Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 2 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Phạm vi nghiên cứu 3 4. Phương pháp nghiên cứu 3 5. Ý nghĩa, đóng góp đề tài 3 6. Kết cấu đề tài 4 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 5 1.1 Khái quát chung về UBND huyện và Phòng Nội vụ huyện Thạch Hà 5 1.1.1 Vài nét khái quát chung về UBND huyện Thạch Hà 5 1.1.2 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email phòng Nội vụ UBND huyện Thạch Hà 5 1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ huyện Thạch Hà 5 1.1.4. Tóm lược quá trình phát triển 7 1.1.5. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Thạch Hà 8 1.2. Khái quát về công tác Quản trị nhân lực của phòng Nội vụ huyện Thạch Hà 8 1.2.1. Công tác hoạch định nhân lực 8 1.2.2. Công tác phân tích công việc 9 1.2.3. Công tác tuyển dụng 9 1.2.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực 10 1.2.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 10 1.2.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 10 1.2.7. Quan điểm trả lương cho người lao động 10 1.2.8. Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản 11 1.2.9. Công tác giải quyết các quan hệ lao động 11 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THẠCH HÀ TỈNH HÀ TĨNH 12 2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 12 2.1.1. Khái niệm, vai trò của cán bộ, công chức 12 2.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 13 2.1.3. Mục đích và nguyên tắc đối với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 14 2.1.4. Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 15 2.1.5. Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng 16 2.1.6. Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng 17 2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 17 2.2.1. Các nhân tố bên trong tổ chức 17 2.2.2. Các nhân tố bên ngoài tổ chức 18 2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND huyện Thạch Hà 18 2.4. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Thạch Hà 21 2.4.1. Xác định nhu cầu đào tạo 22 2.4.2. Xác định mục tiêu đào tạo 23 2.4.3. Chuẩn bị đào tạo 23 2.4.4. Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng 26 2.4.5. Đánh giá kết quả đào tạo 26 2.5. Đánh giá chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bô, công chức tại UBND huyện Thạch Hà 26 2.5.1. Những mặt đã đạt được 26 2.5.2. Những mặt còn hạn chế 27 2.5.3. Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 28 Chương 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 29 3.1. Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND huyện 29 3.2 Một số giải pháp 32 3.2.1 Giải pháp đối với cấp ủy Đảng 32 3.2.2. Nâng cao chất lượng bản quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực 33 3.2.3. Quy hoạch, kế hoạch lại nguồn lực 34 3.2.4. Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị học tập 34 3.2.5. Kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện 34 3.2.6 Các giải pháp về tài chính và cơ chế, chính sách 35 3.2.7 Các giải pháp về công tác quản lý, sử dụng cán bộ , công chức 35 3.3. Một số khuyến nghị 35 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 Lý chọn đề tài 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 Phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Ý nghĩa, đóng góp đề tài .3 Kết cấu đề tài .4 Chương TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH .5 1.1 Khái quát chung UBND huyện Phòng Nội vụ huyện Thạch Hà 1.1.1 Vài nét khái quát chung UBND huyện Thạch Hà .5 1.1.2 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email phòng Nội vụ - UBND huyện Thạch Hà 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ huyện Thạch Hà 1.1.4 Tóm lược trình phát triển 1.1.5 Sơ đồ cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Thạch Hà 1.2 Khái quát công tác Quản trị nhân lực phòng Nội vụ huyện Thạch Hà 1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực .8 1.2.2 Công tác phân tích công việc 1.2.3 Công tác tuyển dụng 1.2.4 Công tác xếp, bố trí nhân lực 10 1.2.5 Công tác đào tạo phát triển nhân lực 10 1.2.6 Công tác đánh giá kết thực công việc 10 1.2.7 Quan điểm trả lương cho người lao động 10 1.2.8 Quan điểm chương trình phúc lợi 11 1.2.9 Công tác giải quan hệ lao động 11 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THẠCH HÀ - TỈNH HÀ TĨNH .12 2.1 Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 12 2.1.1 Khái niệm, vai trò cán bộ, công chức 12 2.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .13 2.1.3 Mục đích nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .14 2.1.4 Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 15 2.1.5 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng 16 2.1.6 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng 17 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức .17 2.2.1 Các nhân tố bên tổ chức .17 2.2.2 Các nhân tố bên tổ chức 18 2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Thạch Hà 18 2.4 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Thạch Hà .21 2.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo 22 2.4.2 Xác định mục tiêu đào tạo 23 2.4.3 Chuẩn bị đào tạo 23 2.4.4 Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng 25 2.4.5 Đánh giá kết đào tạo .26 2.5 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bô, công chức UBND huyện Thạch Hà 26 2.5.1 Những mặt đạt .26 2.5.2 Những mặt hạn chế .27 2.5.