Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦUVăn phòng là một bộ máy của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thu thập, xử lý thông tin và tổng hợp thông tin phục vụ lãnh đạo. Hiện nay nước ta đang bước vào thời kỳ Công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước nên công tác văn phòng cũng đóng góp phần rất lớn vào công tác xây dựng đất nước. Công tác quản lý là một công tác quan trọng đối với bất cứ một cơ quan nào, nó góp phần rất lớn đến hoạt động của cơ quan, đơn vị.Năm bắt được tình hình thực tiễn đó, năm 1971 Trường trung học Văn thư Lưu trữ được thành lập theo Quyết định số 109QĐ BT ngày 18121971 của Bộ trưởng phủ Thủ tướng với nhiệm vụ đào tạo cán bộ làm công tác văn phòng, công tác văn thư, công tác lưu trữ có đầy đủ trình độ chuyên môn cung ứng được nguồn cán bộ, nhân lực mà xã hội đang cần trong đó có ngành Quản lý nhà nước.Quản lý nhà nước là một ngành rất rộng lớn nhằm đáp ứng nhu cầu của thực tiễn của từng cơ quan, đơn vị. Nhằm trang bị cho sinh viên những kiến thức và kĩ năng trong quá trình tổ chức và thực hiện những hoạt động và quản lý điều hành của cơ quan, tổ chức. Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã tổ chức một đợt cho sinh viên khoa Hành chính học được đi kiến tập ngành nghề tại các cơ quan, tổ chức nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ sau khi ra trường và rèn luyện ý thức cho sinh viên sau khi ra trường là “ Học thật đi đôi với làm thật” và “ Học đi đôi với hành”.Trong quá trình đi kiến tập, sinh viên trường sẽ được củng cố kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực, vân dụng lí luận và thực tiễn một cách hiệu quả nhất, được rèn luyện kỹ năng nghề nghiệp, xây dựng phong cách làm việc của một cán bộ khoa học ngành Quản quản lý nhà nước.Nhận được sự giúp đỡ của Nhà trường và của Khoa Hành chính học, cũng như sự tiếp nhận của Ủy ban nhân dân huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai em đã được kiến tập tại cơ quan bắt đầu từ ngày 3062016 đến hết ngày 2662016.Trong suốt thời gian đi kiến tập, em đã được cán bộ phòng nội vụ huyện Bảo Yên tận tình chỉ dậy. Trong thời gian hơn một tháng kiến tập tại phòng Nội vụ huyện Bảo Yên, mặc dù còn rất nhiều bỡ ngỡ và lúng túng trong công việc nhưng em đã được cán bộ tại phòng tận tình hướng dẫn và chỉ bảo nên em đã làm tốt công việc được giao phó tại cơ quan, nhờ đó em đã tích được nhiều kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn về công tác văn phòng. PHẦN IA. TỔNG QUÁT SƠ LƯỢC VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BẢO YÊN1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Bảo Yên Vị trí địa lý: Bảo Yên là huyện cửa ngõ của tỉnh Lào Cai, cách tỉnh lỵ Lào Cai 75km về phía Đông Nam.Với diện tích tự nhiên là 82.791 ha + Phía Bắc giáp huyện Bảo Thắng và huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai; + Phía Nam giáp huyện Lục Yên và Văn Yên, tỉnh Yên Bái; + Phía Đông giáp huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang; + Phía Tây giáp huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai; Địa hình: Địa hình Bảo Yên khá phức tạp, nằm trong hai hệ thống núi lớn là Con Voi và Tây Côn Lĩnh chảy theo hướng Tây Bắc – Đông Nam, cao ở phía bắc, thấp dần về phía nam. Nằm giữa hai hệ thống núi này là hai con sông lớn, sông Hồng và sông Chảy. Sông Hồng (xưa gọi là sông Nhĩ Hà) chảy qua 3 xã Cam cọn, Kim Sơn, Bảo Hà với tổng chiều dài 35 km, lưu lượng dòng chảy khá lớn. Sông Chảy (còn gọi là sồng Trôi) chảy theo hướng đông bắc – tây nam, có độ dốc lớn, dòng chảy xiết, là thượng nguồn chính của thuỷ điện Thác Bà, có nhiều thác gềnh ở phía bắc. Đoạn sông