Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ THÀNH MỸ VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ THÀNH MỸ 5 1.1. Khái quát chung về xã Thành Mỹ 5 1.2. Khái quát chung về UBND xã Thành Mỹ 6 1.3. Hệ thống văn bản của UBND xã Thành Mỹ 9 1.4. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Thành Mỹ 9 1.5. Đội ngũ nhân sự của cơ quan, đơn vị 13 1.6. Cơ sở vật chất, tài chính của cơ quan đơn vị 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI UBND XÃ THÀNH MỸ 15 2.1. Một số vấn đề lý luận về văn bản và văn bản quản lý nhà nước 15 2.2. Thực trạng về hoạt động xây dựng và ban hành văn bản QLNN tại văn phòng UBND xã Thành Mỹ 26 2.3. Thực trạng quản lý văn bản QLNN tại văn phòng UBND xã Thành Mỹ huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa 30 2.4. Đánh giá thực trạng hoạt động xây dựng và ban hành văn bản tại Văn phòng UBND xã Thành Mỹ Huyện Thach Thành tỉnh Thanh Hóa 33 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI UBND XÃ THÀNH MỸ HUYỆN THẠCH THÀNH TỈNH THANH HÓA 35 3.1. Đề Xuất 35 3.2. Kiến nghị 35 C .KẾT LUẬN 36
TRANG THÔNG TIN THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN I TÓM TẮT LÝ LỊCH BẢN THÂN Họ tên sinh viên: Trương Thị Hường Ngày, tháng, năm sinh: 24/06/1995 Quê quán: Thành Mỹ- Thạch Thành- Thanh Hóa Nơi tạm trú: Xuân Đỉnh- Tây Hồ - Hà Nội Số điện thoại: 0962356617 THÔNG TIN CƠ QUAN THỰC TẾ I ĐƠN VỊ THỰC TẾ Tên đơn vị thực tế: UBND xã Thành Mỹ Huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa Điện thoại: 037.8915066 Webside: thanhhoa.gov.vn Email: Địa chỉ: Xã Thành Mỹ Huyện Thạch Thành Tỉnh Thanh Hóa II CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Họ tên cán hướng dẫn: Trương Văn Tú Chức vụ: Văn phòng –thống kê Nơi công tác: UBND xã Thành Mỹ Địa nơi công tác: UBND xã Thành Mỹ Số điện thoại liên hệ: 0915274058 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT NGHĨA ĐẦY ĐỦ Quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân CHỮ VIẾT TẮT QLNN UBND HĐND LỜI CẢM ƠN Sau tháng kiến tập UBND xã Thành Mỹ, em cảm thấy tầm quan trọng công tác xây dựng ban hành văn QLNN UBND xã Thành Mỹ Nó có vai trò quan trọng công việc cán công chức UBND xã Trong suốt trình kiến tập, em tiếp xúc làm quen với nhiều công việc thực tế quan, cụ thể phận văn phòng- thống kê Em hiểu, thấm thía câu nói “Học đôi với hành”, “Lý thuyết gắn liền với thực tiễn” Có thể nói, chân lý sinh viên nói chung thân em nói riêng Việc áp dụng lý thuyết vào thực tiễn điều cần thiết Tuy nhiên, trình kiến tập, em nhận thấy lý thuyết cung cấp môi trường nhiều điểm khác so với công việc thực tế Vì đòi hỏi sinh viên phải có linh hoạt, chủ động tình phải có quan sát, học hỏi từ cán bộ, nhân viên trực tiếp hướng dẫn Kết thúc đợt kiến tập, em xin đúc rút kiến thức, kinh nghiệm học hỏi vào báo cáo nhằm tổng kết lại trình kiến tập Văn Phòng- Thống kê UBND xã Thành Mỹ Mặc dù cố gắng hết mình, báo cáo tránh khỏi thiết sót, hạn chế Kính mong bảo, giúp đỡ thầy cô giáo khoa Hành Chính Học để báo cáo em tốt Qua báo cáo kiến tập, cho em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo khoa Hành Chính Học Đồng thời, cho em gửi lời cảm ơn tới cán bộ, nhân viên văn phòng - thống kê toàn thể quan UBND xã Thành Mỹ Em Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Hiện hoạt động quan hành nhà nước hoạt động xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước quan vấn đề quan trọng cần quan tâm cách mức Văn vừa nguồn pháp luật vừa công cụ quản lý hữu hiệu phục vụ cho việc quản lý điều hành nhà nước địa phương Văn quản lý nhà nước công văn ,giấy tờ hình thành hoạt động quản lý quan máy nhà nước, bao gồm hệ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp theo hình thức, thủ tục thẩm quyền pháp luật quy định Hoạt động xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước đảm bảo cho hoạt động quan diễn cách có hệ thống, đảm bảo tính pháp quy, thống chứa đựng bên văn quản lý hành nhà nước giải công việc quan Chính việc quan tâm mức đến hoạt động xây dựng ban hành văn góp phần tích cực vào việc tăng cường hiệu lực quản lý hành nói riêng quản lý nhà nước nói chung Trên thực tế công tác xây dựng ban hành văn Quản lý nhà nước hoạt động quan hành nhà nước nói chung đạt nhiều thành tích đáng kể, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Tuy nhiên nhiều văn quản lý nhà nước nói chung bộc lộ nhiều khiếm khuyết như: văn có nội dung trái pháp luật, thiếu mạch lạc; văn ban hành trái thẩm quyền; văn sai thể thức thủ tục hành chính; văn tính khả thi văn đã, gây nhiều ảnh hưởng không nhỏ mặt đời sống xã hội, làm giảm uy tín hiệu tác động quan hành nhà nước Qua thời gian kiến tập UBND xã Thành Mỹ huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa em có dịp tìm hiểu hoạt động xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã Tuy nhiên, giới hạn thời gian lực cá nhân, báo cáo chuyên đề tập trung nghiên cứu “ Hoạt động xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã Thành Mỹ huyện Thạch Thành Tỉnh Thanh Hóa’’ Đây vấn đề quan tâm Văn phòng UBND xã có vai trò quan trọng công tác lãnh đạo, điều hành quản lý nhà nước địa phương Do em chọn đề tài cố gắng hoàn thành báo cáo kiến tập với tinh thần nghiêm túc nhằm đảm bảo yêu cầu nhà trường giáo viên hướng dẫn trình thực tập UBND Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài sở lý luận hoạt động xây dựng ban hành văn bản, thực trạng giải pháp hoạt động xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân xã Thành Mỹ huyện Thạch Thành tỉnh Thanh hóa - Nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển UBND - Nghiên cứu cấu tổ chức, chức nhiệm vụ cán công nhân viên chức UBND; - Tìm hiểu thực trạng đưa giải pháp hoạt động xây dựng ban hành văn văn phòng ủy ban nhân dân công tác tham mưu tổng hợp, công tác hậu cần, phục vụ, công tác thông tin, công tác văn thư , lưu trữ, công tác tổ chức họp, hội nghị, Trên sở phân tích đánh giá kết đạt điểm tồn nguyên nhân tồn đó; - Đưa số kiến nghị nhằm củng cố hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động xây dựng ban hành văn ủy ban nhân dân xã; Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Tìm hiểu lý luận chung văn phòng hoạt động xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước ủy ban nhân dân; Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động xây dựng ban hành văn để thấy điểm mạnh điểm yếu tồn từ đề xuất ý kiến nâng cao hiệu hoạt động công tác xây dựng ban hành văn bản; Phương pháp nghiên cứu đề tài Để hoàn thành báo cáo em sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp vật biện chứng - Phương pháp điều tra khảo sát - Phương pháp thống kê - Phương pháp so sánh - Phương pháp vấn, đối thoại - Phương pháp phân tích tổng hợp từ báo cáo, tài liệu tham khảo, tài liệu thu thập liên quan đến họt động xây dựng ban hành văn ủy ban nhân dân xã Thành Mỹ Bố cục đề tài Ngoài lời mở đầu kết luận chung, bố cục đề tài gồm chương: Chương 1: Khái quát chung xã Thành Mỹ Uỷ ban nhân dân xã Thành Mỹ; Chương 2: Thực trạng hoạt động xây dựng ban hành văn ủy ban nhân dân xã Thành Mỹ; Chương 3: Một số kiến nghị , đề xuất nâng cao hiệu hoạt động xây dựng ban hành văn ủy ban nhân dân xã Thành Mỹ B NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ THÀNH MỸ VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ THÀNH MỸ 1.1 Khái quát chung xã Thành Mỹ 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên xã Thành Mỹ Thành Mỹ 26 xã thị trấn huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa Đây xã thuộc vườn quốc gia Cúc Phương, vườn quốc gia Việt Nam.Địa giới hành xã chia thành thôn gồm: thôn Lệ cẩm 1, thôn Lệ Cẩm 2, thôn Tân Hương, thôn Tây Hương, thôn vân Tiến, thôn Vân Đình, thôn Vân Phong, thôn Vân Phú, thôn Đồng Luật; Thành Mỹ xã nông nghiệp nằm cách trung tâm huyện Thạch Thành 20km phía tây, xã có diện tích tự nhiên 22,6km2, dân số năm 1999 4519 người , mật độ dân số đạt 200 người/km2, 1.1.2 Tình hình kinh tế- xã hội 1.1.2.1 Về kinh tế Khoảng 80% dân số xã sống dựa vào nông nghiệp, 20% dân số tiểu thương buôn bán nhỏ lẻ khác phân bố điểm có dân cư đông đúc Thành Mỹ xã có truyền thống cần cù lao động sản xuất nông nghiệp; 1.1.2.2 Về văn hóa- xã hội Có địa điểm cho hoạt động thể dục thể thao, văn nghệ, có di tích lịch sử Xã có trường trung học sở cấp 2, trường tiểu học trường mầm non; Trạm y tế xã nằm gần trung tâm xã, thuận tiện cho việc chạy chữa bệnh người dân, nhiên hạn chế trang thiết bị đội ngũ cán y bác sĩ Chính sách xã hội thực tốt, công tác chăm lo cho gia đình sách, xây dựng nhà tình nghĩa cho gia đình có hoàn cảnh khó khăn quan tâm đặc biệt thực tốt 1.1.2.3 an ninh quốc phòng; Lực lượng công an từ xã đến thôn bố trí phù hợp, xã đội bố trí đầy đủ số lượng, thôn có tổ an ninh trật tự, lực lượng dân quân tự vệ hoạt động tích cực nên tình hình an ninh trật tự xã hội ổn định 1.2 Khái quát chung UBND xã Thành Mỹ 1.2.1 Địa vị pháp lý UBND xã Thành Mỹ quan hành nhà nước, bầu lên HĐND xã , quan chấp hành HĐND xã, quan hành nhà nước địa phương chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên; UBND xã có trụ sở đặt trung tâm xã Thành Mỹ, nơi làm việc gần cán bộ, nơi đón tiếp, giải vấn đề nhân dân, đồng thời tổ chức, đạo, thực sách pháp luật đảng nhà nước Từ thành lập đến nay, UBND xã trở thành máy hoạt động có hiệu quả, đem lại lợi ích to lớn cho nhân dân ; 10 Trên bước quy trình chung xây dựng ban hành văn bước có tác dụng định có liên tục bước với Thực đầy đủ bước quy trình chung xây dựng ban hành văn giúp cho văn ban hành đảm bảo chất lượng, góp phần nâng cao hiệu quản lý 2.2 Thực trạng hoạt động xây dựng ban hành văn QLNN UBND xã Thành Mỹ 2.2.1 Thực trạng Hoạt động xây dựng văn quản lý nhà nước UBND xã Thành Mỹ Có thể thấy văn quản lý nhà nước phương tiện để xác định vận dụng chuẩn mực pháp lý vào trình quản lý nhà nước, xâu dựng văn quản lý nhà nước, cần xem phận hữu hoạt động quản lý nhà nước biểu quan trọng hoạt động này,các văn nhà nước có tính pháp lý chung, nhiên hoạt động xây dựng văn quản lý nhà nước UBND xã Thành Mỹ xây