1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : Kinh tế tài – Ngân hàng : 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH TP Hồ Chí Minh - năm 2007 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNTT : Công nghệ thông tin KCN : Khu công nghiệp KTSTQ : Kiểm tra sau thông quan NSXXK : Nhập sản xuất xuất TCHQ : Tổng cục Hải quan WTO : Tổ chức thương mại Thế giới VAT : Thuế giá trị gia tăng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG STT TÊN NỘI DUNG TRANG 01 Sơ đồ 1.1 Sơ đồ quản lý nhà nước hải quan 19 hoạt động NSXXK 02 Sơ đồ 2.1 03 Biểu đồ 2.1 Số lượng kim ngạch nhập từ năm Mô hình hệ thống khoản Biểu đồ 2.2 Số lượng kim ngạch xuất từ năm 1996 05 Biểu đồ 2.3 Số lượng kim ngạch nhập loại hình Danh mục từ viết tắt Danh mục biểu đồ, sơ đồ 30 Mục lục 1.4.1.Khái niệm quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK ……………………………………………………………… 31/12 năm từ 2002 đến 2006 năm 2002-2006 08 1.4 Nội dung quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK 13 39 hạn Cục Hải quan Đồng Nai ngày Biểu đồ 2.6 Số thu thuế Cục Hải quan Đồng Nai từ 1.3 Tính tất yếu việc quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK………………………………………………………… nghiệp chế xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai 08 04 1.2 Vai trò hoạt động NSXXK phát triển kinh tế ………… 06 34 NSXXK từ năm 1998 - 2006 doanh Biểu đồ 2.5 Tình hình nợ thuế tạm thu, nợ thuế tạm thu HOẠT ĐỘNG NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU 1.1 Khái niệm nhập sản xuất xuất khẩu……………………………… nghiệp chế xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai 07 01 CHƯƠNG I TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI 33 NSXXK từ năm 1998 - 2006 doanh Biểu đồ 2.4 Số lượng kim ngạch xuất loại hình Trang Mở đầu …………………………………………………………… 31 - 2006 Tỉnh 06 TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Lời cam đoan 44 1996 - 2006 Tỉnh 04 NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 13 1.4.2 Khuôn khổ pháp lý điều chỉnh quản lý nhà nước hải quan 42 hoạt động NSXXK…………………………………………… 13 1.4.3 Nội dung quản lý hải quan nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩu……………………………………… 14 1.4.4 Quy trình nghiệp vụ quản lý hải quan nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩu…………………………… 18 1.4.4.1 Đăng ký hợp đồng nhập nguyên vật liệu, danh mục nguyên vật liệu ………………………………………………………… 20 1.4.4.2 Đăng ký danh mục sản phẩm xuất khẩu, đăng ký định mức 20 1.4.4.3 Thanh khoản nguyên vật liệu nhập khẩu……………… … 21 1.4.4.3.1 Nguyên tắc khoản ………………………………… 21 1.4.4.3.2 Hồ sơ khoản………………………………………… 22 1.4.4.3.3 Thanh khoản nguyên vật liệu nhập khẩu………………… 24 1.5 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK…………………………………………………… xuất …………………………………………………………………… 45 2.2.3 Những khó khăn, vướng mắc quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK…………………………….………… 46 2.2.3.1 Đối với quản l ý nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩu…………………………….………………………… 46 24 2.2.3.2 Đối với quản l ý nợ thuế, khoản thuế ……………… 47 1.5.1 Sự phát triển hoạt động xuất nhập khẩu………………… 24 2.3 Đánh giá tình hình gian lận thuế, gian lận thương mại lĩnh 1.5.2 Sự sửa đổi, bổ sung Luật hải quan…………………………… 25 vực NSXXK địa bàn tỉnh Đồng Nai ……………………………… 49 2.3.1 Các hình thức gian lận ………………………………………… 49 2.3.2 Các hạn chế quản l ý gian lận ………………………… CHƯƠNG II 53 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT 2.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế quản lý nhà nước hải ĐỘNG NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN quan hoạt động NSXXK …………………………………… 57 2.4.1 Điểm mạnh…………………………………………………… 57 2.1 Thực trạng hoạt động NSXXK địa bàn tỉnh Đồng Nai……… 28 2.4.2 Điểm yếu ………………………………………………… … 59 2.1.1 Đặc điểm lợi tỉnh Đồng Nai hoạt động NSXXK 28 2.4.3 Cơ hội ……………………………………………………… 60 2.1.2 Kết hoạt động NSXXK địa bàn tỉnh Đồng Nai …… 29 2.4.1 Thách thức …………………………………………………… 60 ĐỒNG NAI 2.2 Thực trạng công tác quản lý Hải quan hoạt động NSXXK Cục Hải quan Đồng Nai …………………………………………… 34 2.2.1 Giới thiệu Cục Hải quan Đồng Nai………………………… 34 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý Hải quan hoạt động CHƯƠNG III GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TRÊN ĐỊA NSXXK Cục Hải quan Đồng Nai ………………………………… 36 2.2.2.1 Biện pháp quản l ý nợ thuế nguyên vật liệu nhập BÀN TỈNH ĐỒNG NAI TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ …………………………………………………………………… 36 3.1 Dự báo hoạt động NSXXK địa bàn tỉnh Đồng Nai ……… 2.2.2.1.1 Biện pháp đôn đốc thu thuế …………………………… 37 3.2 Quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước 2.2.2.1.2 Biện pháp đôn đốc khoản thuế ………………… 39 2.2.2.3 Quản l ý hoạt động NSXXK doanh nghiệp chế 64 3.3 Các giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước hải quan 2.2.2.2 Ứng dụng CNTT khoản nguyên vật liệu nhập …………………………………………………………………… hải quan hoạt động NSXXK ……………………………… 62 41 hoạt động NSXXK Cục Hải quan Đồng Nai bối cảnh hội nhập ………….…………………………………………………… 65 MỞ ĐẦU 3.3.1 Kiến nghị Bộ Tài hoàn thiện văn bản, quy trình nghiệp vụ liên quan………………………………………………… 65 3.3.2 Kiến nghị Tổng cục hải quan ………….……………… 67 Tính cấp thiết đề tài 3.3.3 Kiến nghị Cục Hải quan Đồng Nai …………………… 72 Để khuyến khích xuất nhằm mục tiêu phát triển kinh tế đồng thời tạo công ăn việc làm cho người lao động, khai thác nguồn nguyên liệu 3.2.4 Kiến nghị khác nhằm phát huy tính tự giác chấp hành pháp 74 sẵn có nước, từ năm đầu thập niên trước Nhà nước có Kết luận………………………………………………………………… 77 sách ưu đãi hoạt động xuất nhập khẩu, việc luật doanh nghiệp…… ………………………………………… Tài liệu tham khảo không thu thuế nguyên vật liệu nhập để sản xuất sản phẩm xuất Phụ lục sách khuyến khích xuất quy định Luật thuế xuất khẩu, nhập ban hành năm 1992 Chính sách tạo động lực góp phần gia tăng hoạt động xuất nhập nói chung hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất sản phẩm xuất nói riêng Riêng địa bàn tỉnh Đồng Nai, với sách khuyến khích mới, kim ngạch xuất nhập hàng năm tăng với tốc độ đáng kể, năm 1995 tổng kim ngạch XNK đạt 374,78 triệu USD năm 2000 tăng lên đến 3.019,44 triệu USD đến năm 2006 đạt 7.901,8 triệu USD, kim ngạch xuất nhập loại hình nhập sản xuất xuất chiếm bình quân từ 48,2% - 74,67% kim ngạch xuất nhập toàn Tỉnh Hoạt động xuất nhập tăng nhanh kim ngạch mà đa dạng chủng loại sản phẩm xuất khẩu, nhập Trước việc quản lý nhà nước hải quan hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất thông qua văn bản, công điện hướng dẫn rời rạc sau Luật Hải quan ban hành năm 2001 bổ sung sửa đổi vào năm 2005; việc quản lý hoạt động thức đưa vào văn pháp quy; quy trình, thủ tục quản lý hướng dẫn thống Tuy nhiên qua thời gian thực hiện, Cục Hải quan Đồng Nai hiệu quản lý hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất sản phẩm xuất chưa đạt mong muốn, đề tài “ QUẢN 10 Phương pháp nghiên cứu LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP SẢN Việc nghiên cứu đề tài dựa phương pháp luận vật biện XUẤT XUẤT KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI TRONG BỐI chứng, vận dụng quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ ” nghiên cứu nhằm đưa xem xét, đánh giá vấn đề cụ thể; đồng thời dựa quan điểm, số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Luận văn Mục tiêu nghiên cứu luận văn tìm giải pháp hoàn liên quan Trên sở đó, luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu thiện quản lý nhà nước hải quan hoạt động nhập sản xuất xuất : phương pháp nghiên cứu liệu thứ cấp (với nguồn liệu, thông tin tỉnh Đồng Nai nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực giới tác giả thu thập từ website, số liệu thống kê quan quản lý, lĩnh vực kinh tế đối ngoại nói chung hoạt động hải quan nói riêng; sách, tạp chí …); phương pháp tổng hợp phân tích; phương pháp kết khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, hoạt động hợp nghiên cứu lý luận với khảo sát thực tiễn, phương pháp thống kê so xuất nhập phát triển mạnh mẽ, hướng đồng thời chống gian lận sánh thuế, gian lận thương mại, tạo công bằng, bình đẳng cho chủ thể Bố cục luận văn tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất nhập Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Để đạt mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu số phụ biểu, luận văn gồm chương : vấn đề lý luận hoạt động nhập sản xuất xuất khẩu, nội dung quản Chương I : Tổng quan quản lý nhà nước hải quan hoạt động nhập lý nhà nước hải quan hoạt động này; phần luận văn sản xuất xuất tập trung vào nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý hoạt động nhập sản Chương II : Thực trạng công tác quản lý hải quan hoạt động nhập xuất xuất giai đoạn Cục Hải quan Đồng Nai, đặc biệt sản xuất xuất Cục Hải quan Đồng Nai phân tích làm rõ hạn chế, tồn sở đề giải pháp phù Chương III : Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hải quan hợp hoạt động nhập sản xuất xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai bối Phạm vi, đối tượng nghiên cứu Luận văn Phạm vi nghiên cứu : Luận văn nghiên cứu chủ yếu hoạt động nhập sản xuất xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai Đối tượng nghiên cứu : phân tích vấn đề liên quan đến việc quản lý nhà nước hải quan hoạt động nhập sản xuất xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai khoảng thời gian từ Luật hải quan có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2002 đến cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 11 CHƯƠNG I : TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU 12 nhập nguyên vật liệu xuất sản phẩm sản xuất từ nguyên vật liệu Cơ sở pháp lý phương thức hai hợp đồng riêng biệt : Hợp đồng nhập nguyên vật liệu hợp đồng xuất sản phẩm Trong phương thức kinh doanh NSXXK, người mua với người bán 1.1 Khái niệm nhập sản xuất xuất hoàn toàn độc lập, nhà nhập có quyền nhập nguyên vật liệu Xuất phát từ quan điểm mục tiêu phát triển Chiến lược ổn doanh nghiệp nước khác xuất bán sản phẩm định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 Đại hội Đảng toàn quốc cho hay nhiều doanh nghiệp khác nước khác lần thứ VII “Hướng mạnh xuất khẩu”, cấu ngành công nghiệp sản Phương thức kinh doanh NSXXK hệ chênh lệch trình xuất hàng tiêu dùng hàng xuất chuyển dịch theo hướng “Tích cực độ công nghệ, kỹ thuật, lợi nguồn lực tài nguyên, nhân công, tạo nguồn nguyên liệu tăng lực trang bị kỹ thuật nước, đồng cá nhân, khu vực nước tạo thời đẩy mạnh nhập nguyên liệu thiết bị mà sản xuất nước chưa * Phân biệt nhập sản xuất xuất gia công xuất đáp ứng Đổi thiết bị, công nghệ bảo đảm chất lượng loại Gia công thương mại phương thức kinh doanh mà bên nguyên liệu, vật liệu để tăng sức cạnh tranh hàng hóa Khuyến khích đặt gia công cung cấp nguyên vật liệu bán thành phẩm có máy chế tạo mặt hàng Mở rộng hình thức liên doanh, hợp tác với móc thiết bị chuyên gia cho bên nhận gia công để sản xuất, chế biến nước làm hàng xuất hướng ưu tiên để phát triển sản phẩm theo yêu cầu bên đặt hàng Toàn sản phẩm làm đại hóa ngành công nghiệp hàng tiêu dùng” người nhận gia công giao cho người đặt gia công để nhận khoản thù Nhằm thực quan điểm mục tiêu trên, Chính phủ có nhiều giải pháp cụ thể, cho phép “Các doanh nghiệp thành lập theo lao gọi phí gia công Gia công xuất hình thức gia công thương mại mà bên nhận luật pháp, có sở sản xuất hàng xuất ổn định có thị trường gia công nhập yếu tố sản xuất (chủ yếu nguyên vật liệu) từ nước tiêu thụ nước ngoài, có đội ngũ cán đủ trình độ kinh doanh, ký kết vào để gia công chế biến sản phẩm sau xuất giao sản phẩm thực hợp đồng mua bán ngoại thương có quyền trực tiếp xuất theo yêu cầu bên đặt gia công hàng hóa sản xuất nhập vật tư nguyên liệu cần thiết cho sản xuất doanh nghiệp” [16,18], từ phương thức nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất hình thành, phổ biến phát triển mạnh mẽ NSXXK phương thức kinh doanh xuất nhập nhà nhập nhập nguyên vật liệu để sản xuất chế biến sản phẩm xuất khẩu, cách khái quát NSXXK nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất Đây hình thức mua đứt bán đoạn, doanh nghiệp Giữa NSXXK gia công xuất giống trước hết chất quy trình hoạt động : - Về chất hai xuất lao động chỗ - Về quy trình hoạt động trải qua công đoạn : nhập nguyên vật liệu - sản xuất chế biến sản phẩm - xuất Nhưng NSXXK gia công xuất khác điểm sau : 13 - Về tính độc lập tự chủ chủ thể kinh doanh : phương thức gia công xuất bên nhận gia công phụ thuộc vào bên đặt gia công 14 - Giúp tích lũy kinh nghiệm tổ chức quản lý , tiếp cận thị trường quốc tế mẫu mã hàng hóa, nguyên vật liệu, số lượng, thị trường xuất khẩu…Còn Khác với gia công, hoạt động NSXXK doanh nghiệp phải chủ phương thức NSXXK người mua với người bán hoàn toàn độc động tìm kiếm thị trường nguyên vật liệu, thị trường để xuất sản phẩm, lập, nhà nhập có quyền nhập nguyên vật liệu doanh đòi hỏi doanh nghiệp phải tiếp cận nắm bắt nhu cầu thị nghiệp nước khác xuất bán sản phẩm cho trường quốc tế chất lượng, số lượng sản phẩm… đồng thời trình độ quản hay nhiều doanh nghiệp khác nước khác lý, điều hành sản xuất doanh nghiệp phải phù hợp, từ giúp doanh - Về sách tài chính, sách thuế quan: Việt Nam nhiều nước giới cho phép miễn thuế nhập nguyên liệu nhập để gia công hàng xuất khẩu, tất hình thức mua bán nghiệp tích lũy kinh nghiệm tổ chức quản lý tiếp cận thị trường quốc tế - Tranh thủ vốn, khoa học công nghệ nước ngoài, đẩy mạnh nguyên vật liệu, sản phẩm hàng hóa có toán quốc tế phải chịu trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước chiến lược hướng thuế xuất nhập Tại Việt Nam, NSXXK hoàn thuế nguyên vật xuất liệu nhập sau xuất sản phẩm thu thuế sản phẩm Chính sách ưu đãi thuế khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh đầu xuất tư sản xuất xuất Hàng hóa xuất khẩu, từ nguyên vật liệu 1.2 Vai trò hoạt động NSXXK phát triển kinh tế nhập