ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM MINH RỠ PHẠM MINH RỠ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thiên THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực địa Tôi xin cam đoan đề tài “Phát triển nguồn nhân lực địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” công trình bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” nhận quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên nhiều tập thể, cá nhân nghiên cứu khoa học thân đúc kết từ trình Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kinh tế nghiên cứu học tập Các thông tin kết nghiên cứu Quản trị kinh doanh Thái nguyên, Phòng Quản lý đào tạo sau đại Đại học, luận văn tìm hiểu phân tích cách trung khoa, phòng Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên thực phù hợp với tình hình thực tế tạo điều kiện tốt để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Ngƣời thực Tôi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS.TS Trần Đình Thiên ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Trong trình thực đề tài nghiên cứu, quan tâm, Phạm Minh Rỡ tạo điều kiện giúp đỡ đồng chí địa điểm nghiên cứu Nhân dịp xin gửi cảm ơn tới tập thể Ban lãnh đạo thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh bạn bè đồng nghiệp, gia đình giúp đỡ hoàn thành luận văn tốt nghiệp này./ Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Minh Rỡ iii MỤC LỤC iv 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số dịa phương LỜI CAM ĐOAN i nước 19 LỜI CẢM ƠN ii Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 MỤC LỤC iii 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 27 DANH MỤC BẢNG BIỂU vii 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 28 DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN MỞ ĐẦU ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN 31 Tính cấp thiết đề tài 3.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội Thị xã Quảng Yên 31 Mục tiêu nghiên cứu 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 Đóng góp luận văn 3.2 Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực địa bàn thị xã Kết cấu luận văn Quảng Yên 38 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NGUỒN 3.2.1 Quy mô tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên 38 NHÂN LỰC 3.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên 44 1.1 Cơ sở lý luận nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 3.2.3 Trình độ chuyên môn lực lượng lao động thị xã Quảng Yên 46 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến nguồn nhân lực 3.2.4 Hiện trạng sử dụng nguồn nhân lực địa bàn thị xã Quảng Yên 48 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 3.3 Đánh giá chung thực trạng nguồn nhân lực 58 1.2 Phát triển nguồn nhân lực 3.3.1 Những kết đạt 58 1.2.1 Khái niệm 3.3.2 Những thách thức, tồn 62 1.2.2 Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực 10 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở THỊ XÃ 1.2.3 Vai trò nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế - QUẢNG YÊN 70 xã hội 11 4.1 Định hướng phát triển Kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên đến 1.2.4 Nội dung chủ yếu phát triển nguồn nhân lực 12 năm 2020, tầm nhìn đến 2030 70 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 15 4.2 Mục tiêu, quan điểm phát triển NNL địa bàn thị xã Quảng Yên 73 1.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số nước 4.2.1 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên 73 giới Việt Nam 16 4.2.2 Phương hướng cụ thể 74 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số nước giới 16 4.2.3 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên 75 v vi 4.2.4 Nhiệm vụ trọng tâm 78 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 4.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực địa bàn thị xã Quảng Yên 79 4.3.1 Nhóm giải pháp nhằm gắn kết thực sách xã hội với phát triển nguồn nhân lực 79 ASXH: An sinh xã hội CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa 4.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao thể lực nguồn nhân lực 81 KTTĐMT: Kinh tế trọng điểm miền Trung 4.3.3 Nhóm giải pháp đầu tư cho giáo dục đào tạo 83 KTXH: Kinh tế xã hội 4.3.4 Nhóm giải pháp thị trường sức lao động thu hút nguồn nhân LLLĐ: Lực lượng lao động NNL: Nguồn nhân lực NSLĐXH: Năng suất lao động xã hội lực chất lượng cao 91 4.3.5 Nâng cao vai trò cấp Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể phát triển nguồn nhân lực 95 SX: Sản xuất 4.3.6 Giải pháp ưu tiên giai đoạn đến năm 2020 98 THPT: Trung học phổ thông 4.4 Một số đề xuất, kiến nghị 102 TTCN: Tiểu thủ công nghiệp KẾT LUẬN 105 UBND: Ủy ban nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 VHNT: Văn học nghệ thuật XHCN: Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Bảng 3.1: Tổng giá trị sản xuất phân theo ngành kinh tế năm 1994 34 Biểu đồ 3.1: Tổng giá trị sản xuất phân theo ngành kinh tế 35 Bảng 3.2: Tổng giá trị sản xuất phân theo ngành kinh tế so với năm 1994 34 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu dân số phân theo giới tính 40 Bảng 3.3: Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn (2004 - 2008), (2009 - 2013) 36 Biểu đồ 3.3: Cơ cấu dân số phân bố theo thành thị nông thôn 41 Bảng 3.4: Lao động làm việc ngành kinh tế giai đoạn Biểu đồ 3.4: Cơ cấu lực lượng lao động so với tổng số dân 43 2004 - 2013 37 Biểu đồ 3.5: Trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lượng lao động 46 Bảng 3.5: Dân số tỷ lệ phát triển dân số giai đoạn 2004-2013 39 Biểu đồ 3.6: Lực lượng lao động phân theo loại hình kinh tế 53 Bảng 3.6: Số dân độ tuổi lao động (giai đoạn 2004-2013) 42 Bảng 3.7: Tốc độ tăng NNL giai đoạn 2004-2013 44 Bảng 3.8: Trình độ chuyên môn phân theo nhóm tuổi 47 Bảng 3.9: Lực lượng lao động phân theo loại hình kinh tế giai đoạn 2004 - 2013 50 Bảng 3.10 Hệ thống trường lớp, giáo viên phổ thông giai đọan 2004 - 2013 54 Bảng 3.11: Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2004-2013 55 Bảng 3.12: Tỷ lệ lao động thất nghiệp năm 2004-2013 56 MỞ ĐẦU Như vậy, chất lượng nguồn nhân lực thấp thách thức lớn, rào cản cho phát triển nước ta trình cạnh tranh hội nhập Tính cấp thiết đề tài Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020 Việt Nam Nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã nhấn mạnh “Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn hội quốc gia nói chung địa phương nói riêng, sức mạnh nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy nguồn lực người địa phương, vùng lãnh thổ góp phần tạo nên mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, sức mạnh tổng hợp nguồn lực người nước Tất quốc chuyển đổi mô hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, đảm gia giới đặt vấn đề người vấn đề trung tâm chiến bảo cho phát triển nhanh, hiệu bền vững Đặc biệt coi trọng phát lược phát triển kinh tế - xã hội Khi nghiên cứu phục hồi nhanh chóng triển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, lao động có nước Tây Âu với phát triển thần kỳ nhiều nước Châu Á tay nghề cao Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đa dạng, đa tầng như: Nhật Bản, Đài Loan, Trung Quốc, tốc độ tăng nhanh chóng nước công nghiệp mới, nước khối ASIAN phần lớn nhờ vào phát triển nguồn nhân lực Trong năm gần đây, Việt Nam gia nhập nhiều hiệp hội kinh tế, thương mại khu vực, quốc tế đặc biệt Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào năm 2008 tạo nhiều hội cho doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường học hỏi kinh nghiệm kinh doanh quốc tế Tuy nhiên, với nhu cầu đổi trình phát triển kinh tế đất nước bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng chất lượng nguồn nhân lực nhiều bất cập hạn chế công nghệ trình độ phát triển lĩnh vực, ngành nghề Thực liên kết chặt chẽ doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động, sở đào tạo Nhà nước để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội Thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài; đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức” Trong năm qua, với quan tâm đạo cấp quyền địa phương, thị xã Quảng Yên bước vượt qua khó khăn Theo đánh