dựng đảm bảo yêu cầu chung công tác xây dựng + Văn quản lý nhà nước xây dựng đảm bảo yêu cầu thể thức: thể thức văn yếu tố hình thức cấu nội dung thể chế hóa Các yếu tố thể thức tùy theo tính chất mội loại văn mà bố trí theo mô hình kết cấu khác tạo thành cấu văn phương tiện quan trọng chủ yếu để truyền tải quyền lực nhà nước vào sống, văn quản lý nhà nước cần phải thể hình thức pháp lý đặc biệt để phân biệt dễ dàng với văn thông thường khác, hình thức đặc biệt thể thức chúng Là yếu tố cấu thành nghi thức nhà nước cần phải tôn trọng tuân thủ nghiêm ngặt hoạt động xây dựng văn quản lý nhà nước 30 + văn quản lý nhà nước phải xây dựng đảm bảo yêu cầu nội dung: Trong trình xây dựng nội dung văn cần thực yêu cầu, Tính mục đích:tính mục đích văn thể phương diện mức độ phản ánh mục tiêu đường lối, sách cấp ủy đảng, nghị quan quyền lực cấp văn quan quyền lực nhà nước cấp trên, áp dụng vào giải công việc cụ thể Công tác đòi hỏi giải hợp lý quan hệ đảng nhà nước, tập thể cá nhân, cấp cấp dưới, phải đảm bảo công tác bảo mật Tính khoa học: có đủ lượng thông tin quy phạm thông tin thực tế cần thiết, chức thông tin chức tổng quát văn thông tin quản lý truyền đạt qua văn thông tin đáng tin cậy Hoạt động xây dựng văn quản lý nhà nước bước mà quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thiết phải tiến hành công tác xây dựng văn theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi hoạt động Theo tính chất, nội dung hiệu lực pháp lý loại văn mag xây dựng văn hợp lý, nhiên việc xác định trình tự chuẩn cần thiết nhằm trật tự hóa công tác Để thực tốt chức phát huy tối đa vai trò văn quản lý nhà nước,hoạt động xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã cần đảm bảo yêu cầu: - Yêu cầu nội dung Phải đảm bảo tính mục đích, tính khoa học, tính đại chúng, tính công quyền tính khả thi 31 - Yêu cầu hình thức: Khi trình bày văn phải thể tính trang nghiêm, tính thẩm mỹ văn mặt quan - Yêu cầu thời gian: Văn ban hành phải kịp thời, văn ban hành sớm hay muộn không phát huy giá trị thực tiễn 2.2.2 Thực trạng hoạt động ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã Thành Mỹ Ban hành văn quản lý nhà nước hình thức quan trọng để quan hành nhà nước thực biện pháp quản lý hành nhà nước nói không ban hành văn quản lý nhà nước biện pháp quản lý không thực được, nói cách khác để thực biện pháp quản lý hành nhà nước không ban hành văn quản lý, việc ban hành văn quản lý nhà nước hình thức mang tính hợp lý, bao gồm ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật; Ban hành văn quy phạm pháp luật hình thức pháp lý quan trọng hoạt động quản lý nhà nước, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ mình, thông qua văn quy phạm pháp luật quan hành nhà nước quy định quy tắc sử chung lĩnh vực quản lý hành nhà nước Ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật hình thức chủ yếu quan hành nhà nước, nội dung áp dụng hay nhiều quy phạm pháp luật hay nhiều trường hợp cụ thể điều kiện cụ thể 32 Có thể nói việc ban hành văn quản lý nhà nước thuộc phạm trù biện pháp quản lý nhà nước, cách thức mà UBND xã áp dụng thực cách có hiệu 2.2.3 Thực trạng hoạt động triển khai thực văn quản lý nhà nước UBND xã Thành Mỹ Hoạt động triển khai thực văn quản lý nhà nước UBND xã Thành Mỹ thực triển khai cách có hệ thống, phòng ban có ý thức trách nhiệm vấn đề