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế .28 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 29 3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện .29 3.2 Một số giải pháp 32 3.2.1 Giải pháp cấp ủy Đảng .32 3.2.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực 33 3.2.3 Quy hoạch, kế hoạch lại nguồn lực .34 3.2.4 Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị học tập 34 3.2.5 Kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện .34 3.2.6Các giải pháp tài chế, sách 35 3.2.7 Các giải pháp công tác quản lý, sử dụng cán , công chức 35 3.3 Một số khuyến nghị 35 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 BẢNG CHÚ THÍCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND HĐND CNH – HĐH Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Công nghiệp hóa - đại hóa LỜI NÓI ĐẦU Trong kinh tế thị trường đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò đặc biệt quan trọng việc xây dựng hành tiên tiến, đại việc quản lý, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Cùng với cần phải có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ cán bộ, công chức trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đường lối chủ trương Đảng, vững vàng đủ phẩm chất lĩnh trị, lực lý luận, pháp luật, chuyên môn, có nghiệp vụ hành khả thực công việc công đổi Công tác đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực mới, thiếu kinh nghiệm đạo, thiếu kiến thức quản lý, kỹ tổ chức thực Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức phụ thuộc vào nhiều nhân tố, công tác lĩnh vực nhiều câu hỏ đặt làm để nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Đặc biệt bối cảnh nay, với phát triển vũ bão khoa học công nghệ đòi hỏi nhân lực máy nhà nước phải nâng cao lực trí tuệ quản lý, lực điều hành xử lý công việc thực tiễn Do hoạt động công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán , công chức đặt cấp thiết Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tại, bồi dưỡng nguồn nhân phát triển đất nước nói chung, phát triển huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, em chọn đề tài " Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức phòng Nội Vụ UBND huyện Thạch Hà - tỉnh Hà Tĩnh" làm báo cáo kiến tập Qua đây, cho phép em gửi lời cảm ơn tới quý thầy cô khoa Tổ chức quản lý nhân lực, quý thầy cô tổ môn lãnh đạo cán bô, công chức Phòng Nội vụ huyện Thạch Hà tận tình hướng dẫn tạo điều kiện tốt cho em thời gian thực tập vừa qua Vì kiến thức có hạn, em cố gắng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vậy em kính mong nhận đóng góp thầy giáo, cô giáo lãnh đạo Phòng, cô, Phòng tham mưu tổng hợp để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 1 Lý chọn đề tài Trong bối cảnh Việt Nam tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ tổ chức nào, quan phải ý thức sẵn sàng đối mặt với thời thách thức đặt Một chế độ xã hội muốn đứng vững phát triển phải xây dựng người hết lòng trung thành với chế độ có trí tuệ lực, để tồn phát triển cần phải có chiến lược cho riêng Từ trước đến nhân lực xem yếu tố quan trọng chìa khóa thành công Đối với đảng Nhà nước ta Bác Hồ rõ: "Cán gốc công việc…" "công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Trong thực tiễn cách mạng Việt Nam từ có Đảng Cộng Sản Việt Nam đời, Đảng chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định thường xuyên chăm lo đến công tác đào tạo cán đào tạo bồi dưỡng cán vừa hồng vừa chuyên Cán cốt cán hoạch định chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước Đại hội đại biểu Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ X khẳng định: "Tiếp tục đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu công việc đổi kế tục nghiệp cách mạng Đảng Đây nhiệm vụ đặc biệt quan trọng" Trong nghiệp cách mạng nay, nước tiến hành nghiệp cộng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng quốc gia dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Đòi hỏi cán bộ, công chức phải không ngừng nâng cao mặt, trình độ, rèn luyện đức tài Trên thực tế đội ngũ cán công chức huyện Thạch Hà đến tình trạng phát triển không đồng số lượng chất lượng Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán công chức huyện vấn đề phức tạp khó khăn không đơn việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức mà phải trải qua trình phối kết hợp cấp, ngành diễn nhiều họat động trị, kinh tế, văn hóa xã hội Để thực thắng lợi chủ trương Đảng Nhà nước đưa vấn đề cấp bách quan trọng phải đào tạo bồi dưỡng sử dụng cách có hiệu đội ngũ cán bộ, công chức Nhận thức điều em chọn đề tài: "Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh" nhằm suy nghĩ đưa số đề xuất thân góp phần nhỏ bé vào công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Thạch Hà 2 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trình nghiên cứu, học tập qua khảo sát, em nghiên cứu tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Thạch Hà Trên sở đó, em đưa đề xuất, giải pháp, sách nhằm nâng cao chất lượng cán công chức huyện cho nghiệp công nghiệp hóa - đại hoá đất nước Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: Tại phòng Nội Vụ - Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà Địa chỉ: Khối 8, Thị trấn Thạch Hà, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh Về mặt thời gian: từ ngày 06/06/2016 đến ngày 26/06/2016 Phương pháp nghiên cứu Trên thực tế có nhiều phương pháp để nghiên cứu em chủ yếu sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thu