giá Ngân hàng giới (WB), chất lượng nhân lực Việt Nam ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới; tiếp tục trì phát triển kinh tế với đạt 3,79/10 điểm, xếp thứ 11 12 nước Châu Á tham gia xếp hạng, Việt tốc độ tăng trưởng cao Cơ sở hạ tầng ngày hoàn thiện Tuy nhiên, bên cạnh Nam thiếu nhiều chuyên gia có trình độ cao, thiếu công nhân lành nghề, thành tựu đạt được, Quảng Yên hạn chế, khó khăn số kinh tế tri thức (KET) nước ta thấp, đạt 30,02 điểm, xếp thứ 102/133 định kinh tế - xã hội Đặc biệt, công tác phát triển nguồn nhân lực cho thị xã quốc gia Năng suất lao động xã hội (NSLĐXH) thấp Theo số liệu năm 2009 nhiều bất cập, mạng lưới sở đào tạo chưa đầu tư đồng NSLĐXH Việt Nam đạt 1.500USD NSLĐXH Ấn Độ 1,6 Từ thực tiễn đó, việc nghiên cứu vấn đề phát triển nguồn nhân lực gắn lần; Malaysia gấp 10,3 lần, Hàn Quốc gấp 26,2 lần, chí NSLĐXH Việt với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn cần thiết khách quan có ý nghĩa Nam lại có xu hướng tăng chậm nước khác,… NSLĐ nhóm thực tiễn sâu sắc Do vậy, tác giả chọn vấn đề: “Phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp thấp, đạt 320USD Thái Lan 2.089USD, địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu Luận Philippin 2.108USD Indonesia 1.919USD văn thạc sỹ kinh tế Mục tiêu nghiên cứu Đóng góp luận văn 2.1 Mục tiêu chung Luận văn công trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực thực, tài liệu để nghiên cứu, tham khảo phát triển nguồn nhân lực thị xã địa bàn thị xã Quảng Yên nhằm nâng cao chất lượng lực lượng lao động Quảng Yên thời gian tới sở nghiên cứu, phân tích đánh giá sản xuất thị xã trình phát triển kinh tế- xã hội chung tỉnh, thực tiễn góp phần đưa thị xã Quảng Yên trở thành trọng điểm kinh tế tỉnh Luận văn nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống thực Quảng Ninh trạng hoạt động phát triển nguồn nhân lực cuả thị xã thời gian qua, 2.2 Mục tiêu cụ thể để từ đó, đề xuất giải pháp cụ thể cho riêng thị xã phát triển nguồn Luận văn có mục tiêu nghiên cứu sau: nhân lực năm tới cách có hiệu Kết nghiên cứu đề - Hệ thống h tài có ý nghĩa thiết thực cho trình phát triển nguồn nhân lực phát triển phát triển nguồn nhân lực; - Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên thời gian qua, để từ hiểu rõ mặt chưa công tác phát triển nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên; - Xác định tồn bất hợp lý nguyên nhân làm ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên; - Đề xuất nội dung phát triển nguồn nhân lực quản lý phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương trình hội nhập kinh tế đất nước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài nguồn nhân lực địa bàn thị xã Quảng Yên - Phạm vi nghiên cứu không gian: Đề tài nghiên cứu thực thị xã Quảng Yên - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu giai đoạn 2004-2013 - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động phát triển nguồn nhân lực thị xã sách, chế độ liên quan tới quy hoạch, tuyển dụng, đãi ngộ chương trình đào tạo,… nhằm phát triển nguồn nhân lực kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Thị xã Quảng Yên Chương 4: Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho thị xã Quảng Yên Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC làm người thuộc tình trạng khác chưa tham gia lao động (trừ 1.1 Cơ sở lý luận nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến nguồn nhân lực Thuật ngữ nguồn nhân lực (hurman resourses) xuất vào thập niên 80 kỷ XX mà có thay đổi phương thức quản lý, sử dụng người kinh tế lao động Nếu trước phương thức quản trị nhân viên (personel management) với đặc trưng coi nhân viên lực lượng thừa hành, phụ thuộc, cần khai thác tối đa sức lao động họ với chi phí tối thiểu năm 80 đến với phương thức mới, quản lý nguồn nhân lực (hurman resourses management) với tính chất mềm dẻo hơn, linh hoạt hơn, tạo điều kiện tốt để người lao động phát huy cao khả tiềm tàng, vốn có họ thông qua tích lũy tự nhiên trình lao động phát triển Có thể nói xuất thuật ngữ “nguồn nhân lực” biểu cụ thể cho thắng phương thức quản lý phương thức quản lý cũ việc sử dụng nguồn lực người Có nhiều quan niệm nhiều cách tiếp cận khác nguồn nhân lực Ở dạng khái quát hiểu nguồn nhân lực “Nguồn lực người quốc gia, vùng lãnh thổ, phận nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực người có khả huy động, quản lý để tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội Với tư cách yếu tố phát triển kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực hiểu nguồn lao động phận dân số bao gồm người độ tuổi lao động, đóng góp cho xã hội” Ở Việt Nam, theo quan điểm Tổng cục thống kế NNL gồm người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm (lao động làm việc) người độ tuổi lao động có khả lao động tình trạng: thất nghiệp, học, làm nội trợ, nhu cầu việc người tham gia lực lượng vũ trang) Theo đó, NNL bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động người độ tuổi lao động làm việc Bộ phận NNL gọi lực lượng lao động Theo định nghĩa Liên hiệp quốc, nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực toàn sống người có thực tế tiềm để phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng Theo Luật Lao động: Nguồn nhân lực xã hội bao gồm người độ tuổi lao động độ tuổi lao động có khả tham gia lao động Theo nhóm nghiên cứu thuộc Đại học Texas - Mỹ, NNL tổng hòa lực xã hội người biểu số lượng, cấu chất lượng tương ứng với thời kỳ kinh tế - xã hội NNL quốc gia, vùng lãnh thổ phân biệt với khái niệm dân cư nhân lực nói chung chỗ: số nhân lực có khả năng, sẵn sàng tham gia hoạt động lực lượng sản xuất xã hội, số nhân lực trải qua giáo dục đào tạo chung mức định nên có khả kỹ lao động tối thiểu cần thiết không bị hạn chế tham gia hoạt động sản xuất quan có thẩm quyền Như vậy, NNL toàn lực lượng lao động xã hội có khả làm việc đóng góp vào hoạt động sản xuất kinh doanh, lực lượng sản xuất hàng đầu, định suất hiệu phát triển kinh tế xã hội; đồng thời đóng góp vào tiến xã hội Tóm lại, “Nguồn nhân lực” khái niệm tổng hợp bao gồm yếu tố số lượng, chất lượng cấu phát triển người lao động nói chung tương lai, tiềm tổ chức, địa phương, quốc gia, khu vực giới Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nhu cầu sử dụng lao động, người lao động phải đào tạo, phân bổ sử dụng theo cấu hợp lý, đảm bảo tính hiệu cao sử dụng Một quốc gia có như: Tiêu chuẩn đo lường chiều cao, cân nặng, giác quan nội khoa, lực lượng lao động (LLLĐ) đông đảo thiếu phân bổ hợp lý ngoại khoa, thần kinh, tâm thần, tai, mũi, họng…Bên cạnh việc đánh giá ngành, vùng hay cấu đào tạo không phù hợp với nhu cầu sử dụng trạng thái sức khỏe thể thông qua chi tiêu: tỷ lệ sinh, chết, biến LLLĐ không trở thành nguồn lực phát triển mà gánh động tự nhiên, tuổi thọ trung bình, cấu giới tính… nặng cản trở phát triển quốc gia  Chỉ tiêu biểu trình độ văn hoá nguồn nhân lực 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực Trình độ văn hóa hiểu biết người lao động kiến 1.1.2.1 Khái niệm Chất lượng NNL khái niệm tổng hợp người thuộc NNL thể mặt: - Sức khỏe; - Trình độ văn hóa; - Trình độ chuyên môn - kỹ thuật (lao động qua đào tạo); - Năng lực thực tế tri thức, kỹ nghề nghiệp (khả thực tees chuyên môn kỹ thuật); - Tính động xã hội (khả sáng tạo, tính linh hoạt, mức độ sẵn sàng tham gia lao động); - Phẩm chất đạo đức, tác phong, thái độ với công việc môi trường làm việc; - Hiệu hoạt động NNL; - Thu nhập, mức sống mức độ thỏa mãn nhu cầu cá nhân (nhu cầu vật chất tinh thần) người lao động Tóm lại, “Chất lượng nguồn nhân lực” trạng thái định nguồn nhân lực, tố chất, chất bên nguồn nhân lực, có thức phổ thông không lĩnh vực tự nhiên mà bao gồm lĩnh vực xã hội Ở mức độ cho phép định trình độ văn hoá dân cư thể mặt dân trí quốc gia Trình độ văn hoá nguồn nhân lực thể thông qua quan hệ tỷ lệ: - Số lượng tỷ lệ biết chữ - Số lượng tỷ người qua cấp học tiểu học, trung học sở, phổ thông trung học, cao đẳng, đại học, đại học,… Đây tiêu quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực trình độ phát triển kinh tế xã hội  Chỉ tiêu biểu trình độ chuyên môn kỹ thuật nguồn nhân lực Trình độ chuyên môn kỹ thuật thể hiểu biết, khả thực hành chuyên môn, nghề nghiệp Đó trình độ đào tạo trường chuyên nghiệp, quy Các tiêu phản ánh trình độ chuyên môn kỹ thuật như: vận động phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội mức - Số lượng lao động đào tạo chưa qua đào tạo sống, trình độ dân trí dân cư - Cơ cấu lao động đào tạo: 1.1.2.2 Các tiêu đo lường chất lượng nguồn nhân lực + Cấp đào tạo  Chỉ tiêu biểu trạng thái sức khỏe nguồn nhân lực Sức khỏe nguồn nhân lực trạng thái thoải mái thể chất tinh thần người Để phản ánh điều có nhiều tiêu biểu hiên + Công nhân kỹ thuật cán chuyên môn + Trình độ đào tạo (cơ cấu bậc thợ ) 10 Ngoài xem xét chất lượng nguồn nhân lực thông qua Phát triển nguồn nhân lực góc độ quốc gia, vùng, địa tiêu biểu lực phẩm chất người lao động phương trình tạo dựng lực lượng lao động động, lực 1.2 Phát triển nguồn nhân lực tốt, có trình độ lao động cao, có kỹ sử dụng lao động hiệu Xét góc 1.2.1 Khái niệm độ cá nhân phát triển nguồn nhân lực việc nâng cao kỹ năng, lực Phát triển người cách hệ thống vừa mục tiêu vừa đối tượng phát triển quốc gia Nó bao gồm khía cạnh kinh tế khía cạnh xã hội như: nâng cao khả cá nhân, tăng lực sản xuất khả sáng tạo, bồi dưỡng chức đạo thông qua giáo dục, đào tạo nghiên cứu hoạt động thực tiễn Có nhiều khái niệm phát triển nguồn nhân lực Tổ chức UNESCO quan niệm rằng: Phát triển nguồn nhân lực đặc trưng toàn lành nghề dân cư, mối quan hệ phát triển đất nước Còn theo Tổ chức Lương thực nông nghiệp Liên hiệp quốc (FAO): Sự phát triển NNL trình mở rộng khả tham gia hiệu vào phát triển nông thôn, bao gồm tăng lực sản xuất Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) lại quan niệm: Phát triển NNL, bao hàm phạm vi rộng lớn chiếm lĩnh ngành nghề, hành động chất lượng sống nhằm nâng cao suất lao động 1.2.2 Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực Sự cần thiết phải phát triển nguồn nhân lực xuất phát từ số yếu tố sau: - Nhu cầu lao động Do yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội quốc gia, nguồn nhân lực xã hội ngày tăng, đòi hỏi lực lượng tham gia vào hoạt động sản xuất xã hội phải ngày nhiều, chất lượng lao động ngày phải cao trình độ trí tuệ sức sáng tạo người, tạo đội ngũ lao động có trình độ ngày cao đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội - Phát triển sản xuất: Sự phát triển nguồn nhân lực tất yếu tiến trình phát triển sản xuất xã hội, phát triển cách mạng khoa học công nghệ, yêu cầu khoa học tính đồng tiến trình phát triển việc đào tạo nói chung Quan niệm dựa sở nhận thức Phát triển nguồn nhân lực có vai trò đặc biệt quan trọng, đòi rằng, người có nhu cầu sử dụng lực để tiến tới có hỏi có tính khách quan, phù hợp xu phát triển đất nước giai đoạn việc làm hiệu quả, thoả mãn nghề nghiệp sống cá nay, yêu cầu bắt buộc trình công nghiệp hóa đại hoá nhân Sự lành nghề hoàn thiện nhờ bổ sung nâng cao kiến thức nước, địa phương NNL chất lượng cao tiền đề, sở trình sống, làm việc, nhằm đáp ứng kỳ vọng người định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Vì vậy, trình phát triển nguồn nhân lực đòi hỏi tạo biến đổi Như biết nguồn nhân lực chất lượng cao có ý nghĩa mặt số lượng, chất lượng cấu đội ngũ nhân lực phù hợp để tham gia định thành bại nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước cách hiệu vào trình phát triển KTXH Đầu tư cho nguồn nhân lực bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam tác động đến đời sống cá nhân, gia đình, cộng đồng toàn xã hội nói chung Vì vậy, yêu cầu đặt cho phát triển nguồn nhân lực phải phát triển bền vững, đảm bảo chất lượng, số lượng cấu đồng bộ, sở khai thác nguồn lực có sẵn 81 4.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao thể lực nguồn nhân lực Để có nguồn nhân lực chất lượng cao, để nâng cao mực sống người dân, việc việc chăm sóc sức khoẻ ban đầu, nâng cao thể lực tầm vóc người lao động cần coi ưu tiên hàng đầu 82 gọn đầu mối đơn vị nhằm tăng cường hiệu nâng cao chất lượng hoạt động, bảo đảm đủ khả dự báo, kiểm soát bệnh lây nhiễm, bệnh không lây nhiễm bệnh liên quan đến môi trường, lối sống Thứ hai, tiếp tục củng cố hoàn thiện mạng lưới trạm y tế xã, trung Tại văn kiện trình đại hội X Đảng nêu rõ “Xây dựng thực tâm y tế thị xã, bảo đảm 100% số xã có trạm y tế phù hợp với điều kiện kinh chiến lược quốc gia nâng cao sức khoẻ, tầm vóc người Việt tế - xã hội nhu cầu khám chữa bệnh vùng, tăng cường nâng cao chất Nam” Trong năm qua thị xã Quảng Yên cố gắng củng cố hoàn thiện lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu, kết hợp hài hoà hoạt động mạng lưới y tế sở, hệ thống sách bảo vệ, chăm sóc nâng cao đơn vị y tế thị xã Nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, khám chữa sức khoẻ nhân dân Đổi chế quản lý khám, chữa bệnh Quan tâm nhiều bệnh cho nhân dân tuyến, y tế sở, tăng cường công tác công đối tượng sách, người có công cách mạng, trẻ nhỏ tác y tế dự phòng thực có hiệu chương trình, dự án y tế, xây tuổi Đồng thời, trọng phát triển dịch vụ y tế công nghệ cao, khuyến dựng thực tốt quy hoạch phát triển hệ thống y tế đến năm 2020 khích phát triển đa dạng dịch vụ y tế công lập năm tiếp theo, tăng cường đào tạo, đào tạo cán có chuyên Nhưng nhìn cách tổng quan tình trạng sức khoẻ người dân môn cao, tiếp tục đào tạo bác sỹ theo địa chỉ, cử tuyển bảo đảm đủ chức danh Quảng Yên mức trung bình, đặc biệt tỷ lệ yếu cao, tỷ lệ trẻ cán cho trạm y tế, trọng bồi dưỡng nâng cao trình độ cán y -dược em suy dinh dưỡng cao NNL Quảng Yên tầm vóc cổ truyền nhằm đáp ứng nhu cầu phục vụ chăm sóc sức khoẻ nhân dân Đẩy thể lực thuộc loại trung bình thấo giới Nguyên nhân thực trạng mạnh xã hội hoá hoạt động y tế, đa dạng hoá loại hình khám chữa bệnh, mặt thể trạng chung người Châu á, mặt khác tình hình chăm sóc sức khoẻ trẻ em năm trước chưa thực tốt Đồng thời kinh tế phát triển chưa mạnh, thu nhập thấp, đời sống khó khăn, môi trường sống làm việc bị ô nhiễm, trình độ hiểu biết dinh dưỡng sức khoẻ người dân chưa cao, trình độ phát triển y tế dịch vụ chăm sóc sức khoẻ thấp Do đó, Quảng Yên phải không ngừng nâng cao tình hình sức khoẻ, nâng cao chất lượng dân số cải thiện môi trường sống biện pháp sau: Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống tổ chức y tế gồm y tế dự phòng, khám bệnh chữa bệnh, phục hồi chức năng, y dược cổ truyền, sức khoẻ sinh sản, trang thiết bị y tế, an toàn thực phẩm, bảo hiểm y tế, dân số - kế hoạch hoá gia đình Củng cố, phát triển mạng lưới y tế dự phòng theo hướng tập trung, thu nghiên cứu, kế thừa, bảo tồn phát triển vốn y học cổ truyền, tiếp tục thực mua thẻ bảo hiểm, miễn phí chữa bệnh cho người nghèo trẻ em tuổi Phấn đấu đến năm 2020 thực bảo hiểm y tế toàn dân Thứ ba, củng cố tổ chức đổi phương thức hoạt động, nâng cao hiệu Ban chăm sóc sức khoẻ nhân dân sở, nâng cao nhận thức tăng cường tham gia, phối hợp quyền địa phương, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp hoạt động chăm sóc sức khoẻ ban đầu, thực lồng ghép chương trình, mục tiêu đẩy mạnh hoạt động truyền thông -giáo dục sức khỏe cộng đồng Củng cố kiện toàn hệ thống y tế sở, đảm bảo cung ứng đủ số thuốc phòng chữa bệnh Đảm bảo tiêm chủng mở rộng vắc xin cho trẻ em đạt 100% Thứ tư, tăng cường hoạt động giám sát kiểm soát chất thải gây ô nhiễm môi trường, xử lý chất thải y tế chất thải độc hại 83 84 Quảng lý hiệu yếu tố có hại đến sức khỏe như: hút thuốc, lạm dụng tiêu cực, hạn chế, phản ánh tính lỗi thời, bảo thủ, trì trệ Hình thành phát bia rượu, chế độ ăn uống không hợp lý, ngộ độc thực phẩm… Nghiên cứu xây triển giá trị truyền thống theo yêu cầu đổi mới, công nghiệp hóa, dựng tuyên truyền hướng dẫn chế độ dinh dưỡng cấu bữa ăn phù đại hóa, quốc tế hóa, toàn cầu hóa, tiếp cận dung hòa thành tựu văn hợp với lứa tuổi Quan tâm chăm sóc sức khỏe sinh sản Đẩy mạnh hóa, khoa học, công nghệ tiên tiến giới phong trào toàn xã hội chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em sống Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo nói chung học nghề quy định môi trường an toàn, lành mạnh, phát triển hài hòa thể chất, trí tuệ, tinh thần Bộ luật lao động, học nghề gắn chặt với lao động việc làm, hướng đạo đức, giảm nhanh tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, đẩy mạnh công tác bảo vệ giống nòi, bảo vệ sức khỏe nhân dân, thực giải pháp mạnh mẽ, kiên trì có hiệu để phòng, chống HIV/AIDS, tệ nạn xã hội Thứ năm, thực nghiêm túc chế độ bảo hộ lao động, đặc biệt lao động điều kiện độc hại, trọng lao động nữ Thứ sáu, đẩy mạnh hoạt động thể dục thể thao phong trào mang đạm nét quần chúng có tính cộng đồng cao Chú trọng nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân địa phương, xây dựng đồng phát huy có hiệu công trình văn hóa sở, quan tâm đầu tư khu vui chơi giải trí…loại bỏ tư tưởng phản văn hóa khỏi đời sống tinh thần nhân dân 4.3.3 Nhóm giải pháp đầu tư cho giáo dục đào tạo 4.3.3.1 Đầu tư phát triển nâng cao dân trí, giáo dục hướng nghiệp vào giới lao động Đặc biệt kinh tế thị trường, để đứng vững cạnh tranh, chất lượng hàng đầu, kể chất lượng lao động, chất lượng nguồn nhân lực tạo cải Nhiều nước giới coi đào tạo nghề biện pháp chiến lược phát triển kinh tế quốc dân “Các nước phát triển thiết lập sớm trung tâm dạy nghề, thời gian học ngắn, thực hành chính, nhằm vào nghề mà thị trường cần” Phải đổi cản chất lượng giáo dục đào tạo Trí tuệ lực lượng vật chất quan trọng tăng trưởng kinh tế Đổi công nghệ có ý nghĩa then chốt, có việc đổi công nghệ tư duy, tư hoạch định sách tổ chức thực sách Có người tổng kết nguyên nhân chủ yếu dẫn tới thành công người Nhật Bản họ biết phải suy nghĩ gì? Họ biết phải làm họ biết phải bắt đầu Chăm lo, phát huy, bồi dưỡng nguồn nhân lực người phận làm từ đâu? Rõ ràng tư theo công nghệ Nhật Bản đem lại kết quan trọng chiến lược người, nhiệm vụ trung tâm quan trọng Sự cẩn trọng, tính kỷ luật, tính hợp tác tâm cao trở nghiệp giáo dục nước ta năm tới, nhằm tạo điều kiện thành nhân tố cấu thành mặt chất quan trọng cho người Nhật để tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa, làm cho dân giàu, nước Bản Các học giả phương Tây giải phẫu kinh tế Nhật Bản học mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh cho lý làm nên thành công đất nước người Nhật Giáo dục đào tạo khái niệm rộng, phải cho nguồn nhân Bản biết kết hợp tài tình tinh thần Nhật Bản với công nghệ phương tây lực Việt Nam nói chung nguồn nhân lực cho thị xã Quảng Yên nói riêng kế Đối với quan quản lý nhà nước cần có quy chế chung cho hoạt động thừa, phát huy nâng cao truyền thống tốt đẹp tiêu biểu cho sức sống, dạy nghề học nghề Cho phép cá nhân, doanh nghiệp, công ty thuộc lĩnh, sắc dân tộc Cải tạo, biến đổi hay xóa bỏ truyền thống thành phần kinh tế khác mở sở đào tạo nghề Gắn 85 trường lớp đào tạo với sở sản xuất, kinh doanh trung tâm giới thiệu việc làm cách có hệ thống 86 - Xã hội hóa nguồn vốn đầu tư xây dựng sở vật chất cho việc dạy học hình thức: Có quy định trả phí đào tạo người sử dụng lao động + Đóng góp bắt buộc học sinh học, coi trách đào tạo (trả cho trường lớp đào tạo nhận từ trường, lớp, trả cho chủ sử nhiệm gia đình nghiệp giáo dục, bên cạnh có xem xét miễn, giảm dụng cũ chuyển nhượng lao động) cho đối tượng hộ nghèo, gia đình sách Đưa trường lớp dạy nghề gắn khu dân cư, hoạt động thiết + Huy động nguồn vốn thông qua nhiều kênh để huy động thực không nâng cao trình độ nghề nghiệp mà giải tốt nguồn lao nguồn lực dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư nước nước, động chỗ tổ chức phi Chính phủ quốc tế tham gia đào tạo phát triển nguồn Giáo dục ý thức tâm lý coi trọng nghề thiếu niên nhân lực thị xã trường phổ thông sở phổ thông trung học xã - Xã hội hóa công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ giáo viên nghèo Thị xã cần có biện pháp định hướng, phân luồng cho học sinh thông qua việc cân đối nhu cầu để thông báo nhu cầu giáo viên hàng năm bậc phổ thông năm với số lượng môn cụ thể cho toàn dân biết để định hướng nhân dân Nâng cao chất lượng đào tạo nghề giải pháp quan trọng theo xu tự đào tạo phát triển khoa học công nghệ giới, thực đào tạo dài hạn - Xác hội hóa trách nhiệm huy động trẻ em độ tuổi đến trường, chủ yếu lao động có tay nghề cao đáp ứng kỹ thuật với trách nhiệm cá nhân gia đình, gắn trách nhiệm nhà trường với trách công nghệ đại nhiệm phụ huynh trình học tập Vấn đề tạo động lực để kích thích người chăm học, chăm làm, động viên tính tích cực xã hội người lao động làm cho họ động, thiện chí, cầu tiến, từ đến sáng tạo…là vấn đề quan trọng tổ chức quản lý vĩ mô, vi mô nguồn lực người, lực lượng lao động Ở nước ta, xã hội hóa giáo dục thời gian qua mang lại kết tốt Giải pháp xã hội hóa giáo dục nguồn ngân sách quốc gia có hạn, mâu thuẫn với yêu cầu phát triển có ý nghĩa quan trọng Do vậy, xã hội hóa cần thực cách toàn diện, thể số nội dung sau: - Xã hội hóa việc tạo điều kiện để phát triển trường lớp như: ưu tiên địa điểm, mặt cho việc xây dựng trường, hiến đất xây dựng trường, đơn giản hóa thủ tục xây dựng trường, vay vốn lãi suất ưu đãi, miễn giảm thuế… 4.3.3.2 Đầu tư sở vật chất trường lớp, đội ngũ giáo viên đạt chuẩn Tiếp tục hoàn thiện, củng cố mạng lưới trường học, trung tâm giáo dục thường xuyên, trì vững phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập trung học sở Để đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, phải tập trung nguồn nhân lực để xây dựng, nâng cấp số sở giáo dục, đào tạo đạt chuẩn khu vực quốc tế, xây dựng hệ thống trường phổ thông chất lượng cao xã, phường, trường trung học sở, trường trung học phổ thông Đầu tư đổi chất lượng hệ thống giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe, văn hóa xã hội sách quan trọng, công việc phải tâm xây dựng đội ngũ giáo viên có chất lượng cao cho cấp học Tôn vinh bảo vệ người tài, đề cao phát minh sáng chế có giá trị công 87 88 việc có ý nghĩa to lớn tăng trưởng Việc tạo sản phẩm văn hóa làm Xây dựng tiêu chuẩn, chế độ, chế đãi ngộ phù hợp để thu hút phong phú thêm đời sống tinh thần cho dân tộc góp phần vật chất cho người giỏi, có lực giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng cán trình mục đích tăng trưởng kinh tế cho đất nước bộ, công chức, người hoạt động lĩnh vực, thành phần tham Để thực tốt yêu cầu phải thực số công tác cụ thể: gia vào công tác đào tạo, bồi dưỡng, thu hút người có lực + Coi trọng giáo dục mục tiêu quan trọng địa phương, đồng thời công tác quan, đơn vị tham gia giảng dạy theo chế đọ kiêm chức cần xây dựng kế hoạch phát triển trường lớp, tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục phổ thông theo hướng mở rộng kiên cố hóa, chuẩn hóa, đại hóa đảm bảo yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục 4.3.3.4 Cơ chế, sách cán bộ, công chức, viên chức Thực tốt chế độ tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, khuyến khích tạo động lực cho cán công chức vươn lên hoàn thành + Cần tiếp tục ưu tiên đầu tư mở rộng trường mầm non, tiểu học, chức trách, nhiệm vụ giao Từng bước kiện toàn thể chế quản lý cán bộ, trung học sở quy mô, nâng cao chất lượng, phấn đấu đạt trường chuẩn công chức, quy định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền lợi kỷ luật công quốc gia chức hành Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức nhà nước có trình + Trong thời gian tới cần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, tiếp độ chuyên môn kỹ nghiệp vụ cao tục thực đổi mạnh mẽ phương pháp dạy học, tăng cường ứng Cần giải thỏa đáng sách, chế độ cán thị xã dụng công nghệ thông tin giảng dạy, quản lý, trọng đến đội ngũ tăng cường sở, thực kịp thời sách theo quy định giáo viên chỗ đội ngũ công chức đảm bảo cho cán yên tâm công tác Đồng thời + Có sách hỗ trợ thích hợp cho giáo viên để họ chuyên tâm với nghề 4.3.3.3 Chính sách đội ngũ giáo viên, giảng viên Có sách khuyến khích để thu hút sinh viên giỏi làm việc, giảng dạy trường thị xã, ký hợp đồng với sinh viên em thị xã học trường đại học sau trường phục vụ, công tác địa phương Để tạo cạnh tranh lành mạnh ý thức phấn đấu đội ngũ giáo viên, nhanh chóng tiến tới thực chế độ hợp đồng thay cho biên chế trình tuyển dụng sử dụng giáo viên viên chức khác Người dạy nghề (cán kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh trung tâm khuyến nông, lâm, ngư, nông dân sản xuất giỏi tham gia dạy nghề lao động nông thôn) trả tiền công giảng dạy với mức tối thiểu 25.000đ/ thực