BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG  ĐỖ THIẾT KHÔI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2016 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN PHƢỚC TRỮ Phản biện 1: TS Lê Bảo Phản biện 2: PGS.TS Lê Quốc Hội Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 20 tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp đóng vai trò vô quan trọng trình phát triển kinh tế- xã hội nói chung công công nghiệp hóa, đại hóa nói riêng nhiều quốc gia Với Việt Nam, nước có nông nghiệp làm tảng phát triển nông nghiệp trọng Dưới tác động mạnh mẽ trình toàn cầu hóa, phát triển kinh tế thị trường, tiến vượt bậc khoa học - kỹ thuật…cùng với bất ổn kinh tế, phân hóa giàu nghèo nguy môi trường bị suy thoái đáng báo động đặt thách thức lớn cho phát triển kinh tế nói chung phát triển nông nghiệp nói riêng Bình Sơn huyện thuộc vùng đồng ven biển, nằm phía Bắc tỉnh Quảng Ngãi, điều kiện tự nhiên có thuận lợi cho phát triển nông nghiệp toàn diện Tính đến cuối năm 2015, tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 22.41% cấu kinh tế huyện lại có 70% dân số toàn huyện sống nghề nông nghiệp Trong năm qua, nông nghiệp huyện đạt thành tựu định nhiên phát triển chưa toàn diện, bền vững, tốc độ tăng trưởng sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất, việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nông nghiệp chậm, phổ biến sản xuất nhỏ, phân tán…Mặt khác diện tích đất nông nghiệp giảm dần dẫn đến nông sản hàng hóa đáp ứng cho nhu cầu xã hội nhân dân huyện đặt nhiều vấn đề cần giải Do vậy, việc khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động để tái cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế ổn định trị - xã hội huyện Từ lý trên, tác giả chọn vấn đề “Phát triển nông nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài cho luận văn thạc sỹ 2 Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ lý luận thực tiễn để hình thành khung lý thuyết nghiên cứu phát triển nông nghiệp huyện - Phân tích thực trạng ngành nông nghiệp huyện Bình Sơn, xác định nguyên nhân hạn chế trình phát triển ngành nông nghiệp - Kiến nghị giải pháp phát triển nông nghiệp huyện Bình Sơn thời gian đến Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến trình phát triển nông nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu số nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp theo nghĩa hẹp gồm: trồng trọt chăn nuôi - Không gian: Đề tài nghiên cứu nội dung huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi - Thời gian: chủ yếu nghiên cứu thực trạng giai đoạn từ năm 20092015, giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phân tích thực chứng, phân tích thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp khái quát hóa, phương pháp chuẩn tắc - Nguồn số liệu sử dụng đề tài liệu thứ cấp Các số liệu thu thập từ số liệu quan huyện có liên quan Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục, bảng biểu…kết cấu đề tài gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận phát triển nông nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Giải pháp phát triển nông nghiệp huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm Nông nghiệp ngành sản xuất – kinh doanh làm thực phẩm nông sản, bao gồm sản xuất nông nghiệp, chế biến, marketing phân phối thực phẩm nông sản Nông nghiệp hiểu theo nghĩa hẹp có ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi Còn nông nghiệp hiểu theo nghĩa rộng bao gồm ngành lâm nghiệp ngành thủy sản Khái niệm phát triển nông nghiệp: Phát triển nông nghiệp tổng thể biện pháp nhằm tăng sản lượng sản phẩm nông nghiệp để đáp ứng tốt yêu cầu thị trường sở khai thác nguồn lực nông nghiệp cách hợp lý bước nâng cao hiệu sản xuất 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp - Sản xuất nông nghiệp có tính vùng - Ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu - Đối tượng sản xuất nông nghiệp trồng, vật nuôi - Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nông nghiệp - Đóng góp thị trường - Góp phần tăng trưởng kinh tế ổn định - Góp phần xoá đói, giảm nghèo, bảo đảm an ninh lương thực - Góp phần phát triển nông thôn 