khẩu, mang tính chất công nghệ cao, phù hợp với thị trường giới, Hoạt động NSXXK Việt Nam phát triển mạnh mẽ yêu cầu doanh nghiệp phải đầu tư máy móc thiết bị với công nghệ quy mô tốc độ đem lại lợi ích nhiều mặt kinh tế, xã hội thích hợp nhiều hình thức vay vốn, liên doanh, sử dụng vốn nước, Trong điều kiện kinh tế nước ta nay, vai trò hoạt động NSXXK tiếp nhận đầu tư nước ngoài…và tranh thủ vốn, khoa học thể khía cạnh sau đây: công nghệ nước ngoài, góp phần đẩy mạnh trình công nghiệp hóa, - Khai thác lợi nguồn nhân lực, giải công ăn việc làm, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống xã hội Nước ta nước có lợi nguồn nhân lực : lực lượng lao động dồi dào, trẻ độ tuổi, trình độ học vấn phổ thông tương đối khá, có khả đại hóa đất nước chiến lược hướng xuất - Thông qua NSXXK kết hợp xuất nguồn tài nguyên, vật tư nguyên liệu sẵn có nước, khai thác phát triển thêm nguồn hàng cho xuất tiếp thu nhanh ứng dụng công nghệ mới…Hoạt động NSXXK phát Nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất thường nguyên triển cần thiết phải tuyển dụng nhân công vào làm việc công ty, liệu có tiêu chuẩn kỹ thuật cao, chưa phải toàn đầu vào nhà máy góp phần giải nhiều công ăn việc làm, tạo cho cho sản xuất xuất khẩu, phần nguyên liệu lại thị trường nước có người lao động có thu nhập ổn định, dần bước góp phần nâng thể cung cấp, hội khai thác, phát huy nguồn tài nguyên, nguyên cao đời sống xã hội liệu có sẵn nước Ngoài sau thời gian đầu nhập nguyên liệu, 15 doanh nghiệp đầu tư sản xuất nguyên liệu thay nguyên liệu nhập sản xuất nguyên liệu khác, sản xuất sản phẩm khác làm cho nguồn hàng xuất mạnh hơn, đa dạng phong phú - Góp phần tăng thu ngoại tệ cho đất nước, giảm bớt cân đối cán cân toán quốc tế, nâng cao hiệu hoạt động xuất nhập Hoạt động xuất tạo giá trị gia tăng cao, từ máy móc thiết bị với công nghệ đại, nguyên liệu nhập có chất lượng cao, thị trường lớn ổn định, đồng thời kéo theo việc xuất gián tiếp tài nguyên, nguyên phụ liệu, sản phẩm phụ để tăng nguồn thu ngoại tệ, góp phần giảm bớt thâm hụt cán cân toán quốc tế Qua nâng cao hiệu hoạt động xuất nhập khẩu, hướng dẫn hoạt động nhập hiệu để xuất thu ngoại tệ cao đồng thời góp phần định hướng hoạt động nhập khẩu, xuất khác đạt hiệu cao số lượng, chất lượng, sản phẩm, thị trường, … - Nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế Thông qua hoạt động NSXXK, doanh nghiệp tham gia mạnh mẽ vào trình phân công lao động quốc tế theo cấp độ khác nhau, theo ngành, lĩnh vực khác nhau; hoạt động NSXXK đủ mạnh đồng nghĩa với việc khẳng định vị trí, thương hiệu hàng xuất thị trường giới Như hoạt động NSXXK góp phần thúc đẩy hiệu hoạt động xuất nhập khẩu, hiệu hội nhập kinh tế quốc tế 1.3 Tính tất yếu việc quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK Như biết đâu có hoạt động xuất khẩu, nhập có hoạt động hải quan Hải quan quan thực chức quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội 16 hành vi hoạt động người Quản lý nhà nước hải quan tác động chủ thể mang quyền lực nhà nước (ở hải quan) chủ yếu pháp luật đến đối tượng quản lý (là hàng hóa, phương tiện xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh) nhằm thực chức đối nội, đối ngoại nhà nước Trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế giới, tăng trưởng mạnh mẽ thương mại quốc tế xu hướng tự hóa thương mại, việc quản lý nhà nước hải quan giữ vai trò đặc biệt quan trọng, mặt phải đảm bảo tạo thuận lợi cho thương mại hợp pháp hoạt động, thúc đẩy sản xuất nước thu hút đầu tư nước ngoài, góp phần tăng khả cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trường quốc tế; mặt khác phải đảm bảo nguồn thu ngân sách, chống buôn lậu gian lận thương mại có hiệu nguy ảnh hưởng đến an ninh quốc gia an toàn xã hội Điều thể qua nội dung cụ thể sau: - Tạo môi trường thương mại đầu tư lành mạnh, bình đẳng nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất nước thu hút đầu tư nước Thực cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hải quan, giảm thiểu can thiệp không cần thiết vào hoạt động thương mại hợp pháp, quan hải quan tác động đến việc giảm chi phí cho doanh nghiệp, qua thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo môi trường đầu tư thuận lợi thu hút vốn đầu tư nước lâu dài tạo nguồn thu cho ngân sách thông qua khoản thuế nội địa - Thông qua sách thuế thời kỳ, tổ chức thực thu thuế xuất khẩu, nhập nhằm tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước đồng thời thực sách quản lý vĩ mô kinh tế Với tiến trình hội nhập kinh tế giới, vai trò thuế quan nguồn thu ngân sách ngày giảm, nước phát 17 triển Việt Nam thuế xuất khẩu, nhập đặc biệt thuế nhập nguồn thu quan trọng cho ngân sách quốc gia Thuế hải quan có vai trò điều tiết chế xuất nhập nhằm hạn chế khuyến khích việc xuất loại hàng hóa 18 Việc thu thập thống kê thương mại xác kịp thời góp phần tích cực cho Đảng, Nhà nước Chính phủ hoạch định sách giải pháp phát triển kinh tế, xã hội đất nước qua thời kỳ Riêng hoạt động NSXXK; với chủ trương Đảng Nhà giai đoạn định việc nâng cao hạ thấp thuế suất đánh nước giai đoạn khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu, vào hàng hóa nhập Tuy nhiên tiến trình hội nhập, thực thực sách ưu đãi thuế nguyên vật liệu nhập để sản cam kết quốc tế thương mại, xu hướng thuế nhập ngày xuất hàng xuất nhằm tạo công ăn việc làm, khai thác nguồn lực giảm vậy, mục tiêu hàng đầu quan hải quan nước, nâng cao đời sống cho người lao động, … ; quan hải quan có đảm bảo thu đủ thuế hải quan vai trò kiểm soát việc thực sách ưu đãi xuất đối - Góp phần bảo vệ trật tự, an toàn xã hội an ninh quốc gia Trong môi trường giới có nhiều biến động với phát triển chủ nghĩa khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, âm mưu diễn biến hòa bình, tượng ưu đãi, ngăn chặn việc lợi dụng sách để gian lận thuế nhằm tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp đồng thời chống thất thu thuế cho ngân sách nhà nước hoạt động rửa tiền, buôn bán vũ khí chất ma túy … Do quan hải quan thông qua việc kiểm tra, giám sát, kiểm soát nhiệm vụ hàng đầu quan hải quan đảm bảo an toàn xã hội nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hóa xuất nhập an ninh quốc gia, kiểm soát cách có hiệu việc vận chuyển trái cảnh phương tiện vận tải góp phần phục vụ mục đích kinh tế, phép qua biên giới loại hàng hoá nguy hiểm không an toàn xã trị - xã hội quốc gia, mà cụ thể tạo nguồn thu cho ngân sách, bảo hộ hội : chất gây nghiện, heroin, cổ vật, văn hóa phẩm đồi trụy … sản xuất nước, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, góp phần bảo vệ chủ - Góp phần điều tiết, kiểm soát hoạt động ngoại thương nhằm bảo hộ sản xuất nước quyền kinh tế, an ninh, trật tự an toàn xã hội Vì thành lập Hải quan, thiết lập chủ quyền quan thuế lãnh thổ nội dung không Thông qua quy trình thủ tục hải quan, quan hải quan góp phần thể thiếu quốc gia độc lập có chủ quyền Luật Hải quan số