tốt chế, sách thu hút, đãi ngộ nhân tài, chế, sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, sách thu hút, bố trí, sử dụng sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi công tác địa phương Có chế ưu tiên phù hợp để thu hút cán có trình độ chuyên môn cao, chuyên gia lĩnh vực công tác thị xã Có chế độ, sách cán không đạt chuẩn chưa đủ điều kiện nghỉ hưu trước tuổi theo quy định bố trí, xếp công tác hợp lý, để bố trí cán trẻ, có trình độ chuyên môn thay 4.3.3.5 Gắn đào tạo với nguồn nhân lực Đây giải pháp quan trọng kinh tế thị trường hình thành phát triển thị trường sức lao động, giải pháp giai đoạn đến năm 2020 Thực giải pháp cần ý vấn đề sau: nghiên cứu thị trường sức lao động để nắm bắt thông tin cung - cầu 89 90 thị trường sức lao động thay đổi số lượng thông tin chất lượng đào tạo sở có tập trung cho nhóm nghề Cơ khí cầu lao động cần tuyển, loại ngành nghề cần, đâu cấp trình độ đóng tàu, điện, công nghệ thông tin, chế biến nông sản thực phẩm…để đào nào; thông tin ngành nghề xuất áp dụng kỹ thuật công nghệ tạo nguồn lao động trình độ cao đáp ứng phát triển CNH, HĐH kinh tế mới, thông tin kỹ cần đào tạo, bồi dưỡng bổ sung cho thị xã nhu cầu tuyển lao động doanh nghiệp địa bàn thị xã người lao động Mở rộng quy mô, tiếp tục đa dạng hóa, xã hội hóa công tác dạy nghề Cần tổ chức công tác dự báo cầu lao động hoạt động thường Phát triển mạnh mẽ hình thức bồi dưỡng dạy nghề cho lao động theo xuyên lĩnh vực đào tạo Tổ chức nghiên cứu vận động thị trường, chuyên môn như: trình diễn kỹ thuật, tham quan học tập, cầm tay việc, xây có chiến lược dài hạn, kế hoạch trung hạn kế hoạch phát triển nguồn nhân dựng điển hình chỗ để tăng tính thuyết phục…khuyến khích thành lập lực năm, ổn định phát triển số lượng, chất lượng gắn kết đào trung tâm dạy nghề thuộc doanh nghiệp để đào tạo lao động trình độ sơ cấp tạo sử dụng nghề tập trung nghề đan lát, thủ công mỹ nghệ xuất chế biến Trên sở có kế hoạch xây dựng hệ thống trường lớp, phối hợp với nông sản thực phẩm, khí Thành lập trung tâm dạy nghề trung trường đại học có kế hoạch đào tạo ngành nghề mũi nhọn, sở tâm thị xã để đào tạo nghề chỗ cho lao động nông thôn Thực liên kết dạy nghề tỉnh thích ứng với chuyển dịch cấu ngành nghề chất với trường nghề nhằm thực đào tạo có địa chỉ, phối hợp với Trung tâm lượng ngành nghề cần tuyển đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, đồng thời giới thiệu việc làm tỉnh tổ chức chi nhánh chợ phiên việc làm thị xã hỗ trợ trang bị máy móc theo ngành nghề đào tạo phù hợp với kỹ thuật nhằm định hướng đào tạo giới thiệu việc làm công nghệ tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa Phát triển nhanh mạng lưới sở dạy nghề thành phần kinh tế thực xã hội hóa hoạt động dạy nghề thành phần kinh tế thực xã hội hóa hoạt động dạy nghề Đào tạo nghề cho lao động phục vụ khu công nghiệp, cụm công nghiệp lao động lành nghề, lao động chất lượng cao Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực phục vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế Tạo điều kiện đất đai cho trường dạy nghề VINASHIN thu hút trường dạy nghề khác Có chế sách hỗ trợ người học nghề, tiếp tục thực sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp dạy nghề, mở rộng sản xuất thu hút lao động vào làm việc Phối hợp với doanh nghiệp đến đầu tư địa bàn để xây dựng kế hoạch dạy nghề gắn với giải việc làm cho nông dân Đầu tư, nâng cao Khuyến khích cá nhân, tổ chức có khả dạy nghề tham gia dạy nghề truyền nghề cho nông dân, khuyến khích dạy nghề lưu động, dạy nghề chỗ theo yêu cầu địa phương Chính sách phát triển nguồn lao động phải nhằm hoàn thiện số lượng, chất lượng, nguồn nhân lực Về số lượng nguồn nhân lực phải từ sách dân số nhằm điều chỉnh dân số cho phù hợp với phát triển kinh tế “Về chất lượng nguồn nhân lực bao gồm nhiều lĩnh vực quan trọng như: đổi hệ thống giáo dục đào tạo vừa nhằm nâng cao dân trí vừa đáp ứng yêu cầu lao động có kỹ thuật cao cho phát triển,vừa tạo điều kiện cho lao động tự tạo việc làm có hội tìm kiếm việc làm” Phát triển nâng cao hiệu hoạt động hệ thống cung cấp, giới thiệu việc làm Hệ thống dịch vụ việc làm cầu nối quan trọng nhà đào tạo người sử dụng lao động, người lao động Phải có kế hoạch phối 91 92 hợp chặt chẽ phòng Lao động -Thương binh Xã hội với trường, dịch vụ Để phát triển ngành nghề, thu hút lao động cần phải phát triển trung tâm giới thiệu việc làm, dịch vụ việc làm, có hội chợ việc làm, hệ thống giao thông dịch vụ, tận dụng ưu vùng nông thôn vừa giải tuyển lao động ngày sở đào tạo việc làm vừa tăng nguồn thu cho xã hội, nâng cao đời sống cho người Phát triển đào tạo nghề giáo dục đại học nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật địa bàn thị xã lao động 4.3.4.2 Phát triển thị trường sức lao động Vấn đề nghề nghiệp cần thiết cho người lao động địa bàn Chuyển sang kinh tế thị trường, phát triển kinh tế thị trường định hướng Ảnh hưởng công tác có tác dụng lớn đến chất lượng xã hội chủ nghĩa, không phát triển thị trường, có thị nguồn nhân lực, tăng trưởng kinh tế nhiều vấn đề khác xã hội Bởi trường sức lao động Nhấn mạnh vai trò thị trường sức lao động Văn kiện cần thiết phải có giải pháp cụ thể hiệu nhằm giải khó Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định: “Phát triển mạnh khoa học khăn, bước tháo gỡ trở ngại để phát huy vai trò dạy nghề công nghệ, giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng NNL, đáp ứng yêu cầu giai đoạn Để thực mục tiêu tạo nguồn cho cấp học đại học CNH, HĐH đất nước phát triển kinh tế tri thức” với chất lượng cao, địa phương cần có biện pháp khuyến khích,hỗ trợ cho Đẩy nhanh tốc độ phát triển thị trường lao động, giới thiệu việc làm em địa phương theo học, nhiều hình thức cho vay vốn để Khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân tham gia từ khâu tư học, học bổng khuyến khích học tập người địa phương, hỗ trợ thường vấn đào tạo, bồi dưỡng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm địa phương, xuyên…ngoài cần thực việc phân luồng học sinh sau tốt tỉnh, nước xuất lao động…tạo gắn kết chặt chẽ kết nghiệp phổ thông trung học Mục đích tăng hiệu đào tạo, tránh lãnh phí phát triển nguồn nhân lực với sử dụng có hiệu nguồn nhân lực 4.3.4 Nhóm giải pháp thị trường sức lao động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 4.3.4.1 Duy trì tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý Để thực có hiệu vấn đề cần phải thiết lập vấn đề: - Có kế hoạch đầu tư phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thị Mục đích phát triển nguồn nhân lực dành cho chất lượng nguồn trường Gia tăng tốc độ giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao nhân lực ngày tăng, điều gắn với tất yếu chuyển dịch cấu kinh hiệu sử dụng nguồn nhân lực, đồng thời tạo điều kiện để người lao động tế phân công lại lao động xã hội Ở Việt Nam nói chung thị xã phát triển toàn diện, tăng cường đóng góp người lao động vào Quảng Yên nói riêng lực lượng lao động nông nghiệp nghiệp phát triển kinh tế xã hội thị xã Cần đảm bảo người lao động chiếm tỷ trọng lớn 58% cấu ngành nông nghiệp gần có nhiều lợi họ đầu tư vào nâng cao chất lượng, nắm bắt kỹ 25% Cơ cấu cho thấy suất lao động nông nghiệp thấp.Vì lao động Cần đánh thức nhiệt tình người lao động cho việc đầu tư vậy, phải phát triển nhanh chóng ngành nghề phi nông nghiệp thấp Vì tự hoàn thiện vậy, phải phát triển nhanh chóng ngành nghề phi nông nghiệp, dựa vào - Sử dụng có hiệu xếp hợp lý nguồn nhân lực: điều có ý mạnh Quảng Yên trọng phát triển ngành công nghiệp, thương mại nghĩa quan trọng phát triển nguồn nhân lực Cần đảm bảo công 93 94 tự việc làm cho người lao động Đẩy mạnh xuất lao động, đặc biệt Đầu tư phát triển lao động kỹ thuật cao cách cử học tập đào tạo xuất lao động qua đào tạo nghề, lao động nông nghiệp Hoàn thiện nước, lâu thị xã làm song trọng chế, sách tuyển chọn sử dụng lao động khu vực kinh tế nhà nước, chưa trọng đến đội ngũ có chất lượng cao, đội ngũ lao động đầu nước máy công quyền Đa dạng hóa hình thức giao dịch việc làm ngành, đầu đàn, cần hỗ trợ kinh phí học tập, sáng tạo gắn với số chế tài phát triển hệ thống thông tin thị trường sức lao động nước đảm bảo