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.2.1 Phát triển số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp Số lượng sở SXNN số lượng nơi kết hợp yếu tố nguồn lực, trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp Phát triển số lượng sở SXNN gia tăng số lượng sở SXNN địa bàn năm sau cao năm trước Phải gia tăng số lượng sở SXNN sở SXNN tạo sản phẩm nông nghiệp phục vụ cho đời sống kinh tế - xã hội Các sở SXNN cần xem xét là: Kinh tế nông hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã nông nghiệp, doanh nghiệp nông nghiệp Các tiêu chí gia tăng số lượng sở sản xuất nông nghiệp là: số lượng sở sản xuất qua năm, mức tăng tốc độ tăng sở sản xuất 1.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý Cơ cấu SXNN tổng thể ngành, lĩnh vực, phận SXNN với vai trò, vị trí thành phần hợp thành theo tỷ lệ tương xứng ổn định thời kỳ định Chuyển dịch cấu SXNN hợp lý chuyển dịch vai trò, vị trí tỷ lệ hợp thành ngành, lĩnh vực, phận SXNN theo hướng hợp lý nhằm đạt hiệu kinh tế cao Các tiêu chí đánh giá chuyển dịch cấu SXNN: - Nhóm tiêu chí phản ánh cấu kết sản xuất - Nhóm tiêu phản ánh chuyển dịch cấu nguồn lực 1.2.3 Gia tăng việc sử dụng yếu tố nguồn lực Các nguồn lực nông nghiệp gồm đất đai, lao động, vốn, sở vật chất kỹ thuật, công nghệ sản xuất Quy mô số lượng, chất lượng nguồn lực huy động có tính định đến tốc độ tăng trưởng PTNN a Đất đai sử dụng nông nghiệp Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu không bị hao mòn đào thải khỏi trình sản xuất, sử dụng hợp lý ruộng đất có chất lượng ngày tốt hơn, cho nhiều sản phẩm đơn vị diện tích canh tác Sự phát triển quy mô SXNN phụ thuộc chủ yếu vào quy mô trình độ sử dụng đất đai Tiêu chí đánh giá: Đất đai nông nghiệp, đất canh tác nhân khẩu, lao động cao điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp phát triển b Lao động nông nghiệp Nguồn nhân lực nông nghiệp tổng thể sức lao động tham gia vào hoạt động SXNN, bao gồm số lượng chất lượng người lao động Tiêu chí đánh giá số lượng chất lượng nguồn lao động nông nghiệp số lượng lao động, cấu lao động, yếu tố tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm, truyền thống, bí công nghệ c Vốn nông nghiệp Vốn nông nghiệp biểu tiền tư liệu lao động đối tượng lao động sử dụng vào trình SXNN Tiêu chí đánh giá: tổng số vốn đầu tư, mức tăng vốn, tốc độ tăng vốn d Cơ sở vật chất - kỹ thuật nông nghiệp Hệ thống sở vật chất- kỹ thuật phục vụ nông nghiệp ngày hoàn thiện phát triển gồm công cụ máy móc, hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ SXNN gồm giao thông, thủy lợi; hệ thống dịch vụ trồng trọt chăn nuôi e Công nghệ sản xuất nông nghiệp Công nghệ theo nghĩa chung tập hợp hiểu biết phương thức phương pháp hướng vào cải tạo tự nhiên, phục vụ nhu cầu người 1.2.4 Thâm canh nông nghiệp Có hai phương thức sản xuất nông nghiệp; quảng canh thâm canh Thâm canh phương thức sản xuất tiên tiến nhằm tăng sản lượng nông sản cách nâng cao độ phì nhiêu kinh tế ruộng đất, thông qua việc đầu tư thêm vốn kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Hệ thống tiêu thể trình độ thâm canh nông nghiệp gồm: Mức đầu tư đơn vị diện tích đất nông nghiệp lao động nông nghiệp; diện tích đất trồng trọt tưới, tiêu hệ thống thủy lợi, diện tích đất trồng trọt cày máy; số lượng máy kéo, máy gặt sử dụng SXNN; tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch loại sản phẩm; suất trồng, vật nuôi; suất lao động xã hội ngành nông nghiệp 1.2.5 Các hình thức liên kết kinh tế nông nghiệp Liên kết kinh tế nông nghiệp hợp tác đối tác chuỗi ngành hàng nông sản để đưa nông sản từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ nhằm tìm kiếm hội đem lại lợi nhuận từ liên kết Hiện có hai mô hình liên kết nông hộ đơn vị sản xuất nông nghiệp liên kết ngang liên kết dọc Liên kết dọc thể liên kết nông hộ trang trại với đối tác chuỗi ngành hàng nông sản Còn liên kết ngang liên kết nông hộ trang trại nhằm tạo vùng chuyên canh để thực đơn hàng lớn Một mô hình liên kết nông nghiệp xem tiến đạt tiêu chí sau: - Liên kết đảm bảo tôn trọng tính độc lập hộ SXNN sở hữu tư liệu sản xuất sản phẩm sản xuất ra; - Liên kết phải tăng khả cạnh tranh