thập thông tin: Thông tin thu thập từ phòng ban - Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu, em chủ động quan sát vấn đề có liên quan đến đề tài nghiên cứu - Phương pháp vấn: Chủ yếu vấn Trưởng phòng, Phó phòng chuyên viên phòng công tác Quản trị nhân lực, đặc biệt công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện - Phương pháp phân tích tài liệu: Đây phương pháp sử dụng chủ yếu nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Về mặt lý luận: Báo cáo kiến tập “thực trạng công tác đào tạo , bồi dưỡng cán công chức UBND Huyện Thạch Hà” giúp hiểu rõ công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức cách cụ thể Về mặt thực tiễn: Phòng Nội vụ có cách nhìn toàn diện công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức, biết ưu điểm, hạn chế tổ chức để từ đưa biện pháp khắc phục ngăn chặn hạn chế Về thân: Trong khoảng thời gian kiến tập quan, giúp em có hội tiếp xúc công việc thực tế, so sánh khác biệt lí thuyết học với thực hành tiếp thu trình kiến tập quan Từ làm tảng cho trình học tập công việc sau cho thân Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận báo cáo gồm có chương: Chương 1: Khái quát UBND huyện Phòng Nội Vụ huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thạch Hà – Tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thạch Hà Chương TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 1.1 Khái quát chung UBND huyện Phòng Nội vụ huyện Thạch Hà 1.1.1 Vài nét khái quát chung UBND huyện Thạch Hà - UBND HuyệnThạch Hà nằm Khối - Thị trấn Thạch Hà - Huyện Thạch Hà - tỉnh Hà Tĩnh, có tứ cận sau: + Phía bắc giáp Huyện Lộc Hà + Phía nam giáp Huyện Cẩm Xuyên thành phố Hà Tĩnh + Phía tây bắc giáp Huyện Can Lộc +Phía tây giáp Huyện Hương Khê + Phía đông giáp biển Đông - UBND quan chấp hành Hội đồng nhân dân cấp Là quan hành nhà nước địa phương có trách nhiệm quản lý tất hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn - UBND huyện Thạch Hà quan thực thi pháp luật Huyện Thạch Hà, lãnh đạo UBND Huyện Thạch Hà gồm Chủ tịch, phó chủ tịch Người đứng đầu UBND cấp huyện Chủ tịch UBND 1.1.2 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email phòng Nội vụ - UBND huyện Thạch Hà Phòng Nội Vụ huyện Thạch Hà: - Địa chỉ: Khối thị trấn Thạch Hà - Huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh - Số điện thoại: - Địa email: phongnoivuthachha@gmail.com Phòng Nội Nụ Huyện Thạch Hà quan chuyên môn thuộc UBND Huyện Thạch Hà có nhiệm vụ tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước công tác tổ chức 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ huyện Thạch Hà * Chức Phòng Nội vụ huyện Thạch Hà có chức tham mưa, giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực: Tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp Nhà nước, cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính: Cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước Nhà nước; cán bộ, công chức xã; tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ Nhà nước; dân tộc, tôn giáo; thi đua - khen thưởng * Nhiệm vụ - Trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định - Trình UBND huyện ban hành định, thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạ, năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước giao - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao - Về tổ chức máy + Tham mưu, giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh; + Trình UBND huyện định tham mưu giúp UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáng lập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện; - Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp + Tham mưu, giúp UBND huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm; + Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sủ dụng biên chế hành nghiệp; + Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp huyện UBND xã, thị trấn - Về công tác xây dựng quyền + Giúp UBND huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử đại biệu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công UBND huyện hướng dẫn UBND tỉnh; + Thực thủ tục để chủ tịch UBND huyện phê chuẩn chưc danh lãnh đạo UBND xã, thị trấn; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật; - Về cán bộ, công chức, viên chức + Tham mưu, giúp UBND huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, thực sách, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý cán bộ, công chức, viên chức + Phân công chuyên viên thực nhiệm vụ theo dõi, trì việc thực kế hoạch, chương trình đào tạo, phân công cán bộ, công chức trực tiếp hướng dẫn kèm cặp công chức, lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động tuyển dụng vào quan + Quyết định triển khai người đào tạo theo công tác nội giáo viên, thành viên hội đồng thi… sở đề cử Trưởng phòng, ban, đơn vị + Đối với khóa học mà quan tự tổ chức, Phòng Nội vụ lập kế hoạch khóa học, tổ chức thực tiến hành đánh giá sau khóa học Nhìn chung, trình tiến hành đào tạo thực đòng ban, ngành có liên quan thực giám sát chặt chẽ Phòng Nội vụ 2.4.5 Đánh giá kết đào tạo Sau khóa đào tạo, bồi dưỡng Phòng Nội vụ tổ chức đánh giá kết cảu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Kết coi đạt học viên đủ tiêu chí sau đây: + Với khóa đào tạo bên thường văn bằng, chứng có sau khóa đào tạo, bồi dưỡng, giấy chứng nhận khóa đào tạo ngắn hạn + Với khóa đào tạo tổ chức mở: thông qua kiểm tra, thi, báo cáo thu hoạch, điểm đạt được; nhận