đối tượng tham gia đào tạo trở phục vụ cho địa phương đội giới Có hình thức nhập lao động có chất lượng cao lĩnh vực công ngũ đào tạo nước nghệ quản lý ngành nghề cần ưu tiên phát triển Cần có sách kêu gọi lao động thị xã sau học tập phục vụ - Có sách phát triển thị trường lao động thông qua việc khôi phục quyê hương học tập ngước Đồng thời có sách hỗ trợ và phát triển làng nghề truyền thông, đặc biệt nghề có giá trị kinh thu hút lao động tay nghề giỏi, lao động có tay nghề kỹ thuật cao từ nơi tế cao gắn liền với đô thị hóa nông thôn Có sách ưu đãi cho doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, khu vực nông thôn Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất chế biến thủy hải sản 4.3.4.3 Thu hút lao động kỹ thuật cao Mặc dù thị xã có nhiều tiềm lợi vị trí địa lý thuận lợi song điều kiện phát triển khó khăn, sở hạ tầng, thị xã lên từ huyện nông, thu nhập người dân thấp, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, vấn đề thu hút lượng lao động chất lượng cao, thu hút lao động giỏi, lao động có tay nghề kỹ thuật cao nhiều hạn chế, xảy tượng chảy máu chất xám, số em thị xã đậu vào trường đại học thành phố lớn sau trường không quay quê hương làm việc Đây giải pháp quan trọng thị xã Quảng Yên nhiều tiềm chưa khai thác Do vậy, để thực tốt việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực đặc biệt lao động giỏi tay nghề, lao động có tay nghề kỹ thuật cao cần lưu ý số điểm sau đây: Tìm kiếm đánh giá phát triển vọng tài mô hình học tập làm việc theo nhóm, tổ chức thi sáng tạo đa dạng phong phú khác đến làm việc cho thị xã Quảng Yên Nâng cao nhận thức đội ngũ cán lãnh đạo thị xã việc đổi chế, trọng dụng nhân tài, sử dụng phát triển tài hệ trể cách hợp lý, các quan điểm tiêu cực, cục việc bố trí sử dụng lao động giỏi tay nghề, lao động có tay nghề kỹ thuật cao Bên cạnh có sách, chế độ đãi ngộ vật chất tinh thaanfh theo phương châm “trải chiếu hoa mời gọi nhân tài” sách tiền lương khen thưởng hợp lý 4.3.4.4 Nâng cao hiệu sử dụng lao động Đối với đội ngũ lực lượng lao động có cần tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi cho người lao động, việc đào tạo đào tạo lại cho người lao động thích nghi với phát triển khoa học công nghệ kinh tế thị trường phải tiến hành thường xuyên Tổ chức hình thức thi đua động viên, khuyến khích nâng cao tay nghề, lực chuyên môn có sách khen thưởng hợp lý Tạo môi trường làm việc thông thoáng cho người lao động, nâng cao trách nhiệm xã hội thông qua hoạt động tổ chức đoàn thể công đoàn, đoàn niên tổ chức hoạt động văn hóa, dã ngoại, du lịch…tổ chức y tế khám sức khỏe định kỳ cho cán công chức cán công chức mắc bệnh nghề nghiệp, giao lưu với đơn vị, nâng cao hiểu biết, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho 95 96 người lao động “Xây dựng hệ thống luật pháp lao động thị trường sức Để thực nội dung chủ yếu cấp ủy Đảng, lao động nhằm đảm bảo quyền lựa chọn chỗ làm việc nơi cư trú người quyền, tổ chức đoàn thể có phương thức triển khai thực lao động, thực rộng rãi chế độ hợp đồng lao động, bảo đảm quyền lợi nhằm đáp ứng nhu cầu học tập đào tạo NNL địa phương người lao động người sử dụng lao động” năm tới 4.3.5 Nâng cao vai trò cấp Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể phát triển nguồn nhân lực Thực tốt công tác tuyên truyền nâng cao chất lượng nhận thức,trách nhiệm cấp, ngành người dân đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tích cực tạo việc làm, chuyển dịch cấu lao động nông thôn Tăng cường chuyển dịch cấu lao động khu vực nông thông từ hoạt động lĩnh vực nông nghiệp sang công nghiệp, xây dựng dịch vụ Công khai nhu cầu tuyển dụng lao động có trình độ sở sản xuất kinh doanh địa bàn, lựa chọn ngành mũi nhọn địa phương để ưu tiên hỗ trợ kinh phí đào tạo Trong thời gian tới cần tiếp tục nâng cao nhận thức cấp ủy, Đảng, quyền, cán bộ, đảng viên thị xã cần thiết tầm quan trọng công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập việc đào tạo nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục nước ta Huy động tham gia tổ chức trị -xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực mục tiêu xã hội hóa giáo dục, nâng cao dân trí, phát triển nhân lực, đào tạo nhân tài Các cấp ủy Đảng, quyền tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai thực công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập nhằm huy động nguồn lực xã hội tham gia vào mang lại hiệu thiết thực + Các địa phương cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp xây dựng xã hội học tập cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, đạo giải kịp thời khó khăn vướng mắc trình thực + Phối hợp với tổ chức, lực lượng xã hội tham gia hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập Kịp thời phát hiện, có sách cụ thể để bồi dưỡng nhân tài, tài trẻ lĩnh vực Ban hành chế giao cho hội khuyến học cấp thực nhiệm vụ triển khai phong trào khuyến học, xây dựng mô hình xã hội học tập sở Có biện pháp tích cực, nội dung cụ thể giúp vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn việc triển khai xây dựng xã hội học tập Tăng cường lãnh đạo Đảng nâng cao lực quản lý nhà nước đầu tư nâng cấp sở vật chất Bệnh viện đa khoa thị xã, nâng cao trình độ y, bác sỹ nhằm giảm tải cho tuyến y tế tỉnh, xây dựng công trình văn hóa, thể thao như: Nhà văn hóa, sân vận động, nhà tập thể thao, thư viện, khu vui chơi giải trí… + Tăng cường việc giáo dục tư tưởng đạo đức, lối sống xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh gia đình, làng xóm, khu phố, trường học Đẩy mạnh vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trọng tâm xây dựng gia đình văn hóa, làng, khu phố văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao để thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia, đưa phong trào vào làng, xóm, cụm dân cư gia đình + Thực tốt sách hỗ trợ ưu đãi y tế, giáo dục cho hộ nghèo, sách xã hội thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công 97 98 với cách mạng Đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, tiếp tục thực có Các cấp cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, mặt trận đoàn thể hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo, giải việc làm theo hướng tạo quán triệt, tuyên truyền sâu rộng tới cán đảng viên nhân dân tập trung việc làm chỗ, trọng công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng lao thực động việc làm 4.3.6 Giải pháp ưu tiên giai đoạn đến năm 2020 + Thực sách bình đẳng sở công Trong trình thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, nhóm lập thi đua khen thưởng, công nhận danh hiệu nhà nước, đào tạo, giải pháp phải thực đồng bộ, nhiên giai đoạn từ bồi dưỡng cán bộ, tiếp nhận, thuyên chuyển cán từ khu vực công lập đến 2020 nhóm giải pháp đầu tư cho giáo dục đào tạo chiếm ưu sang công lập ngược lại Từng bước xóa bỏ biên chế sở quan trọng Giai đoạn từ 2020 -2030 giải pháp chiếm ưu công lập, chuyển dần sang chế độ hợp đồng lao động dài hạn thu hút nguồn lao động chất lượng cao Quy định trách nhiệm sở công lập bảo đảm chất lượng Yếu tố người khâu đột phá mang tính số lượng cán phù hợp với quy mô ngành nghề, bảo đảm chế độ bảo định phát triển kinh tế -xã hội thị xã Quảng Yên thời kỳ đến hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, viên chức Đối với đội ngũ trí thức - Các cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể thị xã luân xác định đội ngũ trí thức lực lượng lao động sáng tạo đặc biệt quan trọng tiến trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng đội ngũ trí thức vững mạnh trực tiếp nâng cao sức mạnh, trí tuệ tỉnh Chính vậy, năm qua, cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để tri thức thị xã phát huy năm 2020 - Trước hết cần khắc phục hạn chế Quảng Yên chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng đòi hỏi thực tế Mặt khác, để đảm bảo khu vực dịch vụ -công nghiệp phát triển trụ cột kinh tế cần phải có nguồn nhân lực chất lượng cao Vì vậy, thời gian tới cần tập trung vào phát triển dịch vụ giáo dục đào tạo (nhất đào tạo nghề) Quan tâm đào tạo nghề cho niên nông thôn, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên khoảng 45% vào năm 2020 - Chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo lao động hàng năm năm Trên sở quy hoạch phát triển nhân lực, UBND thị xã đạo việc xây dựng lực, cống hiến tài năng, trí tuệ cho nghiệp phát triển chung thị xã kế hoạch đào tạo lao động hàng năm năm thị xã Kế hoạch bao Tạo điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức học tập nâng cao trình độ gồm nhu cầu đào tạo nhân lực thị xã theo trình độ, xác định nhóm chuyên môn, lý luận trị hợp liên ngành việc thực chế, đối tượng tham gia đào tạo, khả đáp ứng nhu cầu đào tạo chỗ thông sách pháp luật niên qua sở đào tạo địa bàn, số lượng lao động người thị xã - Gia đình, Nhà nước xã hội đẩy mạnh công tác tuyền truyền, giáo cần đào tạo sở thị xã Từ dự báo nói trên, UBND dục nâng cao nhận thức để niên ý thức vị trí, vai trò, trách nhiệm có hướng đạo đơn vị có liên quan tham gia thực kế hoạch đào tạo nhằm thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân niên đề 99 - Phát triển sở đào tạo nhân lực địa bàn Hiện tại, địa bàn thị xã hệ thống trường theo hệ đào tạo giáo dục quốc dân, 100 biện pháp khen thưởng để khuyến khích sở đào tạo không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo có trường cao đẳng nông lâm tổ chức đào tạo nghề Để đáp ứng nhu - Liên kết với vùng lân cận đào tạo lao động Đào tạo nguồn cầu đào tạo nhân lực lớn năm tới, UBND thị xã cần xem nhân lực có tính chất lưu động vùng, địa phương Không địa xét, tạo điều kiện khuyến khích việc phát triển sở đào tạo nhân lực phương đào tạo toàn nhân lực cho địa phương Việc liên địa bàn Trước mắt cần tổ chức Trung tâm dạy nghề với ngành nghề đa dạng để thực việc đào tạo lao động cung cấp cho sở công nghiệp tiêu thủ công nghiệp, sở kinh doanh thương mại dịch vụ, trang trại trồng trọt, chăn nuôi địa bàn - Nâng cao chất lượng đào tạo sở UBND thị xã yêu cầu sở đào tạo lập thực kế hoạch nâng cao chất lượng đào tạo, định kỳ báo cáo cho UBND thị xã việc triển khai thực kế hoạch nói kết đào tạo với vùng lân cận phương thức tiết kiệm có hiệu đào tạo nhân lực địa phương Quảng Yên liên kết đào tạo với trường Đại học, cao đẳng, dạy nghề thành phố Hạ Long, Hải Phòng, Hà Nội theo ngành nghề phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế -xã hội thị xã Việc liên kết đào tạo lao động hình thức như: + Căn vào nhu cầu đăng ký tuyển dụng sở sản xuất kinh UBND thị xã đạo, khuyến khích giám sát sở đào tạo doanh địa bàn, quyền thị xã giao phòng lao động Thương binh Xã thực giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo UBND đầu hội ký kết hợp đồng đào tạo lao động với trường ngành nghề số lượng mối tạo gắn kết quan đơn vị sử dụng lao động địa bàn, đào tạo ngành nghề, thông báo tuyển dụng địa phương để tuyển chọn tạo điều kiện để trường có hợp đồng đào tạo, bảo đảm cho sở người học với cam kết tiếp nhận vào làm việc sở sản xuất kinh đào tạo có địa đầu ra, khuyến khích quan đơn vị sử dụng lao doanh địa bàn động đầu tư kinh phí cho đào tạo có chế ưu tiên tiếp nhận học viên giỏi cac sở đào tạo +Tổ chức lớp địa phương hợp đồng mời giảng viên trường đén giảng dạy Thu phí người học để trang trải chi phí đào tạo - Bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý đào tạo nhân - Công khai nhu cầu tuyển dụng lao động có trình độ sở sản lực Xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục Bố trí đủ xuất, kinh doanh địa bàn Hàng năm, UBND thị xã yêu cầu sở sản số lượng, cấu hợp lý, 100% giáo viên đạt chuẩn, nâng cao tỷ lệ giáo viên xuất kinh doanh địa bàn xây dựng kế hoạch tuyển dụng lao động, chuẩn Các sở đào tạo phải có kế hoạch bồi dưỡng phát triển đội ngũ giảng sở tổ chức việc tổng hợp thông báo công khai nhu cầu tuyển dụng viên cán quản lý đào tạo, đồng thời quan tâm đổi chương trình đào phương tiện thông tin đại chúng thị xã Khai thác triệt để nguồn lực tạo, bồi dưỡng…gắn với chuẩn đầu chương trình mà người học cần lao động có địa phương thu hút thêm lao động đến từ địa bàn đạt Thông qua quan chức có thẩm quyền quản lý nhà nước đối phát triển lân cận với sở đào tạo, quyền, thị xã đạo kiểm tra việc thực kế - Lựa chọn ngành mũi nhọn địa phương để ưu tiên hỗ trợ kinh phí hoạch bồi dưỡng phát triển đội ngũ giảng viên cán quản lý đào tạo, có đào tạo Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội thị xã, 101 năm tới, Quảng Yên tập trung đầu tư cho kết cấu hạ tầng, đẩy mạnh 102 4.4 Một số đề xuất, kiến nghị phát triển số ngành công nghiệp công nghệ cao, khí công nghiệp - Đối với Trung ương: sửa chữa, đóng tàu thuyền, phát triển dịch vụ hậu cần cảng biển Ban hành quy định bắt buộc số lĩnh vực, ngành nghề mà người sử (logistics), du lịch biển, du lịch sinh thái, nuôi trồng thủy sản gắn với kinh tế dụng lao động nhận người lao động vào làm việc phải có chứng biển, số sản phẩm nuôi trồng có thị trường tiêu thụ ổn định…chính quyền nghề thị xã cần xác định rõ ngành nghề ưu tiên đào tạo giai đoạn - Đối với tỉnh: có chủ trương hỗ trợ kinh phí đào tạo ngành nghề này, thông Trong chương trình, dự án tỉnh phân bổ cho thị xã, chương qua việc trợ cấp kinh phí cho sở đào tạo địa bàn trợ cấp trực tiếp trình dự án tỉnh làm chủ đầu tư địa bàn thị xã: phát triển sở hạ cho người học trường thuộc vùng lân cận (với cam kết phục vụ tầng, phát triển kinh tế vùng miền, cần gắn chặt đào tạo phát triển nguồn địa phương) nhân lực chỗ Tạo nhiều hội cho địa phương phát triển nguồn nhân lực, - Chính quyền thị xã có sách khuyến khích sở sản xuất đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương kinh doanh địa bàn quan tâm đào tạo người lao động thông qua hình Tỉnh cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ thức đặt hàng với sở đào tạo, tự tổ chức đào tạo nhân lực nâng cao chất lượng sản phẩm, thích ứng với cạnh tranh để đào tạo bồi doanh nghiệp thành lập sở đào tạo doanh nghiệp để đào tạo dưỡng tay nghề cho người lao động tiếp cận với công nghệ nhằm hạn chế nhân lực cho thân doanh nghiệp cho xã hội….Các sở dựa việc số chủ doanh nghiệp sa thải công nhân Bên cạnh tăng cường kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh mình, xác định nhu cầu lao công tác kiểm tra việc thực luật lao động, an toàn - vệ sinh lao động đối động cần đào tạo hàng năm, cử người đào tạo hỗ trợ kinh phí đào với doanh nghiệp nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động tạo cho số lao động để đảm bảo nâng cao chất lượng nhân lực sở Chính quyền thị xã nắm bắt tình hình kịp thời có động viên, khen thưởng sở làm tốt công tác - Xây dựng xã hội hóa học tập, mở rộng hình thức liên kết giáo dục đào tạo, tiếp tục trì trung tâm học tập cộng đồng cấp xã Phát huy vai trò hội khuyến học, sử dụng hiệu “Quỹ khuyến học” địa bàn Khuyến khích phát triển hình thức đào tạo, dạy nghề theo hướng xã hội hóa Kết hợp hình thức đào tạo nghề chất lượng cao, đại trung tâm đào tạo tỉnh vùng với đào tạo chỗ Tỉnh cần xây dựng sách thu hút, chế độ đãi ngộ cách hợp lý số giỏi tay nghề, lao động bậc cao, đặc biệt phải có chế độ ưu đãi hiền tài theo suốt đời cống hiến họ từ giai đoạn Cần ưu tiên đầu tư phẩn bổ, bố trí kinh phí lĩnh vực xây dựng sở trang thiết bị nội dung liên quan đến công tác giáo dục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kịp thời, tránh tình trạng trông chờ nguồn kinh phí lâu Nghị quyết, đề án thông qua Có sách động viên, khen thưởng, hỗ trợ học tập sinh viên thị xã học trường đại học nước, có kế hoạch tiếp nhận bố trí sử dụng em sau học xong quê hương công tác 103 Đầu tư xây dựng ký túc xá để tạo điều kiện nơi cho em có hoàn cảnh khó khăn thị xã trúng tuyển vào trường đại học thành phố lớn có nhiều sinh viên thị xã học 104 Tóm tắt chƣơng Dựa mục tiêu phương hướng phát triển KTXH thị xã Quảng Yên, Luận văn đưa giải pháp chủ yếu để phát triển nguồn nhân - Đối với địa phương: lực thị xã nội dung giáo dục đào tạo, chương trình, sở vật chất gắn Tập trung giải vấn đề xúc nhân dân (vấn đề đất đai, đào tạo với sử dụng, thu hút nhân tài nhằm đảm bảo phát triển nguồn nhân khiếu kiện, vấn đề tôn giáo…) ổn định trị - xã hội địa phương, ưu tiên đầu tư dự án thiết thực có ảnh hưởng quyền lợi dân, đẩy nhanh công nghiệp hóa, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực bước cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, góp