ngăn chặn hàng hóa không khuyến khích nhập khẩu, hàng nhập lậu từ nước 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật vào, từ góp phần bảo hộ sản xuất hàng hóa nước Trong xu Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 quy định Hải quan Việt Nam có hướng hội nhập kinh tế quốc tế nay, việc kiểm soát hàng hóa thực nhiệm vụ sau : từ lúc xuất khẩu, vận chuyển lúc nhập không tập - Thực kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải trung vào thời điểm nhập trước đây, việc bảo đảm an ninh Thực kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải cho hàng hóa Việt Nam xuất vào thị trường giới vô công việc mà công chức hải quan phải thực theo quy định quan trọng yêu cầu quan hải quan Luật hàng hóa phương tiện vận tải Đây hoạt động quan trọng - Bảo đảm thu thập số liệu thống kê thương mại xác kịp thời mang tính đặc thù quan hải quan, hoạt động 19 20 Hoạt động NSXXK hoạt động xuất nhập cụ thể: nhập nguyên vật liệu cung ứng cho sản xuất hàng xuất khẩu, xuất sản phẩm sản xuất từ nguyên vật liệu nhập khẩu, hoạt động có nhập hàng hóa, có xuất hàng hóa tất yếu phải chịu kiểm tra kiểm soát quan hải quan - Tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Đây nhiệm vụ trọng tâm quan hải quan Tổng cục Hải quan đạo thống việc thu thuế khoản thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, đồng thời áp dụng biện pháp để đảm bảo thu đúng, thu đủ thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật - Tổ chức phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Việc phát hiện, ngăn ngừa, đấu tranh chống hành vi buôn lậu gian lận thương mại vừa mục tiêu bản, vừa nhiệm vụ yếu tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) Hải quan tất quốc gia - Thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Ngoài nhiệm vụ thực chức quản lý nhà nước, quan hải quan có nhiệm vụ khác kiến nghị, tham mưu cho Nhà nước việc hoạch định đường lối, sách, lĩnh vực hoạt động kinh tế; tham mưu cho Chính phủ, ngành chức 1.4 Nội dung quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK 1.4.1 Khái niệm quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK Quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK việc quan hải quan tổ chức quản lý nguyên vật liệu từ nhập sản phẩm sản xuất thực xuất nhằm giám sát việc thực sách ưu đãi thuế nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất Là đối tượng chịu thuế theo Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập nên nhập nguyên vật liệu phải tính thuế Số thuế không thu nguyên vật liệu đưa vào sản xuất sản phẩm sản phẩm thực xuất thời gian ân hạn thuế hoàn thuế sản phẩm thực xuất thời gian ân hạn thuế 1.4.2 Khuôn khổ pháp lý điều chỉnh quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK NSXXK hoạt động kinh doanh xuất nhập cụ thể Việt Nam, việc quản lý nhà nước Hải quan loại hình NSXXK chịu chi phối nhiều nguồn luật, chủ yếu Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật hải quan; Luật quản lý thuế văn quy phạm pháp luật liên quan sau : 67 Chính sách ưu đãi thuế loại hình NSXXK góp phần hỗ trợ doanh nghiệp mặt tài nhằm khuyến khích xuất khẩu, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Tuy nhiên bên cạnh sách ân hạn thuế dẫn đến nợ thuế kéo dài, buộc quan hải quan phải theo dõi nợ thuế từ nguyên vật liệu nhập đến sản phẩm thực xuất Trong khoảng thời gian này, quan hải quan phải tổ chức đôn đốc thu thuế, khoản thuế thời hạn, tổ chức kiểm tra định mức, kiểm tra hồ sơ khoản thuế, toán thuế … Với hoạt động NSXXK địa bàn Tỉnh chiếm tỷ trọng cao, quan hải quan phải dành phần lớn nguồn lực để quản lý hoạt động không thu thuế cho ngân sách 2.4.3 Cơ hội Đẩy mạnh hoạt động NSXXK góp phần khai thác lợi nguồn nhân lực, khai thác nguồn nguyên liệu sẵn có; tranh thủ vốn, khoa học công nghệ nước ngoài; đẩy mạnh trình công nghiệp hóa đất nước chiến lược hướng xuất khẩu; tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, góp phần phát triển kinh tế địa bàn Tỉnh 2.4.4 Thách thức Cùng với việc phát triển hoạt động NSXXK, đồng nghĩa với khối lượng công việc phải giải ngày tăng đòi hỏi quan hải quan phải nâng cao lực quản lý, nâng cao số lượng, chất lượng đội ngũ cán công chức Bên cạnh kinh tế phát triển dẫn đến việc cạnh tranh doanh nghiệp thêm gay gắt, hình thức gian lận thuế tinh vi phức tạp hơn, buộc quan hải quan phải tăng cường biện pháp hậu kiểm, tăng cường phối hợp với ban ngành liên quan để việc quản lý đạt hiệu Kết luận chương II Do nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất nợ thuế thời hạn 275 ngày, việc quản lý nhà nước hải quan đối 68 69 70 CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 Dự báo hoạt động NSXXK địa bàn tỉnh Đồng Nai Chiến lược Phát triển kinh tế xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh Vùng Đông Nam Bộ Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (gồm 08 tỉnh có tỉnh Đồng Nai) đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 theo Nghị số 53-NQ/TW ngày 29/8/2005 Bộ Chính trị đặt mục tiêu kinh tế : GDP Vùng năm 2010 đạt thấp gấp 2,5 lần so với năm 2000 năm 2020 gấp từ 2,3 lần đến 2,5 lần so với năm 2010; Giá trị xuất tăng gấp lần mức tăng GDP; Mức thu ngân sách tăng từ 1618%; Có biện pháp đồng để xây dựng cấu kinh tế đại, thu hút đầu tư năm 2006 - 2010 gấp đôi giai đoạn 2001 - 2005 Trên sở kết hợp tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2001 – 2005; tình hình kinh tế trị, khoa học kỹ thuật nước; … Nghị Đại hội tỉnh Đảng tỉnh Đồng Nai đề mục tiêu kinh tế Tỉnh đến năm 2010 : Tổng kim ngạch xuất nhập địa bàn tăng từ 20-22%; kim ngạch xuất địa phương tăng từ 15-16%; GDP năm 2006-2010 tăng bình quân năm từ 14%-15%; Giá trị tăng thêm ngành công nghiệp xây dựng tăng từ 16-16,5%, giá trị sản xuất tăng từ 18% - 19%; GDP bình quân đầu người năm 2010 (theo giá so sánh năm 1994) đạt 1.400 - 1.450 USD (tỷ giá 1USD=11.045 đồng); Cơ cấu kinh tế năm 2010: ngành công nghiệp – xây dựng chiếm 57%; ngành dịch vụ chiếm 34%; ngành nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 9% [15, 128 ] Theo định hướng giải pháp phát triển sản xuất công nghiệp địa bàn Tỉnh đến năm 2010 : - Đẩy mạnh việc chuyển từ hình thức gia công sang sản xuất, xuất trực tiếp nhằm gia tăng giá trị, nâng cao khả cạnh tranh ngành hàng; - Duy trì tốc độ phát triển ngành công nghiệp, đổi công nghệ, nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất công nghiệp đôi giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm để tăng sức cạnh tranh, đứng vững phát triển trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển ngành công nghiệp chế biến, chế biến nông sản, công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu; - Xác định ngành công nghiệp mũi nhọn xuất đến năm 2010: công nghiệp dệt, may giày dép; - Tiếp tục tạo môi trường bình đẳng, minh bạch, ổn định, thông thoáng có tính cạnh tranh khu vực; tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia có hiệu vào