CB, CC có lực, chuyên môn nghiệp vụ: Đây yếu tố đảm bảo cho 40 khâu công tác tổ chức thực quản lý hành Nhà nước (trong có quản lý Nhà nước ĐTBD CB, CC) có kết cao Muốn việc đẩy mạnh công tác xây dựng mô tả công việc cho vị trí chức danh điều cần thiết - Kết hợp chặt chẽ trình ĐTBD Nhà nước tổ chức với trình tự ĐTBD CB, CC: Cần xây dựng biện pháp cụ thể nhằm khuyến khích nâng cao tinh thần tự học, tự nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm CB, CC - Xây dựng phương án cụ thể khâu đánh giá sau đào tạo CB, CC - Đầu tư cho việc cải thiện điều kiện làm việc, mua sắm thêm trang thiết bị máy móc nâng cấp phòng làm việc: Nhằm hỗ trợ tối đa cho việc hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ CB, CC Phòng Nội vụ Phòng, Ban khác, có phận phụ trách công tác ĐTBD Nhà nước cần có quan tâm đến công tác ĐTBD CB, CC cấp xã Nhà nước cần ban hành quy định pháp luật vị trí, chức năng, nhiệm vụ đơn vị thực công tác ĐTBD CB, CC cấp xã cách hợp lý để phù hợp với thực tế vị trí, địa phương Xây dựng chức danh, ngạch lương công chức làm công tác ĐTBD CB, CC máy hành công theo hướng khuyến khích thu hút nhân tài - Lãnh đạo huyện Sơn Dương cần có sách khuyến khích, động viên CB, CC cấp xã tham gia tích cực trình ĐTBD Cần có quan tâm, tạo điều kiện xếp công việc, động viên CB, CC cấp xã để họ yên tâm học -Bên cạnh nhà nước cần tiếp tục hỗ trợ kinh phí cho công tác ĐTBD CB, CC cấp xã - Các cấp lãnh đạo cần có quan tâm tới tâm tư, nguyện vọng CB, CC cấp xã, phải có sách hỗ trợ kinh phí CB, CC cấp xã cử ĐTBD hỗ trợ về: học tập, tiền ăn ở, lại Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên để đảm bảo đủ số lượng, mạnh chất lượng, không đào tạo chuyên môn mà đào tạo cách toàn diện lý luận phương pháp sư phạm, vừa có trình độ lý luận vừa có kinh nghiệm thực tế để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đối với thân cán bộ, công chức cấp xã: Để thực có hiệu công tác ĐTBD, tự thân cá nhân phải ý thức tầm quan trọng công tác ĐTBD thực tốt Mỗi cá nhân phải tự ý thức 41 ĐTBD hoạt động bổ sung, bù đắp thiếu hụt kiến thúc, trình độ chuyên môn cho nhằm mục đích hoàn thành tốt công việc giao 42 PHẦN KẾT LUẬN Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã công tác quan trọng Muốn xây dựng hệ thống máy hành tốt, có chất lượng trước hết cán bộ, công chức cấp xã phải có trình độ đáp ứng yêu cầu công việc theo kịp phát triển không ngừng xã hội Qua trình học tập trường Đại học Nội vụ Hà Nội 20 ngày kiến tập Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương giúp em hiểu thêm tầm quan trọng công tác ĐTBD CB, CC cấp xã Việc nghiên cứu tìm hiểu công tác ĐTBD CB, CC cấp xã huyện Sơn Dương , tỉnh Tuyên Quang giúp em biết thực trạng kết đạt công tác ĐTBD CB, CC cấp xã huyện đồng thời nhận thấy số tồn cần hạn chế khắc phục Trong đề tài báo cáo em đề xuất số giải pháp, khuyến nghị nhằm phần nâng cao hiệu công tác ĐTBD CB, CC cấp xã cho huyện Sơn Dương Trong năm qua Đảng & Chính quyền UBND huyện chủ trương tăng cường công tác hiệu công tác ĐTBD CB, CCCX để nâng cao lực phẩm chất đội ngũ nguồn nhân lực nhằm tạo bước đột phá cải cách hành chính, làm thay đổi vượt bậc tư & thể chế hành chính, qua thực tiễn thực huyện gặt hái nhiều kết tốt, tạo chuyển biến tích cực công tác ĐT&BD CB, CCCX nâng cao lực CB, CCCX địa bàn huyện Tuy nhiên bên cạnh thành công đạt công tác ĐT&BD CB, CCCX địa bàn huyện số tồn như: Tư đào tạo chưa đổi hoàn toàn, đội ngũ CB, CCCX chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ mới…Do để góp phần hoàn thiện công tác ĐT&BD CB, CCCX đại bàn huyện, đáp ứng tốt nhu cầu xây dựng quyền vững mạnh, hữu hiệu, kịp thời Đề tài em làm nêu số vấn đề thực trạng, giải pháp số khuyến nghị công tác ĐTBD CB, CCCX địa bàn huyện Sơn Dương thời gian thực ngắn đề tài nhiều hạn chế, thiếu sót, hy vọng đề tài góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao chất lượng trình ĐTBD CB, CCCX địa bàn huyện./ 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo,bồi dưỡng công chức, ngày 05/3/2010 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP công chức xã, phường, thị trấn, ngày 05/12/2011 Vũ Cao Đàm (2007), Giáo trình Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm & PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ,công chức, ngày 13/11/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang(2015), Báo cáo kết đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015 xây dựng kế hoạch năm 2016, ngày 08/11/2015 Văn bản, quy chế, công văn số tài liệu thực tế Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang PGS.TS Nguyễn Tiệp( 2005), Giáo trình Nguồn nhân lực, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Phòng Nội vụ - UBND huyệnSơn Dương, Báo cáo tình hình thực công tác phương hướng nhiệm vụ 2016 10 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 11 Nguyễn Thị Lan Hương, https://voer.edu.vn/m/thuc-trang-dao-tao-boiduong-can-bo-cong-chuc-o-viet-nam-hien-nay/0bb63acb, Truy cập ngày 18/06/ 2016 44