phần tích cực vào thay đổi dần tâm lý, thói quen cũ lạc hậu nhằm mục đích xóa bỏ giảm nghèo theo hướng bền vững tạo sở vật chất cần thiết để thực tốt chiến lược phát triển nguồn nhân lực Nghiên cứu hệ thống sách nâng cao dân trí phát triển nguồn nhân lực, vận dụng linh hoạt, có chế thích hợp để người dân thụ hưởng chế độ mà Đảng, Nhà nước ban hành cách nhanh nhất, đặc biệt có sách khuyến khích, thu hút nguồn nhân lực có tay nghề, trình độ cao làm việc làm việc lâu dài địa phương Chú trọng sách đào tạo - bồi dưỡng, nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực, xem nhân lực nguồn tài nguyên quý giá công CNH, HĐH để phục vụ địa phương Phải có chiến lược đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực cách toàn diện đồng bộ, chủ động phân bổ lao động, bố trí lao động Chiến lược phải bao gồm từ mục tiêu, phương hướng đến việc xác định cấu nguồn nhân lực cho ngành, nghề, lĩnh vực giai đoạn định Trong phân bổ, bố trí ngành nghề địa phương cần lưu ý đến ngành nghề truyền thống có lợi cạnh tranh cao qua trọng đến công tác đào tạo bồi dưỡng đẩy nhanh sản xuất có tính chuyên môn cao lực thị xã trình phát triển KTXH 105 KẾT LUẬN 106 Một là, năm gần đây, việc phát triển nguồn nhân lực thị xã đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ như: gia tăng số lượng Với việc Việt Nam gia nhập tổ chức Thương mại giới (WTO) chất lượng với yếu tố vốn, quản lý công nghệ đóng góp ngày khẳng định vị đất nước ta quốc gia giới, đồng thời nhiều cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho minh chứng cho trình hội nhập sâu rộng Việt Nam Đối với thị xã người lao động, góp phần cải thiện đáng kể tỷ lệ lao động động qua đào tạo Quảng Yên nói riêng nước nói chung “thách thức trước mặt tổng số nguồn nhân lực hội tiềm năng”, để vươn với giới không cách khác Hai là, bên cạnh thành tựu đạt trình đào tạo vừa khai thác lợi tài nguyên, người, chế sách, sử dụng nguồn nhân lực thị xã nhiều tồn như: phát triển nguồn ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định trị…nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, nhân lực chưa xứng tầm với tiềm phát triển thị xã: bất cập đào phát triển ngành thông dụng vốn lao động giải lượng lớn tạo phân bổ sử dụng gây lãng phí, lao động đào tạo chưa phát huy nguồn nhân lực đồng thời phát triển ngành đòi hỏi hàm lượng chất xám khả sáng tạo Luận văn nêu vấn đề cần đặt đối cao, tranh thủ công nghệ nước rút ngắn khoảng cách tụt hậu với với phát triển nguồn nhân lực thời gian tới nước Để thực điều mong muốn đó, nguồn vốn nguồn nhân lực Thứ ba, Luận văn đưa quan điểm, mục tiêu Trên sở tìm đóng vai trò then chốt, định nguồn vốn công nghệ giai giải pháp khắc phục dựa điểm đạo định đoạn nay, phương pháp biện chứng vật gắn với phương hướng mục tiêu nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh pháp logic lịch sử, phân tích tổng hợp, khảo sát, chứng minh uận văn làm năm tới sáng tỏ sở lý luận thực cần giải xây dựng phát triển nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên Với kết nghiên cứu Luận văn, trình đổi mới, phát triển nguồn nhân lực nước nói chung thị xã Quảng Yên nói Thứ nhất, Luận văn trình bày cách có hệ thống lý luận riêng nhiều vấn đề tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện yêu cầu nguồn nhân lực, khái niệm nguồn nhân lực, nhân tố ảnh cấp bách Tôi hy vọng rằng: “Phát triển nguồn nhân lực địa bàn thị xã hưởng đến phát triển vai trò tăng trưởng phát Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” đóng góp phần vào mục tiêu phát triển triển kinh tế thị xã thời gian tới Tuy nhiên, với khả thời gian có hạn, Thứ hai, từ lý luận soi rọi vào thực tiễn địa phương chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý Luận văn phân tích thực trạng nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng nhà nhà khoa học để Luận văn bổ sung đầy đủ mặt lý luận Ninh qua khía cạnh, số lượng, cấu đào tạo, cấu sử dụng thực tiễn Luận văn ngành nghề, thành phần kinh tế, giới tính, tuổi tác, hiệu sử dụng…Từ đó, làm rõ thành tựu đồng thời đưa tồn tại, hạn chế đánh giá nguyên nhân vấn đề 107 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 Phan Vĩnh Điển (2006), Cải cách chế độ tiền lương khu vực hành Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Viện Kinh tế Việt Nam Triệu Tuệ Anh, Lâm Trạch Viên (2004), Tiết kế tổ chức quản lý chiến lược nguồn nhân lực, NXB Lao động -Xã hội, Hà Nội Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh (2012), Nghị 06-NQ/TV ngày 20/3/2012 tăng cường lãnh đạo, đạo xây dựng thực chiến lược quy hoạch địa bàn tỉnh Bộ lao động -Thương binh Xã hội (2006), số liệu thống kê Lao động -Việc làm Việt Nam, Nxb Lao động -Xã hội PGS.TS Đặng Quốc Bảo, TS Đặng Thị Thanh Huyền (2005), Chỉ số phát triển giáo dục HDI, cách tiếp cận số kết nghiên cứu, NXB trị quốc gia, Hà Nội Bùi Quang Bình (2003), Sử dụng nguồn nhân lực nông thông Việt Nam thực trạng giải pháp, Đại học Đà Nẵng 14 Hà Văn Hội, Bùi Xuân Phong, Vũ Trọng Phong (2002), Quản trị nguồn nhân lực doanh nghiệp Bưu viễn thông, NXB Bưu điện 15 GS.TS Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Tải Ngọc Hải (2010), Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực, Viện Khoa Học Tổ chức -Nhà nước 17 Trần Đình Hoan (1996), Đổi sách xã hội đổi chế quản lý việc thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Lan Hương (chủ biên) (2009), Lao động việc làm thời hội nhập, Nxb Lao động -Xã hội, Hà Nội 19 TS Đoàn Khải (2005), Nguồn lực người trình CNH, HĐH Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục thống kê Quảng Ninh (2004), Niên giám thống kê huyện Yên Hưng 2004 20 Ngân hàng Thế giới (2005), Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường Các báo cáo, tài liệu cảu phòng chuyên môn thuộc UBND thị xã 21 Lê Thị Ngân (2003), "Phát triển nguồn nhân lực trình CNH, Quảng Yên Mai Quốc Chính (1999), nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu HĐH Nông nghiệp, Nông thôn", Tạp chí Cộng Sản, số 36 22 Phạm Thành Nghi, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Việt Nam Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Khoa học Xã hội, Trần Kim Dung (2000), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Đại học quốc Hà Nội gia Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Chính sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Trọng Điều (2006), "Xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu hội nhập", Tạp chí Cộng Sản, Số 13 12 Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 23 Phạm Thanh Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 24 Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam (2004), Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 25 Nguyễn Hữu Thân (2003) Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê, TP HCM 26 TS Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để CNH, HĐH, Nxb Lao động -Xã hội, Hà Nội 109 27 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ việc quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 28 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 122QĐ-TTg ngày 10/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia bảo vệ chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 -2020, tầm nhìn đến năm 2030 29 Ủy ban nhân dân huyện Yên Hưng (2009), Báo cáo kết điều tra lao động dân số (1-4-2009) huyện Yên Hưng 30 Ủy ban nhân dân huyện Yên Hưng (2010), Báo cáo thực việc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 -2005 kế hoạch giai đoạn 2006 2010 thị xã Quảng Yên 31 Ủy ban nhân dân huyện Yên Hưng (2010), Niêm giám thống kê huyện Yên Hưng năm 2010 32 Ủy ban nhân dân huyện Yên Hưng (2016), Quyết định số 509QĐUBND ngày 10/02/2016 việc phê duyệt đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội huyện Yên Hưng đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 33 Viện chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học vấn đề chiến lược phát triển kinh tế -xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Bùi Quang Bình 2013 “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực kinh tế trọng điểm miền trung”, Cục xúc tiến thương mại ngày 21/2/2013, http://www.vietrade.gov.vn