xét giáo viên hay người đánh giá ghi vào phiếu đánh giá Vào cuối năm Phòng xem xét kết công tác đào tạo để đánh gái kết hoạt động, xét khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc, xử lý cá nhân vi phạm, đề kế hoạch 2.5 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bô, công chức UBND huyện Thạch Hà 2.5.1 Những mặt đạt Dưới lãnh đạo thống Huyện ủy, UBND, HĐND huyện; phối hợp nhịp nhàng với ban, ngành, đoàn thể công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đạt số kết đáng kể + Với đạo thường xuyên, chặt chẽ cấp ủy từ huyện đến sở, công tác quy hoạch cán ban Thường vụ tập trung lãnh đạo, đạo thực cách có hiệu quả; + Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bám sát theo mục tiêu, nhiệm vụ đặt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm từ 2013 đến năm 2016 tính tới nhiệm vụ cấp bách nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng thục thi công cụ; 26 + Hình thức kết phù hợp với mục tiêu nhiệm vụ tổ chức, việc thực quản lý chương trình đạt hiệu cao hơn; + Thực tốt chương trình chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức UBND đáp ứng yêu cầu tường nhiệm vụ cụ thể; + Trong năm qua, Phòng Nội vụ cử cán bộ, công chức đào tao trình đọ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ chuyên môn nghiệp vụ Qua nhiều đồng chí có tinh thần học tập cao, đạt kết cao học tập; + Để cải thiện tình hình học tập đội ngũ cán bộ, công chức hàng năm UBND huyện trích phần ngân sách lớn với mục đích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trẻ, sẵn sàng kế thừa lớp đàn anh, góp phần xây dựng Thạch Hà Với kết đạt Phòng Nội vụ trao tặng danh hiệu như: + Từ năm 2013 đến năm 2016, Phòng Nội vụ liên tục UBND huyện trao tặng danh hiệu "Tập thể lao động xuất sắc" 2.5.2 Những mặt hạn chế +- Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức + Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, thiếu kỹ thực hành, kỹ thực tế Nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với trình độ quản lý nhà nước, trình độ chuyên môn, việc mở lớp đào tạo theo chuyên đề có phần bị hạn chế + Hệ thống sở đào tạo chưa đủ mạnh; sở vật chất trang bị cho sở đào tạo, bồi dưỡng hạn chế, lại không phù hợp cho hoạt động cập nhật trang bị kiến thức, kỹ phương pháp làm việc cho cán , công chức + Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thiên lý thuyết, thiếu tính ứng dụng, chưa trọng tính đặc thù riêng biệt vị trí việc làm cán bộ, công chức + Đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng cán ,công chức lực hạn chế, kiến thức, kinh nghiệm quản lý nhà nước phương pháp giảng dạy Trong đó, đội ngũ giảng viên kiêm chức có trọng xây dựng chưa bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ sư phạm, phương pháp giảng dạy cho người lớn tuổi + Nhận thức số cán bộ, công chức chưa trọng việc học yêu cầu công tác đòi hỏi thời gian ngày nhiều nên chưa xếp tốt thời gian 27 để học + Các đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng Phòng chưa cho thấy kết xác công tác đào tạo, bồi dưỡng quan 2.5.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế - Công tác quy hoạch đào tạo để xây dựng đội ngũ cán , công chức đảm bảo cấu, chức danh đồng bộ, hợp lý chưa định hướng rõ; đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với sử dụng - Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, thực hành kỹ làm việc thực tế Hiện huyện có trung tâm đào tạo trung tâm đào tạo Chính trị, nguyên nhân dẫn tới cân đối việc trang bị kiến thức -Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, công tác kiểm tra đôn đốc việc xây dựng kế hoạch đến thực kế hoạch chưa quan tâm tốt Việc quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng bố trí sử dụng có mặt chưa hợp lý, điều kiện để phát huy sau đào tạo khó khăn nên tác động lớn đến tâm lý cán - Cơ sở đào tạo chưa quan tâm đến việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức thực tiễn, phương pháp giảng dạy - Việc sử dụng kinh phí phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa mang lại hiệu cao Phòng Nội vụ chưa có giám sát chặt chẽ tường khâu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Phòng Nội vụ chưa thực phát huy đồng động lực khuyến khích vật chất, động viên tinh thần, lòng say mê nghề nghiệp cán bô, công chức Chính sách tiền lương cán bộ, công chức gặp nhiều khó khăn - Do việc bố trí sử dụng cán bộ, công chức lỏng lẻo nên dẫn tới trình độ lực số phận hạn chế - Cán bộ, công chức chưa thấy rõ đòi hỏi kỹ năng, kiến thức thực nhiệm vụ chưa ý thức vai trì công tác đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao lực làm việc 28 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công băng dân chủ văn minh vững bước lên chủ nghĩa xã hội Đảng huyện Thạch Hà đề phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với định hướng: Đẩy mạnh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, thực công đổi toàn diện Đảng mục tiêu dân giàu nước mạnh, thực CNH - HĐH đất nước Do năm tới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trình độ chuyên môn, trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước xem công tác quan trọng, UBND huyện tiếp tục có kế hoạch phối hợp với ban nghành liên quan để có kế hoạch chương trình, sách nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Về việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức giai đoạn tới cần xác định yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, công chức