Chảy chảy qua 8 xã và thị trấn Phố Ràng của huyện chiều dài 50 km. Dân số: Dân số huyện Bảo Yên năm 2009 là 76.274 người (Số liệu 31122009), trong đó: Tổng số hộ: 17.060 hộ Số người trong độ tuổi lao động: 45.928 người chiếm 60,21% Mật độ dân số bình quân: 92 ngườikm2 Cư trú tại 17 xã và 1 thị trấn; chia thành 3 khu vực: Các xã ven sông Hồng gồm Bảo Hà, Kim Sơn, Cam Cọn; các xã ven sông Chảy gồm Điện Quan, Thượng Hà, Minh Tân, Tân Dương, Yên Sơn, thị trấn Phố Ràng, Lương sơn, Long Phúc, Long Khánh, Việt Tiến; các xã vùng thượng huyện gồm Tân Tiến, Nghĩa Đô, Vĩnh Yên, Xuân Hoà.Thành phần dân tộc: Theo tổng điều tra dân số và nhà ở, tính đến thời điểm 0142009, toàn huyện có 15 dân tộc cùng sinh sống; Các dân tộc sống trên địa bàn đều có một đặc trưng văn hoá riêng, song trong quá trình lao động, sản xuất và chống ngoại xâm, các dân tộc trong huyện đã hình thành nên tình đoàn kết keo sơn, gắn bó, tạo ra sự thống nhất trong đặc trưng văn hoá của cộng đồng các dân tộc Bảo Yên. Dân tộc Kinh chiếm 32,56 % Dân tộc Tày chiếm31,93 % Dân tộc Dao chiếm 22,16 % Dân tộc Mông chiếm 8,61 % Dân tộc Nùng chiếm 1,96 %. Dân tộc Phù Lá 1,1 % Dân tộc Giáy chiếm 1,09 %.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC BÁO CÁO KIẾN TẬP NGÀNH QUẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 13C KHÓA HỌC ( 2013 – 2017 ) HỌ VÀ TÊN: HOÀNG VĂN CHÚNG Sinh viên: Lớp Quản lý nhà nước 13c Tên quan: Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai Địa chỉ: khu 4B – Thị trấn Phố Ràng – Huyện Bảo Yên – Tỉnh Lào Cai Cán hướng dẫn nghiệp vụ quan: Phạm Thị Hương Giảng viên hướng dẫn: Th.s Đỗ Thị Thanh Nga HÀ NỘI - 2016 LỜI CẢM ƠN Vậy tháng kiến tập nhanh chóng trôi qua.Quãng thời gian có lẽ để lại dấu ấn cho em suốt đời Em không thu lượm kiến thức thực tế công việc mà trải qua tháng kiến tập nghiêm túc, em tự làm phong phú thêm cho kỹ sống điều mà ghế nhà trường Những điều học hỏi hành trang bổ ích, thiết thực cho em sống sau Và tất điều có nhờ có giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía quan mà em kiến tập Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo nhà trường có chủ trương, kế hoạch đạo sát chương trình kiến tập, để em quan sát trực quan công việc hàng ngày công chức, đưa so sánh lý thuyết thực hành, vận dụng phần kiến thức học vào thực tế đạt kết cao đợt kiến tập Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô chú, anh chị - công chức Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực tập tạo điều kiện cho em tiếp xúc, sưu tầm tài liệu phục vụ cho báo cáo Và lời cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể thầy cô khoa Quản trị văn phòng đặc biệt cô Lâm Thu Hằng đồng hành, hướng dẫn tận tình, giúp em hoàn thành báo cáo kiến tập đợt Em xin chân thành cảm ơn! LỜI NÓI ĐẦU Văn phòng máy quan, tổ chức có trách nhiệm thu thập, xử lý thông tin tổng hợp thông tin phục vụ lãnh đạo Hiện nước ta bước vào thời kỳ Công nghiệp hóa – đại hóa đất nước nên công tác văn phòng đóng góp phần lớn vào công tác xây dựng đất nước Công tác quản lý công tác quan trọng quan nào, góp phần lớn đến hoạt động quan, đơn vị Năm bắt tình hình thực tiễn đó, năm 1971 Trường trung học Văn thư Lưu trữ thành lập theo Quyết định số 109/QĐ- BT ngày 18/12/1971 Bộ trưởng phủ Thủ tướng với nhiệm vụ đào tạo cán làm công tác văn phòng, công tác văn thư, công tác lưu trữ có đầy đủ trình độ chuyên môn cung ứng nguồn cán bộ, nhân lực mà xã hội cần có ngành Quản lý nhà nước Quản lý nhà nước ngành rộng lớn nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn quan, đơn vị Nhằm trang bị cho sinh viên kiến thức kĩ trình tổ chức thực hoạt động quản lý điều hành quan, tổ chức Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tổ chức đợt cho sinh viên khoa Hành học kiến tập ngành nghề quan, tổ chức nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ sau trường rèn luyện ý thức cho sinh viên sau trường “ Học thật đôi với làm thật” “ Học đôi với hành” Trong trình kiến tập, sinh viên trường củng cố kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn lực, vân dụng lí luận thực tiễn cách hiệu nhất, rèn luyện kỹ nghề nghiệp, xây dựng phong cách làm việc cán khoa học ngành Quản quản lý nhà nước Nhận giúp đỡ Nhà trường Khoa Hành học, tiếp nhận Ủy ban nhân dân huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai em kiến tập quan ngày 30/6/2016 đến hết ngày 26/6/2016 Trong suốt thời gian kiến tập, em cán phòng nội vụ huyện Bảo Yên tận tình dậy Trong thời gian tháng kiến tập phòng Nội vụ huyện Bảo Yên, nhiều bỡ ngỡ lúng túng công việc em cán phòng tận tình hướng dẫn bảo nên em làm tốt công việc giao phó quan, nhờ em tích nhiều kiến thức kinh nghiệm thực tiễn công tác văn phòng PHẦN I A TỔNG QUÁT SƠ LƯỢC VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BẢO YÊN Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Bảo Yên - Vị trí địa lý: Bảo Yên huyện cửa ngõ tỉnh Lào Cai, cách tỉnh lỵ Lào Cai 75km phía Đông Nam.Với diện tích tự nhiên 82.791 + Phía Bắc giáp huyện Bảo Thắng huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai; + Phía Nam giáp huyện Lục Yên Văn Yên, tỉnh Yên Bái; + Phía Đông giáp huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang; + Phía Tây giáp huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai; - Địa hình: Địa hình Bảo Yên phức tạp, nằm hai hệ thống núi lớn Con Voi Tây Côn Lĩnh chảy theo hướng Tây Bắc – Đông Nam, cao phía bắc, thấp dần phía nam Nằm hai hệ thống núi hai sông lớn, sông Hồng sông Chảy Sông Hồng (xưa gọi sông Nhĩ Hà) chảy qua xã Cam cọn, Kim Sơn, Bảo Hà với tổng chiều dài 35 km, lưu lượng dòng chảy lớn Sông Chảy (còn gọi sồng Trôi) chảy theo hướng đông bắc – tây nam, có độ dốc lớn, dòng chảy xiết, thượng nguồn thuỷ điện Thác Bà, có nhiều thác gềnh phía bắc Đoạn sông Chảy chảy qua xã thị trấn Phố Ràng huyện chiều dài 50 km - Dân số: Dân số huyện Bảo Yên năm 2009 76.274 người (Số liệu 31/12/2009), đó: - Tổng số hộ: 17.060 hộ - Số người độ tuổi lao động: 45.928 người chiếm 60,21% - Mật độ dân số bình quân: 92 người/km2 Cư trú 17 xã thị trấn; chia thành khu vực: Các xã ven sông Hồng gồm Bảo Hà, Kim Sơn, Cam Cọn; xã ven sông Chảy gồm Điện Quan, Thượng Hà, Minh Tân, Tân Dương, Yên Sơn, thị trấn Phố Ràng, Lương sơn, Long Phúc, Long Khánh, Việt Tiến; xã vùng thượng huyện gồm Tân Tiến, Nghĩa Đô, Vĩnh Yên, Xuân Hoà -Thành phần dân tộc: Theo tổng điều tra dân số nhà ở, tính đến thời điểm 01/4/2009, toàn huyện có 15 dân tộc sinh sống; Các dân tộc sống địa bàn có đặc trưng văn hoá riêng, song trình lao động, sản xuất chống ngoại xâm, dân tộc huyện hình thành nên tình đoàn kết keo sơn, gắn bó, tạo thống đặc trưng văn hoá cộng đồng dân tộc Bảo Yên - Dân tộc Kinh chiếm 32,56 % - Dân tộc Tày chiếm31,93 % - Dân tộc Dao chiếm 22,16 % - Dân tộc Mông chiếm 8,61 % - Dân tộc Nùng chiếm 1,96 % - Dân tộc Phù Lá 1,1 % - Dân tộc Giáy chiếm 1,09 % - Các dân tộc khác chiếm 0,69 % - Khí hậu: Khí hậu Bảo Yên mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới nóng, hình thành hai tiểu vùng khí hậu: Đông Bắc Tây Bắc Nhiệt độ trung bình năm huyện 21,50C Tháng nóng 39,40C, tháng có nhiệt độ thấp 3,70C Lượng mưa trung bình 1.440 mm đến 2.200 mm, tổng số nắng năm 1.300 - 1.600 Tài nguyên đất đai, khí hậu khoáng sản lòng đất tạo điều kiện thuận lợi để Bảo Yên phát triển kinh tế nông - lâm - công