Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT CÔNG TÁC VĂN PHÒNG CỦA HĐND – UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG I.Chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Sơn Động 1. Vài nét về UBND huyện Sơn Động Sơn Động là huyện vùng cao của tỉnh Bắc Giang, cách trung tâm tỉnh lỵ 80 km về phía Đông Bắc; diện tích tự nhiên 844,32 km2 (chiếm 22% diện tích toàn tỉnh). Phía Bắc giáp các huyện Lộc Bình, Đình Lập tỉnh Lạng Sơn; phía Đông và phía Nam giáp các huyện Ba Chẽ, Hoành Bồ và thị xã Uông Bí tỉnh Quảng Ninh; phía Tây giáp các huyện Lục Nam, Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang. Trên địa bàn huyện có khu du lịch sinh thái Khe Rỗ, Khe Vàng, đồi cỏ Đồng Cao và một số tài nguyên khoáng sản như: quặng đồng ở các xã Giáo Liêm, Cẩm Đàn; quặng thiếc ở xã Vân Sơn và mỏ than Đồng Rì với trữ lượng ≈ 100 triệu tấn đang được khai thác, cung cấp than thành phẩm phục vụ hoạt động của Nhà máy Nhiệt điện Sơn Động với công suất 220MW. Toàn huyện có 21 xã và 2 thị trấn với 178 thôn, bản, khu phố (trong đó có 14 xã đặc biệt khó khăn, 28 thôn đặc biệt khó khăn của xã vùng II); đã có 2223 xã, thị trấn với 170 thôn bản có điện lưới Quốc gia. Dân số ≈ 7,3 vạn người và 12 dân tộc cùng chung sống (trong đó dân tộc thiểu số chiếm 47,2%). Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” được các cấp, các ngành và nhân dân hưởng ứng tích cực, việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội đã được đưa vào quy ước, hương ước của bản, làng, thôn, khu phố và được nhân dân đồng tình hưởng ứng, một số Lễ hội văn hoá truyền thống mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc như Hội hát Soong Hao tại khu vực 6 xã Cẩm Đàn, Hội hát Then khu vực Vân Sơn, Hội bơi chải khu trung tâm huyện được khôi phục và duy trì hàng năm, tỷ lệ phủ sóng phát thanh đạt 95,4%, phủ sóng truyền hình đạt 90%. An ninh chính trị, TTATXH luôn ổn định và thường xuyên được giữ vững.
MỤC LỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TTATXH Thông tin an toàn xã hội Kinh tế xã hội KTXH PTNT Phát triển nông thôn CCHC Cải cách hành CNTT Công nghệ thông tin PHÓ CVP Phó Chánh văn phòng QPPL Qui phạm pháp luật TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 10 LỜI NÓI ĐẦU Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế đất nước ta thực công đổi đất nước, phát triển không ngừng lĩnh vực hoạt động xã hội đòi hỏi nhà nước ta cần phải thực công cải cách đặc biệt cải cách hành để thực điều văn công cụ để nhà nước quản lý giám sát công việc thực chủ trương, sách nhà nước ban hành Ngày với phát triển khoa học công nghệ, lĩnh vực đại hóa, hành nhà nước có điều chỉnh để phù hợp với thực Công tác quản trị văn phòng quan quan tâm mặt, Đảng Nhà nước ta có chủ trương sách ngày đại công tác này, nhằm phục vụ tốt cho hoạt động quản lý quan Trong trình học tập rèn luyện em thầy cô truyền đạt nhiều kiến thức quí báu, vô bổ ích, để thực phương châm học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn, nhà trường tổ chức đợt kiến tập 22 ngày ( từ ngày tháng 06 đến ngày 22 Tháng 06 năm 2016) em đăng ký kiến tập văn phòng HĐND-UBND huyện Sơn Động kiến tập nhằm củng cố lý thuyết rèn luyện kỹ nghiệp vụ Được đồng ý nhà trường tiếp nhận UBND huyện Sơn Động, em có đợt kiến tập quan, thân áp dụng kiến thức học vào thực tiễn công việc rút nhiều học kinh nghiệm giúp em rèn luyện phong cách làm việc chủ động, động, sáng tạo hơn, hành trang quan trọng cho công việc em sau Báo cáo kiến tập sau kết trình khảo sát thực tế kết hợp với lý luận chuyên môn mà em rút quan kiến tập Mặc dù em cố gắng sâu vào tìm hiểu thực tế chức năng, hoạt động văn phòng quan báo cáo em chưa thể phản ánh hết trình hoạt động quan em mong nhận góp ý lãnh đạo văn phòng thầy cô giáo để báo cáo em hoàn thiện Những ý kiến đóng góp thầy cô giúp em nhận hạn chế qua em có thêm nguồn tư liệu đường học tập nghiên cứu sau Em xin chân thành cảm ơn ! Sơn Động, ngày 25 tháng năm 2016 Sinh viên Nịnh Thị Vinh PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT CÔNG TÁC VĂN PHÒNG CỦA HĐND – UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG I.Chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Sơn Động Vài nét UBND huyện Sơn Động Sơn Động huyện vùng cao tỉnh Bắc Giang, cách trung tâm tỉnh lỵ 80 km phía Đông Bắc; diện tích tự nhiên 844,32 km2 (chiếm 22% diện