nông sản sản xuất chi phí, mẫu mã, an toàn thực phẩm; - Liên kết phải bền vững đảm bảo phân chia lợi ích phù hợp đối tác, đặc biệt nông hộ; - Liên kết đảm bảo nông sản đáp ứng nhu cầu thị trường 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp Kết sản xuất nông nghiệp nông nghiệp đạt sau chu kỳ sản xuất định thể số lượng sản phẩm, giá trị sản phẩm, giá trị sản xuất nông nghiệp Gia tăng kết SXNN số lượng sản phẩm giá trị sản phẩm, sản phẩm hàng hóa giá trị sản phẩm hàng hóa nông nghiệp sản xuất qua năm yêu cầu năm sau phải tăng cao năm trước Các tiêu chí đánh giá gia tăng mức độ gia tăng kết SXNN: - Sự gia tăng mức gia tăng việc đóng góp cho nhà nước - Sự gia tăng mức gia tăng việc tích lũy cho sở sản xuất - Sự gia tăng, mức gia tăng việc cải thiện đời sống người lao động - Mức gia tăng, tốc độ tăng khối lượng sản phẩm hàng hóa cung cấp cho xã hội 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP - Nhân tố điều kiện tự nhiên - Nhân tố điều kiện xã hội - Nhân tố điều kiện kinh tế CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN BÌNH SƠN ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Bình Sơn huyện thuộc vùng đồng ven biển, nằm phía Bắc tỉnh Quảng Ngãi Toàn huyện có 24 xã thị trấn; diện tích tự nhiên 467,57km2, chiếm 9,07% tổng diện tích tự nhiên tỉnh Quảng Ngãi; dân số khoảng 185.000 người a Những thuận lợi điều kiện tự nhiên cho phát triển nông nghiệp - Vị trí địa lý - Địa hình - Khí hậu, thời tiết - Tài nguyên đất, nước, rừng, biển b Những khó khăn điều kiện tự nhiên cho phát triển nông nghiệp 2.1.2 Đặc điểm điều kiện xã hội a Dân số Dân số trung bình huyện Bình Sơn năm 2015 184.656 người Nữ chiếm khoảng 52% dân số; tốc độ tăng dân số tự nhiên 0,813%; dân số thành thị chiếm khoảng 5% dân số toàn huyện Mật độ dân số trung bình toàn huyện có 395 người/km2, dân số phân bố không nơi huyện b Lao động Lực lượng lao động huyện tăng từ 91,36 nghìn người năm 2009 lên 110 nghìn người năm 2015 với tốc độ tăng bình quân thời kỳ 20092015 khoảng 3,14% Đến năm 2015, lực lượng lao động huyện có 110 nghìn người, khoảng 59,57% dân số toàn huyện c Truyền thống nông nghiệp Dân cư huyện có truyền thống canh tác trồng lúa nước chăn nuôi gia súc gia cầm theo hình thức quảng canh d Dân trí Toàn huyện có trường phổ thông trung học, 24 trường trung học 10 giống trồng, đầu tư ứng dụng công nghệ cao, công nghệ chế biến bảo quản nông sản hạn chế, tỷ lệ giới hóa chưa cao Thị trường tiêu thụ nông sản: Sự cạnh tranh mặt hàng nông sản thị trường thấp xét tiêu chí giá chất lượng d Tình hình thực sách nông nghiệp Các sách: đất đai, đầu tư tín dụng, lao động giải việc làm, khuyến nông, xây dựng nông thôn e Đặc điểm sở hạ tầng Hệ thống giao thông: đường sắt Bắc Nam qua địa bàn chiều dài 18 km Đường thủy có 54 km bờ biển 28 km đường sông cảng biển Sa Kỳ, Sa Cần (ngoài cảng biển nước sâu Dung Quất) Đường bộ: Quốc lộ 1A chạy qua với chiều dài 18 km, khoảng 75 km đường tỉnh lộ, khoảng 93,12 km đường huyện 606 km đường xã, thôn, xóm Hệ thống thủy lợi: kiên cố hóa 34 tuyến kênh mương với chiều dài khoản 30 km, có hàng chục trạm bơm, khoảng gần 70 hồ chứa nước nhỏ, hàng trăm cống tưới, tiêu hệ thống đập tràn, đập bổi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Đến nay, có 100% số thôn có điện với 100% số hộ toàn huyện sử dụng điện thường xuyên Hệ thống thông tin có bước phát triển 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH SƠN 2.2.1 Số lƣợng sở SXNN thời gian qua a Số lượng kinh tế hộ Huyện Bình Sơn có 49.412 hộ, hộ nông nghiệp 25.221 hộ chiếm 51% tổng cấu hộ có xu hướng giảm dần, có quy mô sản xuất nhỏ, nhân bình quân hộ 3,5 người Diện tích canh tác bình quân hộ thấp 3.570 m2/hộ, giá trị sản xuất kinh tế hộ tạo chiếm 94,6% tổng giá trị SXNN toàn huyện b Số lượng kinh tế trang trại Toàn huyện có 31 trang trại, có 23 trang trại nông nghiệp, 11 trang trại thủy sản, trang trại lâm nghiệp trang trại tổng hợp; 153 lao động thường xuyên, 69 lao động thuê mướn thường xuyên 282 lao động thuê mướn thời điểm cao Diện tích đất sử dụng, vốn đầu tư, giá trị sản xuất thu nhập thấp Số lượng trang trại có xu hướng tăng lên c Số lượng hợp tác xã Toàn huyện