để có phương hướng kế hoạch cụ thể Điều thể hiện: - Xác định nhu cầu Muốn nắm nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng với cán bộ, công chức cần phải có kiểm tra, thống kê quy hoạch hàng năm UBND số lượng, chất lượng, cấu cán bộ, công chức Tuy nhiên tiêu chuẩn thống kê cần có thêm kiến thức bổ sung nâng cao Thủ trưởng phòng ban phải gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng công tác quy hoạch, kế hoạch, đề bạt, bổ nhiệm sử dụng cán bộ, công chức có hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng Trong tiếp tục rà soát, xếp, sử dụng cán bộ, công chức cách hợp lý, việc nâng cao trình độ lý luận trị, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, Hồ Chí Minh rõ: "Nếu coi cán gốc việc huấn luyện cán công việc gốc Đảng" Việc đào tạo, bồi dưỡng phải dựa quy hoạch, kế hoạch đầu tư cho việc đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư phát triển có đào tạo cán bộ, công chức Trên sở phân loại quy hoạch cán bộ, công chức cần xây dựng tiêu chuẩn chế độ học tập bắt buộc cán bộ, lấy tinh thần kết học tập tiêu chuẩn đề bạt, bổ nhiệm, khắc phục tình trạng đề bạt 29 đào tạo Mục tiêu: Trong giai đoạn 2015-2017 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh hướng tới đạt mục tiêu sau: - Đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm trang bị đủ kiến thức quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý công chức ngạch hành - 100% cán bộ, công chức hành trang bị kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ có khả hoàn thành có chất lượng nhiệm vụ giao; trang bị kiến thức văn hoá công sở; trách nhiệm đạo đức công chức cho công chức ngạch - Thực đào tạo bồi dưỡng trước bổ nhiệm đào tạo, bồi dưỡng cho cán quản lý đương chức; 100% công chức lãnh đạo cấp huyện trang bị kỹ lãnh đạo, quản lý kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành - Tiến hành quy hoạch tổ chức đào tạo xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành quản lý nhà nước lĩnh vực - Đa dạng loại hình đào tạo Cần phải đa dạng loại hình đào tạo, lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ trình độ lý luận trị Ở lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ ta có loại hình đào tạo: + Bồi dưỡng theo chức danh cán bộ, công chức, tiêu chuẩn ngạch theo quy định Nhà nước + Bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành, bồi dưỡng chuyển ngạch bậc lương công chức, bồi dưỡng +Đối với công chức, viên chức ngạch chuyên viên chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo qui định ngạch + Đối với công chức, viên chức thời gian tập phải qua bồi dưỡng tiền công vụ chuyên môn nghiệp vụ quản lý + Đối với số cán trẻ, có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần phải đào tạo bản, toàn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài 30 - Huy động cán công chức đối tượng ưu tiên Đảng Nhà nước ta đề cao tinh thần tự phấn đấu vươn lên cán bộ, công chức Bản thân cán bộ, công chức phải tự sức học tập, tu dưỡng, rèn luyện không ngừng phấn đấu vươn lên, có ý chí tiến thủ, cầu thị, tiến bộ, nêu cao tinh thần cách mạng tiến công, chủ động, tích cực, sáng tạo hoạt động thực tiễn Phấn đấu đạt chất lượng, hiệu công tác cách tốt Từng cán bộ, công chức thường xuyên nêu cao tinh thần khắc phục khó khăn, gian khổ, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm + Đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng người "nợ tiêu chuẩn" xếp ngạch, bậc công chức chưa có dịp đào tạo, bồi dưỡng lại Hiện trình đọ lý luận trị cán bộ, công chức UBND huyện 65% chưa qua trung cấp + Cần có quy hoạch trực tiếp gián tiếp bắt buộc phải có chứng chứng tin học, chứng ngoại ngữ, cán bộ, công chức phải có trình độ lý luận trị học chương trình quản lý gì, biết có số cán cao tuổi ngại học số cán ngại khó, ngại khổ + Chăm lo phát triển nguồn cán tài năng, cán nữ, cán người dân tộc thiều số gắn với công tác đào tạo bố trí sử dụng cán + Coi trọng việc nâng cao trình độ lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức công chức trẻ, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phát huy vai trò tích cực Tăng cường phát triển Đảng viên để tạo nguồn cho sở, cần thường xuyên rà soát bổ sung, quy hoạch cán đôi với xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cề trình độ lý luận trình độ chuyên môn nghiệp vụ + Phải hoàn thành chế độ sách cho cán bộ, công chức đặc biệt người đào tạo, bồi dưỡng chế độ theo tiêu chuẩn Nhà nước cấp quyền phải có hỗ trợ thêm để cán bộ, công chức yên tâm học + Bổ sung sách, pháp luật tạo môi trường thuận lợi thu hút nhà khoa học, sinh viên giỏi tham gia đóng góp vào nghiệp cải cách hành phát triển kinh tế huyện - Đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức + Đổi nội dung phương thức chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi công vụ, nâng cao kỹ hành nhằm đảm bảo tính thống 31 hoạt động quan hành nhà nước, việc giải yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp + Nâng cao lực trình độ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt tiến trình cải cách hành giai đoạn 2013 - 2016 loại kiến thức bổ trợ tin học, ngoại ngữ phục vụ cho mục tiêu đại hóa hành công vụ, tiếp cận với phương pháp quản lý mới, phục vụ nghiệp phát triển huyện + Tiêu chuẩn hóa cán sở tiến hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng, tuyện chọn, bổ nhiệm, thuyên chuyển, đề bạt tránh tình trạng tùy tiện tuyển dụng, bổ nhiệm người không đủ tiêu chuẩn đặc