Đang tải... (xem toàn văn)
1. Lý do chọn đề tài. Để có thể nghiên cứu và đi sâu hơn về vấn đề cải cách hành chính, nhận ra được vị trí quan trọng và cấp thiết của việc cải cách hành chính. Em xin thực hiện nghiên cứu về đề tài: Công tác cải cách hành chính tại UBND quận Hoàn Kiếm. Trong quá trình xây dựng và phát triển Đất Nước nói chung và của từng địa phương trong nước nói riêng cải cách hành chính được coi là một trong những giải pháp quan trọng để đạt được các mục tiêu phát triển KT XH. Chúng ta đã tiến hành cải cách hành chính từng bước thận trọng và đã thu được rất nhiều kết quả đáng khích lệ. Cải cách hành chính được Đảng, Nhà nước xác định là một trong ba khâu đột phá chiến lược để đưa nước ta phát triển nhanh và bền vững. Nâng cao hiệu lực hiệu quả, dân chủ hóa đời sống xã hội, hội nhập quốc tế, cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, củng cố và duy trì ổn định chính trị; phòng chống tham nhũng tiêu cực... Đồng chí Nguyễn Xuân Phúc, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ, Trưởng ban Chỉ đạo Cải cách hành chính của Chính Phủ đã viết: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính Nhà nước, tạo nền tảng thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững và hội nhập quốc tế trong giai đoạn tới. 2. Mục đích nghiên cứu. Hiểu rõ về công tác cải cách hành chính tại UBND quận Hoàn Kiếm Rút ra những hạn chế còn tồn đọng trong công tác cải cách hành chính tại UBND quận Hoàn Kiếm Đưa ra các giải pháp, đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính tại UBND quận Hoàn Kiếm 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. Nâng cao hiệu quả của công tác cải cách hành chính tại UBND quận Hoàn Kiếm Phân tích được thực trạng về công tác cải cách hành chính. Đưa ra những bất cập còn tồn đọng nêu được rõ những ưu điểm và nhược điểm của những bất cập đó Đưa ra những giải pháp, đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính tại UBND quận Hoàn Kiếm. 4. Phạm vi nghiên cứu. Về mặt không gian: Phòng Nội Vụ UBND quận Hoàn Kiếm, Hà Nội Về mặt thời gian:
TRANG THÔNG TIN CÁ NHÂN THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN I TÓM TẮT LÝ LỊCH BẢN THÂN Họ tên sinh viên: Lê Hồng Hà Ngày, tháng, năm sinh: 09.08.1995 Quê quán: Hà Nội Nơi tạm trú: 53 Dương Quảng Hàm – Cầu Giấy, Hà Nội Số điện thoại: 0935385995 THÔNG TIN CƠ QUAN THỰC TẾ I ĐƠN VỊ THỰC TẾ Tên đơn vị thực tế: Phòng Nội Vụ – UBND quận Hoàn Kiếm, Hà Nội Điện thoại: 0439286824 Website: hoankiem.hanoi.gov.vn E-mail: pnv_hoankiem@hanoi.gov.vn Địa chỉ: Số 126 Hàng Trống II CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Họ tên cán hướng dẫn: Hoàng Minh Nguyệt Chức vụ: Phó trưởng phòng Nội Vụ Nơi công tác: UBND quận Hoàn Kiếm Địa nơi công tác: 126 Hàng Trống, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội Số điện thoại liên hệ: 0913214841 LỜI CẢM ƠN Nhằm trang bị cho sinh viên khoa Hành Chính Học tiếp cận tốt với thực tiễn, hoạt động quan Hành Chính Nhà nước Để kiêm nghiệm kiến thức học, giúp sinh viên có nhìn tổng quát trình hoạt động, cấu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quan Hành Chính Nhà nước Nhận biết vị trí, vai trò, Cán Công chức làm việc quan Hành Chính Nhà nước Vì thế, Trường Đại Học Nội Vụ tổ chức cho sinh viên khoa Hành Chính Học có thời gian kiến tập để rút học thực tiễn quý báu Qua thời gian kiến tập dù thời gian không nhiều em học hỏi nhiều điều kiến thức mà sách rõ Những kinh nghiệm quý báu để em hiểu cách rõ nghành học mình, thời gian kiến tập giúp ích cho thân em nhiều tiền đề để sau thực thời gian thực tập em không bị bỡ ngỡ có nhiều thời gian sâu vào công việc, học hỏi điều mẻ Qua em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám Hiệu Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội, đặc biệt thầy cô khoa Hành Chính Học giảng dậy nhiệt tình tạo điều kiện giúp đỡ chúng em Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND quận Hoàn Kiếm, em xin cảm ơn Bác, Cô, Chú, Anh, Chị làm việc phòng Nội Vụ – UBND quận Hoàn Kiếm đặc biệt cô Hoàng Minh Nguyệt, phó trưởng phòng Nội Vụ Đã nhiệt tình bảo, giúp đỡ em thời gian em kiến tập quan Giúp em có thêm niềm tin lòng say mê nghề cảm nhận phẩm chất trách nhiệm người Cán thật tâm huyết với nghề say mê với công việc Do hạn chế thời gian nghiên cứu nên báo cáo em có nhiều hạn chế thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô để em rút kinh nghiệm Cuối em xin kính chúc quý Thầy, Cô sức khỏe dồi thành công nghiệp cao quý Đồng kính chúc Bác, Cô, Chú, Anh, Chị phòng Nội Vụ UBND quận Hoàn Kiếm dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 28.06.2016 Sinh viên Lê Hồng Hà LỜI MỞ ĐẦU Cải cách hành yêu cầu đổi phát triển đất nước, công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng kinh tế thị trường mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, cải cách hành yêu cầu xúc người dân: không muốn bị phiền hà, sách nhiễu; pháp luật bảo vệ Nền hành có trách nhiệm việc đáp ứng yêu cầu Không phải ngẫu nhiên Trung ương Đảng mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính, xây dựng hành dân chủ phục vụ đắc lực nhân dân; cải cách hành để giải đắn mối quan hệ quan hành với tổ chức nhân dân Đây vấn đề liên quan đến chất hành nhà nước ta Nền hành nhà nước pháp quyền dân, dân dân, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chúng ta tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài công, đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Thủ tục hành không liên quan đến công việc nội quan, cấp quyền, mà đến tổ chức công dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay không, thực phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Cùng với yêu cầu phát triển hội nhập, cải cách thủ tục hành nước ta bước định hình nội dung, phương hướng triển khai với bước đi, cách làm nhằm bảo đảm máy hành phục vụ tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện nhà nước đề mục tiêu: xây dựng hành sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hóa để quản lý có hiệu lực, hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật xã hội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để nghiên cứu sâu vấn đề cải cách hành chính, nhận vị trí quan trọng cấp thiết việc cải cách hành Em xin thực nghiên cứu đề tài:" Công tác cải cách hành UBND quận Hoàn Kiếm" Trong trình xây dựng phát triển Đất Nước nói chung địa phương nước nói riêng cải cách hành coi giải pháp quan trọng để đạt mục tiêu phát triển KT - XH Chúng ta tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Đảng, Nhà nước xác định ba khâu đột phá chiến lược để đưa nước ta phát triển nhanh bền vững Nâng cao hiệu lực hiệu quả, dân chủ hóa đời sống xã hội, hội nhập quốc tế, cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, củng cố trì ổn định trị; phòng chống tham nhũng tiêu cực Đồng chí Nguyễn Xuân Phúc, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ, Trưởng ban Chỉ đạo Cải cách hành Chính Phủ viết:" Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước, tạo tảng thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững hội nhập quốc tế giai đoạn tới" Mục đích nghiên cứu - Hiểu rõ công tác cải cách hành UBND quận Hoàn Kiếm - Rút hạn chế tồn đọng công tác cải cách hành UBND quận Hoàn Kiếm - Đưa giải pháp, đề xuất để nâng cao hiệu công tác cải cách hành UBND quận Hoàn Kiếm Nhiệm vụ nghiên cứu - Nâng cao hiệu công tác cải cách hành UBND quận Hoàn Kiếm - Phân tích thực trạng công tác cải cách hành Đưa bất cập tồn đọng nêu rõ ưu điểm nhược điểm bất cập - Đưa giải pháp, đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách hành UBND quận Hoàn Kiếm Phạm vi nghiên cứu - Về mặt không gian: Phòng Nội Vụ UBND quận Hoàn Kiếm, Hà Nội - Về mặt thời gian: Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp: Phân tích, sưu tầm, thu thập thông tin từ thực tế, báo cáo, nghị định, quy chế, văn để phân tích… Ý nghĩa, đóng góp đề tài - Ý nghĩa lý luận: Làm rõ hệ thống khái niệm, đặc điểm, thực trạng, giải pháp đề xuất công tác cải cách hành UBND quận Hoàn Kiếm - Ý nghĩa mặt thực tiễn: Các kiến nghị đề xuất đưa đề tài áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách hành UBND quận Hoàn Kiếm nói riêng UBND Hà Nội nói chung Bên cạnh làm tài liệu tham khảo cho thực quan tâm đến công tác cải cách hành Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ THUỘC UBND QUẬN CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM GIAI ĐOẠN ( 2011 – 2015) CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT VỀ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN HOÀN KIẾM - HÀ NỘI CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ THUỘC UBND QUẬN Khái quát chung UBND quận Hoàn Kiếm 1.1 Giới thiệu chung vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, cảnh quan thiên nhiên UBND quận Hoàn Kiếm - Vị trí địa lý Quận Hoàn Kiếm nằm trung tâm Thủ đô Hà Nội, phía Tây giáp quận Đống Đa, phía Tây Bắc giáp quận Ba Đình quận Đống Đa, phía Nam giáp quận Hai Bà Trưng Dọc từ phía Bắc xuống phía Nam sông Hồng, bên sông (phía Đông) huyện Gia Lâm Quận tập trung nhiều đầu mối giao thông đường sắt, đường thuỷ, đường Yếu tố gắn kết Hoàn Kiếm với quận, tỉnh, thành khác tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy giao lưu phát triển kinh tế - văn hoá du lịch Đó ưu đặc biệt Quận mà quận có Là nơi tập trung nhiều Bộ, Sở, Ban, ngành quan quản lý Nhà nước (10 Bộ tổng số 17 Bộ Trung ương đóng địa bàn toàn Thành phố Hà Nội) nơi tập trung nhiều đại sứ quán nhà riêng đại sứ (17 đại sứ tổng số 60 nước có đại sứ quán Hà Nội), văn phòng đại diện nước ngoài, nơi tập trung quan trị - xã hội - tôn giáo, Hoàn Kiếm xứng đáng trung tâm hành chính, trị Thành phố Với chợ Đồng Xuân - khu thương mại dịch vụ lớn, đầu mối giao lưu hàng hoá khu vực phía Bắc với loạt chợ lớn như: Hàng Da, Cửa Nam, Hàng Bè tuyến phố thương mại sầm uất Hàng Gai, Hàng Bông, Hàng Ngang, Hàng Đào , Hoàn Kiếm trở thành trung tâm thương mại lớn Thủ đô Hà Nội Chợ đêm Đồng Xuân - hình thức dịch vụ thương mại - giai đoạn hình thành phát huy có hiệu khẳng định vị trí trung tâm thương mại Hoàn Kiếm mà nhân tố thu hút khách du lịch Thời gian gần đây, với phát triển kinh tế - xã hội đầu tư mạnh mẽ xây dựng công trình cao ốc, văn phòng tiếng Hà Nội Tower Đó lợi vị trí địa lý mà không quận có Các quan, đơn vị muốn có văn phòng đặt địa bàn Quận Chính vậy, Hoàn Kiếm phát triển mạnh dịch vụ cho thuê văn phòng Quận có nhiều tiềm để phát triển loại hình dịch vụ cao cấp Điều tạo cho Hoàn Kiếm mặt mới, văn minh bên cạnh công trình kiến trúc cổ, đồng thời khẳng định vị trung tâm dịch vụ Quận Với hệ thống trung tâm tài chính, ngân hàng đầu não tập trung Quận, Hoàn Kiếm có tiềm phát triển mạnh giao dịch kinh tế tài Trong 10 năm tới, sở Nhà nước đổi sách tài ngân hàng phát triển thành phần kinh tế, Hoàn Kiếm trở thành trung tâm tài lớn Hà Nội Đây loại hình dịch vụ cao cấp- hình thức dịch vụ dựa trí thức vàdựa tiến bộ, văn minh kinh tế Ở vị trí trung tâm Thành phố với vai trò trung tâm hành chính, trị, trung tâm thương mại, dịch vụ, quận Hoàn Kiếm có nhiều điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội - Địa hình Quận Hoàn Kiếm nằm khu vực có địa hình tương đối phẳng, thoải dần từ Đông sang Tây từ Bắc xuống Nam Độ cao cao 11,0m thấp 6,5m Qua nhiều năm xây dựng, địa hình bồi nhân tạo cao thêm 1¸2 m so với địa hình tự nhiên ban đầu - Khí hậu Quận Hoàn Kiếm có điều kiện khí hậu chung Thành phố Hà Nội, năm chia thành mùa rõ rệt Mùa nóng tháng đến tháng 10, nhiệt độ trung bình cao 38C, mưa tập trung nhiều từ tháng đến tháng Mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3, nhiệt độ trung bình thấp từ 8C đến 10C.