trình hội nhập kinh tế quốc tế; trọng giải pháp huy động nguồn vốn FDI, ODA thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu, chủ động chiếm lĩnh thị trường nước… Với phương hướng giải pháp nêu trên; song song xu hướng chuyển biến tích cực hoạt động đầu tư nước ngoài, hoạt động xuất nhập phạm vi nước nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng tiến trình hội nhập kinh tế giới khu vực diễn mạnh mẽ; với tốc độ gia tăng kim ngạch xuất nhập địa bàn năm gần đây, tiêu tổng kim ngạch xuất nhập địa bàn Tỉnh tăng với tốc độ bình quân từ 20-22% dự kiến đạt được, dự kiến đến năm 2010 kim ngạch xuất hàng hóa đạt từ tỷ - 10 tỷ USD khoảng 27-30 tỷ USD thời kỳ 2006-2010, giá trị kim ngạch nhập tăng từ tỷ USD năm 2006 lên đến khoảng tỷ USD vào năm 2010 71 Mặt khác theo số liệu thống kê, giá trị kim ngạch xuất nhập 72 - Nâng cao lực cán bộ, trình độ quản lý; hoạt động NSXXK từ lúc hình thành chiếm tỷ lệ 50% - Hiện đại hóa quản lý hải quan; so với tổng kim ngạch xuất nhập địa bàn, tốc độ phát triển Quán triệt nội dung tư tưởng đạo Đảng đảm bảo việc thực tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa làm cho kim ngạch xuất nhập cam kết Ngành hải quan gia nhập WTO, quan điểm đề xuất giải riêng hoạt động NSXXK tăng theo tương ứng, tức từ 20-22% pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hải quan hoạt động năm Với quy hoạch vậy, đến năm 2010 kim ngạch xuất nhập NSXXK Đồng Nai : hoạt động NSXXK tăng gần gấp đôi so với năm 2006 Và - Đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế với gia tăng mạnh mẽ lưu đòi hỏi quan hải quan, Ngành hải quan cần có giải pháp cụ thể lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, theo quan hải quan chuyển dần quản lý hiệu hoạt động thời gian tới sang theo hướng kết hợp hài hòa chức quản lý nhà nước tạo thuận 3.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước hải quan hoạt lợi cho doanh nghiệp dựa quản lý rủi ro đồng thời đảm bảo quản lý chặt động NSXXK Nghị Đại hội Đảng lần thứ X định hướng “Đẩy mạnh xuất chẽ với việc áp dụng cách hiệu đầy đủ yêu cầu KTSTQ khẩu, chủ động nhập khẩu, kiềm chế thu hẹp dần nhập siêu Tăng - Cơ quan hải quan phải chủ động ngăn chặn, hạn chế thấp vi nhanh tỷ trọng xuất sản phẩm chế biến có giá trị tăng thêm cao, phạm pháp luật hải quan; chủ động phối hợp với đơn vị liên quan giàu hàm lượng công nghệ, có sức cạnh tranh, tạo thêm sản phẩm xuất công tác chống gian lận thuế, gian lận thương mại, góp phần thiết lập trật tự, chủ lực mới, …Củng cố mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo thị kỷ cương pháp luật hoạt động xuất nhập khẩu, tạo công bằng, bình trường ổn định cho mặt hàng có khả cạnh tranh; tăng thêm thị phần đẳng cho chủ thể tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất thị trường lớn khai mở thị trường nhiều tiềm Phấn nhập đấu đưa tổng kim ngạch xuất năm tới lên hai lần năm trước” 3.3 Các giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước hải quan [3, 205], “ Tạo môi trường pháp lý chế, sách thuận lợi để phát hoạt động NSXXK Cục Hải quan Đồng Nai bối cảnh huy nguồn lực xã hội cho phát triển, chủ thể hoạt động kinh hội nhập doanh bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, có trật tự, kỷ cương ”[3, 78] Tháng 11/2006 Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới Nhằm góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK Cục Hải quan Đồng Nai nói riêng Ngành hải quan nói chung, luận văn đưa số kiến nghị giải pháp sau: WTO, số nội dung cam kết với WTO mà Việt Nam phải thực 3.3.1 Kiến nghị Bộ Tài hoàn thiện văn bản, quy trình nghiệp lĩnh vực Hải quan có nội dung sau : vụ liên quan - Đơn giản hóa thủ tục hải quan để tạo thuận lợi cho thương mại; - Tăng cường chống buôn lậu, gian lận thương mại; Để quy định rõ thời hạn xét hoàn thuế nhập nguyên vật liệu sản xuất hàng xuất khẩu, Bộ Tài cần bổ sung hướng 73 74 3.3.2 Kiến nghị Tổng cục Hải quan Để hỗ trợ hải quan địa phương thực tốt việc quản lý họat động NSXXK đơn vị, TCHQ cần thực số công việc sau : Thứ nhất, để hỗ trợ hải quan địa phương quản lý hiệu định mức nguyên vật liệu, biện pháp quan trọng nhằm quản lý hiệu hoạt động NSXXK, TCHQ cần có trung tâm thực nghiệm (có thể phận Trung tâm phân tích phân loại Miền Bắc Miền Nam) chuyên kiểm tra tính xác, hợp lý việc xây dựng định mức sản xuất hàng hóa doanh nghiệp toàn quốc, có so sánh đối chiếu định mức sản phẩm loại doanh nghiệp khác nhau, để kịp thời phát hiện, kiểm tra định mức xây dựng cao thực tế sản Như để khuyến khích kêu gọi đầu tư nước ngoài, khuyến khích xuất khẩu, Việt Nam cho phép thời hạn xét hoàn thuế nhập nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất tối đa 02 năm kể từ ngày nguyên vật liệu nhập Tại điểm 5, điểm chương nói vấn đề hoàn thuế Công ước Kyoto sửa đổi bổ sung ban hành tháng 6/1999 nói rõ vượt thời gian ấn định việc xin hoàn thuế không chấp nhận Bộ Tài chủ trì phối hợp Bộ Giao thông Vận tải ban hành văn hướng dẫn trao đổi, cung cấp thông tin làm sở để quan hải quan nhận thông tin liên quan đến hàng hóa cần thiết Tổ chức triển khai thực trao đổi liệu toàn ngành Tài quan thành viên Tổng cục thuế, TCHQ, Kho bạc Nhà nước, làm tảng cho Bộ ngành khác kết nối vào hệ thống Trước mắt, triển khai việc nối mạng kho bạc, ngân hàng quan hải quan để quản xuất Thứ hai, để giải tình trạng tồn đọng nợ thuế cách hiệu quả, thống phạm vi toàn ngành, TCHQ cần có quy trình quản lý nợ thuế chặt chẽ, nợ thuế tạm thu hạn biện pháp xử lý cụ thể sau: - Trường hợp doanh nghiệp không đến khoản : quan hải quan có thông báo mời doanh nghiệp đến làm thủ tục khoản Trường hợp doanh nghiệp không đến khoản : + Đối với khoản nợ thuế hạn chưa đến hạn áp dụng biện pháp cưỡng chế thu hồi nợ thuế theo Luật quản lý thuế : chậm 05 ngày làm việc trước đến hạn áp dụng biện pháp cưỡng chế, quan hải quan tiếp tục thông báo mời doanh nghiệp đến khoản nợ thuế + Đối với khoản nợ đến thời hạn phải cưỡng chế, quan hải quan tiến hành thủ tục cưỡng chế nợ thuế quy định Luật quản lý thuế 75 76 - Trường hợp doanh nghiệp tích, không tìm thấy địa : quan hải quan phối hợp với quan công an địa phương, quan thuế nơi doanh nghiệp đăng ký hoạt động kinh doanh, quan cấp giấy phép kinh doanh cho doanh nghiệp, ngân hàng nơi doanh nghiệp mở tài khoản … để tìm kiếm địa doanh nghiệp + Trường hợp chưa tìm địa thông báo phương - Ban hành văn quy định chi tiết KTSTQ, hoàn chỉnh lại quy tiện thông tin đại chúng, đưa thời hạn yêu cầu doanh nghiệp phải đến trình KTSTQ cho phù hợp với quy định Luật Quản lý thuế Ngoài hệ khoản nợ thuế thống văn quy phạm pháp luật hoàn chỉnh, cần phải xây dựng tài + Nếu sau làm đầy đủ thủ tục xác minh mà không tìm liệu hướng dẫn kỹ thuật (cẩm nang) kiểm tra hình thức gian lận thấy địa doanh nghiệp doanh nghiệp không đến khoản nợ thuế có gian lận sách ưu đãi thuế, gian lận định mức, kiểm chuyển hồ sơ sang quan công an đề nghị xử lý theo quy định pháp toán doanh