biệt cán lãnh đạo chủ chôt Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành chính, cán bộ, công chức, đặc biệt kỹ hành áp dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành + Chú ý đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước lĩnh vực mà UBND quản lý, đặc biệt với tình hình huyện, có đội ngũ cán bộ, công chức vững vàng kiên định lập trường kiến thức chuyên môn Coi trọng công tác giáo dục đạo đức phẩm chất, trị cho đội ngũ cán bộ, Đảng viên để nâng cao lòng yêu nước, yêu chế độ, niềm tự hào dân tộc tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Giải pháp cấp ủy Đảng - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo tổ chức thực quyền cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; -Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tạo điều kiện hỗ trợ cho cán , công chức trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp kinh nghiệm để nâng cao chất lượng hiệu công việc - Duy trì thực tốt công tác quản lý cán bộ, công chức từ huyện đến xã, thị trấn, công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức theo định kỳ, thực tốt công tác bổ nhiệm có thời hạn luân chyuển cán bộ, công chức để đào tạo, rèn luyện tăng cường cán cho sở; - Đổi phương thức hoạt động quyền cấp theo hướng công khai, dân chủ Thực công khai thông tin chế, sách quy định nhà nước, máy quyền xã, thị trấn toàn huyện; - Đầy mạnh công tác đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng thông qua việc triển khai thực toàn diện hình thức giám sát quan dân cử; cộng đồng 32 công tác tra, kiểm tra cấp trên, cần có quy định cụ thể đào tạo sử dụng cán bộ, công chức quan hành nghiệp xã, thị trấn; - Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cán bộ, công chức trách nhiệm cấp, ngành việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức -Tăng cường công tác tuyên truyền để cán bộ, công chức nâng cao nhận thức trách nhiệm việc tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ, cập nhật thông tin đáp ứng yêu cầu vị trí đảm nhận, sớm chuẩn hóa chức danh theo qui định nhiệm vụ cấp thiết nhiều nơi nhiệm vụ bị xem nhẹ - Mở thêm lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán xã, huyện để cán nâng cao trình độ, lực công tác nhân lực địa phương 3.2.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực - Công tác kế hoạch hóa nguồn nhân lực quan trình nhằm xác định việc cần phải làm, làm nào, làm phải làm vấn đề Kế hoạch hóa việc xây dựng cầu tổ chức nối với tương lai Vì cần phải quan tâm đến công tác này, nâng cao nhận thức lãnh đạo quan vai trò công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải coi công cụ quản lý đắc lực phục vụ cho công tác quản trị nhân lực quan -Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với bố trí, sử dụng sau đào tạo phải theo chiến lược xây dựng đội ngũ cán thời kỳ; xây dựng đội ngũ cán tham mưu có lực đề xuất, xây dựng sách phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện - Cần trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác quy hoạch, kế hoạch cán bộ, công chức để họ có kỹ cần thiết quy hoạch, kế hoạch đào tạp cán bô, công chức Các chuyên đề cần đào tạo, bồi dưỡng kỹ phân tích công việc, phân tích nhu cầu đào tạo gồm phân tích quan, tổ chức, phân tích tác nghiệp, phân tích nhân viên Phân tích tổ chức bao gồm việc phân tích tiêu thức tổ chức chất lượng thực công việc, chi phí lao động, vắng mặt, thuyên chuyển, kỹ luật vi phạm… Sẽ giúp cho quan, cán phụ trách công tác tổ chức cán xác định cần thiết áp dụng hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phân tích tác nghiệp xác định loại kỹ hành vi cần thiết cho nhân 33 viên để thực tốt công việc, phân tích nhân viên để xác định người cần thiết đào tạo kỹ năng, kiến thức, quan điểm cần thiết lĩnh hội hay trọng trình đào tạo, bồi dưỡng Phân tích nhân viên đòi hỏi đánh giá khả cá nhân kỹ nghề nghiệp nhân viên, bù đắp lỗ hổng trình độ nâng cao kỹ chuyên môn nghiệp vụ nhằm giúp họ thực tốt nhiệm vụ giao 3.2.3 Quy hoạch, kế hoạch lại nguồn lực Để đáp ứng yêu cầu quản lý ngày phức tạp nguồn nhân lực UBND phải đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với tình hình Vì phải quy hoạch, kế hoạch lại nguồn lực để thấy thực trạng cán bộ, công chức có kế hoạch cho công chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ Xác định rõ yêu cầu công việc thực trạng cán bộ, công chức để đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng Xây dựng quy hoạch, kế hoạch xác định mục tiêu, đối tượng, số lượng, nội dung, tiến độ đào tạo, bồi dưỡng cụ thể sở xem xét cách đồng thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức nhu cầu, khả đáp ứng công tác đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm khắc phục tình trạng phân tán, tự phát, tùy tiện, khắc phục lãng phí sức người, sức của, thời gian cán bộ, công chức Nhà nước nhằn chủ động thực hiện, chủ động chuẩn bị nguồn lực phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cách hiệu Công tác quy hoạch cán cần có chiến lược hợp lý, với tầm nhìn xa hơn, đặc biệt nên trọng váo đội ngũ cán trẻ có lực trình độ cao, tránh đầu tư dàn trải, gây lãng phí công tác đào tạo mà chất lượng sử dụng không cao Phòng Nội vụ huyện phải làm tốt công tác tham mưu cho UBND huyện Thạch Hà trực tiếp xây dựng đề án quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện nhà 3.2.4 Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị học tập Cần đầu tư thỏa đáng để nâng cấp, sữa chữa, xây dựng sở vật chất trường học, nhà ăn, nhà nghỉ phục vụ cho việc học tập tốt Đầu tư trang thiết bị đại cần thiết cho dạy học máy móc, đèn điện, máy tính, máy chiếu, bàn ghế… để công tác giảng dạy đạt hiệu cao Cần tra, kiểm tra công tác tránh tình trạng tham ô, tham nhũng, tránh thất thoát, lãng phí cho ngân sách Nhà nước 3.2.5 Kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện 34 Quán triệt nâng cao nhận thức trách nhiệm, đề cao tinh thần học tập tự học tập suốt đời cán , công chức ; xác định rõ việc học tập đáp ứng tiêu chuẩn trình độ quy định cho ngạch, chức danh lãnh đạo, quản lý; học tập, rèn luyện để thực có chất lượng, hiệu nhiệm vụ, công vụ giao, trước hết, nhiệm vụ thân người cán , công chức Nhân tố tác động trực tiếp tới chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức công tác cán Cơ quan chủ trì tham mưu cho UBND huyện Phòng Nội vụ huyện kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động máy đòi hỏi khách quan cấp thiết Nội dung kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động máy làm công tác tổ chức cán tập trung vào vấn đế sau: - Xây dựng nguyên tắc cho công tác cán bộ; - Hoàn thiện máy làm công tác cán bộ; - Lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác tổ chức cán bộ; 3.2.6 Các giải pháp tài chế, sách - Về chế, sách: Rà soát chế, sách hành hỗ trợ cho CB, CC học, sách luân chuyển thu hút cán để sửa đổi, bổ sung ban hành chế, sách đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng, phù hợp với tình hình thực tế khả ngân sách huyện -Các giải pháp tài chính: tăng cường đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng cán , công chức; thu hút đa dạng hóa nguồn kinh phí hợp pháp cho đào tạo, bồi dưỡng 3.2.7 Các giải pháp công tác quản lý, sử dụng cán , công chức - Xây dựng hệ thống bảng mô tả công việc vị trí việc làm làm sở xác định hệ thống lực cần có để từ xác định nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng sát hợp - Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyển dụng cán , công chức, lựa chọn ứng viên có lực làm việc -Cải tiến công tác đánh giá cán bộ, công chức theo hướng gắn với chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ, công vụ giao 3.3 Một số khuyến nghị Trong năm qua Phòng Nội vụ huyện Thạch Hà phát huy vai trò quan trọng việc tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Tổ chức, biên chế quan hành chính, địa giới hành chính, cán bộ, công chức viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; văn thư - lưu trữ nhà nước tôn giáo, thi đua khen thưởng 35 Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đòi hỏi tình hình thực tiễn, công tác đáo tạo, bồi dưỡng cán côn chức huyện bộc lộ số tồn cần phải khắc phục để bắt kịp xu hướng đất nước Để khắc phục tồn tại, vướng mắc nhằm nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức em xin đưa số kiến nghị sau: - Căn đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, Phòng Nội vụ cần hỗ trợ UBND huyện bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, văn áp dụng quy phạm pháp luật UBND huyện văn Phòng ban hành nhằm chuẩn hóa hệ thống văn quản lý hành nhà nước cấp huyện; - UBND huyện cần phân cấp quản lý, lãnh đạo, đạo, điều hành theo nguyên tắc, không để xảy chồng chéo việc thực nhiệm vụ, thực tinh giảm biên chế theo hướng dẫn UBND tỉnh Sở Nội vụ tỉnh, đảm bảo yêu cầu thời gian quy định; - Phải đổi nhận thức vai trò, vị trí công tác đào tạo bồi dưỡng cán , công chức từ việc đổi quan niệm cán , công chức để làm tôt ông việc thiết phải đào tạo cách hệ thống -Tiếp theo phải đổi nội dung, chương trình, giáo trình, phương pháp đào tạo theo hướng thiết thực, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế Đào tạo cần thêo sát tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc công chức, song càn có trọng tâm, trọng điểm tuỳ theo yêu cầu đặc điêm khối, ngành, phận, cấp để có nội dung chương trình, hình thức đào tạo thích hợp Tránh đào tạo tràn lan không theo nhu cầu sử dụng - Công tác thi tuyển cần công khai, minh bạch rộng rãi hơn, đảm bảo công cho công dân thi tuyển, chương trình bồi dưỡng, khuyến khích đào tạo; -Cần kêt hợp hình thức: quy, chức, dài hạn, ngắn hạn, chỗ đào tạo từ xa, đào tạo nước đào tạo nước ngoài.Hướng vào số trọng điểm đào tạo ,đào tạo lại có mục tiêu, có chất lượng khuyến khích hình thức tự học, tự đào tạo để thường xuyên nâng cao trình độ Đặc biệt cần quan tâm phát nhân ttthành thị, tạo nguồn cán quản lý chuyên gia từ cán trẻ -Đẩy nhanh tiến độ đào tạo trình độ đại học chuyên môn cao cấp lý luận trị cho lãnh đạo chủ chốt cấp huyện, sở, ban, ngành; tăng cường đào tạo lý luận trung cấp trị trở lên cho cán chủ chốt chức danh chuyên môn cấp huyện - Đầu tư trang thiết bị, sở vật chất, phương tiện lại cho cán 36 vùng có điều kiện kinh tế khó khăn; - Tiếp tục trọng chăm lo công tác đào tạo cán cấp sở, công tác đào tạo nguồn; - Công tác cử học sinh, sinh viên vào trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp ngân sách địa phương đài thọ chấn chỉnh quản lý đầu ra, giải việc làm ổn định cấp sở cho sinh viên sau tốt nghiệp Cần tuyển cử người học vị trí thực cần người; - Cải cách hành phải đôi với việc tăng cường trang thiết bị sở vật chất nhằm đảm bảo cho công việc tiến hành nhanh chóng thuận lợi Do cần tăng kinh phí, ngân sách dành cho hoạt động cải cách hành để mua sắm trang thiết bị; - Tổ chức cho cán bô, công chức tham gia hoạt động văn hóa, thể thao có điều