Độ ẩm trung bình năm: 84,5% - Cảnh quan thiên nhiên Quận Hoàn Kiếm tiếng với Hồ Gươm "viên ngọc quý Thủ đô" danh thắng, di tích quan trọng mang nhiều dấu ấn lịch sử Không thế, với 130.000 m2 mặt nước 32.250 m2 diện tích xanh ven hồ trung tâm Thủ đô, Hồ Gươm cảnh quan thiên nhiên hấp dẫn hồ điều hoà trung tâm Hà Nội Cùng với Hồ Gươm, không kể đến tài nguyên sinh tạo, với vườn hoa lớn, tạo nên vẻ đẹp Thủ đô tăng thêm tính hấp dẫn du lịch sinh thái - văn hoá 1.2 Chức năng, nhiệm vụ phòng chuyên môn trực thuộc UBND quận Hoàn Kiếm - Phòng Nội vụ: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức phường, hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng - Phòng Tư pháp: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước về: công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; chứng thực, hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hòa giải sở công tác tư pháp khác - Phòng Tài - Kế hoạch: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tài chính, tài sản; kế hoạch đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống quản lý kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân - Phòng Tài nguyên Môi trường: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận, thực chức quản lý nhà nước về: tài nguyên đất; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; khí tượng, thủy văn; đo đạc, đồ - Phòng Lao động - Thương binh Xã hội: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới - Phòng Văn hóa Thông tin: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước về: văn hóa; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; bưu chính, viễn thông Inertnet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; báo chí; xuất - Phòng Giáo dục Đào tạo: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo - Phòng Y tế: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, gồm: y tế sở; y tế dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số - Thanh tra: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân quận; thực nhiệm vụ, quyền hạn tra giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật - Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân: Tham mưu tổng hợp cho Ủy ban nhân dân hoạt động Ủy ban nhân dân; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quan nhà nước quận; đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân - Phòng Kinh tế: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước tiểu thủ công nghiệp; khoa học công nghệ; công nghiệp; thương mại - Phòng Quản lý đô thị: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước kiến trúc; quy hoạch xây dựng; phát triển đô thị; nhà công sở; vật liệu xây dựng; giao thông; hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp, thoát nước; vệ sinh môi trường đô thị; công viên, xanh; chiếu sáng; rác thải; bến, bãi đỗ xe đô thị) 1.3 Lịch sử hình thành phát triển UBND quận Hoàn Kiếm Quận Hoàn Kiếm trung tâm Hà Nội Việt Nam, hình thành cách gần 1000 năm, có bề dày lịch sử phát triển Khu phố cổ (36 phố phường) hình thành từ đầu kỷ XIX thuộc Triều Nguyễn Cùng với việc xây dựng Hoàng Thành, Kinh Thành, nhiều đình, đền, chùa xây dựng như: đình Kim Ngân, chùa Báo Ân, Báo Thiên, đền Vua Lê, Ngọc Sơn, Bà Triệu Từ năm 1886, quận Hoàn Kiếm phát triển phía Nam hồ Hoàn Kiếm theo kiểu khu phố người Châu Âu, với hệ thống bàn cờ hoạch định trước Đây giai đoạn phát triển mới, mang phong cách xây dựng đô thị Châu Âu với nhiều công trình kiến trúc có sắc thái riêng mang nhiều đường nét kiến trúc Pháp Từ năm 1955, đặc biệt sau năm 1975, việc xây dựng phát triển quận Hoàn Kiếm đẩy mạnh phía đê, khu nhà tập thể quan hình thành Do hình thành khu vực theo giai đoạn vậy, quận Hoàn Kiếm phân rõ ràng với đặc điểm giai đoạn lịch sử: + Khu phố cổ: gồm phường Hàng Bạc, Hàng Bồ, Hàng Đào, Cửa Đông, Hàng Buồm, Hàng Mã, Hàng Gai, Đồng Xuân phần hai phường Lý Thái Tổ Hàng Bông Các công trình chủ yếu nhà kết hợp với cửa hàng, mật độ xây dựng cao, đường giao thông nhỏ ngắn + Khu phố cũ: gồm phường Cửa Nam, Trần Hưng Đạo, Phan Chu Trinh, Tràng Tiền, Lý Thái Tổ, Hàng Bông, Hàng Trống, Hàng Bài Nhiều loại công trình hình thức kiến trúc đẹp: nhà biệt thự, công sở, nhà hát, cửa hàng, khách sạn, bảo tàng, thư viện + Khu đê: gồm phường Phúc Tân Chương Dương, công trình chủ yếu nhà dân lao động, xây dựng, chắp vá, qui hoạch Bề dày lịch sử hình thành phát triển với tập trung khu phố cổ đặc thù riêng có quận Hoàn Kiếm, tạo cho Quận mạnh phát triển dịch vụ, đặc biệt phát triển thương mại, du lịch 1.4 Sơ đồ cấu tổ chức máy UBND quận Hoàn Kiếm đạo phòng, ban, đơn vị, phận kiểm soát thủ tục hành quận UBND 18 phường tiến hành rà soát, kiểm tra 100% thủ tục hành dang thực thuộc thẩm quyền quận phường Qua rà soát, kịp thời phát kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay đổi hủy bỏ, bãi bỏ quy định vè thủ tục hành không phù hợp UBND quận Hoàn Kiếm đạo tổ chức niêm yết công khai thủ tục hành theo Quyết định công bố thủ tục hành UBND Thành phố, đảm bảo quy định hành công khai trang thông tin điện tử quận, niêm yết công khai phận tiếp nhận trả kết quận phường Việc công khai thực đầy đủ, quy định, thường xuyên rõ ràng, dễ tiếp cận, dễ khai thác, sử dụng Từ tháng 12/2013, công trình trụ sở HĐND&UBND quận hoàn thành xây dựng, vào hoạt động, quận quan tâm bố trí vị trí, diện tích phù hợp, đầu tư trang thiết bị, sở vật chất đại cho phận "một cửa" phương tiện cần thiết như: máy tính, máy quét, gọi số tự động, biểu, bảng niêm yết Tại UBND 18 phường, phận tiếp nhận trả kết quan tâm, bố trị địa điểm thuận lợi tạo điều kiện để tổ chức công dân đến giải thủ tục hành thuận tiện, nhanh gọn Về bản, việc tiếp nhận giải thủ tục hành hính hầu hết thực phận tiếp nhận trả kết quận phường theo chế "một cửa", "một cửa liên thông" quy định Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 84/2009/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội văn hướng dẫn Trung ương Thành phố, đảm bảo quy định trình tự, thủ tục, công khai minh bạch, thời gian giải Trên sở thực tiễn giải thủ tục hành chính, UBND quận đạo phận tiếp nhận trả kết quận, phường niêm yết công khai địa chỉ, số điện thoại đường dây nóng; lập hòm thư để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tỏ chức quy định hành theo quy định Nghị đinh số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 Chính phủ, Quyết định số 4548/QĐ-UBND ngày 30/9/2011 Quyết định số 1503/QĐ-UBND ngày 19/3/2014 Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Từ 01/01/2011 đến 30/9/2014, số lượng hồ sơ giải phận "một cửa" cụ thể sau: + Năm 2011 tiếp nhận 9703 hồ sơ, đó: Đã giải quyết: 9145 hồ sơ, chiếm tỷ lệ: 94,2%; Số hồ sơ giải hạn: 9126 hồ sơ, chiếm tỷ lệ: 99,8% + Năm 2012 tiếp nhận 11.399 hồ sơ, đó: Đã giải quyết: 10.517 hồ sơ, chiếm tỷ lệ: 96,26%; Số hồ sơ giải hạn: 10.487 hồ sơ, chiếm tỷ lệ: 99,69% + Năm 2013 tiếp nhận 23.712 hồ sơ, đó; Đã giải quyết:22.802 hồ sơ, chiếm tỷ lệ;96%; Số hồ sơ giải hạn: 22,739 hồ sơ, chiếm tỷ lệ: 99,8% + Năm 2014 tiếp nhận29.688 hồ sơ, đó: Đã giải quyết: 28.688 hồ sơ, chiếm tỷ lệ: 96,29%; Số hồ sơ giải hạn: 14.673 hồ sơ, chiếm tỷ lệ: 100% + Ước thực tháng đầu năm 2015 tiếp nhận 14,896 hồ sơ đó: Đã giải quyết: 14,673 hồ sơ, chiếm tỷ lệ: 98,50%; Số hồ sơ giải hạn: 14.673 hồ sơ, chiếm tỷ lệ 100% Trên sở thực tiễn giải thủ tục hành chính, UBND quận đạo phận tiếp nhận trả kết quận, phường niêm yết công khai địa chỉ, số điện thoại đường dây nóng; lập hòm thư để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành theo quy định Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 Chính phủ, Quyết định số 4548/QĐ-UBND ngày 30/9/2011 Quyết định số 1503/QĐ-UBND ngày 19/3/2014 Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Trong nhiều năm qua, quận không phát sinh khiếu kiện, tố cáo phức tạp tinh thần, thái độ, phục vụ tổ chức công dân việc giải hồ sơ thủ tục hành Năm 2012, Đoàn kiểm tra Sở Nội vụ Hà Nội kiểm tra quận công tác cải cách hành chính; năm 2014, Đoàn giám sát Ủy ban Kiểm tra Trung ương đến giám sát quận công tác cải cách hành chính, qua kiểm tra, giám sát quận đánh giá đơn vị thực tốt công tác cải cách hành 3.3 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Quận ủy, UBND quận tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo thực việc đổi phương thức, phong cách lãnh đạo, đạo, điều hành thực nhiệm vụ Các họp quận diễn theo lịch kế hoạch đề Những nhiệm vụ trọng tâm giải họp Những nội dung quan, đơn vị chuẩn bị gửi tới đại biểu trước ba ngày để có thời gian nghiên cứu trước họp Vì vậy, ý kiến đóng góp có chất lượng tốt, phát huy hiệu trách nhiệm thành viên UBND quận việc giải nhiệm vụ Hàng năm, UBND quận Hoàn Kiếm xây dựng triển khai kế hoạch cải cách hành Một nội dung cải cách tổ chức máy, đạo đơn vị rà soát chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo không chồng chéo sót lọt nhiệm vụ; rõ người, rõ việc, việc có người chịu trách nhiệm chính; nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị kết quả, hiệu hoạt động quan, đơn vị phụ trách Thực việc rà soát ban hành lại quy chế làm việc UBND quận, phòng, ban, đơn vị chuyên môn, UBND phường đảm bảo việc phân công, phân nhiệm thẩm quyền cán bộ, công chức, viên chức 100% đơn vị rà soát, sửa đổi, bổ sung quy trình, quy chế hoạt động, có 31 quan, đơn vị, UBND phường ban hành lại quy chế theo quy định pháp luật Hàng năm, quận Hoàn Kiếm thực nghiêm quy định giao tiêu biên chế thành phố giao, phân bổ cho đơn vị hành nghiệp, UBND 18 phường trực thuộc quận theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ; thực chế khoán biên chế - hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ; thực chế giao quyền tự chủ biên chế, tài cho đơn vị nghiệp công lập 3.