nghiệp toàn diện - Về thổ nhưỡng: Do ảnh hưởng cấu tạo địa chất nên phần lớn đất đai Bảo Yên loại đất Pheralít màu đỏ vàng phát triển đá Gráp điệp thạch mi ca Địa hình Bảo Yên có chia cắt mạnh, có núi cao, khe vực sâu thung lũng hẹp Các nhà khoa học xếp Bảo Yên vào loại vùng đồi nhỏ 300 – 400m 400 – 500m Vành đai vùng đồi nhỏ 300 – 400m chiếm phần lớn diện tích thung lũng sông suối lớn thung lũng sông Chảy Các vành đai vùng đồi núi thấp 400 – 500m có địa hình chia cắt mạnh, núi cao, sườn dốc, khe sâu vực thẳm, thung lũng hẹp, bậc thang nhỏ đất bồi tụ, nhìn chung không lớn, diện tích hẹp, phân bố rải rác; bồn địa tương đối phẳng tạo nên cánh đồng rộng lớn vùng Nghĩa đô, Vĩnh Yên, Xuân Hoà, Bảo Hà, Kim Sơn, Cam Cọn Diện tích tự nhiên huyện rộng, song chủ yếu rừng đất rừng chiếm 70% diện tích tự nhiên huyện, với diện tích che phủ 51% (năm 2009) Hiện Bảo Yên tồn ba kiểu rừng chủ yếu, là; Rừng nguyên sinh tập trung đầu nguồn vành cao dãy núi Con Voi, có nhiều lâm sản quý hiếm; Rừng giao đến họ gia đình tập thể, việc khai thác kết hợp với trồng tu bổ trở thành vành đai rừng phòng hộ; Rừng cỏ tranh, lau lách, bụi vùng thấp, phát triển loại ăn quả, nguyên liệu Bên cạnh nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào, rừng Bảo Yên có loại chim, thú số loại thuốc nam quý Đất tự nhiên Bảo Yên có khả trồng loại công nghiệp ăn -Đơn vị hành chính: Huyện có 01 thị trấn 17 xã: Thị trấn Phố Ràng; xã Bảo Hà, Kim Sơn, Cam Cọn, Điện Quan, Thượng Hà, Minh Tân, Tân Dương, Yên Sơn, Lương sơn, Long Phúc, Long Khánh, Việt Tiến, Tân Tiến, Nghĩa Đô, Vĩnh Yên, Xuân Hoà PHẦN II KHẢO SÁT CÔNG TÁC VĂN PHÒNG CỦA CƠ QUAN KIẾN TẬP Chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Bảo Yên Ủy ban nhân dân huyện Bảo Yên quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp quan nhà nước Cấp Ủy ban nhân dân huyện Bảo Yên quan hành nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; định chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng an ninh địa bàn theo quy định pháp luật phân cấp UBND cấp trên; bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương đến sở Ủy ban nhân dân huyện gồm có: Chủ tịch, phó Chủ tịch Ủy viên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức.Ủy ban nhân dân huyện thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề sau đây: Quy chế làm việc, chương trình hoạt động năm thông qua báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên; Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội; dự toán, toán ngân sách năm quỹ dự trữ cấp mình; đầu tư, xây dựng công trình trọng điểm; huy động nhân lực, tài để giải vấn đề cấp bách địa phương theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân cấp Các chủ trương, biện pháp để phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh địa phương Thông qua đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; - Ủy ban nhân dân huyện gồm có: Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện * Cơ cấu tổ chức huyện Bảo yên Chủ tịch UBND huyện người đứng đầu quan huyện, có nhiệm vụ quản lý, lãnh đạo toàn quan Các phó Chủ tịch huyện người giúp việc trực tiếp cho Chủ tịch huyện Các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện: Phòng Tài nguyên Môi trường Phòng Công thương Phòng Nội vụ Phòng Thanh tra Phòng Tư pháp Phòng Văn hóa – Thông tin Văn phòng UBND huyện Phòng Lao động, Thương binh Xã hội Phòng Giáo dục Phòng Nông nghiệp Phòng Tài – Kế hoạch Phòng Y tế Sơ đồ tổ chức máy quan ( phụ lục 1) Khảo sát tình hình tổ chức, hoạt động công tác hành phòng Nội vụ 2.1 Tổ chức hoạt động Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; xây dựng quyền