triển khai thực văn quản lý nhà nước số tình trạng thực chưa khoa học, lề mề hoạt động triển khai, chưa thấy rõ hiệu hoạt động trình triển khai thực văn quản lý nhà nước Tuy nhiên hoạt động triển khai thực văn quản lý nhà nước UBND xã thành mỹ trọng quan tâm, phần giải đề thiết nay,từng bước đưa gaiir pháp hoàn thiện trình triển khai thực văn QLNN 2.3 Thực trạng quản lý văn QLNN UBND xã Thành Mỹ huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa 2.3.1 Thực trạng hoạt động quản lý văn Văn tất loại văn bao gồm văn QPPL, văn hành văn chuyên ngành,( kể văn bản, văn lưu chuyển nội văn mật) quan , tổ chức phát hành gọi chung văn UBND xã đạo, hướng dẫn cán văn phòng thường xuyên cập nhật, theo dõi thực công tác văn thư lưu trữ theo quy định, thường xuyên rà soát, kiểm tra văn bản, đảm bảo quy trình, thể thức, trình tự trước 33 Bn hành theo thông tư số 55/2005/ TLLT- BNV- VPCP Tại đơn vị UBND xã xây dựng ban hành quy chế phân công vai trò trách nhiệm cụ thể cá nhân, , cán văn phòng phụ trách công tác tổng hợp, phụ trách công tác cửa phụ trách công tác văn thư Quy trình quản lý văn Bước 1: kiểm tra văn - phần lớn văn UBND cán văn phòng soạn thảo, có số ban ngành, đoàn thể phòng ban tự soạn thảo trước văn phát hành văn phải tập trung văn thư để cán văn thư hình thức,thể thức kĩ thuật trình bày Bước 2: Đóng dấu quan - Khi đóng dấu văn UBND xã Thành Mỹ cán văn thư kiểm tra số, chữ ký người ký có thảm quyền không, dấu đóng thể thức hay chưa, sai sót yêu cầu đơn vị phải sửa lại làm lại Bước 3: Đăng ký văn - việc cập nhật thông tin cần thiết văn :số, kí hiệu ngày , tháng, năm, năm ban hành, tên loại trích yếu nhằm làm sở liệu quản lý văn máy tính sổ quản lý văn quan, giúp cho việc quản lý tra tìm văn cách dễ dàng, nhanh chóng Việc đăng lý văn vấn đề thiếu văn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tra tìm quản lý số lượng văn năm Thực tế UBND xã Thành Mỹ chưa có phần mềm quản lý văn việc quản lý văn chủ yếu số 34 Bước 4: Chuyển phát theo dõi chuyển phát - Sau đăng ký văn xong làm thủ tục chuyển phát, bì thư UBND xã có tên quan, địa chỉ, số điện thoại,Fax, - Đối với văn thông thường cán van thư UBND Xã bỏ bì thư cẩn thận bên có ghi rõ địa quan cá nhân gửi nhận Bước 5: Lưu văn - sau hoàn tất bước cán UBND xã Thành Mỹ giữ lại lưu văn phòng UBND - Mỗi văn quan làm để phục vụ cho hoạt động điều hành, quản lý giữ hai để lưu, sau ban hành lưu lại đơn vị người soạn thảo văn bản, lưu văn thư Bản lưu dùng để làm pháp lý phục vụ cho việc tra tìm cần thiết, văn lưu xắp xếp theo số kí hiệu 2.3.2 Thực trạng hoạt động quản lý văn đến Văn đến tất văn từ quan, đơn vị,cá nhân bên gửi đến quan qua nhiều đường khác nhau, trực tiếp cán họp mang hay qua bưu điện, Fax, mail, Văn đến UNBD xã Thành Mỹ cán văn thư thực theo bước quy định vưn QPPL: Bước 1: tiếp nhận đăng ký văn đến - Tiếp nhận văn đến - Phân loại sơ bộ, bóc bì văn đến 35 - Đóng dấu đến, ghi số ngày đến - Đăng ký Hằng ngày UBND xã Thành Mỹ thường tiếp nhận loại văn bản, giấy mời họp, đơn thư quan bên ngoài, đoàn thể, cá nhân, tài liệu nghiên cứu, văn quan khác, tất văn thư quan kiểm tra, đóng dấu “ đến” đăng ký, trình lên chủ tịch xem xét Bước 2: Trình chuyển giao văn đến Sau tiếp nhận văn bản, bóc bì, cán văn thư trình cho p.chủ tịch quan có ý kiến xem xét Văn phòng UBND xã nhận văn tham mưu cho chủ tịch, chuyển cho phòng có liên quan xử lý Bước 3: Giải đôn đốc nhắc nhở việc giải văn đến Khi nhận văn đến, cá nhân, ban nghành có liên quan phải có trách nhiệm giải kịp thời tgeo thờ hạn mà chủ tịch quan quy định Hàng ngày cán văn thư xã tiếp nhận số vă mật chuyển đến chủ tịch quan giải Tất văn đến UBND xã Thành Mỹ dều cán văn thư đăng ký máy tính sổ quản lý văn đến 2.4 Đánh giá thực trạng hoạt động xây dựng ban hành văn UBND xã Thành Mỹ Huyện Thach Thành tỉnh Thanh Hóa 2.4.1 Kết đạt Nhận thức tầm quan trọng việc thực xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước chất lượng văn ban hành góp phần 36 thực chức văn QLNN, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác soạn thảo ban hành văn - Công tác văn phòng UBND xã quan tâm , đạo, kiểm tra hướng dẫn; quán triệt đên cán bộ, nhân viên văn phòng - Tạo sở vật chất , trang thiết bị đảm bảo cho công tác văn phòng quan hoạt động cách hiệu - Công tác tham mưu, tổng hợp thực theo quy định, đảm bảo an ninh trật tự UBND xã - Thực tốt quy chế, nội quy chế đề ra, xây dựng lịch công tác tuần, tháng, quý năm, tổ chức họp giao ban, hội nghị… Theo quy định -Công tác tiếp nhận chuyển giao văn thực theo quy trình thủ tục; văn xếp tương đối hợp lý; số văn lập hồ sơ; văn có giá trị biên mục bảo quản kho lưu trữ Các văn QLNN xây dựng ban hành theo quy định, mục đích sử dụng, yêu cầu công việc có tính khả thi cao góp phần phục vụ cho công tác quản lý 2.4.2 Những mặt hạn chế, tồn - Về xác định thẩm quyền ban hành văn bản: nội dung lẫn hình thức quan soạn thảo chưa thống nhất, nội dung quy định văn soạn thảo có tính khả thi cao, nhiên số văn trình xây dựng chưa thực tế nên tính khả thi hạn chế - Về quy trình xây dựng ban hành văn bản: văn văn phòng UBND soạn thảo nhìn chung tuân thủ theo bước quy trình xây dựng ban hành văn bên cạnh yêu cầu công việc, tính giải nhanh 37 vấn đề mà nhiều bước không tiến hành hoàn chỉnh điều ảnh hưởng đến phần chất lượng văn soạn thảo - Về thể thức, kĩ thuật trình bày văn bản: lỗi sai chủ yếu thể thức văn số kí hiệu văn bản, phần nơi nhận, kĩ thuật trình bày văn chưa thống cỡ chữ, kiểu chữ, định lề văn có nhiều văn sai thể thức, kĩ thuật trình bày, - Về văn phong, ngôn ngữ văn bản: công tác soạn thảo văn phận soạn thảo, việc soạn thảo văn phụ thuộc vào nhiệm vụ lĩnh vực đó,do tồn chủ quan người soạn thảo đến nội dung văn như: sử dụng từ không đảm bảo tính chất văn phong, sử dụng tiếng lóng,, từ địa phương Bên cạnh số vấn đề lỗi như: điệu, lỗi vần, viết hoa, viết tắt, cần quan tâm đến văn phong hành trình soạn thảo văn sử dụng đắn, chuẩn mực 38 Chương MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI UBND XÃ THÀNH MỸ HUYỆN THẠCH THÀNH TỈNH THANH HÓA 3.1 Đề Xuất Các cấp lãnh đạo phòng cần quan tâm, trọng Việc sử dụng ứng dụng phần mềm quản lý phải đồng bộ, thống Cần phải thường xuyên cử cán bộ, chuyên viên học bồi dưỡng lớp, khóa tin học để trang bị giúp họ nắm vững kiến thức, kỹ thuật cần thiết nhằm nâng cao hiệu tin học văn phòng Tiếp tục đổi phương thức quản lý văn quy trình nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ theo hướng đại hóa công tác văn phòng Quy trình xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước quan số thiếu sót chưa mặt thể thức, kỹ thuật trình bày Để khắc phục tình trạng này, quan cần thực quy trình xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước thể thức kỹ thuật trình bày văn bản; đồng thời, thực tốt việc kiểm tra hình thức, thể thức kỹ thuật trình bày văn trước ký ban hành Mặt khác, lãnh đạo quan thường xuyên có kế hoạch cử cán bộ, chuyên viên quan học, tập huấn lớp ngắn hạn nghiệp vụ văn phòng, công tác soạn thảo văn bản, văn thư, lưu trữ… giúp họ nắm bắt kịp thời thay đổi công việc; không ngừng nâng cao trình độ cho họ nhằm thực công việc có hiệu Về công tác đại hóa văn phòng quan: Cơ quan cần có kế hoạch thay trang thiết bị, máy móc cũ máy tính, máy photocopy, máy fax, điện thoại, tủ đựng tài liệu, hồ sơ bổ sung trang thiết bị 39 thiếu Bên cạnh đó, văn phòng phải trọng đến việc bố trí, xếp phòng làm việc phận chuyên môn quan Văn phòng cần phải bổ sung, lắp điều hòa cho phòng văn thư phòng đánh máy thay cho hệ thống quạt trần dùng, tránh trường hợp làm việc g iấy tờ, văn bị xáo trộn, bay lẫn lộn Tiếp tục củng cố, kiện toàn ổn định tổ chức cán bộ, tăng cường kỷ luật hành chính, nâng cao ý thức tự giác chấp hành kỷ luật quy chế làm việc cán bộ, công chức, viên chức quan 3.2 Kiến nghị Trong năm qua, hoạt động xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã nhiều hạn chế, yêu cầu: Hoàn thiện quy trình xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước thống nhất, toàn diện,tuân thủ yêu cầu pháp luật Hoạt động xây dựng ban hành văn QLNN phải xác định rõ vai trò, trách nhiệm đơn vị, cá nhân, tổ chức sở phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Nâng cao nhận thức, lực, trình độ cho cán bộ, công chức quan, tạo điều kiện cho cán có thêm kiến thức, áp dụng vào chuyên môn Tăng cường phối hợp quan, tổ chức cá nhân vào việc nâng cao chất lượng công tác xây dựng ban hành văn QLNN UBND xã Thành Mỹ 40 C KẾT LUẬN Qua thời gian kiến tập UBND Xã Thành Mỹ , giao lưu học hỏi kinh nghiệm , trau dồi thêm kiến thức, không sách mà thực tế, cho thấy tầm quan trọng hoạt động xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã Nhận thức tầm quan trọng văn quản lý nhà nước, lãnh đạo UBND xã quan tâm, đầu tư tạo điều kiện, ban hành quy chế quy định việc ban hành văn tuân theo quy trình quy định Vì chất lượng, hiệu cảu văn quản lý nhà nước văn hành ngày nâng cao, có tính khả thi đáp ứng tốt nhu cầu hoạt động quản lý UBND xã Thành Mỹ.tuy nhiên bên cạnh kết đạt công tác xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã Thành Mỹ vẫm tồn số hạn chế, thiếu sót trình xây dựng ban hành văn cần sớm khắc phục trách nhiệm UBND xã việc kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn cần đề cao có quan tâm mức Thực tế cho thấy hoạt động xây dựng ban hành văn UBND xã Thành Mỹ mang lại nhiều kết đáng kể đáp ứng yêu cầu nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội 41 Qua đánh giá hoạt động xây dựng banh hành văn quản lý nhà nước, chuyên đề đề xuất số ý kiến nhằm góp phần vào việc nâng cao chất lượng việc xây dựng ban hành văn mà UBND xã ban hành Từ kiến thức thực tế rút nhiều học, hành trang để áp dụng vào thực tiễn sau này, nắm vững kiến thức áp dụng cách có khoa học vào trường hợp cụ thể 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2003 Luật tổ chức quyền địa phương 2015 Quyết định số 77/ 2006/ QĐ-TTg ban hành quy chế làm việc mẫu UBND xã Giáo trình kỹ thuật xây dựng ban hành văn – Học viện Hành Chính Quốc Gia-HN, 2004 43 44