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức a Công tác tuyển dụng Theo phân cấp, UBND quận tổ chức tuyển dụng viên chức công chức sở thông qua thi tuyển công khai thực theo quy định, kỳ thi tuyển thực công khai, công tác tổ chức thi tuyển thực nghiêm túc, khách quan; việc tiếp nhận công chức, viên chức từ đơn vị thuộc thành phố Hà Nội để bố trí làm việc đơn vị thuộc quận (công chức bố trí làm việc phòng chuyên môn, đơn vị nghiệp; viên chức bố trí làm việc đơn vị nghiệp); điều động công chức, viên chức quy định thực theo Nghị định 158/2007/NĐ-CP, kế hoạch điều động, luân chuyển vị trí công tác công chức, viên chức đảm bảo công khai, dân chủ, quy định, tạo ổn định chung toàn hệ thống quan, đơn vị thuộc quận Từ năm 2011-2014, quận tổ chức kỳ thi tuyển dụng tuyển dụng tổng số 513 công chức, viên chức vào làm việc đơn vị nghiệp, UBND 18 phường thuộc quận, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Toàn trình thi tuyển đảm bảo quy định pháp luật, công khai, minh bạch, biểu tiêu cực Nhìn chung, vị trí sau tuyển dụng phù hợp phục vụ chuyên môn đơn vị; công chức, viên chức qua thi tuyển xếp vị trí phát huy hiệu công việc UBND quận thực quy định Luật Viên chức, Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ Thông tư, hướng dẫn hành để triển khai thực không để có sai sót đơn thư khiếu nại, tố cáo kỳ tuyển dụng b Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cấp quận, phường quan tâm thường xuyên Từ 01/2011-06/2015, cử 132 cán bộ, công chức tham gia học lớp trung cấp lý luận, trị; 05 cán bộ, công chức tham gia học lớp cao cấp cử nhân lý luận trị; 13 công chức tham gia học lớp đào tạo huy trưởng quân phường; 02 công chức tham gia học cử nhân Luật; 16 cán bộ, công chức tham gia học lớp thạc sỹ, tiến sỹ ngành Tổ chức 93 lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác cho 6.102 lượt cán bộ, công chức, viên chức quận, phường, với tổng mức kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng 6,4 tỉ đồng Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quận giai đoạn 2011-2015 có nhiều chuyển biến tích cực số lượng cấu đào tạo, việc đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, tin học cho cán trọng Chất lượng đội ngũ CBCCVC quận, phường bước nâng lên, kinh phí đào tạo bồi dưỡng quan tâm đầu tư c Công tác luân chuyển, bổ nhiệm Công tác bổ nhiệm nội dung quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm tạo đội ngũ cán lãnh đạo có lực, phẩm chất, trị, đạo đức, trình độ kỹ nghề nghiệp; góp phần phát huy hiệu hoạt động quản lý nhà nước Trên sở rà soát, đánh giá hàng năm thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo đơn vị để từ xây dựng quy hoạch cán quản lý UBND quận thực công tác bổ nhiệm hàng năm đảm bảo trình tự, quy định thủ tục nhận xét, đánh giá, lấy phiếu tín nhiệm… để đề bạt, luân chuyển, bổ nhiệm, tái bổ nhiệm, phân công sử dụng cán hợp lý Từ tháng 01/2011-04/2015, quận luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 84 cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý Căn Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí công tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức, Quận xây dựng ban hành thực Kế hoạch số 66/KH-UBND ngày 8/6/2012 chuyển đổi vị trí cán bộ, công chức đơn vị thuộc quận giai đoạn 2012-2015 Từ 01/01/2011 đến nay, UBND quận thực việc chuyển đổi vị trí 159 công chức, viên chức đơn vị thuộc quận Qua việc chuyển đổi vị trí công tác đơn vị thuộc quận, ý thức, trách nhiệm, chất lượng, hiệu công việc, kỷ luật lao động, kỷ cương hành đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức luân chuyển nói riêng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức toàn quận nâng lên bước rõ rệt, tạo hài lòng nhân dân thực thủ tục hành Việc tiếp nhận, điều động công chức, viên chức bố trí cán bộ, công chức hợp đồng lao động 18 phường công khai, minh bạch bám sát quy định hành Nghị định 158/2007/NĐ-CP Chính phủ, Quyết định số 103/2009/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội Nhìn chung, công tác luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý cấp chuyển đổi vị trí việc làm thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan công khai, minh bạch, quy định góp phần tạo động lực để người có trình độ, lực phấn đấu vươn lên, góp phần đổi công tác cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thời kỳ d Cải cách tài công Công tác quản lý tài ngân sách đơn vị áp dụng, thực công nghệ thông tin: phần mềm kế toán trang bị máy tính đảm bảo thực hạch toán kế toán Áp dụng hệ thống quản lý thông tin N5 (Tab Mis) thông suốt từ Bộ Tài đến sở giúp cho việc quản lý điều hành ngân sách kịp thời, chặt chẽ Thực tốt quy trình lập, phân bổ dự toán, công khai dự toán, toán ngân sách đơn vị dự toán cấp ngân sách phường, quận Thực nghiêm túc việc khoán biên chế kinh phí hoạt động đơn vị hành nghiệp theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP Chính phủ giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh phí hoạt động đơn vị nghiệp, trường học công lập thuộc quận theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thực có hiệu Các tài sản, trang thiết bị mua sắm, trang cấp, điều chuyển, lý thực quy trình, thủ tục, chế độ quy định từ phê duyệt đến tổ chức thực Các tài sản đơn vị theo dõi sổ tài sản, sổ sách kế toán, hàng năm đơn vị thực tổng kiểm kê tài sản Việc bố trí vốn đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm theo trật tự ưu tiên; tích cực đẩy nhanh tiến độ dự án có tính chất đầu tư xây dựng Thực nghiêm túc không sử dụng xe ô tô quan vào việc riêng tổ chức lễ hội, tham quan, du lịch Hàng năm, đơn vị thực nghiêm túc tiết kiệm 10% kinh phí chi thường xuyên (không kể lương khoản phải nộp theo lương) để làm nguồn cải cách tiền lương Hầu hết quan, đơn vị phát động ý thức thực hành tiết kiệm chống lãng phí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Qua kiểm tra công tác thực hành, tiết kiệm chống lãng phí đơn vị chưa phát đơn vị, cá nhân vi phạm, gây lãng phí phải xử lý e Hiện