có 38 hợp tác xã 04 tổ hợp tác Trong đó: 33 hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, tổng số xã viên 53.024 người Tổng tài sản: 51.793 triệu đồng, đó: vốn cố định: 31.428 triệu đồng, vốn lưu động: 20.365 triệu đồng Phần lớn hợp tác xã hoạt động theo hướng đa dịch vụ Số lượng hợp tác xã số lượng xã viên có xu hướng giảm, hiệu sản xuất kinh doanh thấp d Số lượng doanh nghiệp nông nghiệp Huyện Bình Sơn doanh nghiệp nông nghiệp hoạt động 2.2.2 Tăng trƣởng chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp huyện Bình Sơn Về tăng trưởng: GTSX ngành năm 2015 tăng 1,4 lần so với năm 2009, đạt 439,5 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 8,96%/năm Nông nghiệp ngành sản xuất huyện Bình Sơn Về cấu: Nông nghiệp có tỷ trọng lớn ngành lâm nghiệp thủy sản Cơ cấu nông nghiệp giai đoạn 2009-2015 có xu hướng tăng không mạnh Bảng 2.5 Cơ cấu GTSX ngành nông-lâm-ngư nghiệp huyện Bình Sơn giai đoạn 2009-2015 Năm Đơn vị: % 2013 2014 2015 2009 2010 2011 2012 100 100 100 100 100 100 100 Nông nghiệp 49,00 42,72 52,44 51,30 51,09 50,21 50,24 Lâm nghiệp 6,14 18,67 10,85 7,54 11,14 14,32 12,64 44,86 38,60 36,71 41,16 37,77 35,47 37,11 Nông-lâm-ngư nghiệp Thủy sản (Nguồn: Niên giám thống kế huyện Bình Sơn qua năm) 12 * Nội ngành nông nghiệp Về tăng trưởng: Trồng trọt chăn nuôi ngành sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2009-2015 có mức tăng trưởng 9,15% 9,49% Tuy nhiên ngành chăn nuôi tăng trưởng bền vững có mức biến động lớn năm quan sát Ngành dịch vụ nông nghiệp có xu hướng ngày giảm, trung bình giai đoạn 2009-2015 giảm 0,85% Về cấu: Cơ cấu nội có chuyển dịch theo hướng trồng trọt tăng, chăn nuôi giảm dịch vụ giảm không rõ rệt Nếu năm 2009 giá trị sản xuất ngành trồng trọt gấp 2,61 lần ngành chăn nuôi đến năm 2015 giá trị sản xuất ngành trồng trọt gấp 2,82 lần so với ngành chăn nuôi Bảng 2.7 Cơ cấu GTSX ngành nông nghiệp huyện Bình Sơn giai đoạn 2009-2015 Đơn vị: % Năm 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Trồng trọt 70,28 71,66 68,45 68,70 72,18 73,77 72,31 Chăn nuôi 26,90 24,98 29,52 29,23 25,81 23,97 25,60 Dịch vụ NN 2,82 3,35 2,03 2,07 2,02 2,27 2,09 Tổng cộng 100 100 100 100 100 100 100 (Nguồn: Niên giám thống kế huyện Bình Sơn qua năm) Nhìn chung cấu nội ngành nông nghiệp có chuyển dịch chậm chưa cân đối, đặc biệt trồng trọt chiếm tỷ lệ cao, tỷ trọng dịch vụ phục vụ nông nghiệp mức thấp xu hướng giảm dần 2.2.3 Quy mô nguồn lực nông nghiệp a Đất đai Diện tích đất đưa vào sử dụng 44.562,61 chiếm 95,31% diện tích tự nhiên Cơ cấu sử dụng đất chung có xu hướng chuyển dịch theo 13 hướng hợp lý Năm 2015, tổng diện tích tự nhiên huyện 46.754,23 Diện tích, cấu sử dụng loại đất sau: - Đất nông nghiệp: 35.606,75 ha, chiếm 76,16% tổng DTTN - Đất phi nông nghiệp: 8.955,86 ha, chiếm 19,16 % tổng DTTN - Đất chưa sử dụng: 2.191,62 ha, chiếm 4,69 % tổng DTTN b Lao động Lực lượng lao động chuyển dịch từ khu vực sản xuất nông, lâm, thủy sản sang khu vực sản xuất công nghiệp, xây dựng dịch vụ, tốc độ dịch chuyển tương đối thấp Lực lượng lao động nông nghiệp qua năm chiếm tỉ lệ cao tổng số lao động Chất lượng nguồn lao động thấp; tỉ lệ lao động đào tạo chưa cao c Vốn đầu tư Từ 2009-2015, tỷ trọng vốn đầu tư nông nghiệp trung bình cho giai đoạn 20,96% tốc độ tăng vốn đầu tư 10,13% thấp tốc độ tăng tổng vốn đầu tư hàng năm 17,38% Vốn đầu tư từ ngân sách cho phát triển nông nghiệp chưa tương xứng với tầm quan trọng ngành nông nghiệp cấu kinh tế huyện Từ năm 2009-2015, tổng vốn thu hút cho nông nghiệp, nông thôn 620.467 tỷ đồng, vốn từ ngân sách nhà nước: 428.072 tỷ đồng Về tín dụng ngân hàng hoạt động dịch vụ ngân hàng có bước phát triển hoạt động có hiệu quả, toàn huyện có 15 Chi nhánh, Phòng giao dịch Ngân hàng, 01 Quỹ tín dụng nhân dân d Khoa học công nghệ Trung tâm khuyến nông huyện tăng cường hướng dẫn, chuyển giao khoa học công nghệ, xây dựng trình diễn nhiều mô hình sản xuất để phát triển nông nghiệp bền vững Triển khai thực 52 mô hình trình diễn giống, trồng vật nuôi, tổ chức 500 lớp tập huấn mô hình khuyến nông cho 14.000 lượt người tham gia, tổ chức 05 lớp đào tạo nghề cho hội viên Hội 14 Nông dân Đoàn Thanh