sở; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; cán bộ, công chức xã; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo, thi đua khen thưởng; công tác Thanh niên Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Nội vụ * Nhiệm vụ quyền hạn Trình Ủy ban nhân dân huyện văn hướng dẫn công tác Nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thức theo quy định; Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao; Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao công tác tổ chức máy - Tham mưu trình Ủy ban nhân dân huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức phòng chuyên môn huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh - Trình UBND huyện định để Ủy ban nhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập giải thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo quy định pháp luật - Xây dựng đề án thành lập, sát nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định theo quy định pháp luật - Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện, định thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức, phối hợp với liên ngành huyện theo quy định pháp luật Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp: - Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm - Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp - Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp thuộc huyện UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Về công tác xây dựng quyền: - Giúp UBND huyện quan có thẩm quyền tổ chức việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công UBND huyện hướng dẫn UBND cấp tỉnh - Thực thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND xã, thị trấn; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật - Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để UBND cấp có thẩm quyền xem xét, định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, móc, giới, đồ địa giới hành huyện - Giúp UBND huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sát nhập kiểm tra, tổng hợp báo cáo hoạt động Thôn, Bản, Tổ dân phố địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó Thôn, Bản, Tổ dân phố Giúp UBND huyện việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực Pháp luật dân chủ sử quan hành , đơn vị nghiệp, xã, thị trấn địa bàn huyện cán công chức, viên chức: - Tham mưu giúp UBND huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực sách, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý với cán bộ, công chức, viên chức - Tham mưu cho Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã tuyển đủ tiêu công chức xã, thị trấn theo quy định Quản lý công chức cấp xã thực sách cán không chuyên trách cấp xã theo phân cấp Về cải cách hành chính: - Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp UBND, phường, xã thực cải cách hành địa phương 10 Phần II KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ I Nhận xét, đánh giá chung ưu, nhược điểm công tác hành văn phòng quan kiến tập: Trong thời gian kiến tập UBND huyện Bảo Yên, em thấy công tác văn phòng quan có vai trò quan trọng, với hiểu biết sinh viên năm thứ Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, em xin đưa số nhận xét công tác hành Phòng Nội vụ huyện Bảo yên sau: • Về công tác văn phòng: • Ưu điểm: Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên nhìn chung có thành tích bật quan công tác văn phòng tốt, hiệu Tại phòng, cán phòng phân công nhiệm vụ cách cụ thể chi tiết, nên cá nhân phòng gắng sức hoàn thành nhiệm vụ cách tốt đtạ hiệu cao Môi trường phòng bố trí thoáng mát, lành với chậu cảnh xanh đẹp giúp cán có không gian thoáng mát để làm việc tốt Các trang thiết bị phòng đầy