nghiệp ; - Xây dựng hệ thống chuẩn mực KTSTQ làm sở để quan luật - Đối với doanh nghiệp giải thể, phá sản : quản lý nhà nước, quan bảo vệ pháp luật doanh nghiệp kiểm tra giám Cơ quan hải quan liên hệ với Ban lý giải thể doanh nghiệp sát hoạt động quan hải quan, công chức hải quan nhằm đảm bảo địa phương nơi doanh nghiệp hoạt động để xác định khả trả nợ thuế chất lượng độ tin cậy kết KTSTQ; hệ thống chuẩn mực doanh nghiệp đồng thời thu hồi nợ Thứ ba, việc ứng dụng CNTT vào quản lý khoản nguyên vật KTSTQ sở pháp lý quan trọng hoạt động KTSTQ tạo thước đo chất lượng hoạt động KTSTQ liệu, khoản thuế mang lại hiệu thiết thực, có tác động lớn đến - Nâng cao lực đội ngũ KTSTQ hải quan địa phương, quan hệ giao dịch quan hải quan doanh nghiệp, lực lượng KTSTQ với chức thẩm định tính xác chứng điều kiện vi tính hóa, công việc thực theo từ hồ sơ hải quan, đòi hỏi cán phải có trình độ vừa chuyên sâu, vừa cách thức định quy định nhà nước hải quan đối tổng hợp phải có kinh nghiệm thực tế Muốn phải tăng cường cán với hoạt động thực thống nhất, đảm bảo đối xử công công chức có trình độ cao nghiệp vụ kế toán doanh nghiệp, nghiệp vụ doanh nghiệp Do để hoàn chỉnh chương trình quản lý kiểm toán, toán quốc tế cách tuyển chọn, đưa đào tạo khoản, TCHQ cần nâng cấp đường truyền để tiến tới cài đặt liệu tuyển dụng Bên cạnh cần phải nâng cao lực thu thập, tổng quản lý tập trung cấp TCHQ, giúp quản lý chặt chẽ thống hợp, phân tích, xử lý thông tin công chức KTSTQ, làm cho việc thu phạm vi nước Cục hải quan địa phương khai thác thập, tổng hợp, phân tích, xử lý thông tin trở thành hoạt động thường xuyên liệu chung cần thiết đơn vị, thói quen hàng ngày công chức; kỹ thu thập, tổng Thứ tư, theo quan điểm Tổ chức Hải quan giới (World hợp, phân tích thông tin tích lũy công chức ngày tăng 77 78 Đồng thời phải có chế độ đãi ngộ thích đáng cho lực lượng làm công tác nghiệp vụ hải quan cần tập trung, thống nhất, hỗ trợ cho tất khâu nghiệp nhằm động viên, khuyến khích cán chủ động công việc Ví dụ vụ hải quan phối hợp với hải quan nước đấu tranh chống buôn lậu, thực thí điểm việc trích thưởng theo vụ việc nhằm khuyến khích động gian lận thương mại, làm sở định cho cấp lãnh đạo viên cán công chức làm việc có hiệu ngăn chặn hành vi tiêu cực công chức thừa hành đồng thời nâng cao hiệu quản lý ngành hải quan Mức thưởng phải thật minh bạch, cụ thể thực có ý nghĩa việc làm Vì TCHQ cần hoàn thiện nâng cấp hệ thống thông tin quản lý rủi cán công chức, không mang tính hình thức Mức thưởng ro thành hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan làm sở để xem xét tính theo tỷ lệ % trị giá chênh lệch tiền thuế thu hồi cho nhà nước định thông quan, quản lý rủi ro thực phòng chống buôn lậu, vận - TCHQ cần đầu tư trang thiết bị, máy móc, đường truyền công chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật cụ hỗ trợ khác (sao chụp, lưu trữ tài liệu; hệ thống quản lý doanh nghiệp; bảo hải quan Hệ thống phải thu thập, xử lý, lưu trữ tập trung TCHQ quản hồ sơ, khai thác thông tin v.v ) đồng bộ, đại, phục vụ cho công tác để quản lý, vận hành phân cấp cho đơn vị, cá nhân có trách nhiệm cập chuyên môn quan hải quan nhật, khai thác, sử dụng phục vụ quản lý nhà nước hải quan Thứ năm, hoàn thiện hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan Trong Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan thiết lập tích hợp với quản lý, thông tin đóng vai trò quan trọng Thông tin giúp cho nhà quản toàn hệ thống sở liệu ngành hải quan nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý định cách dễ dàng nhanh chóng Nếu nguồn thông tin lý chung ngành Hệ thống bao gồm: cung cấp xác, kịp thời định xác, kịp thời, + Thông tin doanh nghiệp : Pháp nhân (tên, mã số, địa chỉ, tài khoản, việc đạt kết tốt Ngược lại, thông tin cung cấp không xác, số hiệu tài khoản, cấu tổ chức, thành phần, chi nhánh ), trình hoạt chậm định không xác, không kịp thời, công việc bị thất động, việc chấp hành pháp luật hải quan (số lần lập biên chứng nhận, biên bại vi phạm, mức độ xử lý, nộp thuế, tình trạng nợ thuế, cưỡng chế), việc chấp Khi triển khai thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải hành thuế nội địa, khách hàng, thị trường, loại hình kinh doanh xuất nhập khẩu, quan, TCHQ xây dựng hệ thống tiêu chí quản lý rủi ro riêng để làm mặt hàng kinh doanh, kim ngạch xuất nhập khẩu, số lượng tờ khai, tình hình tài định phân luồng định tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa Thông doanh nghiệp v.v tin chủ yếu hệ thống thông tin doanh nghiệp, hàng hóa Tuy nhiên, hệ thống phục vụ cho việc phân luồng tờ khai hạn chế định cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế công việc + Thông tin hàng hóa xuất nhập khẩu: mặt hàng, thuế suất, mã số, số lượng, +Thông tin phương tiện xuất nhập cảnh: loại phương tiện (máy bay, tàu thủy, xà lan, xe ô tô v.v ), hành trình, thời gian, cửa xuất nhập (sân Hiện tại, thông tin thu thập nằm nhiều hệ thống, không đầy đủ trùng lắp, khó khăn cho việc cập nhật, khai thác, xử lý sử dụng, cần có giải pháp để khắc phục tình trạng Hệ thống thông tin bay, cảng, biên giới, bưu điện) + Thông tin tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh 79 80 + Thông tin nghiệp vụ kiểm soát hải quan + Các loại thông tin nghiệp vụ khác Để hệ thống phát huy hiệu quả, cần có phối hợp tốt đơn vị từ TCHQ, Cục hải quan địa phương cán công chức việc cập nhật, khai thác, sử dụng Phải có quy định chặt chẽ trách nhiệm cấp, đơn vị phải kiểm tra thường xuyên.Việc thực tốt giải pháp góp phần tiết kiệm chi phí cho việc thu thập thông tin phân tán, trùng lắp, không khoa học; tạo điều kiện cho việc định kiểm tra, kiểm soát nhanh chóng, kịp thời; nâng cao hiệu quản lý ngành Hải quan 3.3.3 Kiến nghị Cục Hải quan Đồng Nai Thứ nhất, để quản lý hiệu định mức nguyên vật liệu Cục Hải quan Đồng Nai cần : - Sử dụng phương pháp chuyên gia cộng tác với tổ chức chuyên môn (ví dụ mặt hàng dệt may trưng cầu giám định Viện Kinh tế kỹ thuật dệt may) nhằm hỗ trợ hải quan kiểm tra, xác định bất hợp lý định mức sản phẩm có quy trình sản xuất cấu tạo phức tạp có nghi vấn - Xây dựng sở liệu hình ảnh, mẫu nguyên vật liệu có thuế suất thuế nhập cao, doanh nghiệp trọng điểm; tổ chức lưu giữ thông tin quy trình sản xuất, công thức cấu tạo, thành phần cấu tạo, định mức sản phẩm xuất - Bất kỳ hình thức nào, kể việc khai báo định mức cao thực tế nhằm gian lận thuế phải đặt sở doanh nghiệp tiêu thụ nguyên vật liệu hàng hóa đó, cần có phối hợp với quan thuế nội địa việc kiểm tra theo dõi doanh nghiệp thực nghiêm túc chế độ hạch toán kế toán Nhà nước quy định, tiến tới nối mạng quản lý vi tính chứng từ hóa đơn mua bán doanh nghiệp hải quan Thứ hai, tiếp tục hoàn chỉnh việc ứng dụng CNTT công tác khoản, cụ thể Cục Hải quan Đồng Nai cần phối hợp Cục CNTT TCHQ hoàn chỉnh số hạn chế nghiệp vụ hệ thống quản lý loại hình NSXXK nêu tiểu mục 2.2.2.2 nhằm nâng cao hiệu sử dụng