niên; biên soạn in ấn 15.000 tờ rơi tài liệu hướng dẫn kỹ thuật canh tác loại trồng, vật nuôi 2.2.4 Tình hình thâm canh nông nghiệp Tình hình thâm canh nông nghiệp thời gian qua huyện Bình Sơn bước cải thiện nên góp phần đưa suất sản lượng loại trồng tăng lên Cụ thể suất lúa, mía, rau loại, ngô, khoai tăng mạnh suất sắn lạc có tăng lên với tốc độ chậm Bảng 2.12 Năng suất số loại trồng huyện Bình Sơn thời gian qua Đơn vị: Tạ/ha TT Qua năm Cây trồng 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Lúa 48,3 49,4 52,5 48,5 56,7 55,3 58,93 Sắn 202,7 152,1 223,6 235,0 245,0 229,3 228,4 Mía 525,0 455,2 497,0 520,0 561,5 542,5 651,9 Rau loại 113,0 115,5 146,1 135,8 147,6 161,8 179,6 Ngô 44,2 38,5 44,4 45,4 49,5 50,9 53,3 (Nguồn: Niên giám thống kế huyện Bình Sơn qua năm) 2.2.5 Tình hình liên kết sản xuất nông nghiệp - Liên kết doanh nghiệp nông nghiệp nông dân để tiêu thụ nông sản có bước phát triển Tuy nhiên sở công nghiệp chế biến chưa phát triển tương xứng với sản lượng nông sản - Hình thức liên kết theo ngành doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp - thu gom - chế biến nhiều hạn chế - Liên kết kinh tế hộ có bước phát triển việc hợp tác với thông qua tổ hợp tác, tổ liên kết sản xuất, câu lạc sở thích hướng dẫn Hội Nông dân huyện - Kinh tế trang trại chưa liên kết với doanh nghiệp trình sản xuất nông sản hàng hóa 15 2.2.6 Kết sản xuất ngành trồng trọt chăn nuôi huyện Bình Sơn a Trồng trọt Về trồng trọt: Là ngành sản xuất huyện với trồng chủ yếu lúa hoa màu Hầu hết nhóm lương thực năm gần phát triển tương đối khá, suất tăng Cây công nghiệp hàng năm phát triển loại ngắn ngày mía, đậu phụng, vừng; có diện tích cao su không đáng kể Trong cấu sản xuất có chuyển dịch theo hướng đa dạng trồng với dạng sản phẩm hàng hoá * Diện tích, sản lượng suất trồng chủ yếu Cây lúa: Diện tích cho lúa hàng năm ổn định, biến động, năm 2015 10.423,1 Ha cho sản lượng 61.420 tấn, gấp 1,29 lần so với năm 2009 Phân bổ diện tích trồng lúa dàn trải toàn huyện Cây sắn: Diện tích trồng sắn có xu hướng ổn định, suất sản lượng tăng qua năm Năm 2015 sản lượng đạt 59.941,7 tấn, suất 228,4 tạ/ha Diện tích trồng sắn phân bố chủ yếu xã phía tây huyện Cây mía: Diện tích mía có xu hướng ổn định khoảng 771 vào năm 2015; sản lượng suất tăng đặn qua năm; năm 2015 đạt suất 651,9 tạ/ha, sản lượng đạt 50.260 Diện tích trồng mía phân bổ chủ yếu xã Bình Mỹ, Bình Tân, Bình Khương, Bình Trung Rau loại: Tăng nhanh diện tích suất, hình thành vùng sản xuất rau an toàn tập trung Diện tích trồng rau đạt 1.562,3 năm 2015, sản lượng 28.057,6 Từ 2009 đến 2015, suất rau loại tăng 1,5 lần; phân bố chủ yếu xã Bình Hải, Bình Hòa, Bình Minh, Bình Chương Cây ngô: Diện tích suất có xu hướng tăng Năm 2015 có diện tích 1.552,5 ha; suất 53,3 tạ/ha; sản lượng đạt 8.269,1 Ngô 16 trồng chủ yếu xã Bình An, Bình Trung, Bình Minh, Bình Chương, Bình Châu b Chăn nuôi Về chăn nuôi: Là địa bàn cung cấp lượng gia súc, gia cầm lớn tỉnh Quảng Ngãi Tuy có phát triển số lượng chăn nuôi nông hộ, quy mô nhỏ lẻ, manh mún, phân tán, vùng chăn nuôi tập trung Việc thu hút đầu tư vào lĩnh vực chăn nuôi hạn chế so với ngành nông nghiệp khác + Đàn bò: Do ảnh hưởng thiên tai dịch bệnh nên đàn bò giảm đột ngột năm 2010 tăng dần trở lại qua năm, bình quân tăng 1,54%/năm, tổng đàn bò đến năm 2015 53.871 Đàn bò tăng trưởng ít, đàn bò lai tăng mạnh + Đàn lợn: giảm mạnh bình quân 3,61%/năm, năm 2015 43.659 Nguyên nhân chủ yếu dịch bệnh thường xuyên đe dọa, công tác quản lý giống heo chưa quan tâm mức + Đàn trâu: chiếm số lượng không nhiều, năm 2015 tăng lên 2.353 con, tốc độ tăng trung bình 3,91%/năm Sản lượng thịt cung ứng tăng Việc nuôi trâu hộ quy mô nhỏ + Đàn gia cầm: gia cầm chủ yếu gà, vịt; số lượng 552.703 năm 2015, đạt mức tăng bình quân cao 9,63%/năm c Thực trạng đóng góp nông nghiệp huyện với kinh tế Giá trị sản xuất nông nghiệp chiếm trung bình 49,57 % cấu tổng GTSX nông lâm thuỷ sản chiếm 16,44% tổng GTSX toàn huyện nên góp phần thúc đẩy kinh tế huyện tăng trưởng 16,19 %/năm giai đoạn 2009 -2015 Tuy nhiên, đóng góp nông nghiệp vào GTSX huyện có xu hướng giảm dần năm gần Nông nghiệp cung cấp lương thực cho nhân