đủ, đại giúp cán phòng làm việc hiệu nhanh chóng Hơn nữa, phòng tổ chức nâng cao trình độ chuyên môn cho cán phòng làm việc cách cử cán học trường lớp uy tín nước, không nâng cao trình độ chuyên môn mà đào tạo cán giỏi cho quan, nâng cao trình độ trị, ý thức việc cá nhân quan có cấp, chứng học ngành học Công tác soạn thảo ban hành văn thực theo quy định, đảm bảo yêu cầu bước soạn thảo ban hành văn quy định nhà nước ban hành Phòng thực tốt nhiệm vụ giải vấn đề cho nhân dân hoàn thành kế hoach lãnh đạo giao phó 32 Ngoài phòng làm tốt công tác tham mưu cho lãnh đạo vấn đề quan, lãnh đạo phòng bố trí nhân viên thực công tác thu thập, xử lý thông tin cách hiệu để Chủ tịch UBND huyện vào thông tin để giải công việc cách hiệu Xây dựng đầy đủ, kịp thời chương trình công tác thường kỳ, chương trình công tác năm UBND huyện Công tác thực nội quy văn phòng thực cách nghiêm túc, cán phòng có ý thức thực nội quy cách nghiêm túc đào tạo mối quan hệ tốt đẹp cán với Mối quan hệ cán với lãnh đạo hòa hợp thoải mái đồng nghiệp với quyền lực hay sợ sệt cán với lãnh đạo Lãnh đạo phòng liên tục tổ chức thi nhân viên giỏi trao phần thưởng cho đạt thành tích cao nhằm tạo cảm giác thoải mái vui vẻ cho nhân viên sau ngày mệt nhọc công việc Phòng thường xuyên thay đổi cách làm việc nhằm tạo môi trường cho cán văn phòng làm việc hiệu • Nhược điểm: Bên cạnh ưu điểm phòng Nội vụ tồn nhược điểm cần khắc phục như: Các trang thiết bị dùng lâu chưa tu sửa lại, chưa đáp ứng yêu cầu công việc, việc giải công việc gặp nhiều khó khăn Trong phòng chưa có phầm mềm xử lý liệu, nên công việc gặp nhiều khó khăn chậm trễ • Về công tác cải cách hành chính: • Ưu điểm: Công tác cải cách hành quan giải cách nhanh chóng kịp thời đảm bảo hoạt động công văn, giấy tờ quan lưu thông Đồng thời cung cấp thông tin đầy đủ kịp thời, bảo mật đảm 33 bảo cho công việc quan giải cách nhanh chóng, xác, dường lối, sách, nguyên tắc chế độ Nhờ tiết kiệm thời gian công sức cho cán bộ, công chức cho trình thi hành công vụ Cán hành có trình độ chuyên môn cao, nên công tác thủ tục hành đảm bảo thực tốt xác Cán hành quan thực đầy đủ bước quy trình nhận thủ tục hành xử lý thủ tục hành Cán hành công tác vô quan trọng quan, thủ tục xử lý phận cải cách hành lưu giữ cẩn thận Nhờ quan tìm giấy tờ cách dễ dàng Vì vậy, công tác hành đáp ứng yêu cầu chung, phục vụ cho việc giám sát, quản lý đạo, điều hành UBND huyện tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh Còn thủ tục hành thực nhiệm vụ kiểm soát lại toàn công văn, giấy tờ quan để phục vụ cho mục đích lưu trữ lại toàn giấy tờ quan trọng quan Phòng làm việc nhân viên hành phải đảm bảo sẽ, thoáng mát, phòng cải cách hành cần thêm thiết bị khoa học để đảm bảo cho việc kiểm soăt lưu trữ tài liệu không bị hư hỏng môi trường, nhiệt độ Hàng ngày khối lượng văn cần giải ngày nhiều công tác hành cần phải thật nhanh chóng đạt hiểu cao Tuy nhiên tính chung công tác cải cách hành phòng tốt: đầy đủ, có thứ tự, ngăn nắp, dễ tìm cần thiết • Nhược điểm: Một số văn giấy tờ không đưa vào sổ sách Không gian làm việc phận cải cách hành chật hẹp không đáp ứng hết việc kiểm soát thủ tục hành văn quan Việc lưu trữ văn chưa thống nên số giấy tờ bị thất lạc không tìm thấy Một số khâu nghiệp vụ chưa làm tốt như: công tác kiểm soát thủ tục hành 34 chưa đảm bảo yêu cầu, tài liệu xếp theo tên loại thời gian, chưa đưa vấn đề cụ thể nên khó phản ánh hoạt dộng quan mang tính chất chung chung, việc tra tìm văn trở nên khó khăn Một số vấn đề mà quan chưa làm như: công tác kiểm soát thủ tục hành hành, tình hình tổ chức sử dụng tài liệu, tình hình tổ chức khoa học tài liệu, giao nộp tài liệu II Những