đại hóa hành Quận ủy, UBND quận đạo, điều hành, tổ chức thực hiện, nâng cao chất lượng hiệu lực, hiệu hoạt động quyền quận, phường, phòng, ban quản lý nhà nước; phân công, phân cấp rõ việc, rõ trách nhiệm phận, cá nhân; trách nhiệm lãnh đạo UBND quận, UBND phường, lãnh đạo phòng, ban, ngành Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định, pháp luật Nhà nước; chấn chỉnh kỷ luật hành chính, tạo chuyển biến ý thức, trách nhiệm, hiệu công tác đội ngũ cán công chức từ quận đến phường việc thực thủ tục hành quan, đơn vị, UBND 18 phường Việc áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 công tác quản lý nhà nước mang lại hiệu công tác quản lý nhà nước Các thủ tục hành công khai, minh bạch theo giai đoạn cụ thể, đảm bảo quan nhà nước công dân tổ chức kiểm soát trình giải thủ tục hành Tổ chức áp dụng, nâng cấp phiên hệ thống tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2008 cho 10 phòng chuyên môn thuộc quận 08 đơn vị phường nâng tổng số phường áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 18/18 phường đạt 100% Việc đánh giá định kỳ 18 tháng/lần hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 làm cho cán bộ, công chức, viên chức trở nên ngăn nắp, xếp tài liệu dễ thấy, dễ lấy, thuận tiện việc tra cứu thực giải thủ tục hành cho công dân tổ chức Từ kết đạt được, khẳng định công tác cải cách hành việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 - 2008 giải công việc quận quan tâm triển khai cách sâu rộng toàn diện tới toàn thể cán bộ, công chức nhân dân, tạo điều kiện thúc đẩy việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị quận Thực Đề án 18 ĐA/QU Quận ủy “Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng hoạt động quyền quận, phường”, Quận đạo triển khai xây dựng bước hạ tầng công nghệ thông tin như: rà soát lại thực trạng trang thiết bị công nghệ thông tin phòng, ban, đơn vị UBND 18 phường để đề xuất bổ sung, thay thiết bị hỏng hóc, hết hạn sử dụng Đã hoàn thành xong việc nâng cấp Cổng giao tiếp điện tử; hệ thống xếp hàng tự động vận hành; tích hợp xong 02 thủ tục hành dịch vụ công trực tuyến cấp độ cổng giao tiếp điện tử; xây dựng phần mềm quản lý liệu lĩnh vực như: cấp đăng ký kinh doanh, kê khai nộp thuế qua mạng… Hiện tại, hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông tin bước xây dựng hoàn chỉnh vào hoạt động ổn định UBND quận xây dựng kế hoạch phối hợp với Sở Thông tin – Truyền Thông Hà Nội mở 23 lớp đào tạo công nghệ thông tin cho đối tượng cán chủ chốt, công chức, viên chức đơn vị thuộc quận với tổng số 529 CBCCVC tham gia cấp chứng Nhằm đảm bảo điều kiện cần thiết cho việc thực nhiệm vụ quận, phường đơn vị nghiệp thuộc quận, Ban Thường vụ Quận ủy tập trung lãnh đạo, đạo UBND quận đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư xây dựng bản, quan tâm đầu tư xây dựng, cải tạo trụ sở làm việc quận, phường, trường học địa bàn quận theo hướng đại tạo điều kiện thuận lợi cho thực nhiệm vụ cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ tổ chức công dân Năm 2011-2014, tổng dự toán đầu tư xây dựng toàn quận 902 tỉ đồng, đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa trụ sở UBND quận, phường 282 tỉ đồng Quan tâm đầu tư mua sắm trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin cho quan hành quận, phường phận tiếp nhận trả kết góp phần nâng cao lực đạo, điều hành quyền quận, phường chất lượng phục vụ tổ chức công dân Năm 2011-2015, tổng dự toán đầu tư mua sắm trang thiết bị, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin là: 713.140.400 đồng Đánh giá chung công tác cải cách hành a Ưu điểm: - Công tác cải cách hành giai đoạn 2011-2015 Quận ủy, UBND quận quan tâm lãnh đạo, đao liệt thực tốt tiêu, nhiệm vụ Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ; Quyết định số 1909/QĐUBND ngày 08/5/2012 UBND thành phố Hà Nội, Kế hoạch số 97/KH-UBND ngày 10/9/2014 UBND quận Hoàn Kiếm Về tiêu chung đề Nghị 30c/NĐ-CP Chính phủ, Nghị số 1909/QĐ-UBND Thành phố quận thực hoàn thành dạt mức 95%, có tiêu thực vượt so với yêu cầu đặt - Công tác xây dựng, ban hành, triển khai tổ chức thực Nghị 30c/NQCP ngày 08/11/2011 Chính phủ; Quyết định số 1909/QĐ-UBND ngày 08/5/2012 UBND thành phố Hà Nội quận xây dựng công phu, tỉ mỉ, bản, hiệu quả; quan, đơn vị thuộc quận chủ động, kịp thời tham mưu Phương pháp triển khai thực nội dung công tác cải cách hành nhiều quan, đơn vị thuộc quận thực sáng tạo, đồng bộ, thống làm tăng hiệu tổ chức thực * Nguyên nhân ưu điểm - Quận ủy, UBND quận làm tốt công tác quản triệt tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đặc biệt cán quản lý cấp người đứng đầu phải nhận thức rõ, sâu vị trí, tầm quan trọng nội dung yêu cầu cải cách hành mà trọng tam cải cách thut tục hành chính, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn đội ngũ cán công chức - Thường xuyên tổ chức đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức để nâng cao trình độ không ngừng thực thi công vị, hướng dẫn tác nghiệp giao tiếp, ứng xử phục vụ tổ chức, công dân đảm bảo hiệu - Tăng cường kiểm tra giám sát HĐND, MTTQ hệ thống trị hoạt động cán bộ, công chức, mở rộng điều kiện tạo thuận lợi cho tôt chức công dân tham gia giám sát, góp ý cho cán bộ, công chức, viên chức việc thực cải cách hành b Về tồn tại, hạn chế: Mặc dù dạt nhiều chuyển biến tích cực song số lĩnh vực bộc lộ hạn chế cần khắc phục: - Nhận thức trách nhiệm, lực điều hành, lực chuyên môn số cán bộ, công chức, viên chức kể cán lãnh đạo