kiện kiến cho họ gắn kết với quan tránh tâm lý nhàm chán công việc vốn xem cứng nhắc; - Cần quan tâm việc bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức cho cán bộ, công chức, thường xuyên khảo sát trình độ chuyên môn cán bộ, công chức để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho thích hợp Xây dựng hệ thống tiêu chí kiểm tra đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng sở thống xem xét, đánh giá hiệu sở đào tạo cán bộ, công chức Tổ chức thực việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cách thường xuyên, nghiêm túc thực khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập cán bộ, công chức mà phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu đào tạo, bồi dưỡng, xem người cán bộ, công chức vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào, mang lại đóng góp cho trình phát triển tổ chức Phải có phối hợp chặt chẽ sở đào tạo lãnh đạo quan hữu quan để tạo nên thống việc quản lý đôn đốc, kiểm tra, giám sát công tác đào tạo - Cần đặt trách nhiệm nặng nề cán trẻ để họ cố gáng học tập, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, hoàn thành nhiệm vụ giao Lấy kết học tập làm tiêu chí để đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức - Cần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi 37 dưỡng cán bộ, công chức để tránh tình trạng đào tạo, bồi dưỡng hình thức Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng không đảm bảo hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc cho cán bộ, công chức đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai tổ chức Chỉ nhìn nhận đắn đào tạo, bồi dưỡng ta có đầu tư mức để đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng - Khuyến khích cán bộ, công chức tự học, tự bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn băng nhiều hình thức khác tham gia lớp buổi tối, lớp đào tạo từ xa… Bằng kinh phí có hỗ trợ Nhà nước, động viên họ nâng cao tinh thần ý thức học tập, bồi dưỡng đạo đức trị, đạo đức công dân Theo cán bộ, công chức phải có kế hoạch thường xuyên tìm tòi học hỏi, cập nhật kiến thức nâng cao trình độ lực công tác Thực khen thưởng thành tích xuất sắc việc tự đào tạo, bồi dưỡng nhằm khuyến khích mở rộng hình thức - Xây dựng chế, sách thu hút người tài vào làm việc quan, để từ gây cho người theo học có tinh thần yên tâm học tập, cải cách chế độ tiền lương nhằm đáp ứng nhu cầu sống cán bộ, công chức Để từ nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phục vụ yêu cầu thời kỳ kinh tế thị trường Đồng thời phải xây dựng hệ thống chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cho cán bộ, công chức yên tâm tích cực tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt hệ thống chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã, sở theo hướng thúc đẩy công chức Nhà nước không ngưng nâng cao trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ trình thực thi công vụ hành quản lý Nhà nước Chế độ, sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử dụng tạo động lực mạnh cho cán bộ, công chức nhiệt tình tham gia học tập Chế độ tiền lương thấp vấn đề khó khăn, ảnh hưởng lớn đến công tác đào tạo, bỗi dưỡng cán bộ, công chức huyện Trên số kiến nghị thân em nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thạch Hà Hi vọng giúp ích phần nhỏ vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức huyện nhà vững mạnh 38 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh nói " người gốc làng nước", " Cán tiền vốn" " cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Thấm nhuần lời dạy đó, năm qua Đảng ủy, HĐND, UBND huyện Thạch Hà trọng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Vì đội ngũ cán bộ, công chức huyện không ngừng nâng cao chất lượng, đóng góp phần vào nghiệp xây dựng phát triển huyện Cán bộ, công chức có vai trò quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước; định thành công hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực thi sách, kế hoạch quan, tổ chức; mục tiêu quốc gia; thực giao tiếp quan nhà nước với với doanh nghiệp người dân Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng Để đưa đất nước tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững công việc cấp thiết cần phải làm phải nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo đội ngũ cán bộ, công chức chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chung nhiệm vụ người Các quan đơn vị cần quán triệt tư tưởng đạo Đảng Nhà nước từ đưa biện pháp hữu ích, thiết thực xây dựng cho quan đơn vị đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn cao, có phẩm chất trị, có trình độ lý luận, tư tưởng trị vững vàng, có đạo đức sáng để phục vụ cho nghiệp xây dựng đất nước Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện số hạn chế nội dung chương trình đào tạo, sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, chi phí cho công tác đào tạo… việc khắc phục công tác không đơn giản 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực (tái lần thứ 7), Nhà xuất Thống kê Vũ Cao Đàm (2007), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nhà xuất giáo dục đào tạo Lê Thị Yến (2010), Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện Khoái Châu, thực trạng giải pháp Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Báo cáo kết công tác Nội vụ giai đoạn 2012 - 2016 Phòng Nội vụ huyện Thạch Hà Các trang web liên quan: http:// www.chinhphu.vn Trang web UBND huyện: thachha@thachha.gov.vn 40