giải pháp để phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm Trong thời gian kiến tập Phòng Nội vụ UBND huyện Bảo Yên, em thu nhiều kiến thức thực tế, bổ ích Em thấy Phòng Nội vụ phận quan trọng cấu tổ chức làm việc UBND huyện Bảo Yên Đây quan chuyên môn giúp việc cho lãnh đạo, tìm hiểu, thống kê xử lý thông tin cho lãnh đạo cần giải công việc phòng phận quan trọng quản lý đào tạo nhân quan Mọi việc quan thông qua Phòng Nội vụ phòng phận hậu cần quan, đảm bảo công tác tốt cho lãnh đạo cho quan Chính em xin đưa số đề xuất với quan để phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm: Hiện quan sử dụng hình thức thủ công việc soạn thảo văn quản lý văn bản, quan nên đầu tư them số trang thiết bị đại để quản lý công tác soạn thảo văn quan Ở phòng chưa có phần mềm quản lý công tác phòng nên cần trang bị thêm để hoạt động công tác triển khai nhanh chóng Cơ quan nên trau dồi kiến thức cho cán phòng hơn, tin học ngoại ngữ, nên đòi hỏi phải thường xuyên cử cán học học thêm để nâng cao trình độ lực làm việc cán Lãnh đạo phòng cần thường xuyên kiểm tra công tác hành phòng ban chuyên môn Các cán phòng nên nâng cao ý thức trách nhiệm với công việc, khả 35 chủ động việc xử lý, giải tình khó hay gặp phải Cần thường xuyên họp chi để đánh giá lực, phẩm chất công việc cán phòng Từ khen thưởng người có thành tích cao, phê bình cán không hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Phòng cải cách hành cần trang bị thêm phương tiện máy móc đại như: máy tính, máy hút bụi, quạt thông gió… ra, lãnh đạo văn phòng cần thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở nhân viên phòng làm việc thường xuyên dọn dẹp xếp lại tài liệu hành cách khoa học hợp lý Có đảm bảo hiệu công việc giúp kéo dài tuổi thọ tài liệu Cơ quan cần mua sắm thêm số trang thiết bị phục vụ cho nhu cầu làm việc cán phòng 36 LỜI KẾT Sau tháng kiến tập UBND huyện Bảo yên, thời gian không ngắn không dài sinh viên năm thứ em Nhưng quan, em học tập nhiều kiến thức bổ ích thực tế quan Đợt kiến tập giúp em nắm nhiều kiến thức thực tế hành nhà nước nói chung hoạt động thường nhật hoạt động Phòng Nội vụ nói riêng Qua em tiếp xúc thực tế với công việc thật, với chuyên môn thật quan nhà nước, trực tiếp tham gia công việc quan Tại quan em học hỏi nhiều kiến thức tích lũy nhiều kinh nghiệm quý báu cô chú, anh chị quan hướng dẫn nhiệt tình Nhờ mà em học phong cách làm việc khoa hoc, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tạo mối quan hệ với đồng nghiệp quan kết hợp hài hòa thực tiễn lý luận để chuẩn bị tốt cho công việc sau trường có nhận thức rõ ràng vè vai trò công tác văn phòng quan Là hệ sinh viên rường làm việc thạt với quan, em nhận thấy thân cần trau dồi thêm nhiều kiến thức trường cần phải qua trình công việc để có đủ lực làm tốt công việc trường Sau đợt kiến tập này, với dạy truyền đạt kiến thức thầy cô giáo trường Đại học Nội vụ Hà Nội với truyền dạy kiến thức thực teestaij UBND huyện Bảo Yên, em tự tin bước đường chọn Qua em xin chân thành cảm ơn trường Đại học Nội vụ Hà Nội nói chung khoa Quản trị văn phòng nói riêng tạo điều kiện cho chúng em kiến tập thực tế quan nhà nước học hỏi kiến thức thực tế mà chúng em học trường Đồng thời em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới UBND huyện Bảo Yên nói chung Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên nói riêng tiếp nhận, giúp đỡ tận tình bảo em thời gian 37 kiến tập vừa qua Đặc biệt em xin cảm ơn Thạc sĩ Đỗ Thị Thanh Nga - giảng viên hướng dẫn kiến tập tập thể đội ngũ giảng viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội truyền đạt cho em kiến thức để em hoàn thành tốt đợt kiến tập