tích toàn tỉnh) Phía Bắc giáp huyện Lộc Bình, Đình Lập tỉnh Lạng Sơn; phía Đông phía Nam giáp huyện Ba Chẽ, Hoành Bồ thị xã Uông Bí tỉnh Quảng Ninh; phía Tây giáp huyện Lục Nam, Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang Trên địa bàn huyện có khu du lịch sinh thái Khe Rỗ, Khe Vàng, đồi cỏ Đồng Cao số tài nguyên khoáng sản như: quặng đồng xã Giáo Liêm, Cẩm Đàn; quặng thiếc xã Vân Sơn mỏ than Đồng Rì với trữ lượng ≈ 100 triệu khai thác, cung cấp than thành phẩm phục vụ hoạt động Nhà máy Nhiệt điện Sơn Động với công suất 220MW Toàn huyện có 21 xã thị trấn với 178 thôn, bản, khu phố (trong có 14 xã đặc biệt khó khăn, 28 thôn đặc biệt khó khăn xã vùng II); có 22/23 xã, thị trấn với 170 thôn có điện lưới Quốc gia Dân số ≈ 7,3 vạn người 12 dân tộc chung sống (trong dân tộc thiểu số chiếm 47,2%) Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” cấp, ngành nhân dân hưởng ứng tích cực, việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội đưa vào quy ước, hương ước bản, làng, thôn, khu phố nhân dân đồng tình hưởng ứng, số Lễ hội văn hoá truyền thống mang đậm sắc văn hoá dân tộc Hội hát Soong Hao khu vực xã Cẩm Đàn, Hội hát Then khu vực Vân Sơn, Hội bơi chải khu trung tâm huyện khôi phục trì hàng năm, tỷ lệ phủ sóng phát đạt 95,4%, phủ sóng truyền hình đạt 90% An ninh trị, TTATXH ổn định thường xuyên giữ vững Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Sơn Động 2.1 Chức - UBND HĐND bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp - UBND chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn - UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở - UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Sơn Động * Trong lĩnh vực kinh tế: - Xây dựng kế hoạch phát triển KTXH; - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; - Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn * Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai, Xây dựng, trình HĐND cấp thông qua chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình đó; - Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định - Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai UBND xã, thị trấn; * Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Tham gia với UBND tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện; - Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống; phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản sở công nghiệp khác theo đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh * Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải - Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn huyện; - Quản lý, khai thác, sử dụng công trình giao thông kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng; quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp UBND tỉnh * Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch - Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn huyện; - Kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn * Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá - Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn huyện; - Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật giáo dục, quản lý trường tiểu học, THCS trường dạy nghề; đạo việc xoá mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử; - Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; thực sách dân số kế hoạch hoá gia đình; - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm; - Tổ chức, đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động; tổ chức thực phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện * Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường - Thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương; - Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương * Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội - Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phòng toàn dân; - Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; - Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; - Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội * Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo - Tổ chức thực nhiệm vụ giao chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có khó khăn đặc biệt; * Trong việc thi hành pháp luật - Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp; - Tổ chức tiếp dân, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân; hướng dẫn, đạo công tác hoà giải xã, thị trấn * Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành - Tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định pháp luật; - Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc UBND cấp theo hướng dẫn UBND cấp trên; - Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp trên; - Quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện; - Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương trình HĐND cấp thông qua để trình cấp xem xét, định 1.