dân địa bàn vùng lân cận, cung cấp 17 nguyên liệu, thị trường lao động cho ngành kinh tế, góp phần xây dựng nông thôn d Thực trạng đời sống nông dân huyện Bình Sơn Sản xuất nông nghiệp góp phần giải việc làm, cải thiện nâng cao mức sống cho nhân dân Tình hình thực sách giảm nghèo có hiệu quả, tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 2.3.1 Thành công hạn chế Những thành công: - Số lượng trang trại có xu hướng tăng; cấu giá trị sản xuất ngành chuyển dịch tích cực; huyện quan tâm phát huy nguồn lực sẵn có - Hình thành phát triển hình thức liên kết sản xuất trồng trọt - Chú trọng thâm canh sản xuất, áp dụng tiến kỹ thuật giống mới; tỷ lệ giới hóa SXNN tăng - Bước đầu thu hút số doanh nghiệp đầu tư phát triển vùng nguyên liệu mía, mì gắn với thu mua, chế biến, hình thành chuỗi giá trị gia tăng Những hạn chế: - Số lượng HTX, trang trại ít, chưa có doanh nghiệp nông nghiệp nào, giá trị SXNN chủ yếu kinh tế hộ tạo ra, - Tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp chậm, chưa cân đối thiếu bền vững - Nguồn vốn đầu tư phát triển cho nông nghiệp thấp - Hạn chế việc sử dụng máy móc thiết bị, đầu tư vốn, cải tiến công nghệ sản xuất - Phát triển liên kết với doanh nghiệp sản xuất theo chuỗi giá trị chưa nhiều, sản xuất chưa có chuyển mạnh theo hướng sản xuất hàng hóa, chưa có nông sản có thương hiệu thị trường 18 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế - SXNN chịu ảnh hưởng nhiều thiên tai Công tác thu hoạch, chế biến, bảo quản tiêu thụ nông sản, công tác khuyến nông, phòng trừ sâu, dịch bệnh hạn chế Cơ sở hạ tầng nông nghiệp chưa hoàn thiện - Số lượng sở SXNN chủ yếu kinh tế hộ với quy mô sản xuất nhỏ, thiếu vốn, trình độ, lực tổ chức sản xuất hạn chế - Cơ cấu SXNN chưa hợp lý, chăn nuôi chiếm tỷ trọng thấp - Quỹ đất SXNN sử dụng gần hết, diện tích đất SXNN có xu hướng bị thu hẹp; nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển nông nghiệp yếu thiếu - Nông nghiệp có điểm xuất phát thấp, đầu tư cho nông nghiệp nông thôn chưa tương xứng với vai trò tiềm - Trình độ thâm canh nông nghiệp thấp; trình độ tiếp thu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất người nông dân nhiều hạn chế, - Liên kết SXNN nhiều hạn chế, chưa có biện pháp hiệu để khuyến khích hình thành liên kết SXNN CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 CĂN CỨ CHO VIỆC XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Căn biến động môi trƣờng ảnh hƣởng đến phát triển nông nghiệp Môi trường tự nhiên: Phòng chống bất thường thời tiết; bảo vệ đa dạng sinh học, khắc phục ô nhiễm, cải thiện khôi phục môi trường; đảm bảo tính bền vững hệ sinh thái; giảm thiểu tác động xấu tới cung yếu tố môi trường tự nhiên… 19 Môi trường kinh tế: Giảm thiểu tối đa mặt trái chế thị trường gây ra; xóa bỏ tình trạng chất lượng vật tư hàng hóa đầu vào cho SXNN nông sản đầu ảnh hưởng tới người sản xuất, người tiêu dùng Môi trường xã hội: Phát triển nông nghiệp phải đôi với việc tiến công xã hội nâng cao chất lượng sống; gắn liền việc nâng cao thu nhập với tăng cường cải thiện đời sống; tệ nạn xã hội nông thôn phải giảm xuống, tính đa dạng sắc văn hoá dân tộc gìn giữ phát huy 3.1.2 Chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội huyện Bình Sơn a Về kinh tế - xã hội Phát huy nội lực huy động nguồn lực từ bên để đầu tư phát triển kinh tế- xã hội Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp- dịch vụ- nông nghiệp sở khai thác tiềm năng, lợi huyện theo định hướng quy hoạch chung tỉnh Quảng Ngãi; coi chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu, trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức Huyện Bình Sơn phấn đấu giai đoạn 2015- 2020, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 15,5%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển biến theo hướng tích cực, năm 2020 nông lâm ngư nghiệp giảm tỷ trọng xuống 19%, tăng bình quân 4,5%/năm; tỷ trọng công nghiệp – xây dựng tăng lên 40,9%, tăng bình quân 16-17%/năm tỷ trọng dịch vụ 40,1%, mức tăng bình quân 1314%/năm Thu nhập bình quân đầu người năm 2020 phấn đấu đạt 50 triệu đồng Thu ngân sách đạt vượt tiêu giao hàng năm, tổng vốn đầu tư toàn xã hội 