ngành nghề báo cáo Và em xin cảm ơn chị Phạm Thị Hương – cán phòng Nội vụ trực tiếp dạy giúp đỡ em thời gian kiến tập vừa qua Mặc dù cố gắng hoàn thành báo cáo kinh nghiệm thực tế ít, hiểu biết nhiều hạn chế lần đầu em áp dụng kiến thức học tập vào thực tế nên em không tránh thiếu sót báo cáo Kính mong thầy, cô giáo đồng chí lãnh đạo quan góp ý để báo cáo em hoàn thiện hơn./ Em xin chân thành cảm ơn./ 38 Phụ lục 01: SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA UBND HUYỆN BẢO YÊN: Văn phòng HĐND - UBND Phòng Nội vụ Phó Chủ tịch Phòng Văn hóa – Thông tin Phòng Tư pháp Phòng Giáo dục Đạo tạo Chủ tịch Phó Chủ tịch Phòng Lao động Thương binh XH Phòng Y tế Phòng Kinh tế Phòng Tài – Kế toán Phó Chủ tịch Phòng Thanh tra Phòng Nông nghiệp Phòng Tài nguyên Môi trường 39 Phụ lục 02: SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BẢO YÊN: Trưởng Phòng Phó Trưởng phòng Bộ phận tổ chức cán Bộ phận xây dựng quyền Bộ phận hành văn thư Phó Trưởng phòng Bộ phận tôn giáo Bộ phận Địa giới hành chính, kế toán Bộ phận thi đua khen thưởn g Công tác tuyển dụng đào tạo, bồi dưỡng CBCC Công tác bầu cử Đại biểu HĐND, Đại biểu QH 40 PHỤ LỤC 03: Sơ đồ hoá quy trình quản lý giải văn – văn đến * Sơ đồ quy trình giải văn đi: Xử lý văn văn thư Duyệt ký nháy Kiểm tra thể thức văn Chỉnh sửa Kiểm tra nội dung văn Soạn thảo văn * Sơ đồ quy trình giải văn đến: Gửi văn đến đơn vị, cá nhân Vào sổ theo dõi Xử lý văn Tiếp nhận văn 41 Phụ lục 04: Sơ đồ cách bố trí, xếp trang thiết bị phòng làm việc UBND huyện Bảo Yên: Chú thích: 1.Cửa vào 2a Bàn tiếp khách 2b Bàn làm việc 3.a.b.c.d.e.f.g Ghế ngồi 4a.b.c Máy in 5a.b.c.d.e.f Máy tính 6a.b Điện thoại Máy Scan 8a.b.c Cửa sổ Máy photoCoppy 10 Thùng rác 11a.b Tủ đựng hồ sơ, tài liệu 12 Tủ đựng đồ 13 Bình nước 14 Máy Fax 15 Tủ lạnh 8b 8a 13 10 11a 6b 5a 11b 4b b 4c 5c 12 d 4a 5e 5f 6a 15 1a 1b 42 Phụ lục 05: Sơ đồ cách bố trí, xếp trang thiết bị phòng làm việc đại: 8a 8b 13 6b 11a a b 4b 4c 5c 5d 11b 4a 5e 5f 12 6a 15 10 1a 1b 43 Cấp huyện: STT Lĩnh vực, công việc giải theo cấp Số hồ sơ nhận giải Trong Số kỳ Tổng số trước Số chuyển tiếp nhận Kết giải Số hồ sơ giải Số hồ sơ giải Tổng số Trả Trả thời hạn hạn Tổng số Chưa đến hạn Quá hạn 1 2 Lĩnh vực Nội vụ Lĩnh vực Tài - 3=4+5 137 80 qua 4 KH Lĩnh vực Tư pháp - HT Lĩnh vực Kinh tế - HT Lĩnh vực Tài nguyên- 105 75 460 0 105 75 460 103 57 302 103 53 232 70 18 158 16 108 50 MT Lĩnh vực LĐ-TBXH Lĩnh vực Giáo dục - ĐT Lĩnh vực tra Lĩnh vực NLN Lĩnh vực Y tế Tổng cộng 31 15 0 903 01 0 0 30 15 0 900 28 15 0 577 28 15 0 499 0 0 78 03 0 0 326 03 0 0 274 0 0 52 10 Ghi 137 78 6=7+8 01 71 01 67 9=10+11 136 10 136 11 0 12 Cấp xã: STT Số hồ sơ nhận giải Lĩnh vực, công việc giải Trong Tổng Số kỳ theo cấp số trước Số chuyển tiếp nhận 1 3=4+5 Lĩnh vực Nội vụ Lĩnh vực Tư pháp- Hộ tịch 17938 Lĩnh vực Địa -Xây dựng 258 Lĩnh vực Y tế 1139 Lĩnh vực Công an 1558 Lĩnh vực Lao động -TBXH 3376 Lĩnh vực Nông lâm nghiệp 65 Lĩnh vực VPTK 1139 Tổng cộng 25482 qua 0 0 0 17938 256 1139 1558 3376 65 1139 25480 Kết giải Số hồ sơ giải Số hồ sơ giải Tổng số 6=7+8 17934 252 1139 1556 3374 65 1139 25468 Trả Trả thời hạn hạn 17934 252 1139 1556 3374 65 1139 25468 0 0 0 0 Tổng số 9=10+11 2 0 14 Chưa đến hạn Ghi Quá hạn 10 11 2 0 14 0 0 0 0 12 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Stt 10 11 12 13 14 Từ viết tắt TTHC QPPL NĐ-CP TCVN HĐND NQ-TƯ CTr-UBND TT-BTP KH-UBND TW UNBD VHXH UBND Giải thích Thủ tục hành Quy phạm pháp luật Nghị định phủ Tiêu chuẩn việt nam Hội đồng nhân dân Nghị quyết-Trung ương Chương trình-Ủy ban nhân dân Thông tư tư pháp Kế hoạch- Ủy ban nhân dân Trung ương Văn hóa xã hội Ủy ban nhân dân