bấp cập, phận cán bộ, công chức, viên chức biểu thụ động, hòa đồng, cộng đồng trách nhiệm chưa cao, có tượng sách nhiễu, gây xúc nhân dân, có cán bộ, công chức, viên chức vi phạm cac quy định thực thi nhiệm vụ bị kiểm điểm, xử lý kỷ luật - Việc xác định vị trí việc làm theo đề án chậm nên ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn trường hợp phải có người thay công chức chuyên môn nghỉ hưu, điều động, luân chuyển - Việc triển khai thực chế cửa liên thông quận phường bất cập chưa đảm bảo 100% thủ tục hành tiếp nhận phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quận, phường Chưa kịp thời cập nhật thủ tục hành công bố, cấp phường Việc niêm yết số thủ tục hành chưa bảo đảm tuân thủ theo quy định - Việc triển khai ứng dụng phần mềm quản lý phòng, ban đơn vị, UBND phường thuộc quận chậm - Công tác kiểm tra, giám sát thực toàn diện mặt công tác, việc xem xét, xử lý hạn chế, nương nhẹ, gây tâm lý chủ quan cán bộ, công chức * Nguyên nhân hạn chế - Có nhiều nguyên nhân hạn chế trên, nguyên nhân khách quan: + Trụ sở HĐND UBND quận xây dựng khỏi công từ tháng 9/2011, hoàn thành 12/2013, trình xây dựng, phòng, ban phân tán, di chuyển nhiều lần; địa điểm trụ sở làm việc nhiều phường chật hẹp ảnh hưởng đến công tác quản lý điều hành, thực nhiệm vụ, đồng thời ảnh hưởng nhiều đến công tác tiếp giải quyế thủ tục hành cho tổ chức công dân + Văn pháp luật quy đinh Trung ương, Thành phố trông số lĩnh vực thường xuyên thay đổi, không thống nên gây nhiều khó khăn việc áp dụng triển khai sở, vấn đề liên quan đến việc giải thủ tục hành cho tổ chức công dân - Song nguyên nhân chủ quan chủ yếu: + Nhận thức phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, ý nghĩa quan trọng việc thực Chương trình, Kế hoạch chưa sâu sắc (mặc dù học tập, quán triệt), thiếu tính sáng tạo tổ chức thực hiện; chưa gắn việc thực Nghị quyết, Chương trình vào trình thực cac nhiệm vụ đơn vị hiểu chưa cao + Nhận thức công tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành cán lãnh đạo, công chức số đơn vị chưa sâu sắc, xem nhẹ + Trách nhiệm cán quản lý, người đứng đầu số đơn vị phòng, ban, phường chưa thực gương để cán bộ, đảng viên noi theo sống thực thi công vụ, nhiệm vụ cải cách hành CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT VỀ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN HOÀN KIẾM - HÀ NỘI 1.Phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2015 - 2020 1.1 Dự báo tình hình Quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đất nước đòi hỏi không ngừng đổi mới, cải cách hành chính, mở rộng dân chủ xã hội, đặt yêu cầu cho xây dựng hành đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Trong năm tới, Đảng bộ, nhân dân quận Hoàn Kiếm tin tưởng vào lãnh đạo, đạo chặt chẽ, sát Thành ủy-HĐND-UBND Thành phố Hà Nội, với truyền thống đoàn kết, đồng thuận sáng tạo, thuận lợi có tính định đến phát triển quận, đặc biệt thực công tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động máy quyền công khai, minh bạch, chuyên nghiệp hiệu quả; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm phục vụ công dân tổ chức ngày tốt 1.2 Mục tiêu đến năm 2020 Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành quận vững vàng trị, chuẩn nghiệp vụ, tâm huyết trách nhiệm với công việc; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác cải cách hành chính, đảm bảo hoạt động công khai, minh bạch; phấn đấu quan hành quận đạt tiêu chí “chính quyền điện tử” vào năm 2020 1.3 Chỉ tiêu cụ thể - Phấn đấu đến năm 2020 quan hành thuộc quận hoàn thành việc xây dựng “chính quyền điện tử” (Chính phủ điện tử phủ ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông nhằm tăng hiệu hoạt động quan nhà nước phục vụ tổ chức nhân dân) - Phấn đấu mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức thủ tục hành đạt mức 80% - 100% thủ tục hành giải thông qua phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quận, phường - 100% hồ sơ thủ tục hành nộp phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quận, phường giải thời gian - 100% công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận, 90% công chức phường có đại học - 100% cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập quận có cấu hợp lý, đủ trình độ lực thực thi công vụ bố trí theo vị trí việc làm 100% công chức quận, phường sử dụng thành thạo ứng dụng phần mềm tác nghiệp 1.4 Phương hướng, nhiệm vụ Các cấp uỷ, quyền tăng cường lãnh đạo, đạo toàn diện, thống nhất, đồng bộ, có hiệu hệ thống trị công tác cải cách hành chính; quán triệt, tuyên truyền sâu rộng nội dung cải cách hành đến tầng lớp nhân dân địa bàn Quận; tập trung triển khai Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cải cách hành giai đoạn 2015-2020 đảm bảo nội dung sau: - Tiếp tục thực đồng biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông; thường xuyên rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung thủ tục hành theo quy định, đảm bảo đơn giản hồ sơ, thủ tục, rút ngắn thời gian giải công việc; thực nghiêm việc niêm yết công khai, minh bạch toàn quy trình, thủ tục, thời gian giải thủ tục hành Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quản lý, điều hành, giải thủ tục hành chính, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 quan hành 18 phường thuộc quận - Tiếp tục thực việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy chế làm việc quận, quy định chức năng, nhiệm vụ phòng, ban, đơn vị trực thuộc quận, bảo đảm không chồng