2015-2020 đạt 7.000 tỷ đồng, tỷ lệ hộ nghèo năm 2020 5% b Về nông nghiệp Phát triển nông nghiệp với ngành sản xuất hướng vào cung cấp nguyên liệu, rau quả, thực phẩm chất lượng cao; ổn định diện tích lúa để đảm bảo an ninh lương thực; thực dồn điền đổi thửa, phát triển kinh tế trang trại; đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn theo 20 hướng công nghiệp hóa đại hóa, tăng suất, chất lượng hiệu quả, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất; củng cố nâng cao chất lượng hoạt động, dịch vụ HTX nông nghiệp, gắn phát triển kinh tế hộ với phát triển kinh tế HTX 3.1.3 Các quan điểm có tính định hƣớng xây dựng giải pháp PTNN toàn diện theo hướng đại hóa, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh; chuyển mạnh PTNN theo chiều rộng sang nâng cao chất lượng hiệu quả; thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư mạnh vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; PTNN gắn với xây dựng nông thôn mới, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường; đảm bảo mục tiêu giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Phát triển sở sản xuất a Củng cố nâng cao lực kinh tế hộ Tạo điều kiện cho hộ gia đình dồn điền đổi thửa, cho thuê đất, tích tụ đất; khuyến khích nông hộ đổi tư duy, học tập kinh nghiệm; khuyến khích nông hộ tăng tích lũy vốn; tạo điều kiện cho nông hộ nhỏ liên kết lại với nhau; triển khai thực sách để khuyến khích, hỗ trợ phát triển mạnh kinh tế hộ theo hướng gia trại, trang trại có quy mô phù hợp, bước tiến lên sản xuất hàng hóa lớn b Phát triển kinh tế trang trại Ban hành văn cụ thể hóa quy định riêng tiêu chí trang trại, sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại; cung cấp thông tin thị trường khuyến cáo khoa học- kỹ thuật để giúp trang trại định hướng sản xuất kinh doanh; tăng cường liên kết kinh tế, tăng khả tiếp cận thị trường trang trại; đào tạo, tập huấn cho chủ trang trại nâng cao kiến thức; tăng cường đầu tư cho vay vốn dự án trang trại; định hướng xây 21 dựng trang trại kết hợp có qui mô lớn đất đai, vốn lao động làm hạt nhân liên kết nông hộ; áp dụng giới hóa c Phát triển hợp tác xã Phát triển HTX đa dạng nguyên tắc tự nguyện có lợi, xuất phát từ nhu cầu hộ nông dân, phù hợp với trình độ phát triển ngành nghề địa bàn xã; đa dạng hoá hình thức sở hữu kinh tế tập thể; khuyến khích huy động cổ phần nguồn vốn xã viên; hình thành hình thức hợp tác dạng hội, hiệp hội ngành nghề; tập trung vào loại hình chủ yếu sau: HTX mua bán, cung ứng, tiêu thụ, dịch vụ nông nghiệp, tín dụng d Phát triển doanh nghiệp nông nghiệp Hỗ trợ, giúp đỡ trang trại, HTX nông nghiệp địa bàn phát triển, mở rộng quy mô để hình thành doanh nghiệp nông nghiệp; có sách khuyến khích hình thành doanh nghiệp nông nghiệp sản xuất kết hợp nông thủy sản, nông lâm, nông lâm thủy sản; tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, đầu tư; nâng cao trình độ nguồn nhân lực doanh nghiệp; mở rộng hợp tác, liên kết doanh nghiệp với hộ nông dân, trang trại, HTX, doanh nghiệp doanh nghiệp với hiệp hội chuyên ngành 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp Trong trồng trọt: Giữ vững quy hoạch diện tích lương thực vùng đảm bảo nguồn nước tưới, vùng trồng lúa; áp dụng giống suất, chất lượng, phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu vào sản xuất; xây dựng thực quy hoạch chuyển đổi, đa dạng hóa trồng địa bàn huyện Mở rộng quy hoạch nâng cao chất lượng vùng nguyên liệu tập trung, quy hoạch đầu tư phát triển vùng sản xuất rau, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xã hội 22 Đẩy mạnh có sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại tổng hợp trồng ăn - chăn nuôi, trồng ăn kết hợp với dịch vụ sinh thái vườn Trong chăn nuôi: Tiếp tục thực lai tạo, nâng cao chất lượng đàn gia súc, gia cầm gắn với công tác phòng chống dịch bệnh Phát triển mạnh đàn bò theo hướng lai, lợn có tỷ lệ máu lai cao, heo ngoại, hướng nạc Phát triển đàn gia cầm theo hướng công nghiệp, bán công nghiệp, chuyên trứng, chuyên thịt Phát triển chăn nuôi nông hộ có làm chuồng trại phòng trừ dịch bệnh, khuyến khích phát triển chăn nuôi tập trung trang trại Quy hoạch khu vực chăn nuôi công nghiệp, tập trung 3.2.3 Tăng cƣờng nguồn lực nông nghiệp a Về đất đai Thực tốt công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, điều tiết phân bổ nguồn lực tài nguyên đất; quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; nâng cao hệ số sử dụng đất tăng suất ruộng đất, kết hợp chặt chẽ khai thác với bảo vệ, bồi dưỡng cải tạo ruộng đất b Về lao động nông nghiệp Thực chuyển đổi cấu lao động nông thôn; tăng cường đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp; đầu tư nâng cấp sở nghề, khuyến khích thành phần kinh tế đào tạo nghề; quan tâm đến sách thu hút nguồn lao động chất lượng cao tham gia vào sản xuất nông nghiệp theo xu hướng đại; tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động c Về nguồn vốn nông nghiệp Tranh thủ nguồn vốn ngân sách xây dựng công trình thủy lợi cấp nước sinh hoạt, mở rộng mạng lưới giao thông nông thôn, kết cấu hạ tầng xã hội khác… Sử dụng vốn cách có hiệu quả, xác định cấu đầu 23 tư phù hợp, lựa chọn phương án đầu tư tối ưu, quản lý vốn thu hồi vốn kịp thời Cải tiến hoạt động tín dụng nông thôn; khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vốn phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại; đầu tư phát triển sở chế biến nông sản d Về áp dụng KHCN, tiến kỹ thuật SXNN Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ công tác quản lý, lựa chọn hình thức chuyển giao công nghệ cho hộ gia đình nông dân trang trại; tuyển chọn giống trồng, vật nuôi có suất, chất lượng cao đưa vào sản xuất; đẩy mạnh hoạt động khuyến nông; thường xuyên có nghiên cứu tổng kết điển hình tiên tiến tổ chức nhân rộng sản xuất nông sản 3.2.4 Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp Áp dụng có chọn lọc kết nghiên cứu lai tạo giống cây, có giá trị, thích nghi với điều kiện vùng hướng dẫn cho nông hộ thực hiện; giải tốt vấn đề phân bón; thực gieo trồng thời vụ; thực giới hoá khâu sử dụng nhiều lao động; đẩy mạnh hình thức chăn nuôi công nghiệp, bán công nghiệp địa bàn Hoàn thiện hệ thống thủy lợi, áp dụng phương pháp tưới tiêu tiên tiến Xây dựng hệ thống giao thông nông thôn; thực phòng, chống dịch bệnh 3.2.5 Mở rộng liên kết sản xuất tiêu thụ sản phầm - Đẩy mạnh hoạt động tiêu thụ nông sản - Thực tốt mô hình liên kết nhà: “nhà nước, nhà khoa học, doanh nghiệp, nhà nông” 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất Lựa chọn trồng, vật nuôi để sản xuất phù hợp; sản xuất theo mô hình nông lâm kết hợp, xen canh trồng; thâm canh để tăng suất kết hợp khai hoang cải tạo đồng ruộng; ý công tác thu hoạch chế biến, bảo quản sau thu hoạch 24 3.2.7 Phát huy vai trò nhà nƣớc nông nghiệp Vận dụng linh hoạt phù hợp sách Nhà nước phát triển bền vững nông nghiệp; tăng cường quản lý, kiểm soát thị trường; tăng cường công tác xúc tiến thương mại, thông tin dự báo thị trường; hoàn thiện sở hạ tầng; nâng cao lực ứng phó với thiên tai, dịch bệnh; kiện toàn đội ngũ cán quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp huyện 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Chính phủ Cần hoàn thiện hệ thống văn luật để thúc đẩy trình tích tụ đất SXNN; xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực nông nghiệp, nông thôn; đa dạng hóa nguồn vốn huy động để đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn; sách hỗ trợ, chế tài xử phạt để phát huy vai trò bảo vệ lợi ích bên liên kết nông nghiệp; xây dựng hệ thống thị trường đồng cho nông nghiệp, nông thôn 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ngãi Xây dựng, theo dõi đạo thực quy hoạch, đề án phát triển nông nghiệp cho huyện: hỗ trợ chuyển giao đất thực dự án; sách bảo hiểm nông nghiệp, tạo điều kiện để sở SXNN tiếp cận vốn: phát triển nâng cao vai trò HTX, trang trại, hoàn thiện sách khuyến khích ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp Hỗ trợ phủ xây dựng mạng lưới, thị trường tiêu thụ hàng nông sản, khuyến khích tạo liên kết mới, tăng cường liên kết cũ SXNN Cải thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh thu hút dự án đầu tư vào phát triển nông nghiệp Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại, tạo liên kết sản xuất nông nghiệp, đặc biệt ngành chăn nuôi