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Sơn Động Căn vào tình hình đặc điểm địa phương, văn phòng HĐND – UBND huyện Sơn Động có cấu tổ chức sau: - Hội đồng nhân dân quan quyền lực địa phương, dân bầu theo nhiệm kỳ năm, đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân - Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân huyện bầu ra, quan hành cấp địa phương, quan chấp hành HĐND huyện Sơn Động quan cấp + UBND huyện có cấu tổ chức bao gồm: - Chủ tịch UBND huyện: người đứng đầu quan khối ủy ban có nhiệm vụ quản lý điều hành toàn công việc UBND - Các phó chủ tịch: giúp việc cho chủ tịch huyện công tác lãnh đạo UBND huyện Sơn Động gồm: 01 Chủ tịch; 02 Phó Chủ tịch 13 quan chuyên môn gồm: Văn phòng HĐND UBND huyện Phòng Giáo dục Đào tạo Thanh tra huyện Phòng Nông nghiệp PTNT Phòng Tài – Kế hoạch Phòng Kinh tế Hạ Tầng Phòng Văn hóa Thông tin Phòng Tài nguyên Môi trường Phòng Y tế 10.Phòng Tư pháp 11.Phòng Nội vụ 12.Phòng Dân tộc Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Sơn Động( phụ lục 1) Tình hình tổ chức, quản lý, hoạt động công tác hành văn phòng UBND huyện Sơn Động DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27/12/2011 thể thức, kỹ thuật trình bày văn qui phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang văn qui phạm pháp luật liên tịch Nghị định số 58/2011/NĐ-CP Chính phủ quản lý sử dụng dấu; Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 Bộ Nội vụ Văn phòng phủ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn bản; Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ việc Hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính; Quyết định số 1037/2011/QĐ-UBND ngày 28/10/2011 UBND huyện Sơn Động Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức mối quan hệ công tác Văn phòng HĐND UBND huyện Sơn Động; Quyết định số 1108/2013/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 UBND huyện Sơn Động Ban hành Quy chế công tác Văn thư, Lưu trữ địa bàn huyện Sơn Động; Quyết định số 1036/2011/QĐ-UBND ngày 24/10/2011 UBND Ban hành Quy định chế độ trình ký, phát hành văn hành Nhà nước; Quyết định số 1108/2013/ QĐ-UBND ngày 31/12/2013 UBND Ban hành Quy chế công tác Văn thư, Lưu trữ địa bàn huyện Sơn Động; PHỤ LỤC Phụ lục 1: Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Sơn Động UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH PHỤ TRÁCH KINH TẾ PHÓ CHỦ TỊCH PHỤ TRÁCH VĂN HÓA KHỐI NỘI CHÍNH Phò ng Tài chí nh kế hoạ ch Phò ng Tài ngu yên Mô i trư ờng Phò ng Kin h tế Hạ Tần g Phò ng Nô ng ngh iệp PT NT Tha nh tra huy ện Phò ng Tư phá p Phò ng Nội vụ Vă n Phò ng HĐ ND UB ND Phò ng Y tế Phòng Phò ng Dâ n tộc Lao độn g TB & XH Phò ng Vă n hóa Thô ng tin Phò ng Giá o dục & Đà o Tạo Phụ lục : Sơ đồ cấu tổ chức văn phòng HĐND -UBND huyện Sơn Động VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG CHÁNH VĂN PHÒNG PVP TỔNG HỢP Kế Văn TẾ Chuyên KHỐI KINH toán thư lưu trữ viên tổng hợp PVP TỔNG HỢP Ban tếp VĂN XÃ Bộ KHỐI công dân phận cửa PVP HÀNH CHÍNHBảo vệ QUẢN Tạp vụ TRỊ Lái xe Phụ lục 3: Sơ đồ Quy trình soạn thảo ban hành văn UBND huyện Sơn Động Đơn vị thảo Văn Trình duyệt Văn Đánh máy Văn Trình ký Văn Phát hành Văn (bản giấy điện tử) Phụ lục : Sơ đồ Quy trình quản lý giải văn Đăng ký văn Gửi giấy: Cho VB vào phong bì Gửi văn Lưu văn Theo dõi, kiểm tra việc gửi văn Bản điện tử (sử dụng phần mềm QLVB) Phụ lục 5: Sơ đồ Quy trình quản lý giải văn đến Văn thư Tiếp nhận văn Phân loại văn đến Chuyển giao văn đến Bản điện tử: Từ phần mềm QLVB Bản giấy: Bóc bì, kiểm tra, đóng dấu đến Phụ lục 6: Sơ đồ Quy trình lập hồ sơ giao nộp tài liệu vào lưu trữ quan LẬP HỒ SƠ Mở hồ sơ Thu thập văn tài liệu Kết thúc biên mục hồ sơ Nộp vào lưu trữ quan Phụ lục 7: Một số hình ảnh trang thiết bị Văn phòng HĐND-UBND huyện Sơn Động Tủ hồ sơ, tài liệu