chéo, không bỏ sót nhiệm vụ; Rà soát, quy định phân công nhiệm vụ đơn vị theo hướng rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, phù hợp với lực, sở trường cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo việc phải có người phụ trách, chịu trách nhiệm sở mô tả công việc cho vị trí - Thực nghiêm túc Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh cử tri - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục gắn với đẩy mạnh kiểm tra thi hành công vụ, qua thúc đẩy tạo chuyển biến rõ nét nhận thức, ý thức trách nhiệm, lực thực thi nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phục vụ tổ chức công dân Nghiêm khắc chấn chỉnh biểu vi phạm cán bộ, công chức gây xúc dư luận, làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân với quyền - Thực triệt để giải pháp phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Quản lý điều hành chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, hạn chế tối đa nhiệm vụ chi không cần thiết, khoản chi hội họp, hội thảo, tiếp khách, khánh tiết, công tác nước - Xây dựng dự án đầu tư xây mới, cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc phường đảm bảo diện tích theo quy định; tiếp tục đầu tư trang thiết bị đại phục vụ công tác cải cách hành chính; xây dựng lộ trình thực trình đại hoá hành phường - Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá thi đua nội dung cải cách hành chính, kịp thời làm rõ, đánh giá cá nhân, đơn vị thực tốt; đồng thời kiên xử lý nghiêm cá nhân, đơn vị vi phạm trình thực nhiệm vụ giao Lấy kết thực công tác cải cách hành sở quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, lực lãnh đạo, điều hành người đứng đầu cấp uỷ, quyền bình xét thi đua tập thể, cá nhân Các giải pháp chủ yếu - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý điều hành quyền tham gia tuyên truyền, vận động giám sát Mặt trận đoàn thể quần chúng, phải xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên, lâu dài khâu đột phá gắn với công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền cấp sạch, vững mạnh; tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm, thống tâm cao hệ thống trị - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền CCHC; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng chống tham nhũng nhằm nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan hành quận, phường có phẩm chất đạo đức, vững trị, thạo chuyên môn, có tính chuyên nghiệp, tận tụy phục vụ nhân dân Có chế độ, sách đãi ngộ hợp lý với đội ngũ cán công chức, viên chức; trọng quan tâm cán bộ, công chức, viên chức làm việc phận tiếp nhận trả kết UBND quận, phường; công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận thực tốt chức tham mưu, đề xuất, giúp việc công tác cải cách hành Đẩy mạnh thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập, xã hội hoá dịch vụ công, bước giảm chi lương viên chức từ ngân sách nhà nước - Tiếp tục đổi mới, nâng cao vai trò, trách nhiệm chất lượng hoạt động HĐND đại biểu HĐND cấp Nâng cao chất lượng giám sát HĐND hoạt động cải cách hành chính, mở rộng dân chủ, tạo điều kiện cho tổ chức công dân giám sát, kiểm tra đánh giá chất lượng phục vụ cán bộ, công chức từ quận đến phường ; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể trị - xã hội nhân dân việc giám sát cải cách hành chính; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống tham nhũng - Bảo đảm kinh phí cho việc thực CCHC Tổ chức nghiên cứu, trao đổi, học tập kinh nghiệp với địa phương nước Chỉ đạo, thực nghiêm túc chế độ báo cáo cải cách hành Một số kiến nghị, đề xuất - Đề nghị Trung ương Thành phố nghiên cứu xây dựng thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa, liên thông, đồng quan triển khai thực để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân - Đề nghị Thành phố sớm xây dựng, triển khai ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ cho quận để phục vụ cho tổ chức công dân đến giao dịch giải hồ sơ thủ tục hành - Đề nghị Trung ương Thành phố sớm có chế sách, tiêu chuẩn định mức chi tiêu Nhà nước đồng phù hợp thực tế để công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đem lại hiệu thiết thực./ KẾT LUẬN Qua quá trình nghiên cứu thực tế thực trạng công tác cải cách hành chính tại UBND quận Hoàn Kiếm Hà Nội đã cho ta thấy bên cạnh những mặt ưu điểm còn xuất hiện rất nhiều những khuyết điểm và hạn chế công tác cải cách hành chính cần phải khắc phục và chỉnh đốn lại để có thể mang lại hiệu quả cao cho công tác cải cách hành chính tại UBND quận Hoàn Kiếm Trong phạm vị bài viết của mình em đã phân tích từ thực trang công tác cải cách hành chính tại UBND quận Hoàn Kiếm thời gian qua để có thể đưa những đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính tại UBND quận Hoàn Kiếm Hà Nội thời gian tới Tuy nhiên thời gian và kiến thức có hạn vì vậy bài viết của em không tránh khỏi những thiếu xót và hạn chế nhất định rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy cô và các bạn để bài báo cáo của em có thể hoàn thiện Để có thể hoàn thành tốt bài báo cáo này, em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của ban lãnh dạo UBND quận Hoàn Kiếm, các cán bộ phòng Nội Vụ, Bà Hoàng Minh Nguyệt phó trưởng phòng Nội Vụ, đặc biệt sự hướng dẫn tận tình của các thầy cô khoa Hành Chính Học đã giúp em hoàn thành tốt chuyên đề kiến tập này Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo sơ kết công tác cải cách hành chính quận Hoàn Kiếm giai đoạn I (2011-2015)