chương trình Để làm công việc này, chương trình phải bổ sung chức cho phép khai báo nguồn nguyên vật liệu khác nguyên vật liệu nhập theo loại hình NSXXK doanh nghiệp đăng ký tờ khai Đồng thời đăng ký tờ khai xuất khẩu, chương trình phải cân đối mặt lượng để xác định thời điểm xuất doanh nghiệp có đủ nguyên vật liệu để cấu thành nên sản phẩm xuất hay không? Nếu không đủ nguyên vật liệu thông báo cụ thể thiếu nguyên vật liệu nào? Số lượng bao nhiêu? - Tổ chức tốt việc tiếp nhận thông tin khai báo trước từ phía doanh nghiệp thông qua hệ thống tiếp nhận khai điện tử để giải vấn đề nhập liệu đầu vào cho hệ thống - Xây dựng quy chế sử dụng hệ thống thông tin quản lý loại hình NSXXK, quy định rõ công việc trách nhiệm đến cán bộ, công chức hải quan tham gia vận hành hệ thống CNTT nhằm tạo cho công chức thừa hành ý thức công việc mà giao vận hành hệ thống tránh dẫn đến lỗi, sai sót Thứ ba, KTSTQ khâu nghiệp vụ quan trọng nhằm phòng ngừa, phát gian lận, nhằm thực tốt nhiệm vụ này, cán Chi cục KTSTQ trước tiên cần lựa chọn từ người có nghiệp vụ giỏi đào tạo nghiệp vụ kiểm toán sau đào tạo, tập huấn bổ sung kỹ nghiệp vụ liên quan 81 Bên cạnh Cục Hải quan Đồng Nai cần có kế hoạch KTSTQ 82 thức hợp tác, yêu cầu với doanh nghiệp (chủ yếu minh bạch hóa với cụ thể, sở thông tin thu thập từ nguồn, kế hoạch quan hải quan hoạt động xuất nhập khẩu, cung cấp định kỳ cho lập theo tiêu chí kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất kiểm tra theo quan số liệu xuất nhập khẩu, thuế), thuận lợi doanh nghiệp chuyên đề Kiểm tra định kỳ lập cho doanh nghiệp thuộc diện hưởng (thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan …) “không tin cậy”, kiểm tra đột xuất kiểm tra theo chuyên đề thực - Có hình thức khen thưởng động viên kịp thời cho doanh trường hợp có độ rủi ro cao cần kiểm tra (thuế nghiệp có truyền thống chấp hành tốt quy định pháp luật; ví dụ suất cao, định mức cao …) vừa qua Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai thực việc xét tặng Danh 3.3.4 Kiến nghị khác nhằm phát huy tính tuân thủ pháp luật doanh hiệu “Doanh nghiệp xuất sắc”, “Doanh nhân xuất sắc” doanh nghiệp nghiệp hoạt động địa bàn Tỉnh dựa tiêu chí : hiệu kinh tế, Từ Luật Hải quan ban hành có hiệu lực, việc quản lý nhà nước hải quan dựa tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp chính, quan hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khuôn khổ pháp luật cho phép Nếu số đông doanh nghiệp tìm cách trốn tránh nghĩa vụ thực thi pháp luật quan hải quan thiếu tin tưởng vào chấp hành doanh nghiệp hai trường hợp ảnh hưởng xấu đến hiệu quản lý quan hải quan hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Để giúp quan hải quan thực tốt nhiệm vụ đồng thời hiệu xã hội việc chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà nước - Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng Bên cạnh đó, để góp phần hỗ trợ doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật, Cục Hải quan Đồng Nai cần phải : - Tiếp tục trì chuyên mục “Tư vấn thủ tục hải quan qua mạng” website đơn vị chuyên mục “Đồng hành doanh nghiệp” báo Đồng Nai để kịp thời tháo gỡ vướng mắc doanh nghiệp giúp doanh nghiệp kinh doanh môi trường cạnh tranh - Quan tâm lắng nghe giải nhanh chóng, hợp lý thắc bình đẳng thân doanh nghiệp phải hình thành nên ý thức chấp mắc, kiến nghị doanh nghiệp, tạo môi trường làm việc hợp tác hành quy định pháp luật Mặc dù phần lớn doanh nghiệp doanh nghiệp quan hải quan; tuân thủ pháp luật cần phải có tác động biện pháp - Thường xuyên tổ chức chuyên đề (có thể kết hợp hội chế tài hành nhằm động viên, điều chỉnh phận thiểu số nghị khách hàng tổ chức định kỳ) nhằm giúp doanh nghiệp hiểu doanh nghiệp chưa thực tốt điều Do để phát huy tính tuân thủ chấp hành tốt sách, pháp luật nhà nước hải quan, nội dung pháp luật doanh nghiệp, ngành Hải quan cần thực số giải pháp chuyên đề cần quan tâm nhiều đến vấn đề phát sinh sai sau: sót vướng mắc thường gặp phải thực tiễn - Cùng doanh nghiệp đàm phán, xây dựng, ký kết tiêu chí thỏa thuận hợp tác Hệ thống tiêu chí chủ yếu bao gồm nguyên tắc hợp tác, cách 83 Kết luận chương III 84 KẾT LUẬN Từ việc phân tích tình hình thực tế, hạn chế, tồn việc quản lý hoạt động NSXXK, quan điểm quán triệt tinh thần đạo chung Đảng Nhà nước đồng thời đảm bảo thực cam kết Ngành Hải quan Việt Nam gia nhập WTO, tác giả đưa kiến nghị thực giải pháp nhằm quản lý hiệu định mức nguyên phụ liệu, giải tình trạng nợ đọng thuế, nâng cao công tác KTSTQ,… tất hướng đến mục tiêu quản lý hiệu hoạt động NSXXK nói riêng hoạt động xuất nhập nói chung cho vừa đảm bảo tính bình đẳng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp vừa đảm bảo quy định pháp luật tuân thủ Những kiến nghị Bộ Tài TCHQ giải pháp chung nhằm quản lý hiệu hoạt động NSXXK toàn ngành Hải quan Nhờ vào sách mở cửa, hội nhập Đảng Nhà nước, hoạt động xuất nhập nói chung hoạt động NSXXK nói riêng địa bàn tỉnh Đồng Nai ngày phát triển nhanh chóng đa dạng, đem lại hiệu nhiều mặt cho Tỉnh nhà Chính lợi ích phương thức nhập sản xuất xuất với lợi sẵn có tỉnh Đồng Nai góp phần thúc đẩy ngày nhiều nhà đầu tư nước tham gia trực tiếp vào lĩnh vực nhập sản xuất xuất khẩu, tạo nguồn hàng xuất có sức cạnh tranh thị trường quốc tế, góp phần cải thiện cán cân ngoại thương toán quốc tế, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Tuy nhiên thời gian tới lợi riêng có, Tỉnh cần phải có sách ưu đãi, hỗ trợ cụ thể nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nguyên vật liệu phục vụ cho sản xuất, nhằm giảm dần tỷ lệ nguyên vật liệu nhập khẩu, nâng cao giá trị gia tăng hàng sản xuất xuất Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng tình hình quản lý nhà nước hải quan hoạt động nhập sản xuất xuất địa bàn Tỉnh, Luận văn nêu số tồn tại, vướng mắc đề số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nâng cao hiệu quản lý hải quan hoạt động Nhưng giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK nói riêng hoạt động xuất nhập nói chung đạt hiệu thiết thực có tâm thực ngành Hải quan, Hải quan địa phương, quan quản lý liên quan cộng đồng doanh nghiệp Do điều kiện nghiên cứu hạn chế nguồn tài liệu thời gian nghiên cứu, phía tác giả khả năng, kinh nghiệm tư khoa học nhiều hạn chế, kết nghiên cứu tránh khỏi 85 86 khiếm khuyết định cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Tác giả TÀI LIỆU THAM KHẢO luận văn mong nhận quan tâm góp ý nhà khoa học bạn bè, đồng nghiệp để tác giả tiếp tục sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện luận văn mình./ * SÁCH, TÀI LIỆU Cục Thống kê Đồng Nai (2006), Niên giám thống kê tỉnh Đồng Nai 2006, Xí nghiệp In Thống kê TP.HCM Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ VII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Hạnh Thu (2000), Hoàn thiện quản lý nhà nước hải quan hoạt động gia công xuất nhập sản xuất xuất tỉnh Đồng Nai, luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đỗ Ngọc Dung (2006), Tăng cường KTSTQ trình cải cách đại hóa ngành hải quan Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Giáo trình quản lý nhà nước tập II, Học viện Chính trị quốc gia (1999) Hệ thống văn pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế GTGT thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa xuất nhập khẩu; thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan (2006), Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Luật Hải quan số nước(2003), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung năm 2005, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 10 Luật Quản lý thuế văn hướng dẫn (2007), Nhà xuất 88 Phụ lục 01 : Kim ngạch nhập địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 1996 -2006 Tài chính, Hà Nội 11 Phạm Ngọc Hữu (2003), Nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, Xí nghiệp in Nam Hải - Tổng cục Hải quan 12 Phan Thị Thuận, Luật hải quan sửa đổi : tạo sở pháp lý cho hoạt Đơn vị tính : triệu USD động kinh tế quốc tế, Bản tin Nghiên cứu Hải quan số 06/2005 13 Trần Hoàng Trọng Kỳ nhóm cộng tác(2006), Biện pháp quản lý Năm Kim ngạch nhập Chia theo loại hình NSXXK hàng hóa vào doanh nghiệp chế xuất khu chế xuất, Đề tài nghiên cứu khoa học, Tổng cục Hải quan 14 TS.Đoàn Ngọc Xuân, Suy nghĩ ban đầu xây dựng hệ thống chuẩn mực Kiểm tra sau thông quan, Bản tin Nghiên cứu Hải quan số 05/2007; 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2005), Đồng Nai 30 năm xây dựng phát triển, Xí nghiệp In Thống kê TP.HCM 16 Văn pháp luật gia công hàng xuất (1997), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội * INTERNET Website Bộ Tài : http//www.mof.gov.vn Website Bộ Thương mại : http//www.mot.gov.vn Website Cục Hải quan Đồng Nai : http//www.dncustoms.gov.vn Website Đảng Cộng sản Việt Nam : http//www.dangcongsan.vn nhập kinh nhập gia nhập đầu tư doanh công nhập khác 1996 420,75 178,43 101,19 86,16 49,02 5,96 1997 797,29 490,09 144,19 99,16 61,84 2,00 1998 1.013,16 448,06 215,28 135,24 52,06 162,52 1999 1.199,62 740,53 268,47 129,13 56,82 4,66 2000 1.507,35 910,91 397,81 139,26 54,28 5,08 2001 1.376,71 716,59 466,38 130,13 55,77 7,84 2002 1.614,91 653,41 628,17 168,72 147,35 17,26 2003 2.154,68 796,39 745,10 403,33 181,95 27,91 2004 2.767,37 1.203,56 1.057,01 329,63 157,84 19,33 2005 3.547,64 1.507,73 1.287,31 516,44 206,38 29,79 2006 4.218,34 1.877,55 1.555,12 414,25 348,18 23,24 (Nguồn : Số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) 89 90 Phụ lục 02 : Phụ lục 03 : Kim ngạch xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 1996 -2006 Kim ngạch nhập loại hình NSXXK địa bàn tỉnh Đồng Nai Từ năm 1996 - 2006 Đơn vị tính : triệu USD Năm Kim ngạch xuất Đơn vị tính : triệu USD Chia theo loại hình xuất kinh xuất SXXK doanh xuất gia công xuất khác 1996 334,71 209,34 92,91 30,13 2,34 1997 746,41 591,47 91,86 55,00 8,08 1998 953,63 651,58 137,73 75,09 89,24 1999 1.264,82 974,40 196,80 78,87 14,76 2000 1.512,09 1.223,27 190,46 82,29 16,08 2001 1.318,21 1.061,17 142,90 95,36 18,79 2002 1.315,28 924,38 129,12 238,86 22,92 2003 1.580,87 1.102,08 167,92 266,59 44,26 2004 2.123,12 1.653,69 251,77 188,04 29,63 2005 2.722,04 2.153,32 277,46 248,69 42,57 2006 3.683,46 2.794,59 400,95 449,34 38,59 (Nguồn : Số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) Năm Kim ngạch nhập Trong NSXXK kim ngạch tỷ trọng (%) Tốc độ tăng, giảm 1996 420,75 178,43 42,41% - 1997 797,29 490,09 61,47% 174,67% 1998 1.013,16 448,06 44,22% -8,58% 1999 1.199,62 740,53 61,73% 65,27% 2000 1.507,35 910,91 60,43% 23,01% 2001 1.376,71 716,59 52,05% -21,33% 2002 1.614,91 653,41 40,46% -8,82% 2003 2.154,68 796,39 36,96% 21,88% 2004 2.767,37 1.203,56 43,49% 51,13% 2005 3.547,64 1.507,73 42,50% 25,27% 2006 4.218,34 1.877,55 44,51% 24,53% (Nguồn : Số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) 91 92 Phụ lục 04 : Kim ngạch xuất loại hình NSXXK địa bàn tỉnh Đồng Nai Phụ lục 05 : Kim ngạch nhập loại hình NSXXK doanh nghiệp chế xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 1996 - 2006 Từ năm 1996 - 2006 Đơn vị tính : triệu USD Đơn vị tính : triệu USD Năm Kim ngạch xuất Trong NSXXK kim ngạch Năm Kim ngạch nhập tỷ trọng (%) Tốc độ tăng, giảm Trong doanh nghiệp chế xuất kim ngạch tỷ trọng (%) Tốc độ tăng, giảm 1996 334,71 209,34 62,54% - 1998 448,06 360,32 80,42% - 1997 746,41 591,47 79,24% 182,54% 1999 740,53 511,13 69,02% 41,85% 910,91 682,79 74,96% 33,58% 1998 953,63 651,58 68,33% 10,16% 2000 1999 1.264,82 974,40 77,04% 49,54% 2001 716,59 446,65 62,33% -34,58% 2000 1.512,09 1.223,27 80,90% 25,54% 2002 653,41 328,68 50,30% -26,41% 2001 1.318,21 1.061,17 80,50% -13,25% 2003 796,39 401 50,35% 22,00% 1.203,56 658,8 54,74% 64,29% 2002 1.315,28 924,38 70,28% -12,89% 2004 2003 1.580,87 1.102,08 69,71% 19,22% 2005 1.507,73 835,13 55,39% 26,77% 2004 2.123,12 1.653,69 77,89% 50,05% 2006 1.877,55 1021,74 54,42% 22,35% 2005 2.722,04 2.153,32 79,11% 30,21% 2006 3.683,46 2.794,59 75,87% 29,78% (Nguồn : Số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) (Nguồn : Số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) 93 94 Phụ lục 06 : Kim ngạch xuất loại hình NSXXK doanh nghiệp chế xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 1996 - 2006 Phụ lục 07 : Nợ thuế tạm thu, nợ thuế tạm thu hạn Cục Hải quan Đồng Nai ngày 31/12 năm từ 2002 - 2006 Đơn vị tính : triệu USD Năm Kim ngạch xuất Đơn vị tính : tỷ đồng Trong doanh nghiệp chế xuất kim ngạch tỷ trọng (%) Trong : nợ thuế tạm thu hạn Tốc độ tăng, giảm Năm - Nợ thuế tạm thu 1998 651,58 398,36 61,14% 1999 974,40 610,81 62,69% 53,33% 2000 1.223,27 781,21 63,86% 27,90% 2002 481,65 93,53 19,42% 2001 1.061,17 594,99 56,07% -23,84% 2003 576,81 40,08 6,95% 2002 924,38 466,06 50,42% -21,67% 2004 799,95 4,78 0,60% 2003 1.102,08 547,53 49,68% 17,48% 2005 1.013,16 6,23 0,61% 2004 1.653,69 897,50 54,27% 63,92% 2006 907,77 8,63 0,95% 2005 2.153,32 1.184,98 55,03% 32,03% 2006 2.794,59 1.454,86 52,06% 22,78% (Nguồn : Số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) trị giá tỷ trọng (%) (Nguồn : Báo cáo nợ thuế tạm thu hạn ngày 31/12 hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) 95 Phụ lục 08 : Số thuế không thu, hoàn thuế nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Đồng Nai từ năm 2002 - 2006 Đơn vị tính : tỷ đồng Năm Không thu Hoàn thuế Tổng cộng 2002 1.614,76 34,86 1.649,63 2003 1.027,85 46,57 1.074,43 2004 1.468,69 76,69 1.545,38 2005 1.451,62 144,86 1.596,47 2006 2.015,61 176,19 2.191,80 (Nguồn : Báo cáo kế toán thuế hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) Phụ lục 09 : Số thuế thu nộp ngân sách nhà nước Cục Hải quan Đồng Nai từ năm 2002 - 2006 Đơn vị tính : tỷ đồng Năm Thu thuế Chỉ tiêu kế hoạch Đạt % kế hoạch 2002 1.770,47 1.100 160,95% 2003 1.917,89 1.700 112,82% 2004 2.478,35 2.064 120,07% 2005 2.713,51 2.555,5 106,18% 2006 3.091,50 3.050 101,36%